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        關(guān)于印發(fā)《2021年九華山風(fēng)景區(qū)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法》的通知


        九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府;法院、檢察院,管委會各部門、各直屬單位、駐山單位:

              為扎實推進法律援助民生工程項目實施,根據(jù)池州市司法局、池州市財政局關(guān)于印發(fā)《2021年池州市城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法》的通知要求,制定《2021年九華山風(fēng)景區(qū)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹實施。



                                                                                                                                                                                           九華山風(fēng)景區(qū)司法局         九華山風(fēng)景區(qū)財政局

                                                                                                                                                                                                                                     2021年4月26日



        2021年九華山風(fēng)景區(qū)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法

          

              為進一步維護困難群體合法權(quán)益,實施好民生工程項目,現(xiàn)制定2021年風(fēng)景區(qū)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法如下:

              一、指導(dǎo)思想

              全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中辦發(fā)〔2015〕37號、皖辦發(fā)〔2016〕13號、池辦秘〔2016〕126號文件規(guī)定,加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè),擴大法律援助范圍,優(yōu)化法律援助質(zhì)量與效果,保障困難群體安居樂業(yè),不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

              二、目標(biāo)任務(wù)

              11月20日前全山完成辦案28件目標(biāo)任務(wù)。法律援助范圍進一步擴大,實施重點案件分級受理。刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作扎實開展,法律援助案件質(zhì)量大幅提升。民生領(lǐng)域法律援助服務(wù)進一步深化,法律援助基本公共服務(wù)便捷化、均等化水平不斷提升。

              三、實施內(nèi)容

            (一)法律援助案件事項范圍

              1.《安徽省法律援助條例》規(guī)定的事項,包括依法請求國家賠償或者行政補償?shù)?;請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;請求發(fā)給撫恤金、救濟金的;請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的;請求支付勞動報酬或者因勞動爭議請求給付經(jīng)濟補償、賠償金的;請求賠償與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)的人身損害、財產(chǎn)損失的;請求賠償因高危作業(yè)造成損害的;請求賠償因使用假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的;因遭受家庭暴力、虐待、遺棄,主張民事權(quán)益的;因見義勇為自身權(quán)益受到損害,主張民事權(quán)益的;因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害,主張民事權(quán)益的等十一類事項。

              2.中共池州市委辦公室 池州市人民政府辦公室《關(guān)于進一步完善法律援助制度的實施意見》(池辦秘〔2016〕126號)規(guī)定的事項。

              3.中共池州市委 池州市人民政府《關(guān)于進一步加強法律援助工作的意見》(池發(fā)〔2012〕12號)規(guī)定的事項。

              4.池州市人民政府辦公室《關(guān)于進一步擴大法律援助事項范圍和放寬經(jīng)濟困難審查標(biāo)準(zhǔn)的通知》(池政辦秘〔2014〕110號)規(guī)定的事項。

              5.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定的事項。

              6.其他法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的援助事項。

            (二)法律援助對象

              1.家庭人均收入低于最低生活保障2倍的公民;縣級以上人民政府為擴大受援人范圍,放寬公民獲得法律援助的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)的,依照當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。

              2.符合規(guī)定條件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人;被害人及其法定代理人或者近親屬;自訴人及其法定代理人。

              3.人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)依照相關(guān)規(guī)定通知法律援助機構(gòu)指派律師提供法律援助的對象。

              4.城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人、計生特困家庭等群體。

              依照《安徽省法律援助條例》規(guī)定,十三類情形無需提供經(jīng)濟困難證明材料,但是應(yīng)當(dāng)提供與之對應(yīng)條件相關(guān)的證件或者證明材料,包括享受特困供養(yǎng)待遇的;享受最低生活保障待遇的;由慈善機構(gòu)出資供養(yǎng)的;殘疾且無固定收入的;老年且無固定收入的;依靠撫恤金、救濟金生活的;因意外事件、自然災(zāi)害、重大疾病或者其他特殊原因,正在接受政府臨時救助的;因見義勇為自身權(quán)益受到損害,主張民事權(quán)益的;學(xué)生在校因遭受人身損害主張民事權(quán)益的;進城務(wù)工的農(nóng)村居民請求支付勞動報酬或者工傷保險待遇的;人民法院給予司法救助的;依照國家規(guī)定,軍人、軍屬申請法律援助免予經(jīng)濟困難條件審查的;法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

            (三)法律援助案件辦理與服務(wù)質(zhì)量

              1.案件質(zhì)量。符合司法部《刑事法律援助案件質(zhì)量同行評估規(guī)則》、《民事行政法律援助案件質(zhì)量同行評估規(guī)則》、《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》、《安徽省法律援助案件管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省刑事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省民事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省行政法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省勞動仲裁法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省非訴訟法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《池州市法律援助案件個案質(zhì)量評估實施辦法(試行)》之規(guī)定,為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù),法律援助管理系統(tǒng)做到全案全員全流程應(yīng)用。

              2.服務(wù)質(zhì)量。按照《安徽省法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》和《安徽省公共法律服務(wù)實體平臺形象識別系統(tǒng)規(guī)范》的要求執(zhí)行,完善法律援助便民服務(wù),推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、援務(wù)公開制。司法行政機關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé),細(xì)化、實化監(jiān)督措施,確保案件質(zhì)量達到標(biāo)準(zhǔn)。法律援助機構(gòu)要加強過程監(jiān)管,引入社會監(jiān)督,實施歸納普查與訴訟類案件逐案評審,評審結(jié)果與案件補貼發(fā)放掛鉤,推動辦案專業(yè)化,切實改善困難群眾的受援助體驗。

