近年來，在九華山風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會和市自然資源和規(guī)劃局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞風(fēng)景區(qū)發(fā)展大局，緊扣“優(yōu)空間、護資源、促集約”工作主線，主動作為、履職擔(dān)當(dāng)，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、2020年主要工作開展情況

（一）突出用地保障，維護資源合理利用。一是完成天池水庫二壩、九華山代村生活垃圾轉(zhuǎn)運站廢水處理、肉身殿南門旅游公廁、白蓮臺生態(tài)公廁項目、慧居寺旅游公廁、祗民社區(qū)燈塔停車場環(huán)境整治工程、九華鄉(xiāng)新增六七方里居民點、污水處理廠等8個項目的用地預(yù)審或?qū)彶楣ぷ鳌?b style="mso-bidi-font-weight:normal;">二是完成九華鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)及零星農(nóng)民建房項目（2019年第10批次村莊建設(shè)用地市批農(nóng)轉(zhuǎn)用，共18.33畝）劃撥供地工作。三是完成風(fēng)景區(qū)“三類土地”處置中九華鎮(zhèn)日照中心、老田居民點、大愿文化園二期中的邊角地及立體停車場四個項目（共計38.48畝）劃撥供地工作。四是完成代村三角洲地塊（5.02畝）掛牌公告工作。五是完成市級國土空間規(guī)劃制定所需的重點建設(shè)項目收集上報工作，全景區(qū)共計25個項目，面積3743畝。

（二）突出法治建設(shè)，嚴格保護自然資源。一是執(zhí)法監(jiān)察工作。累計國土執(zhí)法動態(tài)巡查93次，未發(fā)生重大違法占地建設(shè)行為。下發(fā)責(zé)停、責(zé)改法律文書共20份。依法制止擅自挖沙取土行為共6起；違法占地、硬化農(nóng)用地行為共8起。二是土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。完成2019年四季度1宗下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑現(xiàn)場舉證及系統(tǒng)填報工作（為水墨安徽項目已批已供合法用地）；完成2020年一、二季度3宗下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑外業(yè)核查、系統(tǒng)填報工作（其中，2宗為水墨安徽項目用地，已批已供合法圖斑； 1宗違法圖斑為二圣六七房里新增居民點，已完成該宗違法用地立案和調(diào)查工作）。三是農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作。成立九華山風(fēng)景區(qū)農(nóng)村亂占耕地清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，充分利用微信公眾號、顯示屏、展板及電視臺滾動播放“八不準”系列漫畫等方式進行宣傳。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、技術(shù)團隊及業(yè)務(wù)骨干參加各級培訓(xùn)，熟悉工作流程。開展摸排，九華鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為，九華鄉(xiāng)已摸排1起（二圣六七房里新增居民點）；通過圖斑技術(shù)比對，風(fēng)景區(qū)疑似圖斑174塊，其中，九華鎮(zhèn)9塊，九華鄉(xiāng)165塊。對照下發(fā)疑似圖斑進行核查，其中，九華鎮(zhèn)下發(fā)9個圖斑，經(jīng)居委會及九華鎮(zhèn)審查核實，無2013年1月1日后建設(shè)的；九華鄉(xiāng)下發(fā)165個圖斑，經(jīng)各村及九華鄉(xiāng)審查核實，2013年1月1日后建設(shè)的4宗，現(xiàn)正在公示中。另部級下發(fā)風(fēng)景區(qū)的257個圖斑，正在分類摸排中，目前已完成80%摸排任務(wù)。四是信訪工作。截至10月26日，我局信訪件為零。

（三）突出地災(zāi)防治，狠抓安全責(zé)任落實。一是召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，制定下發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，與16個地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位簽訂目標責(zé)任書。二是編制《九華山風(fēng)景區(qū)2019年汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告》，風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點核銷2處后，現(xiàn)共32處。三是開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作督察檢查7次，共發(fā)布黃色預(yù)警19次，橙色預(yù)警4，共發(fā)送預(yù)警信息2300余條，發(fā)放“兩卡一表”66份。四是完成九華鄉(xiāng)二圣村獅形組崩塌治理、老田村小嶺組滑坡治理工程和五九線邊坡地質(zhì)災(zāi)害一期治理工程驗收工作。五是以“4.22地球日”“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“6.25土地日”“安全生產(chǎn)月”為契機，加強地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，著力增強廣大干群保護環(huán)境、抵御災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。

