各相關單位：
為貫徹落實九華山風景區(qū)黨工委管委會關于防災減災救災和地質(zhì)災害防范應對的決策部署，最大限度減輕化解地質(zhì)災害風險，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安徽省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》和《池州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，風景區(qū)自然資源和規(guī)劃分局會同減災委辦公室起草了《九華山風景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，請各有關部門結(jié)合實際，提出修改意見并加蓋公章，于2023年5月15日下班前將《征求意見反饋表》反饋至風景區(qū)自然資源和規(guī)劃分局（無意見也需報送），自然資源和規(guī)劃分局將修訂預案文稿報風景區(qū)減災委辦公室。
聯(lián)系人：巴極偉 聯(lián)系電話：2823922
郵 箱：27035486@qq.com
2023年5月8日
九華山風景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案
（征求意見稿）
目 錄
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2 組織指揮體系
2.1應急指揮部組成及主要職責
2.2指揮部辦公室職責
2.3指揮部成員單位職責
2.4工作組和現(xiàn)場指揮部
3 預防與預警機制
3.1預防措施
3.2預警機制
4 應急處置與救援
4.1災害分級
4.2災情報告
4.3先期處置
4.4分級響應條件及措施
4.5應急響應級別調(diào)整
4.6響應終止
4.7信息發(fā)布
5 調(diào)查評估
6 恢復重建
7 應急保障
7.1應急隊伍保障
7.2資金保障
7.3裝備、物資保障
7.4通信、交通保障
7.5技術保障
7.6社會動員
8 預案管理
8.1預案編制
8.2宣傳、培訓與演練
8.3責任與獎懲
9 附則
9.1名詞術語
9.2預案解釋
9.3預案實施時間
1 總則
1.1編制目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重大風險和防災減災救災重要論述，堅持人民至上、生命至上，有力有序有效應對地質(zhì)災害，最大程度地避免和減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《自然災害救助條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省自然災害救助辦法》《安徽省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《池州市突發(fā)事件總體應急預案》《池州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等，結(jié)合風景區(qū)實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于九華山風景區(qū)范圍內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關的突發(fā)地質(zhì)災害的應對工作。
地震引發(fā)的次生地質(zhì)災害的應對工作，按地震相關應急預案執(zhí)行。
1.4工作原則
（1）以人為本，保障安全。堅持人民至上、生命至上，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
（2）統(tǒng)一領導，部門協(xié)同。風景區(qū)有關部門和單位在黨工委、管委會統(tǒng)一領導下，建立聯(lián)動協(xié)同工作機制，各司其職、密切協(xié)作，形成工作合力。
（3）以防為主，分級負責。牢固樹立“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災重要理念，從源頭防范化解重大風險。堅持屬地為主、條塊結(jié)合的應急工作機制，按照災害等級分級負責，上下聯(lián)動，高效應對。
2 組織指揮體系
2.1應急指揮部組成及主要職責
九華山風景區(qū)管委會成立地質(zhì)災害防治應急指揮部(以下簡稱應急指揮部)，應對一般以上突發(fā)地質(zhì)災害，負責本級地質(zhì)災害應急防治工作的指揮和部署。應急指揮部組成如下：
指 揮 長：管委會分管副主任
副指揮長：黨工委、管委會辦公室主任
應急管理局局長
自然資源和規(guī)劃分局局長
氣象管理處處長
社會保障局局長
九華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
九華鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
成 員：政治處、財政處、環(huán)境資源保護處、發(fā)展規(guī)劃處、公安局、文化旅游處、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)林水利局、消防救援大隊、宗教分局、交通運輸局、公路管理服務分中心、股份公司、集團公司、佛教協(xié)會、融媒體中心、供電公司、安廣網(wǎng)絡公司、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司等有關部門和單位分管負責同志。
風景區(qū)指揮部主要職責：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)一般以上突發(fā)地質(zhì)災害應對工作，其中較大以上突發(fā)地質(zhì)災害應對工作在省、市應急指揮機構指導下進行；督促、指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及管委會相關部門和單位做好災害應對工作。
