黨工委辦公室關(guān)于印發(fā)九華山風(fēng)景區(qū)行政

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施

細(xì)則（暫行）的通知

 

各基層黨委，黨工委各部門；九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府，法院、檢察院，管委會各部門、各直屬單位：

《九華山風(fēng)景區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》業(yè)經(jīng)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

黨工委辦公室

管委會辦公室

2012年12月17日

九華山風(fēng)景區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

管理實(shí)施細(xì)則（暫行）

 

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全完整，合理配置管理使用資產(chǎn)，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）和《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（安徽省政府令第214號），結(jié)合景區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于風(fēng)景區(qū)各級黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、法院、檢察院及下屬事業(yè)單位和行政經(jīng)費(fèi)在管委會的社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有、使用的、依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、按國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)有：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；明確資產(chǎn)管理責(zé)任，保障資產(chǎn)的安全完整；健全規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)使用行為；建立資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；監(jiān)督用于經(jīng)營的資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于經(jīng)營性的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)登記、界定及糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績效考核和監(jiān)督檢查等。

 

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 管委會財(cái)政部門（以下簡稱財(cái)政部門）是風(fēng)景區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，管委會所轄的各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；制定風(fēng)景區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置、處置事項(xiàng)的審批，組織行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評估監(jiān)管，資產(chǎn)清查和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；

（三）審批職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動，組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制，負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位改革改制中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和國有資產(chǎn)收入（收益）的監(jiān)督管理和收繳；

（五）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理；

（六）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評價(jià)制度，組織對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全性、完整性和使用有效性進(jìn)行考核評價(jià)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施績效管理；

（七）監(jiān)督、指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)行政事業(yè)單位及其主管部門的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作；

（八）向管委會和上級財(cái)政部門報(bào)告工作。

第七條 行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位占有使用國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度，根據(jù)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)組織本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）負(fù)責(zé)審核本部門及所屬單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動事項(xiàng)的核實(shí)申報(bào)工作；

（四）負(fù)責(zé)本部門及所屬單位用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和監(jiān)督，督促本部門及所屬單位國有資產(chǎn)的收益收繳；

（五）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)調(diào)劑的審核申報(bào)工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動資產(chǎn)共享、共用；

（六）接受財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，并向其報(bào)告本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第八條 行政事業(yè)單位對占有使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是：

（一）單位法定代表人是國有資產(chǎn)管理使用的直接責(zé)任人；

（二）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理具體制度并遵照執(zhí)行；

（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入庫、維修保養(yǎng)等日常使用管理工作；

（四）負(fù)責(zé)建立完整的賬簿體系，實(shí)行資產(chǎn)賬卡管理。財(cái)務(wù)會計(jì)、財(cái)產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)使用三個(gè)部門根據(jù)各自的職責(zé)分別建立賬卡，財(cái)務(wù)會計(jì)建立單位固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，及時(shí)辦理采購、捐贈等新增固定資產(chǎn)的入賬；財(cái)產(chǎn)管理部門建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬及卡片，卡片一式兩份，一份留存資產(chǎn)管理部門，一份隨實(shí)物交使用部門保管；低值易耗品進(jìn)行實(shí)物登記及管理，三個(gè)部門之間必須做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；

（五）負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

（六）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)購置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)申報(bào)工作；

（七）負(fù)責(zé)用于經(jīng)營性資產(chǎn)的使用管理，承擔(dān)經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，按照規(guī)定及時(shí)足額繳納國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；

（八）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的合理有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作；

（九）接受主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并向其報(bào)告工作。

第九條 財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

 

第三章 資產(chǎn)配置

第十條 資產(chǎn)配置是根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置、劃轉(zhuǎn)、調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第十一條   行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理配置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十二條   行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的程序：

（一）在年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)存量，提出擬購置、建設(shè)、維修資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)主管部門審核；