              3.分級管轄。人民法院通知辯護案件、涉黑涉惡刑事案件、依法請求國家賠償或者行政補償、征地拆遷、土地承包、環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛以及其他與社會穩(wěn)定密切相關(guān)的涉法信訪案件、涉法群體性案件,參照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的管轄要求,實施分級管轄。一審案件由縣區(qū)法律援助中心管轄,二審案件由市法律援助中心管轄,探索建立特殊類型案件法律援助供給機制。

              四、保障措施

            (一)完善政策機制。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》(中辦發(fā)〔2015〕37號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》(皖辦發(fā)〔2016〕13號)、兩高三部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》和安徽省高級人民法院、安徽省司法廳《關(guān)于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的通知》的要求,認(rèn)真貫徹《安徽省法律援助條例》,全面落實市委、市政府辦公室《關(guān)于進一步完善法律援助制度的實施意見》,切實加強領(lǐng)導(dǎo),落實主體責(zé)任。要結(jié)合自身實際總結(jié)近年來法律援助工作經(jīng)驗,落實目標(biāo)任務(wù),制定具體措施,建立相應(yīng)的工作制度,不斷完善政策保障機制。

            (二)嚴(yán)格審核機制。按照城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程項目規(guī)定的事項范圍、援助對象等內(nèi)容,嚴(yán)格受理審查制度,進一步規(guī)范接待、受理、審查、指派等行為。要調(diào)優(yōu)案件結(jié)構(gòu)比例,控制申請最低生活保障待遇等簡易案件數(shù)量。要切實提升社會律師辦理法律援助案件數(shù)量,律師辦理法律援助案件占比達到案件總量的70%以上;嚴(yán)格控制非訴訟法援案件,不得以調(diào)解案件沖抵法援案件,訴訟案件占比達到案件總量的80%以上。嚴(yán)格執(zhí)行事項范圍和經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),確保符合條件的城鄉(xiāng)困難群體法律援助落實到位。加強安徽省法律援助綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)用,監(jiān)測項目進展情況,要加強督促檢查,對工作進度滯后的開展督辦。

            (三)優(yōu)化實施機制。司法行政機關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé),細(xì)化、實化監(jiān)督措施,確保所有案件符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在做好案件辦理工作的同時,要積極開展公共法律知識教育,面向社會公眾和特殊群體解答法律咨詢,代擬法律文書和開展公共法律服務(wù),加大結(jié)案監(jiān)管力度,案件結(jié)案率不低于80%。財政部門要認(rèn)真做好法律援助民生工程資金撥付和資金使用監(jiān)督工作,不斷提高 財政資金使用績效。相關(guān)部門和單位要根據(jù)自身職責(zé),支持法律援助工作,形成保障和改善民生的工作合力。

            (四)規(guī)范資金監(jiān)管機制。法援資金實行市、縣區(qū)分級負(fù)責(zé)。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家關(guān)于項目資金管理的規(guī)定,做好本級財政承擔(dān)資金的預(yù)算安排工作,并確保資金及時足額撥付到位。法律援助中心應(yīng)設(shè)法律援助獨立項目帳,單列科目,建立獨立賬簿,如實記載法律援助收入、支出明細(xì),單獨核算和反映法律援助資金使用情況,確保??顚S谩.?dāng)年投入的法律援助民生工程經(jīng)費12月10日前需全部用完,用于案件補貼經(jīng)費的比例不低于經(jīng)費支出的80%。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。財政、司法行政部門要認(rèn)真履行資金監(jiān)管職責(zé),加強對法律援助經(jīng)費的監(jiān)督與檢查。

            (五)嚴(yán)格考核驗收機制。市民生辦會同市司法局以實施績效為核心,健全法律援助民生工程考核驗收機制,辦案數(shù)、結(jié)案數(shù)、經(jīng)費投入額、經(jīng)費支出額、案件補貼發(fā)放額、資金撥付進度均納入項目月度進展情況考核,其中財政資金到位率6月底達到50%,10月底達到100%。要積極推進援務(wù)信息公開,完善工作投訴處理制度,嚴(yán)肅查處法律援助人員違規(guī)失信行為,依法追究違紀(jì)違規(guī)人員的責(zé)任。加強社情民意調(diào)查基礎(chǔ)性工作,完善受援人滿意度、案件承辦人評價回訪制度,收集社會公眾對法律援助民生工程工作滿意度,接受社會監(jiān)督。

            (六)創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)機制。圍繞重點人群和時間節(jié)點兩個重心,進一步整合宣傳載體,創(chuàng)新宣傳形式,營造良好氛圍,形成宣傳聲勢。加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,著力亮化“法援惠民生”服務(wù)品牌,進一步提高重點人群法律援助知曉率。積極運用本地媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體技術(shù),特別是民生工程網(wǎng)站刊播法律援助公益廣告,宣傳法律援助政策規(guī)定和典型案例,展示法律援助工作成效。要面向困難群體,充分運用板報、標(biāo)語、電子滾動屏等形式深入宣傳法律援助的條件和范圍、申請方式及聯(lián)系辦法,提升法律援助民生工程的知曉率、利用率。開展法律援助民生工程優(yōu)秀案例評選、司法部案例庫案例編寫等活動,大力宣傳法律援助工作者的感人事跡、先進典型,不斷提升法律援助服務(wù)公益品牌形象。


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