（四）突出數(shù)字資源，逐步夯實基礎(chǔ)工作。一是農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神和要求，對九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地進行了摸底，其中農(nóng)村宅基地約 5170 宗，集體建設(shè)用地約31 宗。制定印發(fā)實施方案。截至10月26日，完成九華鄉(xiāng)3960宗內(nèi)業(yè)航飛模型數(shù)據(jù)采集工作，完成整個航飛任務(wù)的100%；開展九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)農(nóng)村房地一體入戶調(diào)查工作，共計4154宗，其中九華鄉(xiāng) 3664宗、九華鎮(zhèn)490宗，達到整個項目進度的90%。二是第三次全國國土調(diào)查統(tǒng)一時點更新工作。九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)第三次全國國土調(diào)查時點更新數(shù)據(jù)，下發(fā)監(jiān)測圖斑共171個，其中九華鎮(zhèn)33個，九華鄉(xiāng)138個，目前，全部圖斑已完成外業(yè)舉證和內(nèi)業(yè)核查。完成風(fēng)景區(qū)第三次全國國土調(diào)查統(tǒng)一時點更新工作國家反饋問題內(nèi)業(yè)修改和外業(yè)核查舉證工作，并上報省三調(diào)辦，同時完成南京督查局對風(fēng)景區(qū)督查圖斑整改工作。三是農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。風(fēng)景區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個村（社區(qū)）、80個村民組，形成327宗地（其中包括飛地29宗，共用宗19宗，爭議宗35宗），1351份土地權(quán)屬界線協(xié)議書（不包括爭議宗）。目前，已完成9個村（社區(qū)）外業(yè)測繪成果公示工作、6個村（社區(qū)）土地權(quán)屬界線協(xié)議書簽訂工作，并建立農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫，且該數(shù)據(jù)庫成果已納入青陽縣第三次全國國土調(diào)查工作數(shù)據(jù)庫建設(shè)中。

（五）突出以民為本，切實維護群眾權(quán)益。一是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。截至10月26日，累計受理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)167件，注銷登記65筆，不動產(chǎn)檔案查詢214筆，開具不動產(chǎn)證明179份，查解封9筆，政策咨詢291筆。搭建不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)信息平臺，打通同稅務(wù)部門的信息共享渠道。協(xié)助推進駐山省直單位不動產(chǎn)移交處置相關(guān)工作，完成文旅集團大愿文化園不動產(chǎn)權(quán)證變更登記。按照省廳不動產(chǎn)登記提升行動要求，對標對標開展整改提升。推進同稅務(wù)等部門的信息共享，選派技術(shù)人員赴市中心、貴池區(qū)分中心學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺及信息共享建設(shè)。制定房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記身份信息、權(quán)籍調(diào)查、審批材料、原始權(quán)證等檔案的建檔規(guī)范。二是村（居）民建房工作。截至10月26日，勘查城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民建房12戶，上報管委會審批47戶，頒發(fā)“建設(shè)用地批準書47份。農(nóng)民建房放線37戶 。

（六）突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，強化全面從嚴治黨。一是扎實開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育活動，累計開展集體學(xué)習(xí)會11次。按要求做好“不忘初心、牢記使命”主題教育工作總結(jié)工作，以及檢視問題整改落實工作。二是扎實開展深化“三個以案”警示教育，理論學(xué)習(xí)、反面典型案例教育、對照檢視、研討交流、制定問題整改“四清單”、談心談話、征求意見建議等工作按要求逐項落實到位。三是按照風(fēng)景區(qū)深化“三個以案”警示教育辦公室有關(guān)通知要求，深入開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治工作，按時報送有關(guān)工作開展情況。扎實做好“三查三問”有關(guān)工作。四是認真落實群眾工作五項制度，開展幫扶共建，送防疫物資、派人值守，扎實做好疫情防控工作。五是積極開展文明創(chuàng)建活動、社會治安綜合管理、雙擁創(chuàng)建等工作，著力強化部門的日常管理和內(nèi)生動力。

