近年來，在九華山風景區(qū)黨工委、管委會和市自然資源和規(guī)劃局的堅強領導下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞風景區(qū)發(fā)展大局，緊扣“優(yōu)空間、護資源、促集約”工作主線，主動作為、履職擔當，較好地完成了各項工作任務。

一、2020年主要工作開展情況

（一）突出用地保障，維護資源合理利用。一是完成天池水庫二壩、九華山代村生活垃圾轉運站廢水處理、肉身殿南門旅游公廁、白蓮臺生態(tài)公廁項目、慧居寺旅游公廁、祗民社區(qū)燈塔停車場環(huán)境整治工程、九華鄉(xiāng)新增六七方里居民點、污水處理廠等8個項目的用地預審或審查工作。二是完成九華鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設及零星農民建房項目（2019年第10批次村莊建設用地市批農轉用，共18.33畝）劃撥供地工作。三是完成風景區(qū)“三類土地”處置中九華鎮(zhèn)日照中心、老田居民點、大愿文化園二期中的邊角地及立體停車場四個項目（共計38.48畝）劃撥供地工作。四是完成代村三角洲地塊（5.02畝）掛牌公告工作。五是完成市級國土空間規(guī)劃制定所需的重點建設項目收集上報工作，全景區(qū)共計25個項目，面積3743畝。

（二）突出法治建設，嚴格保護自然資源。一是執(zhí)法監(jiān)察工作。累計國土執(zhí)法動態(tài)巡查93次，未發(fā)生重大違法占地建設行為。下發(fā)責停、責改法律文書共20份。依法制止擅自挖沙取土行為共6起；違法占地、硬化農用地行為共8起。二是土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。完成2019年四季度1宗下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑現場舉證及系統(tǒng)填報工作（為水墨安徽項目已批已供合法用地）；完成2020年一、二季度3宗下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑外業(yè)核查、系統(tǒng)填報工作（其中，2宗為水墨安徽項目用地，已批已供合法圖斑； 1宗違法圖斑為二圣六七房里新增居民點，已完成該宗違法用地立案和調查工作）。三是農村亂占耕地建房摸排工作。成立九華山風景區(qū)農村亂占耕地清理整治領導小組，充分利用微信公眾號、顯示屏、展板及電視臺滾動播放“八不準”系列漫畫等方式進行宣傳。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、技術團隊及業(yè)務骨干參加各級培訓，熟悉工作流程。開展摸排，九華鎮(zhèn)未發(fā)現亂占耕地建房行為，九華鄉(xiāng)已摸排1起（二圣六七房里新增居民點）；通過圖斑技術比對，風景區(qū)疑似圖斑174塊，其中，九華鎮(zhèn)9塊，九華鄉(xiāng)165塊。對照下發(fā)疑似圖斑進行核查，其中，九華鎮(zhèn)下發(fā)9個圖斑，經居委會及九華鎮(zhèn)審查核實，無2013年1月1日后建設的；九華鄉(xiāng)下發(fā)165個圖斑，經各村及九華鄉(xiāng)審查核實，2013年1月1日后建設的4宗，現正在公示中。另部級下發(fā)風景區(qū)的257個圖斑，正在分類摸排中，目前已完成80%摸排任務。四是信訪工作。截至10月26日，我局信訪件為零。

（三）突出地災防治，狠抓安全責任落實。一是召開領導小組會議，制定下發(fā)地質災害防治方案，與16個地質災害防治責任單位簽訂目標責任書。二是編制《九華山風景區(qū)2019年汛前地質災害調查報告》，風景區(qū)地質災害隱患點核銷2處后，現共32處。三是開展地質災害防治工作督察檢查7次，共發(fā)布黃色預警19次，橙色預警4，共發(fā)送預警信息2300余條，發(fā)放“兩卡一表”66份。四是完成九華鄉(xiāng)二圣村獅形組崩塌治理、老田村小嶺組滑坡治理工程和五九線邊坡地質災害一期治理工程驗收工作。五是以“4.22地球日”“5.12防災減災日”“6.25土地日”“安全生產月”為契機，加強地質災害防治宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，著力增強廣大干群保護環(huán)境、抵御災害和防災減災能力和水平。