風景區(qū)指揮部成員調(diào)整，報指揮長批準。
2.2指揮部辦公室職責
風景區(qū)指揮部下設辦公室，承擔風景區(qū)指揮部日常工作。風景區(qū)指揮部辦公室設在應急局，辦公室主任由應急局局長擔任;副主任由應急局、自然資源和規(guī)劃分局、消防救援大隊等相關負責同志擔任，成員為風景區(qū)指揮部成員單位聯(lián)絡員。
風景區(qū)指揮部辦公室主要職責：落實風景區(qū)指揮部決策部署，協(xié)助組織開展應急處置和救援工作，負責信息上傳下達，承擔風景區(qū)指揮部及辦公室文件、文稿的辦理和會務工作，完成風景區(qū)指揮部交辦的其他工作。
2.3指揮部成員單位職責
政治處：負責新聞報道和輿情監(jiān)控工作，正面引導社會輿論；會同應急管理局、自然資源和規(guī)劃分局組織召開新聞發(fā)布會，及時做好突發(fā)地質(zhì)災害信息發(fā)布工作。組織主流網(wǎng)絡媒體開展正面宣傳；組織開展突發(fā)地質(zhì)災害網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，及時分析網(wǎng)絡輿情態(tài)勢，協(xié)助開展應急處置工作。
發(fā)展規(guī)劃處：負責指導災區(qū)教育部門和學校組織受災害威脅師生緊急疏散轉(zhuǎn)移，修復受損毀校舍或應急調(diào)配教學資源，妥善解決災區(qū)學生就學問題。負責藥品應急儲備；負責指導災區(qū)生活必需品的應急供應；負責組織、指導災區(qū)醫(yī)療救治工作，做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督；根據(jù)需要，派出醫(yī)療專家和心理治療專家，并做好藥品和醫(yī)療設備調(diào)配。
交通運輸局：負責保障救災車輛運輸?shù)陌踩惩?；及時組織搶修損毀的交通設施。
公安局：負責組織警力開展搶險救災和現(xiàn)場救援，協(xié)助相關部門對受災害威脅人員進行疏散轉(zhuǎn)移；負責現(xiàn)場治安秩序維護、交通疏導和管控。
社會保障局：負責指導遇難人員善后處置和災后困難群眾生活救助工作。
財政局：負責地質(zhì)災害防治與救災補助資金的保障，會同相關部門做好資金分配、使用的指導和監(jiān)督管理。
自然資源和規(guī)劃分局：負責地質(zhì)災害應急救援技術支撐工作，開展應急救援階段的應急調(diào)查、應急監(jiān)測、應急測繪、應急處置、成因分析、發(fā)展趨勢預測等技術支撐工作。
環(huán)境資源保護處：負責組織指導因地質(zhì)災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測；參與處置因地質(zhì)災害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件。負責組織開展災區(qū)危房調(diào)查，提出消除災害隱患的有效措施；組織指導搶修受損供水、供氣等公共設施，保障正常運行。
農(nóng)林水利局：做好水情監(jiān)測預警工作，配合管委會防汛抗旱指揮部辦公室做好因突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置、組織指導修復受損水利工程。負責組織做好特別重大和重大突發(fā)地質(zhì)災害造成的有關林業(yè)資源損害的調(diào)查、評估和恢復。協(xié)助應急避難場所開設與管理工作，協(xié)同開展應急通信保障。
文化旅游處：負責指導督促管理旅行社、旅游景區(qū)、山區(qū)農(nóng)家樂等涉及地災安全的經(jīng)營活動，加強對游客進行必要的地質(zhì)災害知識普及、自救互救技能培訓。
應急局：負責地質(zhì)災害應急救援的組織指導協(xié)調(diào)，承擔指揮部辦公室工作；履行信息匯總、災情發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)職責；組織協(xié)調(diào)救援隊伍參與應急救援工作；組織開展救災捐贈、指導社會力量參與災害救助；組織開展災害范圍、損失評估；配合開展新聞宣傳工作。
安廣網(wǎng)絡公司：配合政治處和文化旅游局開展地質(zhì)災害減災救災宣傳和新聞報道；負責組織、協(xié)調(diào)災區(qū)廣電部門恢復廣播電視系統(tǒng)設施。
市場監(jiān)督管理局：負責救災藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
氣象處：負責提供地質(zhì)災害預報預警所需氣象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報。
消防救援大隊：組織綜合性消防救援隊伍參與地質(zhì)災害應急救援工作，支持地方開展災后恢復重建。
保險公司：負責督促有關保險機構及時做好理賠工作。
電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司：搶修和維護因災損毀的通信設施；保障應急搶險救援指揮和現(xiàn)場通信暢通；保障突發(fā)地質(zhì)災害預警信息及時發(fā)布。
供電公司：負責組織、協(xié)調(diào)各級供電企業(yè)搶修和維護因災損壞的電網(wǎng)設施，盡快恢復災區(qū)生產(chǎn)和生活用電；為應急搶險救援所需電力提供保障。
2.4工作組和現(xiàn)場指揮部
發(fā)生一般以上突發(fā)地質(zhì)災害后，風景區(qū)指揮部設立搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、調(diào)查評估、后勤保障、新聞宣傳等若干工作組，分別開展相關工作。
