九華山管委會(huì)辦公室，政治處，經(jīng)發(fā)處，財(cái)政處，政法委（司法局、信訪局），社保局，市場監(jiān)管局，安監(jiān)局，新區(qū)開發(fā)公司，智慧旅游公司：

    為了切實(shí)履行管委會(huì)國有企業(yè)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，現(xiàn)將《九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法（試行）（征求意見稿）》全文予以發(fā)送給你單位，向你單位征求意見。請你單位以書面形式提出意見和建議,于2020年5月18日前報(bào)給我辦。

聯(lián)系人：吳尚  聯(lián)系電話：0566-2821267

 

 

                                              九華山國資辦

                                              二〇二〇年五月十二日

 

 

 

 

規(guī)范性文件征求意見反饋表

 

                                   填表單位：（蓋章）

                                                     經(jīng)辦人：                     聯(lián)系電話：

 

九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章  總  則

 

第一條 為了切實(shí)履行管委會(huì)國有企業(yè)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于深化省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施意見》和《池州市監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法（試行）》等文件規(guī)定，結(jié)合管委會(huì)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法主要適用于九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人，包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理。

本辦法所稱的國有企業(yè)，是指九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)（以下簡稱：企業(yè)）。

第三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，實(shí)行年度考核和任期考核評價(jià)相結(jié)合的考核辦法，考核結(jié)果與薪酬獎(jiǎng)懲相掛鉤。

第四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理工作遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。按照國有資產(chǎn)保值增值及資本收益最大化、可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績。

（二）堅(jiān)持市場化改革方向。按照企業(yè)的功能、定位、作用、承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不同等特點(diǎn)，實(shí)事求是、公開公正、科學(xué)合理的進(jìn)行考核。

（三）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合。按照短期激勵(lì)與中長期激勵(lì)相結(jié)合的要求，建立科學(xué)合理的業(yè)績考核與薪酬管理體系，維護(hù)出資人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工等各方的合法權(quán)益。

（四）堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。建立科學(xué)合理的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任追究制度，將企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與其薪酬掛鉤，使企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、職工收入水平相適應(yīng)。

（五）堅(jiān)持科學(xué)的考核方式。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取定量考核為主，定性考核為輔的方式，推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，深化價(jià)值管理，不斷提升企業(yè)核心競爭能力和發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)。          

 

第二章  經(jīng)營業(yè)績考核

 

第五條 年度經(jīng)營業(yè)績考核采取由國資委主任與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書的方式進(jìn)行。年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書主要包括以下內(nèi)容：

（一）雙方單位名稱與主要負(fù)責(zé)人姓名；

（二）考核的期限；

（三）考核內(nèi)容及指標(biāo)；

（四）考核與獎(jiǎng)懲；

（五）其他需要約定的事項(xiàng)。

第六條 年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。

第七條 年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)。企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核分為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合指標(biāo)兩大項(xiàng)(分值各占100分)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核權(quán)重占比為70%，綜合指標(biāo)占30%。

（一）綜合考核指標(biāo)。

1、綜合指標(biāo)內(nèi)容：是指為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任而設(shè)定。主要包括完成管委會(huì)交辦的重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)、黨建工作、基礎(chǔ)管理（企業(yè)能力建設(shè)）、三重一大事項(xiàng)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作。

2、綜合指標(biāo)分值(100分)

3、綜合指標(biāo)考核。

（1）主要考核企業(yè)對黨工委、管委會(huì)安排的執(zhí)行力。

（2）主要考核黨組織企業(yè)發(fā)揮的引領(lǐng)作用。

（3）主要考核企業(yè)自主創(chuàng)新、自我發(fā)展的積極性和主動(dòng)性,合理解決就業(yè)。

（4）主要考核企業(yè)在經(jīng)營期財(cái)務(wù)反映的真實(shí)性，同時(shí)防范重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（5）主要考核企業(yè)防范重大事故和構(gòu)建和諧企業(yè)的責(zé)任意識。

（二）經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容：包括主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、國有資本保值增值率、成本費(fèi)用率。

2、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分值(100分)。

考核指標(biāo)	權(quán)重（%）
主營業(yè)務(wù)收入增長率	25
利潤總額	25
國有資本保值增值率	25
成本費(fèi)用率	25

3、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核。

    （1）主營業(yè)務(wù)收入增長率是本期主營業(yè)務(wù)收入與上期主營業(yè)務(wù)收入之差與上期主營業(yè)務(wù)收入的比值,主要是用來衡量公司的產(chǎn)品生命周期,判斷公司發(fā)展所處的階段。

