各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)九華山風(fēng)景區(qū)黨工委管委會(huì)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)的決策部署，最大限度減輕化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《池州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，風(fēng)景區(qū)自然資源和規(guī)劃分局會(huì)同減災(zāi)委辦公室起草了《九華山風(fēng)景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，提出修改意見(jiàn)并加蓋公章，于2023年5月15日下班前將《征求意見(jiàn)反饋表》反饋至風(fēng)景區(qū)自然資源和規(guī)劃分局（無(wú)意見(jiàn)也需報(bào)送），自然資源和規(guī)劃分局將修訂預(yù)案文稿報(bào)風(fēng)景區(qū)減災(zāi)委辦公室。

聯(lián)系人：巴極偉           聯(lián)系電話：2823922

郵  箱：27035486@qq.com

2023年5月8日

 

九華山風(fēng)景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（征求意見(jiàn)稿）

目  錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2 組織指揮體系

2.1應(yīng)急指揮部組成及主要職責(zé)

2.2指揮部辦公室職責(zé)

2.3指揮部成員單位職責(zé)

2.4工作組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部

3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防措施

3.2預(yù)警機(jī)制

4 應(yīng)急處置與救援

4.1災(zāi)害分級(jí)

4.2災(zāi)情報(bào)告

4.3先期處置

4.4分級(jí)響應(yīng)條件及措施

4.5應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

4.6響應(yīng)終止

4.7信息發(fā)布

5 調(diào)查評(píng)估

6 恢復(fù)重建

7 應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.2資金保障

7.3裝備、物資保障

7.4通信、交通保障

7.5技術(shù)保障

7.6社會(huì)動(dòng)員

8 預(yù)案管理

8.1預(yù)案編制

8.2宣傳、培訓(xùn)與演練

8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

9 附則

9.1名詞術(shù)語(yǔ)

9.2預(yù)案解釋

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重大風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，有力有序有效應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害，最大程度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于九華山風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，按地震相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

（1）以人為本，保障安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同。風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位在黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制，各司其職、密切協(xié)作，形成工作合力。

（3）以防為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。牢固樹(shù)立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要理念，從源頭防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制，按照災(zāi)害等級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，高效應(yīng)對(duì)。

2 組織指揮體系

2.1應(yīng)急指揮部組成及主要職責(zé)

九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)成立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部)，應(yīng)對(duì)一般以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，負(fù)責(zé)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。應(yīng)急指揮部組成如下：

指 揮 長(zhǎng)：管委會(huì)分管副主任

副指揮長(zhǎng)：黨工委、管委會(huì)辦公室主任

應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

          自然資源和規(guī)劃分局局長(zhǎng)

氣象管理處處長(zhǎng)

社會(huì)保障局局長(zhǎng)

          九華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

          九華鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

成  員：政治處、財(cái)政處、環(huán)境資源保護(hù)處、發(fā)展規(guī)劃處、公安局、文化旅游處、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)林水利局、消防救援大隊(duì)、宗教分局、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心、股份公司、集團(tuán)公司、佛教協(xié)會(huì)、融媒體中心、供電公司、安廣網(wǎng)絡(luò)公司、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司等有關(guān)部門(mén)和單位分管負(fù)責(zé)同志。

風(fēng)景區(qū)指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)一般以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，其中較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作在省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及管委會(huì)相關(guān)部門(mén)和單位做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

風(fēng)景區(qū)指揮部成員調(diào)整，報(bào)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。

2.2指揮部辦公室職責(zé)

風(fēng)景區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)風(fēng)景區(qū)指揮部日常工作。風(fēng)景區(qū)指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急局，辦公室主任由應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任;副主任由應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃分局、消防救援大隊(duì)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員為風(fēng)景區(qū)指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。

風(fēng)景區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)：落實(shí)風(fēng)景區(qū)指揮部決策部署，協(xié)助組織開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作，負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)，承擔(dān)風(fēng)景區(qū)指揮部及辦公室文件、文稿的辦理和會(huì)務(wù)工作，完成風(fēng)景區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

政治處：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道和輿情監(jiān)控工作，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論；會(huì)同應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃分局組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布工作。組織主流網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展正面宣傳；組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時(shí)分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

發(fā)展規(guī)劃處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門(mén)和學(xué)校組織受災(zāi)害威脅師生緊急疏散轉(zhuǎn)移，修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。負(fù)責(zé)藥品應(yīng)急儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治工作，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督；根據(jù)需要，派出醫(yī)療專家和心理治療專家，并做好藥品和醫(yī)療設(shè)備調(diào)配。