（1）搶險救援組：由應急局、公安局、發(fā)展規(guī)劃處、交通運輸局、公路管理服務分中心、消防救援大隊等單位和災害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成，負責搶險救援工作。
（2）轉(zhuǎn)移安置組：由應急局、公安局等部門和災害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成，負責災害發(fā)生地群眾的轉(zhuǎn)移、臨時安置和生活、治安保障工作。
（3）醫(yī)療救治組：由發(fā)展規(guī)劃處和事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成，負責醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。
（4）調(diào)查評估組：由應急局、自然資源和規(guī)劃分局、發(fā)展規(guī)劃處、交通運輸局、公路管理服務分中心、農(nóng)林水利局、氣象處等部門組成，負責現(xiàn)場調(diào)查、分析會商、災害評估等工作。
（5）后勤保障組：由財政局、發(fā)展規(guī)劃處、交通運輸局、公路管理服務分中心、通信運營企業(yè)、供電公司等單位和災害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成，負責后勤保障工作。
（6）新聞宣傳組：由政治處、應急局、自然資源和規(guī)劃分局、融媒體中心等單位組成，做好應急救援新聞報道、信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導等工作。
一般以上突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，風景區(qū)指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應急處置工作，現(xiàn)場總指揮由指揮部派出或指定。
現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和組織實施現(xiàn)場應急處置工作，主要承擔制定和組織實施災害現(xiàn)場應急救援處置方案，指揮調(diào)度應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向風景區(qū)指揮部報告災害發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實風景區(qū)指揮部交辦的其他事項等工作。
3 預防與預警機制
3.1預防措施
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔地質(zhì)災害防治主體責任，自然資源和規(guī)劃分局組織開展災害風險調(diào)查，完善群測群防和專業(yè)監(jiān)測預警網(wǎng)絡，提升地質(zhì)災害和災害鏈的早期識別、綜合監(jiān)測預警能力，定期開展檢查巡查核查。將已發(fā)現(xiàn)的隱患點納入管理臺賬，分類采取監(jiān)測預警和綜合治理等措施。
3.2預警機制
3.2.1預報預警體系
建立健全地質(zhì)災害預報預警體系，形成覆蓋風景區(qū)的地質(zhì)災害預報預警網(wǎng)絡。自然資源、氣象、水利、應急管理等部門密切合作，建立信息共享平臺，及時傳送地質(zhì)災害險情和災情、汛情、雨情等監(jiān)測預警信息。
3.2.2預報預警信息發(fā)布
預報預警信息由自然資源部門會同相關部門發(fā)布，通過電視、廣播、短信、微信、網(wǎng)站、傳真及國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)等渠道，向預警區(qū)內(nèi)的防災責任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)群眾及時發(fā)送預警信息。
3.2.3預警響應
預警響應由自然資源部門會同相關部門根據(jù)地質(zhì)災害風險高低確定，分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，紅色為最高級別。預報預警內(nèi)容包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、空間范圍以及風險等級等。
預警信息發(fā)布后，自然資源、氣象、水利、應急等有關部門和單位按照職責分工做好相關響應工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村（社區(qū)）委會，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害隱患點的防災責任人、監(jiān)測人和危險區(qū)域內(nèi)的人員；各單位和當?shù)叵嚓P人員要對照“防災明白卡”和“避災明白卡”及“防災預案表”的要求，做好各項應急準備工作。
（1）藍色預警響應
實行24小時值班，保持通信聯(lián)絡暢通；氣象處、農(nóng)林水利局等部門密切關注雨情、水情變化趨勢，必要時向有關部門和單位通報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局等部門加大對預警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害巡查監(jiān)測力度；應急局組織指導有關部門和單位做好應對地質(zhì)災害的準備工作。
（2）黃色預警響應