二、“十三五”期間主要工作成效

（一）土地利用工作。一是供應(yīng)國有建設(shè)用地23宗，總面積519.07畝（其中掛牌出讓2宗，掛牌面積229.501畝，收繳土地出讓金9395萬元；劃撥21宗，劃撥面積289.569畝）。二是完成九華山中心大酒店容積率調(diào)整和3宗個人住宅用地補辦出讓工作。補繳土地出讓金 1081.08萬元（其中九華山中心大酒店補繳1044.28萬元；3宗個人住宅補繳36.8萬元）。三是完成九華山新區(qū)和核心景區(qū)的基準地價更新工作，2017年4月14日經(jīng)市政府批準公布并正式實施。

（二）耕地保護工作。一是完成二個批次和二個單獨址及一個市批農(nóng)轉(zhuǎn)用地報批工作，總用地面積181.155畝。二是完成天池水庫二壩、九華山中心學(xué)校公交站、白云居民點、九華鄉(xiāng)代村入口環(huán)境整治、祇民社區(qū)燈塔停車場環(huán)境整治、九華鄉(xiāng)新增六七方里居民點等6宗，面積56.73畝的用地預(yù)審和九華山代村生活垃圾轉(zhuǎn)運站廢水處理、肉身殿南門旅游公廁、白蓮臺生態(tài)公廁、慧居寺旅游公廁等4個項目的用地審查工作。

（三）土地規(guī)劃工作。一是完成九華山風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，2017年12月4日省政府正式批復(fù)實施。二是完成市級國土空間規(guī)劃制定所需的重點建設(shè)項目收集上報工作，風(fēng)景區(qū)共計25個項目，面積3743畝。

（四）執(zhí)法監(jiān)察工作。一是開展土地執(zhí)法工作。堅持每月開展6～8次國土執(zhí)法動態(tài)巡查，未發(fā)生重大違法占地建設(shè)行為。下發(fā)責(zé)停、責(zé)改法律文書共39份。依法制止違法占地行為共29起。二是開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。共下發(fā)執(zhí)法衛(wèi)片圖斑27宗（其中，2016年6宗，2017年5宗，2018年7宗，2019年6宗，2020年3宗），其中，合法圖斑26宗，違法圖斑1宗為二圣六七房里新增居民點，已完成外業(yè)核查、系統(tǒng)填報以及違法用地的立案和調(diào)查工作。三是開展“大棚房”清理行動。聯(lián)合農(nóng)村工作處對省下發(fā)景區(qū)21處疑似“大棚房”問題逐一現(xiàn)場核查并及時上報成果，經(jīng)核查風(fēng)景區(qū)無“大棚房”。四是開展國土領(lǐng)域掃黑、除惡、治亂、打“傘”工作。共核查風(fēng)景區(qū)國土領(lǐng)域掃黑除惡線索3起，均按時完成核查并上報風(fēng)景區(qū)掃黑辦。五是開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作。2020年9月下旬開始自行摸排，摸排1起并填寫住宅類信息采集表（二圣六七房里新增居民點）；市下發(fā)風(fēng)景區(qū)疑似圖斑174塊，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)4宗符合上報條件，現(xiàn)正在公示中。另部級下發(fā)風(fēng)景區(qū)的249個圖斑，正在分類摸排中，已完成80%摸排任務(wù)。