（四）突出數字資源，逐步夯實基礎工作。一是農村房地一體確權登記頒證工作。根據省、市有關文件精神和要求，對九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)范圍內農村宅基地和集體建設用地進行了摸底，其中農村宅基地約 5170 宗，集體建設用地約31 宗。制定印發(fā)實施方案。截至10月26日，完成九華鄉(xiāng)3960宗內業(yè)航飛模型數據采集工作，完成整個航飛任務的100%；開展九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)農村房地一體入戶調查工作，共計4154宗，其中九華鄉(xiāng) 3664宗、九華鎮(zhèn)490宗，達到整個項目進度的90%。二是第三次全國國土調查統(tǒng)一時點更新工作。九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)第三次全國國土調查時點更新數據，下發(fā)監(jiān)測圖斑共171個，其中九華鎮(zhèn)33個，九華鄉(xiāng)138個，目前，全部圖斑已完成外業(yè)舉證和內業(yè)核查。完成風景區(qū)第三次全國國土調查統(tǒng)一時點更新工作國家反饋問題內業(yè)修改和外業(yè)核查舉證工作，并上報省三調辦，同時完成南京督查局對風景區(qū)督查圖斑整改工作。三是農村集體土地所有權確權登記工作。風景區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個村（社區(qū)）、80個村民組，形成327宗地（其中包括飛地29宗，共用宗19宗，爭議宗35宗），1351份土地權屬界線協(xié)議書（不包括爭議宗）。目前，已完成9個村（社區(qū)）外業(yè)測繪成果公示工作、6個村（社區(qū)）土地權屬界線協(xié)議書簽訂工作，并建立農村集體土地所有權數據庫，且該數據庫成果已納入青陽縣第三次全國國土調查工作數據庫建設中。

（五）突出以民為本，切實維護群眾權益。一是不動產統(tǒng)一登記工作。截至10月26日，累計受理不動產登記業(yè)務167件，注銷登記65筆，不動產檔案查詢214筆，開具不動產證明179份，查解封9筆，政策咨詢291筆。搭建不動產登記基礎信息平臺，打通同稅務部門的信息共享渠道。協(xié)助推進駐山省直單位不動產移交處置相關工作，完成文旅集團大愿文化園不動產權證變更登記。按照省廳不動產登記提升行動要求，對標對標開展整改提升。推進同稅務等部門的信息共享，選派技術人員赴市中心、貴池區(qū)分中心學習系統(tǒng)平臺及信息共享建設。制定房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記身份信息、權籍調查、審批材料、原始權證等檔案的建檔規(guī)范。二是村（居）民建房工作。截至10月26日，勘查城鎮(zhèn)居民和農村村民建房12戶，上報管委會審批47戶，頒發(fā)“建設用地批準書47份。農民建房放線37戶 。

（六）突出黨建統(tǒng)領，強化全面從嚴治黨。一是扎實開展“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育活動，累計開展集體學習會11次。按要求做好“不忘初心、牢記使命”主題教育工作總結工作，以及檢視問題整改落實工作。二是扎實開展深化“三個以案”警示教育，理論學習、反面典型案例教育、對照檢視、研討交流、制定問題整改“四清單”、談心談話、征求意見建議等工作按要求逐項落實到位。三是按照風景區(qū)深化“三個以案”警示教育辦公室有關通知要求，深入開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治工作，按時報送有關工作開展情況。扎實做好“三查三問”有關工作。四是認真落實群眾工作五項制度，開展幫扶共建，送防疫物資、派人值守，扎實做好疫情防控工作。五是積極開展文明創(chuàng)建活動、社會治安綜合管理、雙擁創(chuàng)建等工作，著力強化部門的日常管理和內生動力。

二、“十三五”期間主要工作成效

（一）土地利用工作。一是供應國有建設用地23宗，總面積519.07畝（其中掛牌出讓2宗，掛牌面積229.501畝，收繳土地出讓金9395萬元；劃撥21宗，劃撥面積289.569畝）。二是完成九華山中心大酒店容積率調整和3宗個人住宅用地補辦出讓工作。補繳土地出讓金 1081.08萬元（其中九華山中心大酒店補繳1044.28萬元；3宗個人住宅補繳36.8萬元）。三是完成九華山新區(qū)和核心景區(qū)的基準地價更新工作，2017年4月14日經市政府批準公布并正式實施。

（二）耕地保護工作。一是完成二個批次和二個單獨址及一個市批農轉用地報批工作，總用地面積181.155畝。二是完成天池水庫二壩、九華山中心學校公交站、白云居民點、九華鄉(xiāng)代村入口環(huán)境整治、祇民社區(qū)燈塔停車場環(huán)境整治、九華鄉(xiāng)新增六七方里居民點等6宗，面積56.73畝的用地預審和九華山代村生活垃圾轉運站廢水處理、肉身殿南門旅游公廁、白蓮臺生態(tài)公廁、慧居寺旅游公廁等4個項目的用地審查工作。

（三）土地規(guī)劃工作。一是完成九華山風景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調整完善工作，2017年12月4日省政府正式批復實施。二是完成市級國土空間規(guī)劃制定所需的重點建設項目收集上報工作，風景區(qū)共計25個項目，面積3743畝。

