解讀單位：九華山風(fēng)景區(qū)農(nóng)林水利局 

解 讀  人：胡其偉

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2024年8月23日，九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)辦公室印發(fā)了《九華山風(fēng)景區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策》（九管辦[2024]5號(hào)）?，F(xiàn)由九華山風(fēng)景區(qū)農(nóng)林水利局對(duì)此政策作如下解讀：

一、文件起草背景及依據(jù)

2023年11月11日，池州市人民政府辦公室印發(fā)了《池州市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（池政辦﹝2023﹞33號(hào)）。為貫徹落實(shí)市委市政府推深做實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”提升行動(dòng)重要部署，加快推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升風(fēng)景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，切實(shí)為景區(qū)企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的困難，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、大戶(hù)種糧和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性，發(fā)展冬季生態(tài)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，持續(xù)抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，打造綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)2024年中央一號(hào)文件、省、市委一號(hào)文件和《池州市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（池政辦﹝2023﹞33號(hào)）《九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（九管辦〔2022〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實(shí)際，在《九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)九華山風(fēng)景區(qū)扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（九管辦〔2022〕20號(hào)）基礎(chǔ)上，修改起草《九華山風(fēng)景區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》）。

二、制定意義和總體考慮

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，聚焦茶葉、黃精產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)、冬季生態(tài)農(nóng)業(yè)，保障糧食安全，生態(tài)發(fā)展，培優(yōu)扶強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、鏈條化、品牌化發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、文件起草過(guò)程

一是認(rèn)真研讀池州市支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策工作目標(biāo)、工作措施、相關(guān)要求；二是對(duì)風(fēng)景區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)真調(diào)研，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢(shì)認(rèn)真分析研判；三是根據(jù)黨工委管委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等相關(guān)會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)批示要求，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實(shí)際，于2024年3月初起草了《九華山風(fēng)景區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策（征求意見(jiàn)稿）》；四是我局召開(kāi)相關(guān)會(huì)議并咨詢(xún)法律顧問(wèn)對(duì)《若干政策》進(jìn)行審查，無(wú)異議；五是風(fēng)景區(qū)管委會(huì)財(cái)政處于2024年6月27日，通過(guò)辦公系統(tǒng)向黨工委、管委會(huì)辦公室、黨工委政治處、發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護(hù)處、文化旅游處等17個(gè)單位征求修改意見(jiàn)，各單位均無(wú)意見(jiàn)；我局召集部分涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶(hù)、村干部等參加的征求意見(jiàn)座談會(huì)，收集社會(huì)個(gè)人2條反饋意見(jiàn)，第一條是提高綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，第二條是對(duì)冬季種植油菜、紫云英連片面積達(dá)不到50畝的農(nóng)戶(hù)建議由村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社組織農(nóng)戶(hù)集中申報(bào)，我局有關(guān)負(fù)責(zé)同志當(dāng)場(chǎng)按照市政府文件給予了解釋?zhuān)渲械谝粭l建議不符合市政府文件要求不予采納，第二條建議經(jīng)我們向建議人解釋在文件的第5條、第7條“本政策支持對(duì)象”里就包含村集體經(jīng)濟(jì)組織，不需重復(fù)增加。反饋意見(jiàn)人員當(dāng)場(chǎng)同意了我們不采納反饋意見(jiàn)的要求，截至2024年7月4日止未再收到任何單位和公眾的反饋意見(jiàn)，最終形成了該《若干政策》（審核稿）。

2024年7月5日，提請(qǐng)九華山風(fēng)景區(qū)司法局和九華山風(fēng)景區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局審核。

2024年7月8日，通過(guò)了合法性審查和公平性審查。

2024年7月上旬，我局將政策征求意見(jiàn)稿發(fā)至相關(guān)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體征集意見(jiàn)，進(jìn)行完善；同時(shí)與財(cái)政、文旅、市監(jiān)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商研究討論，并根據(jù)反饋情況，對(duì)《若干政策》作進(jìn)一步修改完善，形成了《若干政策（送審稿）》。

2024年7月23日，《若干政策（送審稿）》經(jīng)黨工委委員會(huì)議審議通過(guò)，形成了《九華山風(fēng)景區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策》，于8月23日印發(fā)實(shí)施。

四、文件主要內(nèi)容

主要是明確獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)別等方面：

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

本政策適用于在風(fēng)景區(qū)區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理等相關(guān)主體，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)池州市促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策和參照周邊縣區(qū)相關(guān)政策，設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合風(fēng)景區(qū)屬于山區(qū)，農(nóng)業(yè)種植成本高，比較效益低和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小等實(shí)際情況，適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)模要求。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)別

1、支持九華黃精種植。

2、支持低產(chǎn)茶園改造。

3. 支持綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

4. 支持糧食種植生產(chǎn)。

5.支持冬季生態(tài)農(nóng)業(yè)種植。

6.支持富硒綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。

五、保障措施

通過(guò)強(qiáng)化幫扶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、健全制度體系、強(qiáng)化資金投入、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化科技服務(wù)等內(nèi)容，確保政策落實(shí)到位。

六、下一步工作

加大《九華山風(fēng)景區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策》宣傳力度，提高政策的知曉率和覆蓋面，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶(hù)用好、用足、用活政策。