（二）主管部門對行政事業(yè)單位提出的資產(chǎn)購置計(jì)劃，根據(jù)該單位資產(chǎn)存量狀況和配置標(biāo)準(zhǔn)，審核匯總后，報(bào)財(cái)政部門審批；

（三）財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見，按照財(cái)政資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中該單位資產(chǎn)存量狀況和配置標(biāo)準(zhǔn)對資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審批；

（四）行政事業(yè)單位制定下一年度的資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，單位方可將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度預(yù)算，并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)風(fēng)景區(qū)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出；

（五）行政事業(yè)單位對購建的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記固定資產(chǎn)卡片，辦理入庫、領(lǐng)用等手續(xù)，按資產(chǎn)購置審批文件、購置發(fā)票和驗(yàn)收材料及時(shí)辦理賬務(wù)處理，做到資產(chǎn)與發(fā)票、賬卡相統(tǒng)一。

第十三條   經(jīng)批準(zhǔn)召開的重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，堅(jiān)持能調(diào)不租、能租不買、節(jié)約使用、有效管理的原則，由會議或者活動主辦單位按本辦法規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。

第十四條   行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的規(guī)定并參照第十三條執(zhí)行；無償調(diào)入或接受捐贈形成的國有資產(chǎn)，按照行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度作價(jià)入賬。

各行政事業(yè)單位主管部門應(yīng)于每年12月31日前，將本系統(tǒng)所屬單位資產(chǎn)配置結(jié)果報(bào)財(cái)政部門備案。

 

第四章 資產(chǎn)使用

第十五條   行政事業(yè)單位應(yīng)做好資產(chǎn)的日常管理工作，健全資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、交接、使用、清查盤點(diǎn)等內(nèi)部管理制度，建立總臺賬和明細(xì)卡，實(shí)行賬卡管理，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；行政事業(yè)單位對配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，建立領(lǐng)用交還制度，工作人員調(diào)動時(shí)，辦理完使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)，以保障國有資產(chǎn)的安全完整；防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第十六條   行政事業(yè)單位對所占用、使用的實(shí)物資產(chǎn)要定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；加強(qiáng)房屋使用權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理。

第十七條   行政事業(yè)單位積極推動大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用。對于長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，由財(cái)政部門按照資產(chǎn)優(yōu)化配置的要求，進(jìn)行合理調(diào)劑使用。

（一）行政事業(yè)單位的資產(chǎn)在同一部門不同單位之間調(diào)劑的，由主管部門提出意見，并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)；

（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間調(diào)劑的，由相關(guān)主管部門協(xié)商后提出意見，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)執(zhí)行，或由財(cái)政部門根據(jù)需要直接調(diào)劑；

（三）資產(chǎn)的調(diào)出調(diào)入以財(cái)政部門的批復(fù)文件為依據(jù)，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

 

第五章 資產(chǎn)處置

第十八條   行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第十九條   行政事業(yè)單位沒有國有資產(chǎn)的處置權(quán)，只有國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)。

第二十條   行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其它情形。

第二十一條   行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置必須堅(jiān)持“先上報(bào)審批，再評估核準(zhǔn)（備案），后進(jìn)行處置”的原則進(jìn)行。

第二十二條   行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置按以下程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后向主管部門提交處置申請，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審報(bào)表》，并提供有關(guān)文件、證件及資料。

(二）評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、報(bào)損、報(bào)廢的資產(chǎn)需要評估的，應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進(jìn)行評估或技術(shù)鑒定，評估、鑒定報(bào)告書須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。

（三）審批。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置，固定資產(chǎn)賬面原值（合計(jì)）在5萬元以下的，由主管部門審核，報(bào)財(cái)政部門審批；固定資產(chǎn)賬面原值（合計(jì)）在5萬元以上的（含5萬元），由主管部門報(bào)財(cái)政部門審核后，再由主管部門報(bào)管委會審批。

（四）處置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公正、公平的原則，通過產(chǎn)權(quán)交易有形市場采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。

（五）備案。經(jīng)財(cái)政部門同意處置資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，必須在資產(chǎn)處置后 10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)財(cái)政部門備案。