交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障救災(zāi)車(chē)輛運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通；及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施。

公安局：負(fù)責(zé)組織警力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)救援，協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)受災(zāi)害威脅人員進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)和管控。

社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)遇難人員善后處置和災(zāi)后困難群眾生活救助工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的保障，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好資金分配、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作，開(kāi)展應(yīng)急救援階段的應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、應(yīng)急處置、成因分析、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等技術(shù)支撐工作。

環(huán)境資源保護(hù)處：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；參與處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查，提出消除災(zāi)害隱患的有效措施；組織指導(dǎo)搶修受損供水、供氣等公共設(shè)施，保障正常運(yùn)行。

農(nóng)林水利局：做好水情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，配合管委會(huì)防汛抗旱指揮部辦公室做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、組織指導(dǎo)修復(fù)受損水利工程。負(fù)責(zé)組織做好特別重大和重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的有關(guān)林業(yè)資源損害的調(diào)查、評(píng)估和恢復(fù)。協(xié)助應(yīng)急避難場(chǎng)所開(kāi)設(shè)與管理工作，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急通信保障。

文化旅游處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促管理旅行社、旅游景區(qū)、山區(qū)農(nóng)家樂(lè)等涉及地災(zāi)安全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)游客進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)。

應(yīng)急局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，承擔(dān)指揮部辦公室工作；履行信息匯總、災(zāi)情發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；組織協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作；組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、指導(dǎo)社會(huì)力量參與災(zāi)害救助；組織開(kāi)展災(zāi)害范圍、損失評(píng)估；配合開(kāi)展新聞宣傳工作。

安廣網(wǎng)絡(luò)公司：配合政治處和文化旅游局開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)宣傳和新聞報(bào)道；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)廣電部門(mén)恢復(fù)廣播電視系統(tǒng)設(shè)施。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

氣象處：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警所需氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

消防救援大隊(duì)：組織綜合性消防救援隊(duì)伍參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，支持地方開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建。

保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好理賠工作。

電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司：搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施；保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布。

供電公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級(jí)供電企業(yè)搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損壞的電網(wǎng)設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電；為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所需電力提供保障。

2.4工作組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生一般以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，風(fēng)景區(qū)指揮部設(shè)立搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、調(diào)查評(píng)估、后勤保障、新聞宣傳等若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。

（1）搶險(xiǎn)救援組：由應(yīng)急局、公安局、發(fā)展規(guī)劃處、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心、消防救援大隊(duì)等單位和災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援工作。

（2）轉(zhuǎn)移安置組：由應(yīng)急局、公安局等部門(mén)和災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成，負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生地群眾的轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和生活、治安保障工作。

（3）醫(yī)療救治組：由發(fā)展規(guī)劃處和事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

（4）調(diào)查評(píng)估組：由應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃分局、發(fā)展規(guī)劃處、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心、農(nóng)林水利局、氣象處等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析會(huì)商、災(zāi)害評(píng)估等工作。

（5）后勤保障組：由財(cái)政局、發(fā)展規(guī)劃處、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、供電公司等單位和災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成，負(fù)責(zé)后勤保障工作。

（6）新聞宣傳組：由政治處、應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃分局、融媒體中心等單位組成，做好應(yīng)急救援新聞報(bào)道、信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導(dǎo)等工作。

一般以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，風(fēng)景區(qū)指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由指揮部派出或指定。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置方案，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向風(fēng)景區(qū)指揮部報(bào)告災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)風(fēng)景區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防措施

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，自然資源和規(guī)劃分局組織開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，完善群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害和災(zāi)害鏈的早期識(shí)別、綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，定期開(kāi)展檢查巡查核查。將已發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)納入管理臺(tái)賬，分類采取監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理等措施。

3.2預(yù)警機(jī)制

3.2.1預(yù)報(bào)預(yù)警體系

建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系，形成覆蓋風(fēng)景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。自然資源、氣象、水利、應(yīng)急管理等部門(mén)密切合作，建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情、汛情、雨情等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

3.2.2預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)報(bào)預(yù)警信息由自然資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)布，通過(guò)電視、廣播、短信、微信、網(wǎng)站、傳真及國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等渠道，向預(yù)警區(qū)內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和區(qū)域內(nèi)群眾及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警響應(yīng)由自然資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高低確定，分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高級(jí)別。預(yù)報(bào)預(yù)警內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、空間范圍以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。

