九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府；法院、檢察院，管委會各部門、各直屬單位、駐山單位：
為扎實推進(jìn)法律援助民生工程項目實施，根據(jù)池州市司法局、池州市財政局關(guān)于印發(fā)《2021年池州市城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法》的通知要求，制定《2021年九華山風(fēng)景區(qū)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。
九華山風(fēng)景區(qū)司法局 九華山風(fēng)景區(qū)財政局
2021年4月26日
2021年九華山風(fēng)景區(qū)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法
為進(jìn)一步維護(hù)困難群體合法權(quán)益，實施好民生工程項目，現(xiàn)制定2021年風(fēng)景區(qū)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中辦發(fā)〔2015〕37號、皖辦發(fā)〔2016〕13號、池辦秘〔2016〕126號文件規(guī)定，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍，優(yōu)化法律援助質(zhì)量與效果，保障困難群體安居樂業(yè)，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、目標(biāo)任務(wù)
11月20日前全山完成辦案28件目標(biāo)任務(wù)。法律援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實施重點(diǎn)案件分級受理。刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作扎實開展，法律援助案件質(zhì)量大幅提升。民生領(lǐng)域法律援助服務(wù)進(jìn)一步深化，法律援助基本公共服務(wù)便捷化、均等化水平不斷提升。
三、實施內(nèi)容
（一）法律援助案件事項范圍
1.《安徽省法律援助條例》規(guī)定的事項，包括依法請求國家賠償或者行政補(bǔ)償?shù)模徽埱蠼o予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；請求支付勞動報酬或者因勞動爭議請求給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金的；請求賠償與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)的人身損害、財產(chǎn)損失的；請求賠償因高危作業(yè)造成損害的；請求賠償因使用假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權(quán)益的；因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益的；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害，主張民事權(quán)益的等十一類事項。
2.中共池州市委辦公室 池州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善法律援助制度的實施意見》（池辦秘〔2016〕126號）規(guī)定的事項。
3.中共池州市委 池州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見》（池發(fā)〔2012〕12號）規(guī)定的事項。
4.池州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助事項范圍和放寬經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政辦秘〔2014〕110號）規(guī)定的事項。
5.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定的事項。
6.其他法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的援助事項。
（二）法律援助對象
1.家庭人均收入低于最低生活保障2倍的公民；縣級以上人民政府為擴(kuò)大受援人范圍，放寬公民獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的，依照當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。
2.符合規(guī)定條件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人；被害人及其法定代理人或者近親屬；自訴人及其法定代理人。
3.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供法律援助的對象。
4.城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人、計生特困家庭等群體。
依照《安徽省法律援助條例》規(guī)定，十三類情形無需提供經(jīng)濟(jì)困難證明材料，但是應(yīng)當(dāng)提供與之對應(yīng)條件相關(guān)的證件或者證明材料，包括享受特困供養(yǎng)待遇的；享受最低生活保障待遇的；由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的；殘疾且無固定收入的；老年且無固定收入的；依靠撫恤金、救濟(jì)金生活的；因意外事件、自然災(zāi)害、重大疾病或者其他特殊原因，正在接受政府臨時救助的；因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益的；學(xué)生在校因遭受人身損害主張民事權(quán)益的；進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民請求支付勞動報酬或者工傷保險待遇的；人民法院給予司法救助的；依照國家規(guī)定，軍人、軍屬申請法律援助免予經(jīng)濟(jì)困難條件審查的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（三）法律援助案件辦理與服務(wù)質(zhì)量
1.案件質(zhì)量。符合司法部《刑事法律援助案件質(zhì)量同行評估規(guī)則》、《民事行政法律援助案件質(zhì)量同行評估規(guī)則》、《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》、《安徽省法律援助案件管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省刑事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省民事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省行政法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省勞動仲裁法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省非訴訟法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《池州市法律援助案件個案質(zhì)量評估實施辦法（試行）》之規(guī)定，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)，法律援助管理系統(tǒng)做到全案全員全流程應(yīng)用。