（五）地災(zāi)防治工作。一是開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，共排查切坡建房19處，在建工程2處及地質(zhì)災(zāi)害隱患點34處。排查出的19處切坡建房交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一管理，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶的包保責(zé)任。二是完成九華鄉(xiāng)二圣村獅形組崩塌治理、老田村小嶺組滑坡治理工程（省級下達資金48.6萬元）和五九線邊坡地質(zhì)災(zāi)害一期治理工程（省級下達資金484.5萬元）并通過驗收。目前二圣村獅形組崩塌治理、老田村小嶺組地質(zhì)災(zāi)害隱患點通過工程治理已按程序核銷。

（六）地籍管理工作。一是開展風(fēng)景區(qū)第三次全國國土調(diào)查工作。九華山風(fēng)景區(qū)第三次國土調(diào)查工作包括國土基本調(diào)查和農(nóng)村集體所有權(quán)調(diào)查及確權(quán)登記，其中國土基本調(diào)查工作納入青陽縣一并開展。委托安徽省第四測繪院開展了風(fēng)景區(qū)65.29平方公里的國土基本調(diào)查工作，目前，該項目已經(jīng)完成國家統(tǒng)一時點下發(fā)和增補圖斑的調(diào)查、舉證和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作并通過市、省級驗收，現(xiàn)已上報國家級驗收。二是開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作。已經(jīng)完成九華鄉(xiāng)3960宗內(nèi)業(yè)航飛模型數(shù)據(jù)采集工作，完成整個航飛任務(wù)的100%；開展九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)農(nóng)村房地一體入戶調(diào)查工作，共計4154宗，其中九華鄉(xiāng) 3664宗、九華鎮(zhèn)490宗，達到整個項目進度的90%。 三是土地遙感監(jiān)測圖斑的變更及核查上報工作。2016-2020年，九華山風(fēng)景區(qū)遙感監(jiān)測圖斑個數(shù)共計26個，面積232.7畝，其中占用耕地 196.85 畝。根據(jù)土地變更調(diào)查工作要求，對土地遙感監(jiān)測圖斑進行測繪，與實地、土地利用規(guī)劃、土地報批紅線進行核查，確保土地變更調(diào)查的準確性。

（七）村（居）民建房工作。完成城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民建房勘查411戶，上報管委會審批206戶，頒發(fā)“建設(shè)用地批準書”206份。完成農(nóng)民建房放線180宗。

（八）不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。進一步優(yōu)化審批流程，壓縮辦理周期，基本實現(xiàn)“最多跑一次”，各類登記業(yè)務(wù)從30個工作日逐步壓縮至3個工作日以內(nèi)，個別業(yè)務(wù)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。全力推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作，整建制進駐風(fēng)景區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。申請材料下降32%，不動產(chǎn)登記39項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)線上線下功能互補、無縫銜接，全面達到3級及以上網(wǎng)辦深度。開展“5+2”“春節(jié)不打烊”開通不動產(chǎn)登記微信公眾號等便民服務(wù)活動，方便群眾周末和節(jié)假日期間辦理不動產(chǎn)登記有關(guān)事宜。出臺涉及宗教場所不動產(chǎn)登記歷史遺留問題解決辦法。累計收到群眾和企業(yè)錦旗4面。

（九）黨建工作。近年來，分局黨支部以黨建為引領(lǐng)，緊緊圍繞黨工委管委會和市局中心工作，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，使黨建工作從形式到內(nèi)容得到了深化、從深度到廣度得到了拓展，始終保持蓬勃的黨建工作生機活力，有力促進了風(fēng)景區(qū)國土資源管理各項事業(yè)的順利發(fā)展。2018年1月，被評定為風(fēng)景區(qū)首批達標型基層黨組織；2018年4月，被黨工委授予風(fēng)景區(qū)首批示范型基層黨組織；2018年6月，被省國土資源廳黨組授予全省先進基層黨組織，為池州市唯一獲得該榮譽的基層縣區(qū)局黨組織；2018年10月，被機關(guān)黨委授予A類（雙強型）基層黨組織。

三、2021年工作安排

（一）著力落實要素保障。一是繼續(xù)深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制新增，切實保護耕地。二是積極爭取用地計劃指標，全力保障重點項目用地需求，擬完成擁華四期居民點22畝的土地報批工作。三是著力推進節(jié)約集約用地，加大風(fēng)景區(qū)“三類”土地清理力度。四是強化土地資產(chǎn)管理，開展風(fēng)景區(qū)基準地價評估更新工作。

