為切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)市人大、市政協(xié)以及市政府有關(guān)議提案辦理要求，制定本制度。

一、辦理原則

1.依法辦理。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及黨和政府的方針政策，按照法定程序和要求開(kāi)展辦理工作，充分尊重人大代表、政協(xié)委員的民主權(quán)利，主動(dòng)接受監(jiān)督。 

2.實(shí)事求是。一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究議案建議和提案中提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，做實(shí)調(diào)查研究，分類進(jìn)行解決。凡是應(yīng)解決并有條件解決的，堅(jiān)決予以解決落實(shí)；因條件限制，在短期內(nèi)不能解決的，應(yīng)納入工作計(jì)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決，并向人大代表、政協(xié)委員解釋說(shuō)明；確因法律、法規(guī)和政策不許可或受其它條件限制，目前不能解決的，實(shí)事求是地說(shuō)明情況，解釋原因。

3.務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持以人民為中心，辦實(shí)事、求實(shí)效，認(rèn)真分析建議，按照重要性、緊迫程度、可行性等因素進(jìn)行分類，突出解決好關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問(wèn)題、社會(huì)普遍關(guān)注問(wèn)題、人民群眾生產(chǎn)生活緊迫問(wèn)題，

二、辦理程序

（一）承接。

1.對(duì)市人大、市政協(xié)、市政府預(yù)交辦由管委會(huì)承辦的的議案建議和提案，管委會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)管委會(huì)職責(zé)權(quán)限提出合理性建議，對(duì)不屬于或超出管委會(huì)權(quán)限的，應(yīng)在規(guī)定反饋期間提出調(diào)整意見(jiàn)，并及時(shí)向市人大常委會(huì)人選工委、市政協(xié)提案委、市政府議案提案科對(duì)接。

2.收到市級(jí)正式交辦通知后，管委會(huì)辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)，完成辦理任務(wù)分解，明確牽頭主辦單位和協(xié)同辦理單位，經(jīng)管委會(huì)分管同志審核后實(shí)施。

（二）辦理。

1.承辦單位單位主要負(fù)責(zé)同志為議案建議、提案辦理工作的第一責(zé)任人。收到任務(wù)分解后，認(rèn)真研究所承辦的議案建議、提案，明確單位具體承辦領(lǐng)導(dǎo)和科室。如有不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)在5日內(nèi)向管委會(huì)督辦室反饋，詳細(xì)說(shuō)明理由，申請(qǐng)重新交辦。

3.承辦單位應(yīng)按照“辦前有征詢、 辦中有溝通、辦后有反饋”的要求，積極采取現(xiàn)場(chǎng)辦理、開(kāi)門辦理、面商走訪、召開(kāi)座談會(huì)、邀請(qǐng)代表、委員參加調(diào)研等形式，會(huì)商解決問(wèn)題措施與方案，切實(shí)提高問(wèn)題的解決率和滿意率。特別是涉及由管委會(huì)牽頭主辦的，必須做好溝通率100%、見(jiàn)面率100%、現(xiàn)場(chǎng)辦理100%、回訪答復(fù)100%。

4.涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上單位共同承辦的，協(xié)辦單位應(yīng)積極配合，協(xié)助主辦單位做好答復(fù)工作；主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位溝通、協(xié)商，并做好意見(jiàn)的匯總工作。

5.原則上涉及管委會(huì)主辦的議案建議3個(gè)月內(nèi)、協(xié)辦的1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)答復(fù)；涉及管委會(huì)主辦的提案5個(gè)月內(nèi)、協(xié)辦的3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)答復(fù)。承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，協(xié)辦單位應(yīng)提前10日內(nèi)向主辦單位、管委會(huì)督辦室報(bào)送書面協(xié)辦意見(jiàn)。主辦單位及時(shí)綜合，形成答復(fù)意見(jiàn)，報(bào)管委會(huì)督辦室。確定因特殊情況，需延期的，按程序提出申請(qǐng)并說(shuō)明理由，經(jīng)同意后可適當(dāng)延期。