2.服務(wù)質(zhì)量。按照《安徽省法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》和《安徽省公共法律服務(wù)實體平臺形象識別系統(tǒng)規(guī)范》的要求執(zhí)行，完善法律援助便民服務(wù)，推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、援務(wù)公開制。司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，細(xì)化、實化監(jiān)督措施，確保案件質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)過程監(jiān)管，引入社會監(jiān)督，實施歸納普查與訴訟類案件逐案評審，評審結(jié)果與案件補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤，推動辦案專業(yè)化，切實改善困難群眾的受援助體驗。
3.分級管轄。人民法院通知辯護(hù)案件、涉黑涉惡刑事案件、依法請求國家賠償或者行政補(bǔ)償、征地拆遷、土地承包、環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛以及其他與社會穩(wěn)定密切相關(guān)的涉法信訪案件、涉法群體性案件，參照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的管轄要求，實施分級管轄。一審案件由縣區(qū)法律援助中心管轄，二審案件由市法律援助中心管轄，探索建立特殊類型案件法律援助供給機(jī)制。
四、保障措施
（一）完善政策機(jī)制。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)〔2015〕37號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔2016〕13號）、兩高三部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》和安徽省高級人民法院、安徽省司法廳《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的通知》的要求，認(rèn)真貫徹《安徽省法律援助條例》，全面落實市委、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善法律援助制度的實施意見》，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任。要結(jié)合自身實際總結(jié)近年來法律援助工作經(jīng)驗，落實目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，建立相應(yīng)的工作制度，不斷完善政策保障機(jī)制。
（二）嚴(yán)格審核機(jī)制。按照城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程項目規(guī)定的事項范圍、援助對象等內(nèi)容，嚴(yán)格受理審查制度，進(jìn)一步規(guī)范接待、受理、審查、指派等行為。要調(diào)優(yōu)案件結(jié)構(gòu)比例，控制申請最低生活保障待遇等簡易案件數(shù)量。要切實提升社會律師辦理法律援助案件數(shù)量，律師辦理法律援助案件占比達(dá)到案件總量的70%以上；嚴(yán)格控制非訴訟法援案件，不得以調(diào)解案件沖抵法援案件，訴訟案件占比達(dá)到案件總量的80%以上。嚴(yán)格執(zhí)行事項范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難群體法律援助落實到位。加強(qiáng)安徽省法律援助綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，監(jiān)測項目進(jìn)展情況，要加強(qiáng)督促檢查，對工作進(jìn)度滯后的開展督辦。
（三）優(yōu)化實施機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，細(xì)化、實化監(jiān)督措施，確保所有案件符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在做好案件辦理工作的同時，要積極開展公共法律知識教育，面向社會公眾和特殊群體解答法律咨詢，代擬法律文書和開展公共法律服務(wù)，加大結(jié)案監(jiān)管力度，案件結(jié)案率不低于80%。財政部門要認(rèn)真做好法律援助民生工程資金撥付和資金使用監(jiān)督工作，不斷提高 財政資金使用績效。相關(guān)部門和單位要根據(jù)自身職責(zé)，支持法律援助工作，形成保障和改善民生的工作合力。
（四）規(guī)范資金監(jiān)管機(jī)制。法援資金實行市、縣區(qū)分級負(fù)責(zé)。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家關(guān)于項目資金管理的規(guī)定,做好本級財政承擔(dān)資金的預(yù)算安排工作,并確保資金及時足額撥付到位。法律援助中心應(yīng)設(shè)法律援助獨(dú)立項目帳，單列科目，建立獨(dú)立賬簿，如實記載法律援助收入、支出明細(xì)，單獨(dú)核算和反映法律援助資金使用情況，確保?？顚Ｓ?。當(dāng)年投入的法律援助民生工程經(jīng)費(fèi)12月10日前需全部用完，用于案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的比例不低于經(jīng)費(fèi)支出的80%。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。財政、司法行政部門要認(rèn)真履行資金監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對法律援助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查。
（五）嚴(yán)格考核驗收機(jī)制。市民生辦會同市司法局以實施績效為核心，健全法律援助民生工程考核驗收機(jī)制，辦案數(shù)、結(jié)案數(shù)、經(jīng)費(fèi)投入額、經(jīng)費(fèi)支出額、案件補(bǔ)貼發(fā)放額、資金撥付進(jìn)度均納入項目月度進(jìn)展情況考核，其中財政資金到位率6月底達(dá)到50%，10月底達(dá)到100%。要積極推進(jìn)援務(wù)信息公開，完善工作投訴處理制度,嚴(yán)肅查處法律援助人員違規(guī)失信行為，依法追究違紀(jì)違規(guī)人員的責(zé)任。加強(qiáng)社情民意調(diào)查基礎(chǔ)性工作，完善受援人滿意度、案件承辦人評價回訪制度，收集社會公眾對法律援助民生工程工作滿意度，接受社會監(jiān)督。
（六）創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)機(jī)制。圍繞重點(diǎn)人群和時間節(jié)點(diǎn)兩個重心，進(jìn)一步整合宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式，營造良好氛圍，形成宣傳聲勢。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，著力亮化“法援惠民生”服務(wù)品牌，進(jìn)一步提高重點(diǎn)人群法律援助知曉率。積極運(yùn)用本地媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體技術(shù)，特別是民生工程網(wǎng)站刊播法律援助公益廣告，宣傳法律援助政策規(guī)定和典型案例，展示法律援助工作成效。要面向困難群體，充分運(yùn)用板報、標(biāo)語、電子滾動屏等形式深入宣傳法律援助的條件和范圍、申請方式及聯(lián)系辦法，提升法律援助民生工程的知曉率、利用率。開展法律援助民生工程優(yōu)秀案例評選、司法部案例庫案例編寫等活動，大力宣傳法律援助工作者的感人事跡、先進(jìn)典型，不斷提升法律援助服務(wù)公益品牌形象。