在藍色預警響應的基礎上，實行24小時在崗值班；氣象處、環(huán)境資源保護處等部門加強對雨情、水情的動態(tài)監(jiān)測和收集，并及時向有關部門和單位通報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局、交通運輸局、公路管理服務分中心等相關部門、企事業(yè)單位加強地質(zhì)災害防御，開展巡查監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓準備；自然資源和規(guī)劃分局會同應急局、氣象處等部門聯(lián)合開展地質(zhì)災害趨勢會商，應急局組織應急救援隊伍做好應急救援準備。
（3）橙色預警響應
在黃色預警響應的基礎上，氣象處、農(nóng)林水利局等部門加密監(jiān)測和收集雨情、水情，并及時向有關部門和單位通報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局、交通運輸局、公路管理服務分中心等相關部門按職責做好防御工作，必要時啟動應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓；自然資源和規(guī)劃分局會同應急局、氣象處、農(nóng)林水利局、交通運輸局等部門加強地質(zhì)災害趨勢會商研判，應急局組織應急救援隊伍進入待命狀態(tài)。
（4）紅色預警響應
在橙色預警響應的基礎上，氣象處、農(nóng)林水利局等部門實時監(jiān)測和收集雨情、水情，并及時向有關部門和單位通報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局、交通運輸局、公路管理服務分中心等相關部門按職責做好防御工作，組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓，實施危險區(qū)域管控；自然資源和規(guī)劃分局會同應急局、氣象處、農(nóng)林水利局、交通運輸局、公路管理服務分中心等部門動態(tài)會商研判地質(zhì)災害趨勢，應急局組織應急救援隊伍進駐預警區(qū)域。
3.2.4預警響應調(diào)整和終止
預警響應視氣象條件以及實時監(jiān)測情況動態(tài)調(diào)整，可逐步升（降）級。超出地質(zhì)災害預警時限未再發(fā)布新的預警信息，預警響應自動終止。
4 應急處置與救援
4.1災害分級
按照危害程度和規(guī)模大小，突發(fā)地質(zhì)災害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。
（1）特別重大突發(fā)地質(zhì)災害
受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失1億元以上；
因災死亡30人以上，或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。
（2）重大突發(fā)地質(zhì)災害
受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；
因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下。
（3）較大突發(fā)地質(zhì)災害
受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下；
因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下。
（4）一般突發(fā)地質(zhì)災害
受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下；
因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。
4.2災情報告
4.2.1速報
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村(社區(qū))、單位和個人發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質(zhì)災害時，應立即向災害發(fā)生地風景區(qū)應急管理、自然資源部門報告。
當發(fā)生有人員傷亡的突發(fā)地質(zhì)災害時，風景區(qū)應急管理、自然資源部門應及時向上一級應急管理、自然資源部門速報有關情況。地質(zhì)災害發(fā)生所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當及時將災情或險情及其發(fā)展趨勢等信息報告風景區(qū)應急管理、自然資源部門。
發(fā)生涉及人員傷亡的較大和一般地質(zhì)災害后，風景區(qū)應急管理、自然資源部門接報后1小時內(nèi)將災情報告市應急管理局和市自然資源和規(guī)劃局。
發(fā)生特別重大、重大地質(zhì)災害后，災害發(fā)生地風景區(qū)應急、自然資源部門應在接報后應立即將災情報告市應急管理局和市自然資源和規(guī)劃局。
自然資源和規(guī)劃分局、應急局接到地質(zhì)災害報告后，應互相通報信息并開展會商，按相關規(guī)定向黨工委、管委會，市應急管理局和自然資源和規(guī)劃分局報告，同時對災情進行核實，及時續(xù)報。
速報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害發(fā)生時間、地點、類型、災害體的規(guī)模、等級、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢以及先期處置情況等。
4.2.2續(xù)報和終報
根據(jù)地質(zhì)災害發(fā)展變化以及應急救援工作進展，及時做好有關情況的續(xù)報和終報工作。
4.3先期處置