（三）催辦。

管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)做好議案建議、提案辦理的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等工作，具體由管委會(huì)督辦室建立季或月調(diào)度機(jī)制，掌握辦理進(jìn)度。在規(guī)定時(shí)限前14日、7日、3日，進(jìn)行電話或書面提示，以確保辦復(fù)時(shí)效。

（四）審核。

1.承辦單位答復(fù)意見(jiàn)（含協(xié)辦意見(jiàn)）內(nèi)容要全面客觀、文字精煉準(zhǔn)確、措施具體。不得由其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬單位直接答復(fù)。答復(fù)意見(jiàn)經(jīng)單位負(fù)責(zé)同志審簽后，正式文件報(bào)管委會(huì)督辦室。

2.承辦單位要答復(fù)意見(jiàn)標(biāo)題右下角，標(biāo)注A、B、C、D以表示辦理情況。A表示所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決；B表示所提問(wèn)題正在解決或已列入計(jì)劃逐步解決；C表示所提問(wèn)題因條件限制或其他原因待以后解決。

3.管委會(huì)辦公室按文件處理程序，逐件修改擬稿，對(duì)辦復(fù)內(nèi)容、文字進(jìn)行審核，報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審定。要嚴(yán)把法律、政策關(guān)，必要時(shí)邀請(qǐng)管委會(huì)法律顧問(wèn)、管委會(huì)法制辦進(jìn)行前置審核。

（五）答復(fù)。

1.經(jīng)管委會(huì)審核后，按規(guī)定的格式行文答復(fù)。管委會(huì)協(xié)辦的，行文或在辦理平臺(tái)報(bào)市級(jí)分解的主辦單位、市人大常委會(huì)人選工委、市政協(xié)提案委、市政府議案提案科。管委會(huì)主辦的，由管委會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面答復(fù)；對(duì)聯(lián)名提出的議案建議、提案，應(yīng)將辦理結(jié)果同時(shí)答復(fù)每位代表委員。

2.認(rèn)真對(duì)待并妥善處理議案人、提案人的反饋意見(jiàn)，議案人、提案人明確表示“不滿意”或提出異議的，要主動(dòng)與議案人、提案人溝通，詳細(xì)了解不滿意的原因，及時(shí)進(jìn)行“二次辦理”。

3.推進(jìn)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)，答復(fù)意見(jiàn)、建議吸收采納情況在九華山管委會(huì)門戶網(wǎng)站公開(kāi)，接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（六）歸檔。

辦理結(jié)束后，對(duì)辦理回復(fù)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)復(fù)查問(wèn)題解決情況、措施落實(shí)情況、人大代表和政協(xié)委員滿意情況等。按照檔案管理規(guī)定，將辦結(jié)后的議案建議和提案底稿及答復(fù)意見(jiàn)等材料，整理立卷歸檔。

三、保障制度

1.目標(biāo)管理。議案建議和提案辦理納入目標(biāo)管理考核范圍，由管委會(huì)辦公室對(duì)辦理進(jìn)度、合格率、見(jiàn)面率、落實(shí)率、滿意率等制訂考核指標(biāo)，進(jìn)行量化考核，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效率。

2.督辦檢查。管委會(huì)辦公室對(duì)辦理工作負(fù)有催辦、督促、檢查等職責(zé)，采用電話詢問(wèn)，下發(fā)催辦、督辦通知單等形式，掌握各承辦單位的辦理工作情況。必要時(shí)聯(lián)合人大工委、政協(xié)工委開(kāi)展督查。對(duì)不重視辦理工作、工作遲緩、敷衍塞責(zé)、草率應(yīng)付，辦理質(zhì)量差的，給予通報(bào)。

3.征詢反饋。建立與議案人、提案人聯(lián)系制度，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式，邀請(qǐng)議案人、提案人座談交流、現(xiàn)場(chǎng)辦理。事先征詢議案人、提案人意見(jiàn)，事后面商反饋。對(duì)議案人、提案人有異議的，及時(shí)重新辦理答復(fù)。