（二）著力規(guī)范用地行為。一是加大執(zhí)法監(jiān)察巡查力度，每周不低于2次的執(zhí)法巡查工作，有效查處違法行為。二是結(jié)合國土執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查持續(xù)開展涉地領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作。三是按時間節(jié)點要求，完成季度衛(wèi)片和年度衛(wèi)片的核查、舉證等工作。四是積極配合景區(qū)內(nèi)相關(guān)執(zhí)法單位，做到信息資源共享、聯(lián)合查處。五是及時化解信訪矛盾，按時辦結(jié)信訪案件竭力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力減少信訪量。

（三）著力強化地災(zāi)防范。一是加強值班值守，落實各項工作機制。切實抓好地災(zāi)防治值班工作機制的落實，堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強地災(zāi)預(yù)測預(yù)報，確保上下信息暢通，確保出現(xiàn)災(zāi)險情時，能迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，積極投入搶險救災(zāi)，盡量減少地災(zāi)損失。二是嚴格履職，確保把防治工作落到實處。切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮國土系統(tǒng)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)作用，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門形成合力，齊抓共管的工作格局，確保把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處。三是開展汛中督查檢查、汛后核查工作。

（四）著力抓好民生服務(wù)。一是全面完成風(fēng)景區(qū)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作。在2020年的風(fēng)景區(qū)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證權(quán)籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作，在完成登記頒證后，及時將資料整理歸檔，建立數(shù)據(jù)庫，并注重數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，實現(xiàn)與不動產(chǎn)登記平臺無縫對接。同時根據(jù)農(nóng)戶意愿，對風(fēng)景區(qū)符合發(fā)證條件的農(nóng)戶實現(xiàn)登記全覆蓋。二是打通數(shù)據(jù)通道，基本實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息化。進一步整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善國有土地、集體所有權(quán)、農(nóng)村宅基地、林權(quán)、自然資源等不動產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)景區(qū)不動產(chǎn)登記全覆蓋。根據(jù)不動產(chǎn)提升行動要求，打通同稅務(wù)、公安、房產(chǎn)、民政等部門間的信息互通，進一步精簡材料，減少收件，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”目標。結(jié)合農(nóng)村房地一體確權(quán)登記和日常業(yè)務(wù)群眾訴求，制定出臺風(fēng)景區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題解決辦法。加大業(yè)務(wù)理論、信息化、不動產(chǎn)統(tǒng)一單元號等專業(yè)知識培訓(xùn)力度，進一步提升不動產(chǎn)登記人員業(yè)務(wù)能力和信息化利用水平。三是做好村（居）民建房勘察和宅基地申報工作。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)農(nóng)民建房勘察、放線、宅基地申報等工作；嚴格一戶一宅宅基地審批原則，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶建房放線程序，建房戶拆除應(yīng)拆房屋并經(jīng)驗收合格后方可放線。

（五）著力加強隊伍建設(shè)。一是持之以恒，繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。堅持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，把學(xué)習(xí)教育貫穿日常工作中，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，做到常抓長抓，持之以恒、堅持不懈。二是鞏固示范型基層黨組織建設(shè)成果，按照標準化建設(shè)要求，落實好“三會一課”、民主評議黨員、黨員活動日、黨費收繳、黨員發(fā)展等黨內(nèi)政治生活各項規(guī)定，扎實開展好基層黨建各項工作。三是進一步樹立公仆意識，從我做起，從身邊每一件小事做起，為人民辦好事、為群眾辦實事，真正踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，做人民群眾身邊的楷模和先鋒。四是加強黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)，進一步落實全面從嚴治黨各項措施，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市、風(fēng)景區(qū)實施細則要求。嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，嚴格“八小時”之外管理，管好自己的手、口、腳。五是扎實開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，進一步完善規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，推進作風(fēng)建設(shè)再上臺階。