災害發(fā)生地所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會（社區(qū)）及有關責任單位發(fā)現(xiàn)或接報地質(zhì)災害后，應立即派人趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員，劃定危險區(qū)、設立警示標志、封鎖進出道路。情況緊急時，在確保救援人員安全情況下可先行組織搜救被困人員。
4.4分級響應條件及措施
突發(fā)地質(zhì)災害實行分級響應的原則，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。
4.4.1響應條件
發(fā)生下列情況之一，啟動突發(fā)地質(zhì)災害四級應急響應：
（1）發(fā)生社會關注、造成損失的地質(zhì)災害。
發(fā)生下列情況之一，啟動突發(fā)地質(zhì)災害三級應急響應：
（1）達到一般地質(zhì)災害分級標準。
（2）發(fā)生社會關注、危害較大、造成一定損失的地質(zhì)災害。
發(fā)生下列情況之一，啟動突發(fā)地質(zhì)災害二級應急響應：
（1）達到較大地質(zhì)災害分級標準。
（2）發(fā)生社會關注度較高、危害大、造成較大損失的地質(zhì)災害。
發(fā)生下列情況之一，啟動突發(fā)地質(zhì)災害一級應急響應：
（1）達到重大地質(zhì)災害分級標準。
（2）發(fā)生社會關注度非常高、危害重大大、造成重大損失的地質(zhì)災害。
4.4.2響應措施
四級應急響應由風景區(qū)應急局視情啟動，響應措施如下：
（1）加強監(jiān)測，會商災害發(fā)展趨勢，對災害發(fā)生地給予指導和支持。
（2）及時掌握災情信息，并及時向管委會報告；
三級應急響應由應急局啟動，并增加以下措施：
（1）協(xié)調(diào)調(diào)撥救災物資、裝備等應急資源；
（2）必要時派出工作組或?qū)＜医M。
二級應急響應由應急指揮部啟動，并增加以下措施：
（1）管委會立即成立現(xiàn)場指揮部，派出或指定現(xiàn)場指揮部指揮長，統(tǒng)一指揮災害應急處置工作。
（2）應急指揮部根據(jù)情況派出有關成員單位人員趕赴現(xiàn)場，按照現(xiàn)場指揮部要求開展應急處置工作。
（3）組織相關專家趕赴現(xiàn)場，會商研判災害發(fā)展趨勢，提出應急處置對策。
（4）組織公安、消防、衛(wèi)生等救援力量開展人員搜救和搶險，做好傷員救治工作。
（5）緊急調(diào)撥生活救助物資，保障受災群眾的基本生活。
（6）根據(jù)需要，組織風景區(qū)相關部門和單位派出專業(yè)技術人員，搶修被損毀的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等基礎設施。
（7）及時發(fā)布災情信息，做好輿論引導工作。
（8）開展災情調(diào)查，對災區(qū)損失情況進行評估和統(tǒng)計匯總，及時報送災情信息和應急處置工作情況。
一級應急響應由應急指揮部啟動，并增加以下措施：
（1）認真落實省委和省政府、市委和市政府、風景區(qū)黨工委、管委會的指示精神和工作部署，在省、市、風景區(qū)有關應急指揮機構的統(tǒng)一領導下開展處置工作。
（2）根據(jù)需要，請求省、市相關部門給予指導和支援。
4.5應急響應級別調(diào)整
突發(fā)地質(zhì)災害應急響應啟動后，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害分級條件、發(fā)展趨勢和天氣變化等因素，適時調(diào)整應急響應等級，避免響應不足或響應過度。
4.6響應終止
當人員搜救工作已經(jīng)完成，受災群眾基本得到安置，災區(qū)群眾生活基本得到保障，災區(qū)社會秩序基本恢復正常，由原啟動應急響應的突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構終止應急響應。
4.7信息發(fā)布
管委會或其設立的應急指揮機構應當按照權限，及時、準確地向社會發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害相關信息，發(fā)布的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害發(fā)生地點、發(fā)生原因、嚴重程度、損害情況、影響范圍、應對措施等。
5 調(diào)查評估
管委會組織有關部門和單位，對一般突發(fā)地質(zhì)災害的災情、影響、災前預防與應急準備、應急救援過程等問題開展調(diào)查分析，對事發(fā)地應急體系建設情況、監(jiān)測預警與風險防范、處置與救援等工作進行綜合評估，制定改進措施。較大突發(fā)地質(zhì)災害，由市應急部門會同有關部門，開展調(diào)查評估工作。重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災害由省人民政府組織有關部門和單位，開展調(diào)查評估工作。
6 恢復重建
災害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和恢復重建、地質(zhì)災害點工程治理等工作計劃并負責組織實施，幫助災區(qū)修繕、重建因災倒塌和損壞的住房及校舍、醫(yī)院等；復因災損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎設施和農(nóng)田等；做好受災人員的安置等工作，幫助恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。管委會相關部門和單位按照各自職責給予指導和幫助。
7 應急保障
7.1應急隊伍保障
應急局、消防救援大隊、管委會相關部門和單位以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強消防救援隊伍、地質(zhì)災害應急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等綜合及專業(yè)搶險救災隊伍建設，建立各類專、兼職應急救援隊伍和志愿者隊伍。