 （2）利潤總額是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)通過生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所實(shí)現(xiàn)的最終財(cái)務(wù)成果。確定目標(biāo)利潤總額后，根據(jù)目標(biāo)利潤總額的要求測定為完成目標(biāo)利潤的各項(xiàng)收支指標(biāo)，并作出利潤規(guī)劃，組織目標(biāo)利潤總額的實(shí)現(xiàn);加強(qiáng)目標(biāo)利潤總額的考核、分析，進(jìn)一步安排發(fā)展方向和成本控制。

（3）國有資本保值增值率是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素后的國有資本及權(quán)益同考核期初國有資本及權(quán)益的比率。企業(yè)年度國有資本保值增值率以國資委確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn)。

資產(chǎn)保值增值率=

期末凈資產(chǎn)總額/期初凈資產(chǎn)總額

X 100%

（4）成本費(fèi)用率指標(biāo)可以評價(jià)企業(yè)對成本費(fèi)用的控制能力和經(jīng)營管理水平，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，節(jié)約支出，提高經(jīng)營質(zhì)量。成本費(fèi)用率公式為：成本費(fèi)用率 = 成本費(fèi)用總額(營業(yè)成本、期間費(fèi)用)/營業(yè)收入×100%。

以上指標(biāo)在具體考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分正常因素和非正常因素，予以必要的調(diào)整。

（三）指標(biāo)考核結(jié)果

1、考核調(diào)整。年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)及權(quán)重根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和重點(diǎn)工作任務(wù)可作適當(dāng)調(diào)整，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后，在經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書中明確。

2、考核等級。對考核指標(biāo)實(shí)行優(yōu)、良、中、較低、不合格五個(gè)等級考核。90(含90)分以上為優(yōu)，80(含80)—89分為良，70(含70)—79分為中，60（含60）—69分為較低，60分以下為不合格。

第八條 國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核由國資辦牽頭，管委會(huì)辦公室、政治處、經(jīng)發(fā)處、社保局、財(cái)政局等相關(guān)部門參與考核。必要時(shí)，可聘請第三方。

第九條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按照下列程序簽訂：

（一）預(yù)報(bào)年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值。每年2月前，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照國資委年度經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，提出年度擬完成的經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值，并將必要的說明材料報(bào)國資委?？己四繕?biāo)建議值原則上不低于上年考核指標(biāo)實(shí)際完成值或者前三年考核指標(biāo)實(shí)際完成值的平均值。

（二）核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。國資委根據(jù)企業(yè)上年度考核指標(biāo)完成情況、結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)所處行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢及實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r等，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后提交管委會(huì)確定。

（三）由國資委主任或其授權(quán)代表同企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。

第十條 國資委對企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（一）經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每半年必須將責(zé)任書執(zhí)行情況報(bào)送國資委。國資委對責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對完成進(jìn)度不理想的企業(yè)提出預(yù)警。

（二）建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全與質(zhì)量事故、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大涉訟法律糾紛案件、重大投融資與擔(dān)保、資產(chǎn)重組等，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)及時(shí)向國資委報(bào)告。

第十一條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序進(jìn)行考核：

（一）每年3月底之前，企業(yè)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)，對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報(bào)告、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告等資料報(bào)送國資委。

（二）國資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)年度總結(jié)分析報(bào)告，對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲意見。

（三）國資委將經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后的企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果反饋給企業(yè)。對考核結(jié)果有異議的，企業(yè)可及時(shí)書面向管委會(huì)國資委反映。

（四）國資委將確認(rèn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲意見反饋給企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲意見有異議的，可及時(shí)向國資委反映。

第十二條 年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書執(zhí)行期間，由于國家或本地區(qū)重大政策變化、戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、清產(chǎn)核資、監(jiān)管企業(yè)改革重組、監(jiān)管企業(yè)發(fā)生重大事件及不可抗力等原因影響責(zé)任書正常執(zhí)行的，管委會(huì)國資委可根據(jù)具體情況決定或由監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)雙方溝通后，變更、解除或終止責(zé)任書。

 

第三章 薪酬構(gòu)成與業(yè)績考核

 

第十三條 國資委根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，對企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行薪酬管理。企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。任期激勵(lì)考核辦法另行制定。

第十四條 基本年薪是指企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪參照市屬企業(yè)上年度在崗職工平均工資的2倍確定，副職的基本年薪依據(jù)其崗位職責(zé)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等因數(shù)，按本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪的0.9倍確定

基本年薪每年初由管委會(huì)人社部門、國資委比照上年考核結(jié)果核定，報(bào)管委會(huì)審批。

第十五條 績效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價(jià)結(jié)果并結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪=基本年薪×年度考核評價(jià)系數(shù)×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。