（四）執(zhí)法監(jiān)察工作。一是開展土地執(zhí)法工作。堅持每月開展6～8次國土執(zhí)法動態(tài)巡查，未發(fā)生重大違法占地建設行為。下發(fā)責停、責改法律文書共39份。依法制止違法占地行為共29起。二是開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。共下發(fā)執(zhí)法衛(wèi)片圖斑27宗（其中，2016年6宗，2017年5宗，2018年7宗，2019年6宗，2020年3宗），其中，合法圖斑26宗，違法圖斑1宗為二圣六七房里新增居民點，已完成外業(yè)核查、系統(tǒng)填報以及違法用地的立案和調查工作。三是開展“大棚房”清理行動。聯合農村工作處對省下發(fā)景區(qū)21處疑似“大棚房”問題逐一現場核查并及時上報成果，經核查風景區(qū)無“大棚房”。四是開展國土領域掃黑、除惡、治亂、打“傘”工作。共核查風景區(qū)國土領域掃黑除惡線索3起，均按時完成核查并上報風景區(qū)掃黑辦。五是開展農村亂占耕地建房摸排工作。2020年9月下旬開始自行摸排，摸排1起并填寫住宅類信息采集表（二圣六七房里新增居民點）；市下發(fā)風景區(qū)疑似圖斑174塊，經核查發(fā)現4宗符合上報條件，現正在公示中。另部級下發(fā)風景區(qū)的249個圖斑，正在分類摸排中，已完成80%摸排任務。

（五）地災防治工作。一是開展地質災害隱患排查工作，共排查切坡建房19處，在建工程2處及地質災害隱患點34處。排查出的19處切坡建房交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一管理，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶的包保責任。二是完成九華鄉(xiāng)二圣村獅形組崩塌治理、老田村小嶺組滑坡治理工程（省級下達資金48.6萬元）和五九線邊坡地質災害一期治理工程（省級下達資金484.5萬元）并通過驗收。目前二圣村獅形組崩塌治理、老田村小嶺組地質災害隱患點通過工程治理已按程序核銷。

（六）地籍管理工作。一是開展風景區(qū)第三次全國國土調查工作。九華山風景區(qū)第三次國土調查工作包括國土基本調查和農村集體所有權調查及確權登記，其中國土基本調查工作納入青陽縣一并開展。委托安徽省第四測繪院開展了風景區(qū)65.29平方公里的國土基本調查工作，目前，該項目已經完成國家統(tǒng)一時點下發(fā)和增補圖斑的調查、舉證和數據庫建設等工作并通過市、省級驗收，現已上報國家級驗收。二是開展農村房地一體確權登記頒證工作。已經完成九華鄉(xiāng)3960宗內業(yè)航飛模型數據采集工作，完成整個航飛任務的100%；開展九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)農村房地一體入戶調查工作，共計4154宗，其中九華鄉(xiāng) 3664宗、九華鎮(zhèn)490宗，達到整個項目進度的90%。 三是土地遙感監(jiān)測圖斑的變更及核查上報工作。2016-2020年，九華山風景區(qū)遙感監(jiān)測圖斑個數共計26個，面積232.7畝，其中占用耕地 196.85 畝。根據土地變更調查工作要求，對土地遙感監(jiān)測圖斑進行測繪，與實地、土地利用規(guī)劃、土地報批紅線進行核查，確保土地變更調查的準確性。

（七）村（居）民建房工作。完成城鎮(zhèn)居民和農村村民建房勘查411戶，上報管委會審批206戶，頒發(fā)“建設用地批準書”206份。完成農民建房放線180宗。

（八）不動產統(tǒng)一登記工作。進一步優(yōu)化審批流程，壓縮辦理周期，基本實現“最多跑一次”，各類登記業(yè)務從30個工作日逐步壓縮至3個工作日以內，個別業(yè)務1個工作日內辦結。全力推進“一網、一門、一次”改革工作，整建制進駐風景區(qū)政務服務中心。申請材料下降32%，不動產登記39項政務服務事項實現線上線下功能互補、無縫銜接，全面達到3級及以上網辦深度。開展“5+2”“春節(jié)不打烊”開通不動產登記微信公眾號等便民服務活動，方便群眾周末和節(jié)假日期間辦理不動產登記有關事宜。出臺涉及宗教場所不動產登記歷史遺留問題解決辦法。累計收到群眾和企業(yè)錦旗4面。