第二十三條   行政事業(yè)單位擬處置的車輛，必須交回財(cái)政部門統(tǒng)一處置，對于適合調(diào)劑使用的，財(cái)政部門盡可能調(diào)配其他行政事業(yè)單位使用。

對于國家有強(qiáng)制性規(guī)定的專用設(shè)備等資產(chǎn)報(bào)廢事項(xiàng)，行政事業(yè)單位按國家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定處置后，憑相關(guān)文書及資料到主管部門和財(cái)政部門進(jìn)行備案登記。

行政事業(yè)單位占有、使用國有土地的處置，必須先向財(cái)政部門申請，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，按國家土地行政主管部門有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，處置結(jié)果報(bào)財(cái)政部門備案。

第二十四條   財(cái)政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是其安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的依據(jù)，為行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的憑證。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，建設(shè)部門不得辦理規(guī)劃、施工手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋所有權(quán)過戶手續(xù)，車輛管理部門不得辦理車輛過戶手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得辦理抵押貸款手續(xù)，國土資源管理部門不得核發(fā)土地使用證，公證機(jī)關(guān)不得進(jìn)行合同協(xié)議公證，單位財(cái)務(wù)部門不得進(jìn)行賬務(wù)處理。

第二十五條   行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置收入包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)凈收入等。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)的處置收入屬國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，上繳管委會財(cái)政。

第二十六條   行政事業(yè)單位罰沒資產(chǎn)的處置應(yīng)嚴(yán)格按照國家罰沒資產(chǎn)處置規(guī)定，執(zhí)法單位只有清繳權(quán)，沒有處置權(quán)，執(zhí)法單位必須對罰沒資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記造冊，妥善保管，集中上報(bào)財(cái)政部門審批后，按照資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，處置收入上繳財(cái)政。

 

第六章 經(jīng)營性資產(chǎn)的管理

第二十七條   行政單位事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理實(shí)施細(xì)則另行制定。

 

第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第二十八條   產(chǎn)權(quán)登記是國家對行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的法律行為。

第二十九條   凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理形式，都必須向財(cái)政部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門核發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。

第三十條   《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)、單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，是行政事業(yè)單位辦理法人年檢、政府采購、單位改制、資產(chǎn)運(yùn)營與處置等事項(xiàng)的必備材料。對沒有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，有關(guān)部門不予辦理上述相關(guān)事項(xiàng)。

第三十一條   產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容包括：單位名稱，住所，成立時(shí)間，單位負(fù)責(zé)人，單位性質(zhì)，主管部門，國有資產(chǎn)總額，主要實(shí)物資產(chǎn)額及其對外投資等使用情況及其它需要登記的事項(xiàng)。

第三十二條   產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查制度。

（一）占有產(chǎn)權(quán)登記。新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后30日內(nèi)申報(bào)、辦理占有產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；

（二）變更產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，持原有的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》和批準(zhǔn)文件、資料，申報(bào)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)；

（三）注銷產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)單位因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)；

（四）財(cái)政部門按年度對行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記情況、國有資產(chǎn)的占有使用情況、用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)保值增值及收益使用情況進(jìn)行檢查。

第三十三條   產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于資產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第三十四條   行政事業(yè)單位與其它國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，應(yīng)當(dāng)向同級或共同上一級主管部門、財(cái)政部門申請調(diào)解和裁定，不服從調(diào)解或裁定的，報(bào)管委會裁定。

第三十五條   行政事業(yè)單位與非國有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，行政事業(yè)單位在維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的前提下，提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

 

第八章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第三十六條   行政事業(yè)國有資產(chǎn)評估是對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)價(jià)值的估計(jì)和判斷的社會中介活動。行政事業(yè)單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（二）整體或部分資產(chǎn)租賃，取得沒有原始價(jià)值憑證的資產(chǎn)；

（三）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（四）接受捐贈等沒有價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（五）合并、分立、清算；