（二）年度考核評價(jià)系數(shù)=考核結(jié)果得分折合系數(shù)×各考核等級上限系數(shù)，其中：

考核結(jié)果得分折合系數(shù)＝年度考核得分÷100

各考核等級上限系數(shù)分別為：2.0（90分及以上等級：優(yōu)秀）、1.8（80分及以上等級：良好）、1.6（70分及以上等級：中等）、1.4（60分及以上等級：較低）、1.2（60分以下等級：不及格）。

（三）績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)暫為0.5，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十六條 任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分已發(fā)績效年薪。追索扣回辦法適用于已離職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第十七條 企業(yè)當(dāng)年有下列違規(guī)違紀(jì)情形之一的，除由有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理外，國資委將根據(jù)具體情節(jié)，降低一檔企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的考核等級，并按降低一檔考核等級發(fā)放其績效年薪。

(一)虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，造成財(cái)務(wù)信息失真的；

(二)發(fā)生重大投資、擔(dān)保等重要事項(xiàng)未按規(guī)定程序申報(bào)，造成較大損失的；

(三)未按規(guī)定完成國有資產(chǎn)收益收繳任務(wù)的；

(四)未能依法支付企業(yè)職工薪酬和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

第十八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年有下列違規(guī)違紀(jì)情形之一的，除由有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理外，其考核等級直接按不合格等級確定，按不合格等級發(fā)放績效年薪。

(一)違反企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，受到黨政紀(jì)處分的；

(二)發(fā)生重大決策失誤或執(zhí)行不當(dāng)，造成國有資產(chǎn)流失的；

(三)發(fā)生重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故，造成重大不良影響的；

(四)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故，造成重大不良影響的；

(五)發(fā)生重大群體性上訪事件，引起社會(huì)不穩(wěn)定的。

 

第四章  年度薪酬兌現(xiàn)

 

第十九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬中的基本年薪按月發(fā)放；績效年薪經(jīng)考核后，按考核年度一次性兌現(xiàn)。年度薪酬為稅前收入，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。

第二十條 企業(yè)負(fù)責(zé)人在年度薪酬總額之外獲得的政府單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)逐案報(bào)國資委確認(rèn)后發(fā)放，各單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上不超過基本年薪，并依法繳納個(gè)人所得稅。

第二十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基本年薪中代扣代繳，個(gè)人承擔(dān)部分住房公積金扣繳比例依照所在地區(qū)的政策執(zhí)行；應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分，由企業(yè)支付。

第二十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入實(shí)行臺賬管理，其年度薪酬及符合國家規(guī)定并經(jīng)管委會(huì)國資委確認(rèn)的其他收入，由企業(yè)按照具體的收入與支出設(shè)置明細(xì)賬目，單獨(dú)核算。

第二十三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度薪酬列入企業(yè)成本費(fèi)用，計(jì)入企業(yè)工資總額，在企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)中單列。

第二十四條 除國家另有規(guī)定并經(jīng)國資委確認(rèn)外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在本企業(yè)和所屬企業(yè)領(lǐng)取除年度薪酬以外的任何現(xiàn)金收入、實(shí)物福利。

第二十五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人在所屬企業(yè)兼職的，不得在所屬企業(yè)領(lǐng)取薪酬。

第二十六條 因工作需要，企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年在企業(yè)任職不滿一年的，按實(shí)際任職時(shí)段計(jì)算其當(dāng)年的年度薪酬。

第二十七條 企業(yè)當(dāng)年職工平均薪資水平不增長的，其企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年的績效年薪不得增長；企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度薪酬的增長幅度原則上不得高于企業(yè)當(dāng)年利潤總額的增長幅度。特殊情況由管委會(huì)國資委轉(zhuǎn)報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)。

 

第五章  管理與監(jiān)督

 

第二十八條 企業(yè)應(yīng)將企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度薪酬情況及實(shí)施結(jié)果，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受職工的民主監(jiān)督。

第二十九條 企業(yè)在國資委下達(dá)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬兌現(xiàn)文件后實(shí)施分配，并在30個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬執(zhí)行結(jié)果等有關(guān)事項(xiàng)以書面形式報(bào)國資委備案。

第三十條 國資委建立企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬發(fā)放情況專項(xiàng)檢查制度。對超過核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放收入(代繳費(fèi)用)的，責(zé)令企業(yè)收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放(代繳)的部分，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，酌情扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度薪酬；觸犯法紀(jì)的，按法紀(jì)規(guī)定處理。

 

第六章 附則

 

第三十一條企業(yè)可依據(jù)本辦法制定企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營業(yè)績考核辦法。企業(yè)制定的內(nèi)部經(jīng)營業(yè)績考核辦法報(bào)管委會(huì)國資委備案。

第三十二條 本辦法由管委會(huì)國資委負(fù)責(zé)解釋, 自2020年1月1日起實(shí)施。