7.2資金保障
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應高度重視地質(zhì)災害應急救援與救災資金的保障工作，發(fā)生地質(zhì)災害或險情時，財政部門應統(tǒng)籌資金支持應急救援與救災。
7.3裝備、物資保障
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關部門根據(jù)有關法律法規(guī)，做好應急物資裝備儲備工作，并通過與有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
7.4通信、交通保障
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關部門應整合利用公共通信資源，配備必要的通信裝備，確保應急響應時應急指揮部、現(xiàn)場指揮部和現(xiàn)場各專業(yè)隊伍間的聯(lián)絡暢通。
公安和交通運輸部門應采取有效措施，保障搶險救災人員和物資的運輸通暢。
7.5技術保障
自然資源部門充分發(fā)揮地質(zhì)災害預警平臺作用，及時發(fā)布地質(zhì)災害預報預警信息、地質(zhì)災害風險防范區(qū)預警提示信息。應急部門、自然資源部門建立本級突發(fā)地質(zhì)災害應急專家?guī)欤瑸猷l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對地質(zhì)災害的應急處置提供技術保障。
7.6社會動員
突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，參與應急處置的管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其應急指揮機構可根據(jù)災害性質(zhì)、危害程度和范圍，組織調(diào)動社會力量參與應急處置，緊急情況下可依法征用物資、裝備、場所等。
8 預案管理
8.1 預案編制
風景區(qū)應急局負責本預案的編制，并根據(jù)風景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和突發(fā)地質(zhì)災害應對工作實際，及時組織修訂完善，報管委會批準后實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可參照本預案，制定完善本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。
8.2宣傳、培訓與演練
應急、自然資源部門要加強地質(zhì)災害防災、減災、救災知識的宣傳和培訓，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位開展應急演練，鍛煉隊伍，檢驗和完善預案。
8.3責任與獎懲
根據(jù)有關規(guī)定，對在地質(zhì)災害應急工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵。對在地質(zhì)災害應急處置中失職、瀆職的有關人員追究責任。
9 附則
9.1名詞術語
地質(zhì)災害隱患：出現(xiàn)地質(zhì)災害發(fā)生前兆，可能發(fā)生地質(zhì)災害的潛在點或者潛在區(qū)段。
地質(zhì)災害險情：具有一定緊迫性，需要采取緊急避險等應急措施的地質(zhì)災害隱患。
地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域。
地質(zhì)災害危險區(qū)：出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的區(qū)域。
次生災害：指由地質(zhì)災害造成的工程結(jié)構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
預警響應：針對地質(zhì)災害風險采取相應防御措施的行動。
直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。
潛在經(jīng)濟損失：地質(zhì)災害險情可能造成的最大直接經(jīng)濟損失。本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2預案解釋
本預案由九華山風景區(qū)應急局會同自然資源和規(guī)劃分局負責解釋。
9.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。2014年4月22日由九華山風景區(qū)管理委員會辦公室印發(fā)的《九華山風景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（九管辦﹝2014﹞11號）同時廢止。
征求意見反饋表
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填表單位：（蓋章） 填表人： |
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文件名稱 |
《九華山風景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案（征求意見稿）》 |
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修改意見和建議 |
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單位主要負責人 意見 |
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2023年5月 日