預(yù)警信息發(fā)布后，自然資源、氣象、水利、應(yīng)急等有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)響應(yīng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村（社區(qū)）委會(huì)，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員；各單位和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員要對(duì)照“防災(zāi)明白卡”和“避災(zāi)明白卡”及“防災(zāi)預(yù)案表”的要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

實(shí)行24小時(shí)值班，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；氣象處、農(nóng)林水利局等部門(mén)密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢(shì)，必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局等部門(mén)加大對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測(cè)力度；應(yīng)急局組織指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行24小時(shí)在崗值班；氣象處、環(huán)境資源保護(hù)處等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和收集，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心等相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御，開(kāi)展巡查監(jiān)測(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓準(zhǔn)備；自然資源和規(guī)劃分局會(huì)同應(yīng)急局、氣象處等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商，應(yīng)急局組織應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)

在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，氣象處、農(nóng)林水利局等部門(mén)加密監(jiān)測(cè)和收集雨情、水情，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)做好防御工作，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓；自然資源和規(guī)劃分局會(huì)同應(yīng)急局、氣象處、農(nóng)林水利局、交通運(yùn)輸局等部門(mén)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商研判，應(yīng)急局組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

（4）紅色預(yù)警響應(yīng)

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，氣象處、農(nóng)林水利局等部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和收集雨情、水情，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)做好防御工作，組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓，實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域管控；自然資源和規(guī)劃分局會(huì)同應(yīng)急局、氣象處、農(nóng)林水利局、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心等部門(mén)動(dòng)態(tài)會(huì)商研判地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)，應(yīng)急局組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)駐預(yù)警區(qū)域。

3.2.4預(yù)警響應(yīng)調(diào)整和終止

預(yù)警響應(yīng)視氣象條件以及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，可逐步升（降）級(jí)。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)限未再發(fā)布新的預(yù)警信息，預(yù)警響應(yīng)自動(dòng)終止。

4 應(yīng)急處置與救援

4.1災(zāi)害分級(jí)

按照危害程度和規(guī)模大小，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。

（1）特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。

（2）重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下。

（3）較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下。

（4）一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下；

因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。

4.2災(zāi)情報(bào)告

4.2.1速報(bào)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村(社區(qū))、單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即向?yàn)?zāi)害發(fā)生地風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)報(bào)告。

當(dāng)發(fā)生有人員傷亡的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)速報(bào)有關(guān)情況。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將災(zāi)情或險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)。

發(fā)生涉及人員傷亡的較大和一般地質(zhì)災(zāi)害后，風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情報(bào)告市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局。

發(fā)生特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害后，災(zāi)害發(fā)生地風(fēng)景區(qū)應(yīng)急、自然資源部門(mén)應(yīng)在接報(bào)后應(yīng)立即將災(zāi)情報(bào)告市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局。

自然資源和規(guī)劃分局、應(yīng)急局接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)互相通報(bào)信息并開(kāi)展會(huì)商，按相關(guān)規(guī)定向黨工委、管委會(huì)，市應(yīng)急管理局和自然資源和規(guī)劃分局報(bào)告，同時(shí)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)續(xù)報(bào)。

速報(bào)內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、等級(jí)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)以及先期處置情況等。

4.2.2續(xù)報(bào)和終報(bào)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化以及應(yīng)急救援工作進(jìn)展，及時(shí)做好有關(guān)情況的續(xù)報(bào)和終報(bào)工作。

4.3先期處置

災(zāi)害發(fā)生地所屬部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會(huì)（社區(qū)）及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào)地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員，劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志、封鎖進(jìn)出道路。情況緊急時(shí)，在確保救援人員安全情況下可先行組織搜救被困人員。

4.4分級(jí)響應(yīng)條件及措施

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的原則，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。

4.4.1響應(yīng)條件

發(fā)生下列情況之一，啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)生社會(huì)關(guān)注、造成損失的地質(zhì)災(zāi)害。

發(fā)生下列情況之一，啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）達(dá)到一般地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）發(fā)生社會(huì)關(guān)注、危害較大、造成一定損失的地質(zhì)災(zāi)害。

發(fā)生下列情況之一，啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）達(dá)到較大地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）發(fā)生社會(huì)關(guān)注度較高、危害大、造成較大損失的地質(zhì)災(zāi)害。

發(fā)生下列情況之一，啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）達(dá)到重大地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）發(fā)生社會(huì)關(guān)注度非常高、危害重大大、造成重大損失的地質(zhì)災(zāi)害。