（九）黨建工作。近年來，分局黨支部以黨建為引領，緊緊圍繞黨工委管委會和市局中心工作，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，使黨建工作從形式到內容得到了深化、從深度到廣度得到了拓展，始終保持蓬勃的黨建工作生機活力，有力促進了風景區(qū)國土資源管理各項事業(yè)的順利發(fā)展。2018年1月，被評定為風景區(qū)首批達標型基層黨組織；2018年4月，被黨工委授予風景區(qū)首批示范型基層黨組織；2018年6月，被省國土資源廳黨組授予全省先進基層黨組織，為池州市唯一獲得該榮譽的基層縣區(qū)局黨組織；2018年10月，被機關黨委授予A類（雙強型）基層黨組織。

三、2021年工作安排

（一）著力落實要素保障。一是繼續(xù)深入開展農村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制新增，切實保護耕地。二是積極爭取用地計劃指標，全力保障重點項目用地需求，擬完成擁華四期居民點22畝的土地報批工作。三是著力推進節(jié)約集約用地，加大風景區(qū)“三類”土地清理力度。四是強化土地資產管理，開展風景區(qū)基準地價評估更新工作。

（二）著力規(guī)范用地行為。一是加大執(zhí)法監(jiān)察巡查力度，每周不低于2次的執(zhí)法巡查工作，有效查處違法行為。二是結合國土執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查持續(xù)開展涉地領域掃黑除惡專項斗爭工作。三是按時間節(jié)點要求，完成季度衛(wèi)片和年度衛(wèi)片的核查、舉證等工作。四是積極配合景區(qū)內相關執(zhí)法單位，做到信息資源共享、聯合查處。五是及時化解信訪矛盾，按時辦結信訪案件竭力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力減少信訪量。

（三）著力強化地災防范。一是加強值班值守，落實各項工作機制。切實抓好地災防治值班工作機制的落實，堅持24小時值班制度和領導帶班制度，加強地災預測預報，確保上下信息暢通，確保出現災險情時，能迅速啟動應急預案，積極投入搶險救災，盡量減少地災損失。二是嚴格履職，確保把防治工作落到實處。切實履行職責，充分發(fā)揮國土系統(tǒng)在地質災害防治工作中組織、協(xié)調、監(jiān)督和指導作用，組織協(xié)調各相關部門形成合力，齊抓共管的工作格局，確保把地質災害防治工作落到實處。三是開展汛中督查檢查、汛后核查工作。

（四）著力抓好民生服務。一是全面完成風景區(qū)農村房地一體確權登記頒證工作。在2020年的風景區(qū)農村房地一體確權登記頒證權籍調查成果的基礎上，繼續(xù)推進農村房地一體確權登記頒證工作，在完成登記頒證后，及時將資料整理歸檔，建立數據庫，并注重數據庫質量檢查，實現與不動產登記平臺無縫對接。同時根據農戶意愿，對風景區(qū)符合發(fā)證條件的農戶實現登記全覆蓋。二是打通數據通道，基本實現不動產登記信息化。進一步整合基礎數據，完善國有土地、集體所有權、農村宅基地、林權、自然資源等不動產檔案和數據，基本實現景區(qū)不動產登記全覆蓋。根據不動產提升行動要求，打通同稅務、公安、房產、民政等部門間的信息互通，進一步精簡材料，減少收件，實現“一窗受理、集成服務”目標。結合農村房地一體確權登記和日常業(yè)務群眾訴求，制定出臺風景區(qū)不動產登記歷史遺留問題解決辦法。加大業(yè)務理論、信息化、不動產統(tǒng)一單元號等專業(yè)知識培訓力度，進一步提升不動產登記人員業(yè)務能力和信息化利用水平。三是做好村（居）民建房勘察和宅基地申報工作。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)農民建房勘察、放線、宅基地申報等工作；嚴格一戶一宅宅基地審批原則，嚴格執(zhí)行農戶建房放線程序，建房戶拆除應拆房屋并經驗收合格后方可放線。

（五）著力加強隊伍建設。一是持之以恒，繼續(xù)抓好學習教育。堅持“兩學一做”常態(tài)化制度化，把學習教育貫穿日常工作中，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，做到常抓長抓，持之以恒、堅持不懈。二是鞏固示范型基層黨組織建設成果，按照標準化建設要求，落實好“三會一課”、民主評議黨員、黨員活動日、黨費收繳、黨員發(fā)展等黨內政治生活各項規(guī)定，扎實開展好基層黨建各項工作。三是進一步樹立公仆意識，從我做起，從身邊每一件小事做起，為人民辦好事、為群眾辦實事，真正踐行為人民服務的根本宗旨，做人民群眾身邊的楷模和先鋒。四是加強黨風廉政和反腐敗建設，進一步落實全面從嚴治黨各項措施，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市、風景區(qū)實施細則要求。嚴肅執(zhí)紀問責，嚴格“八小時”之外管理，管好自己的手、口、腳。五是扎實開展作風建設專項行動，進一步完善規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，推進作風建設再上臺階。