（六）整體或部分改制為企業(yè)；

（七）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

第三十七條   行政事業(yè)單位發(fā)生下列行為的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)整體或部分無償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）其它不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第三十八條   行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行；行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)業(yè)，對所提供評估結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第三十九條   行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，核準(zhǔn)和備案的工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條   行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是指行政事業(yè)單位根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或特定經(jīng)濟(jì)行為的需要，按照規(guī)定的工作程序，對其單位國有資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)的損益，重新核定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)價(jià)值的行為。

第四十一條   資產(chǎn)清查工作的主要內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第四十二條   行政事業(yè)單位發(fā)生以下情形，應(yīng)當(dāng)開展資產(chǎn)清查。

（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或本級政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革、事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會計(jì)信息嚴(yán)重失真或國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的；

（五）會計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其它情形。

第四十三條   行政事業(yè)單位因特定經(jīng)濟(jì)行為需要開展資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。但根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或管委會工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

第四十四條   行政事業(yè)單位對經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)同意核銷的各項(xiàng)不良債權(quán)和投資以及實(shí)物資產(chǎn)損失，應(yīng)建立賬銷案存管理制度，積極組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)繼續(xù)清理和追索，減少國有資產(chǎn)損失。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的具體辦法由財(cái)政部門另行制定。

 

第九章 統(tǒng)計(jì)報(bào)告與績效考核

第四十五條   行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第四十六條   行政事業(yè)單位統(tǒng)一使用財(cái)政部門配發(fā)的“行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)”軟件，并將單位價(jià)值在500元以上，使用期限在一年以上或批量價(jià)值在2000元以上，使用期限在兩年以上資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息輸入軟件。財(cái)政部門通過軟件的“核查、登記、申報(bào)、查詢、分析、統(tǒng)計(jì)、審核、處置”等系統(tǒng)功能和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的動態(tài)管理。同時(shí)對單位國有資產(chǎn)使用權(quán)登記、變動、注銷和年檢實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理。

第四十七條   行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的報(bào)表格式、內(nèi)容及要求，對其占有使用的國有資產(chǎn)狀況做出報(bào)告。行政事業(yè)單位報(bào)送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況作分析說明。

第四十八條   行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要依據(jù)。財(cái)政部門要加強(qiáng)對資產(chǎn)報(bào)告工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審核、匯總、分析景區(qū)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，向管委會和上級財(cái)政部門報(bào)告資產(chǎn)管理使用情況。

第四十九條   財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況，建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價(jià)方法和制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行考核評價(jià)，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的有效的激勵和約束機(jī)制，實(shí)行國有資產(chǎn)績效管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用效益。

 

第十章  監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

 第五十條     行政事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及工作人員，都有依法維護(hù)國有資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益的義務(wù)和職責(zé)，并應(yīng)將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員，認(rèn)真履行管理職責(zé)，建立健全科學(xué)合理、可追溯的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制。

第五十一條   行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則。

第五十二條   行政事業(yè)單位及工作人員違反本細(xì)則從事下列行為的，財(cái)政部門和主管部門根據(jù)情況緩、減、停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)，責(zé)令其改正，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰、處分，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未盡其職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；

（二）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營活動的；

（三）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動的；

（四）未按規(guī)定及時(shí)足額繳納國有資產(chǎn)收益的；

（五）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填寫資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；

（六）對所占用資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告、不采取管理措施的；

（七）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和以權(quán)謀私的；

（八）對已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；

（九）其它違反本細(xì)則行為的。

第五十三條   財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在配置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)及管理、上繳國有資產(chǎn)收益中違反本規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。

第五十四條   違反本細(xì)則有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度進(jìn)行處理。

 

第十一章  附則

 

第五十五條 本細(xì)則由九華山風(fēng)景區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本細(xì)則自2013年1月1日起施行。此前有關(guān)風(fēng)景區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與收益收繳辦法與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

九華山黨工委辦公室             2012年12月17日印發(fā)