4.4.2響應(yīng)措施

四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急局視情啟動(dòng)，響應(yīng)措施如下：

（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，會(huì)商災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害發(fā)生地給予指導(dǎo)和支持。

（2）及時(shí)掌握災(zāi)情信息，并及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告；

三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急局啟動(dòng)，并增加以下措施：

（1）協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資、裝備等應(yīng)急資源；

（2）必要時(shí)派出工作組或?qū)＜医M。

二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部啟動(dòng)，并增加以下措施：

（1）管委會(huì)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)情況派出有關(guān)成員單位人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（3）組織相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)商研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置對(duì)策。

（4）組織公安、消防、衛(wèi)生等救援力量開(kāi)展人員搜救和搶險(xiǎn)，做好傷員救治工作。

（5）緊急調(diào)撥生活救助物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

（6）根據(jù)需要，組織風(fēng)景區(qū)相關(guān)部門(mén)和單位派出專業(yè)技術(shù)人員，搶修被損毀的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。

（7）及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，做好輿論引導(dǎo)工作。

（8）開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查，對(duì)災(zāi)區(qū)損失情況進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)匯總，及時(shí)報(bào)送災(zāi)情信息和應(yīng)急處置工作情況。

一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部啟動(dòng)，并增加以下措施：

（1）認(rèn)真落實(shí)省委和省政府、市委和市政府、風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)的指示精神和工作部署，在省、市、風(fēng)景區(qū)有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作。

（2）根據(jù)需要，請(qǐng)求省、市相關(guān)部門(mén)給予指導(dǎo)和支援。

4.5應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)條件、發(fā)展趨勢(shì)和天氣變化等因素，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4.6響應(yīng)終止

當(dāng)人員搜救工作已經(jīng)完成，受災(zāi)群眾基本得到安置，災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常，由原啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.7信息發(fā)布

管委會(huì)或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，發(fā)布的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生原因、嚴(yán)重程度、損害情況、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施等。

5 調(diào)查評(píng)估

管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情、影響、災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援過(guò)程等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查分析，對(duì)事發(fā)地應(yīng)急體系建設(shè)情況、監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范、處置與救援等工作進(jìn)行綜合評(píng)估，制定改進(jìn)措施。較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由市應(yīng)急部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作。重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由省人民政府組織有關(guān)部門(mén)和單位，開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作。

6 恢復(fù)重建

災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程治理等工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的住房及校舍、醫(yī)院等；復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田等；做好受災(zāi)人員的安置等工作，幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。管委會(huì)相關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)給予指導(dǎo)和幫助。

7 應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、管委會(huì)相關(guān)部門(mén)和單位以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等綜合及專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，建立各類專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。

7.2資金保障

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)高度重視地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援與救災(zāi)資金的保障工作，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌資金支持應(yīng)急救援與救災(zāi)。

7.3裝備、物資保障

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

7.4通信、交通保障

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)整合利用公共通信資源，配備必要的通信裝備，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

公安和交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)采取有效措施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸通暢。

7.5技術(shù)保障

自然資源部門(mén)充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)預(yù)警提示信息。應(yīng)急部門(mén)、自然資源部門(mén)建立本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.6社會(huì)動(dòng)員

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，參與應(yīng)急處置的管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍，組織調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用物資、裝備、場(chǎng)所等。

8 預(yù)案管理

8.1 預(yù)案編制

風(fēng)景區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制，并根據(jù)風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可參照本預(yù)案，制定完善本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

8.2宣傳、培訓(xùn)與演練

應(yīng)急、自然資源部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位開(kāi)展應(yīng)急演練，鍛煉隊(duì)伍，檢驗(yàn)和完善預(yù)案。

8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員追究責(zé)任。

9 附則

9.1名詞術(shù)語(yǔ)

地質(zhì)災(zāi)害隱患：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆，可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的潛在點(diǎn)或者潛在區(qū)段。

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：具有一定緊迫性，需要采取緊急避險(xiǎn)等應(yīng)急措施的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

預(yù)警響應(yīng)：針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)防御措施的行動(dòng)。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

潛在經(jīng)濟(jì)損失：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情可能造成的最大直接經(jīng)濟(jì)損失。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急局會(huì)同自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2014年4月22日由九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)辦公室印發(fā)的《九華山風(fēng)景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（九管辦﹝2014﹞11號(hào)）同時(shí)廢止。

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文件名稱	《九華山風(fēng)景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》
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                                          2023年5月  日