為切實做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作，推進工作制度化、規(guī)范化、程序化，根據市人大、市政協(xié)以及市政府有關議提案辦理要求，制定本制度。

一、辦理原則

1.依法辦理。嚴格遵守國家法律法規(guī)以及黨和政府的方針政策，按照法定程序和要求開展辦理工作，充分尊重人大代表、政協(xié)委員的民主權利，主動接受監(jiān)督。 

2.實事求是。一切從實際出發(fā)，認真研究議案建議和提案中提出的問題和意見，做實調查研究，分類進行解決。凡是應解決并有條件解決的，堅決予以解決落實；因條件限制，在短期內不能解決的，應納入工作計劃，創(chuàng)造條件，逐步解決，并向人大代表、政協(xié)委員解釋說明；確因法律、法規(guī)和政策不許可或受其它條件限制，目前不能解決的，實事求是地說明情況，解釋原因。

3.務求實效。堅持以人民為中心，辦實事、求實效，認真分析建議，按照重要性、緊迫程度、可行性等因素進行分類，突出解決好關系經濟社會發(fā)展全局問題、社會普遍關注問題、人民群眾生產生活緊迫問題，

二、辦理程序

（一）承接。

1.對市人大、市政協(xié)、市政府預交辦由管委會承辦的的議案建議和提案，管委會辦公室會同相關部門根據管委會職責權限提出合理性建議，對不屬于或超出管委會權限的，應在規(guī)定反饋期間提出調整意見，并及時向市人大常委會人選工委、市政協(xié)提案委、市政府議案提案科對接。

2.收到市級正式交辦通知后，管委會辦公室在5個工作日內，完成辦理任務分解，明確牽頭主辦單位和協(xié)同辦理單位，經管委會分管同志審核后實施。

（二）辦理。

1.承辦單位單位主要負責同志為議案建議、提案辦理工作的第一責任人。收到任務分解后，認真研究所承辦的議案建議、提案，明確單位具體承辦領導和科室。如有不屬于職責范圍的，應在5日內向管委會督辦室反饋，詳細說明理由，申請重新交辦。

3.承辦單位應按照“辦前有征詢、 辦中有溝通、辦后有反饋”的要求，積極采取現(xiàn)場辦理、開門辦理、面商走訪、召開座談會、邀請代表、委員參加調研等形式，會商解決問題措施與方案，切實提高問題的解決率和滿意率。特別是涉及由管委會牽頭主辦的，必須做好溝通率100%、見面率100%、現(xiàn)場辦理100%、回訪答復100%。

4.涉及兩個及兩個以上單位共同承辦的，協(xié)辦單位應積極配合，協(xié)助主辦單位做好答復工作；主辦單位要主動與協(xié)辦單位溝通、協(xié)商，并做好意見的匯總工作。

5.原則上涉及管委會主辦的議案建議3個月內、協(xié)辦的1個月內辦結答復；涉及管委會主辦的提案5個月內、協(xié)辦的3個月內辦結答復。承辦單位在規(guī)定時限內完成，協(xié)辦單位應提前10日內向主辦單位、管委會督辦室報送書面協(xié)辦意見。主辦單位及時綜合，形成答復意見，報管委會督辦室。確定因特殊情況，需延期的，按程序提出申請并說明理由，經同意后可適當延期。

（三）催辦。

管委會辦公室負責做好議案建議、提案辦理的綜合協(xié)調、指導督促等工作，具體由管委會督辦室建立季或月調度機制，掌握辦理進度。在規(guī)定時限前14日、7日、3日，進行電話或書面提示，以確保辦復時效。

（四）審核。

1.承辦單位答復意見（含協(xié)辦意見）內容要全面客觀、文字精煉準確、措施具體。不得由其內設機構或下屬單位直接答復。答復意見經單位負責同志審簽后，正式文件報管委會督辦室。

2.承辦單位要答復意見標題右下角，標注A、B、C、D以表示辦理情況。A表示所提問題已經解決或基本解決；B表示所提問題正在解決或已列入計劃逐步解決；C表示所提問題因條件限制或其他原因待以后解決。

3.管委會辦公室按文件處理程序，逐件修改擬稿，對辦復內容、文字進行審核，報管委會領導審定。要嚴把法律、政策關，必要時邀請管委會法律顧問、管委會法制辦進行前置審核。

（五）答復。

1.經管委會審核后，按規(guī)定的格式行文答復。管委會協(xié)辦的，行文或在辦理平臺報市級分解的主辦單位、市人大常委會人選工委、市政協(xié)提案委、市政府議案提案科。管委會主辦的，由管委會辦公室會同相關部門現(xiàn)場面對面答復；對聯(lián)名提出的議案建議、提案，應將辦理結果同時答復每位代表委員。

2.認真對待并妥善處理議案人、提案人的反饋意見，議案人、提案人明確表示“不滿意”或提出異議的，要主動與議案人、提案人溝通，詳細了解不滿意的原因，及時進行“二次辦理”。

3.推進人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理結果公開，答復意見、建議吸收采納情況在九華山管委會門戶網站公開，接受人大代表、政協(xié)委員和社會公眾的監(jiān)督。

（六）歸檔。

辦理結束后，對辦理回復質量進行復查，重點復查問題解決情況、措施落實情況、人大代表和政協(xié)委員滿意情況等。按照檔案管理規(guī)定，將辦結后的議案建議和提案底稿及答復意見等材料，整理立卷歸檔。

三、保障制度

1.目標管理。議案建議和提案辦理納入目標管理考核范圍，由管委會辦公室對辦理進度、合格率、見面率、落實率、滿意率等制訂考核指標，進行量化考核，切實提高辦理質量和效率。

2.督辦檢查。管委會辦公室對辦理工作負有催辦、督促、檢查等職責，采用電話詢問，下發(fā)催辦、督辦通知單等形式，掌握各承辦單位的辦理工作情況。必要時聯(lián)合人大工委、政協(xié)工委開展督查。對不重視辦理工作、工作遲緩、敷衍塞責、草率應付，辦理質量差的，給予通報。

3.征詢反饋。建立與議案人、提案人聯(lián)系制度，采取“請進來、走出去”方式，邀請議案人、提案人座談交流、現(xiàn)場辦理。事先征詢議案人、提案人意見，事后面商反饋。對議案人、提案人有異議的，及時重新辦理答復。