九華山風景區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)招商引資投資協(xié)議審查制度和項目預審制度的通知

九管辦〔2019〕8號

九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府，管委會各部門、各直屬單位，駐山單位：

經管委會同意，現將《九華山風景區(qū)招商引資投資協(xié)議審查制度》《九華山風景區(qū)招商引資項目預審制度》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 

九華山風景區(qū)管委會辦公室      

 2019年4月23日             

九華山風景區(qū)招商引資投資協(xié)議審查制度（試行）

為促進風景區(qū)招商引資活動依法、規(guī)范、有序開展，進一步規(guī)范招商引資項目投資協(xié)議審查和管理工作，根據景區(qū)實際制定本制度。

一、投資協(xié)議起草

凡風景區(qū)擬簽約的招商引資項目，一律由招商服務中心負責起草投資協(xié)議。投資協(xié)議應包括項目名稱、項目投資建設內容、項目投資方名稱、項目投資額度、簽約雙方的權利義務約定等基本內容。

二、投資協(xié)議初審

投資協(xié)議起草完成后，招商服務中心負責將投資協(xié)議（初稿）報管委會法制辦進行初步審查。若投資協(xié)議內容涉及風景區(qū)相關行業(yè)和主管部門的，招商服務中心應邀請相關行業(yè)和主管單位對投資協(xié)議內容進行會審。

三、投資協(xié)議決策

通過初審的項目投資協(xié)議，由招商服務中心統(tǒng)一上報管委會主任辦公會議、黨工委委員會議進行研究討論決策。

四、投資協(xié)議簽訂

項目投資協(xié)議決策完成后，招商服務中心按照會議研定意見，實施協(xié)議簽訂。

本制度由九華山招商服務中心負責解釋。

九華山風景區(qū)招商引資項目預審制度（試行）

為進一步完善風景區(qū)招商引資工作機制，著力規(guī)范招商引資決策行為，有效提高招商引資工作水平，結合景區(qū)實際，制定本制度。

一、預審范圍

凡九華山風景區(qū)擬通過招商引資方式引進且需要土地供應的項目；擬采取PPP（政府和社會資本合作）模式開發(fā)建設的項目；風景區(qū)已落戶招商引資企業(yè)擬再開發(fā)、再新建的項目；擬享受“一事一議”“一企一策”以及其他享受特殊優(yōu)惠政策的招商引資項目；其他有爭議的招商引資項目。

二、預審原則

（一）規(guī)劃優(yōu)先原則。依據風景區(qū)產業(yè)、建設、土地、環(huán)保等規(guī)劃，引導項目按照規(guī)劃進行建設開發(fā)，延伸景區(qū)旅游產業(yè)鏈，壯大旅游經濟。

（二）質量效益原則。圍繞風景區(qū)旅游產業(yè)轉型升級發(fā)展，兼顧項目質量和效益，突出高端發(fā)展、錯位發(fā)展、綠色發(fā)展，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升。

（三）科學公正原則。本著對企業(yè)負責、對景區(qū)負責、對歷史負責的態(tài)度，對項目的可行性和必要性進行科學分析評價，確保項目預審結果客觀、公正、真實、準確。

三、預審機構

成立九華山風景區(qū)招商引資項目預審領導小組，管委會分管負責同志任組長，經濟社會發(fā)展、財政、規(guī)劃建設、國土、招商等單位負責同志為固定成員。領導小組辦公室（以下簡稱預審辦）設在招商服務中心，負責做好項目預審的材料匯總、匯報，項目預審會議的組織、記錄等工作。

四、預審內容

（一）投資者實力。實地考察評估項目投資者的投資能力、從業(yè)經驗、項目管理運營能力等。

（二）項目可行性。項目是否符合風景區(qū)產業(yè)發(fā)展方向；投資強度、投入產出比、投產時間、稅收貢獻率、資源保障水平、與其他地區(qū)合作與互補關系；當地資源與項目要求差距及與當地產業(yè)關聯(lián)度；是否涉及區(qū)域內同質化競爭；項目發(fā)展前景；人力資源構成比例以及導入保障；是否涉及知識產權糾紛等。

（三）選址布局。項目擬選址是否符合風景區(qū)建設規(guī)劃；是否與周邊已建、在建和其它待建項目具有相容性；是否符合風景區(qū)有關建筑密度、建筑容積率等指標要求；項目是否符合風景區(qū)交通組織規(guī)劃，是否需要較大交通容量等。

（四）能耗和生態(tài)環(huán)境評價。引進項目對周邊環(huán)境的影響是否符合環(huán)保部門制定的規(guī)劃要求；用電、用水等能耗需求是否與景區(qū)資源相適應等。

（五）用地規(guī)模。項目的土地利用是否符合風景區(qū)土地總體利用規(guī)劃；是否符合國家供地目錄要求；是否符合用地集約和產業(yè)集聚原則；用地規(guī)模是否符合風景區(qū)產業(yè)用地的有關投資強度、土地產出率、行政辦公及生活服務設施用地所占比例等規(guī)定；供地方式是否符合有關政策等。

（六）其他承接能力預審，如供排水、用工等配套能力。

五、預審流程

（一）項目預審申請。項目投資者或項目引薦單位（引薦人）提出預審申請，將《九華山風景區(qū)招商引資項目預審申請表》及相關材料書面提交預審辦，預審辦匯總整理后，向風景區(qū)招商引資項目預審領導小組組長匯報項目情況。

（二）召開項目預審領導小組會議。風景區(qū)招商引資項目預審領導小組組長召集項目預審領導小組成員單位召開小組會議對項目進行初審，研究決定項目投資考察和項目預審會議籌備等工作。

（三）組織開展項目投資實地考察。根據風景區(qū)招商引資項目預審領導小組會議意見，預審辦牽頭，組織實施項目投資實地考察，形成投資考察報告，并籌備項目預審會議。

（四）召開項目預審會議。項目預審會議原則上由風景區(qū)招商引資項目預審領導小組組長主持，領導小組各成員單位、項目引薦單位以及項目涉及單位按要求參加預審會議，必要時可邀請管委會相關領導、法律顧問、相關專家、人大代表、政協(xié)委員等參加，特別重大項目邀請管委會主要領導參加。會議先由項目投資者或項目引薦單位負責人介紹項目情況，預審辦報告項目投資考察情況，各職能部門、涉及單位以及邀請出席會議的人員依據項目預審內容發(fā)表意見。

（五）預審結果公布。根據項目預審會議召開情況，由預審辦形成會議紀要，并發(fā)送相關單位。

六、預審結果運用

風景區(qū)招商引資項目預審會議會審意見作為項目引進主要依據。凡屬于預審范圍的招商引資項目，沒有經過預審不得提交領導決策，投資方不得先期開工建設，項目不得享受相關招商引資優(yōu)惠政策。預審通過的項目可以開展項目簽約談判,風景區(qū)各相關職能部門和涉及單位要按照預審會議意見及時辦理、限期辦結相關手續(xù)，共同做好項目服務工作。

本制度由九華山招商服務中心負責解釋。 

九華山風景區(qū)招商引資項目預審申請表

申請單位：（蓋章）                   申請日期：       年    月   日

說明：項目須附投資說明書或項目建議書、項目可行性研究報告等詳細情況介紹材料。