九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府：
現(xiàn)將《九華山風景區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
九華山風景區(qū)社會保障局
九華山風景區(qū)財政局
2017年6月6日
九華山風景區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于2017年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2017〕10號）、《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(池政〔2015〕4 號)和省民政廳、省財政廳《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法》和《池州市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法》（池民福[2017]57號），推進風景區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合風景區(qū)實際，制定本實施辦法。
第二條 指導思想：堅持以人為本的方針，優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)；分類推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施對居家養(yǎng)老的支持作用；支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，推動社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展；建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式；完善全市養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險制度，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)保障水平。
第三條 工作目標：2017年，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系進一步建立健全。
（一）健全完善老年人高齡津貼和低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，其中高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人，養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋面不低于30%（其中失能失智老年人覆蓋面不低于60%）。
（二）城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不低于每百戶15平方米，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到60%。
（三）養(yǎng)老機構(gòu)入住率不低于60%，其中失能老年人入住率不低于20%；養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例達到20%以上，150張床位以上養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護理站比例達到70%以上。
（四）養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險制度覆蓋率達到80%以上；公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革改制覆蓋率達到20%。
第二章 實施內(nèi)容
第四條 居家養(yǎng)老服務(wù)。
（一）低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼。對具有風景區(qū)戶籍的70周歲以上分散供養(yǎng)五保戶、分散供養(yǎng)城市三無對象、城市低保且空巢老人、農(nóng)村低保且空巢老人，發(fā)放居家養(yǎng)老補貼，其中：能夠自理的每月60元，輕、中度失能老人每月100元，重度失能老人每月200元，同時符合五保供養(yǎng)護理補貼和低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼的，不重復享受，按就高標準發(fā)放。
（二）80周歲以上老年人高齡津貼。風景區(qū)80周歲以上老年人，按照“年滿80周歲至89周歲的每人每月30元；年滿90周歲至99周歲的每人每月60元；100周歲及以上每人每月300元”標準，按月發(fā)放高齡津貼。
第五條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
（一）補助范圍
符合《安徽省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)指導意見》所列各項要求的各類日間照料中心、日托站、托老所、社區(qū)養(yǎng)（助）老服務(wù)站等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（組織）。
（二）補助類型和補助標準
1.一次性建設(shè)補助。符合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由社保局會同財政局提出意見報管委會研究決定。
2.日常運營補貼。符合要求的各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，風景區(qū)財政給予建設(shè)補助和運營補貼，補助和補貼標準由風景區(qū)由社保局會同財政局提出意見報管委會研究決定，所需經(jīng)費由風景區(qū)財政承擔，其中運營補貼標準不低于當?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)運營補貼的60%。
3.政府購買服務(wù)補助。各級政府依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向社會組織、企業(yè)購買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)的，給予政府購買服務(wù)補助。補助標準由風景區(qū)社保局會同財政局另行確定。
第六條 支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。
（一）補助范圍
符合《安徽省社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)指導意見（試行）》所列各項要求，由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機構(gòu)及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦，具備獨立法人資格，并依法取得《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》的各類養(yǎng)老機構(gòu)；醫(yī)療機構(gòu)舉辦的具有獨立法人地位的養(yǎng)老機構(gòu)，享受本辦法規(guī)定的扶持政策。既符合《老年養(yǎng)護院建設(shè)標準（建標144-2010）》，又符合《護理院基本標準（2011版）》、《安寧療護中心基本標準和管理規(guī)范（2017版，試行）》，且獲得“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的護理院、安寧療護中心，可實行“一個機構(gòu)、兩塊牌子”，依法申請并取得《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》后，享受本辦法規(guī)定的扶持政策。
（二）補助類型及補助標準
1.一次性建設(shè)補貼。對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)給予一次性床位建設(shè)補助。風景區(qū)一次性建設(shè)補助標準由社保局會同財政局提出意見報管委會研究決定。
2.日常運營補貼。已建成并投入運營的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，由當?shù)匕凑諏嶋H入住人數(shù)和服務(wù)人數(shù)給予運營補貼。運營補貼的標準由風景區(qū)社保局會同財政局按照不低于每人每月200元的標準確定。
3.貸款貼息補助。社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，從銀行等金融機構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的，給予貸款貼息補助。風景區(qū)社保局會同財政局提出意見報管委會研究決定當?shù)氐馁J款貼息標準。
4.政府購買服務(wù)補助。風景區(qū)依托社會辦養(yǎng)老機構(gòu)向特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低收入老人購買養(yǎng)老服務(wù)的，給予購買服務(wù)補助。鼓勵有條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)務(wù)室、護理站獲得“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書”的，給予一定補助。
第七條 全面建立完善養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險制度
（一）進一步建立完善九華山風景區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險制度，積極鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)參保，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險全覆蓋。保費、賠付標準按照省招標結(jié)果執(zhí)行。風景區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)，按照每個床位40元的標準為其購買養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任險。
（二）由財政出資，為農(nóng)村五保戶、城市三無對象、重點優(yōu)撫對象困難老人中60-90周歲老年人、80-90周歲高齡老人統(tǒng)一購買意外傷害保險。
第八條 申報、審批程序
（一）社會辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
1.每年初，風景區(qū)社保局、財政局依據(jù)市民政局、市財政局根據(jù)全市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃和年度計劃確定的當年補助重點、申報條件和補助標準和本地老齡化程度和養(yǎng)老服務(wù)需求，按規(guī)定程序申報，由市級民政、財政部門審核匯總后上報至省民政廳、省財政廳。市民政局會同市財政局進行評審、公示后確定補助項目及金額。
2.補助資金申請、審批程序及所需提供資料，按照《安徽省省級社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展經(jīng)費管理暫行辦法》（財社〔2012〕1386號）執(zhí)行。
（二）80周歲以上老年人高齡津貼按《九華山風景區(qū)高齡老人生活津貼實施辦法（暫行）》（九管辦[2014]7號）執(zhí)行。
（三）養(yǎng)老機構(gòu)參保補貼申報、審核辦法參照省招標結(jié)果制定。
第三章 資金籌措及管理
第九條 資金來源
（一）風景區(qū)財政一般預算安排的資金；
（二）各級福利彩票公益金安排的資金，福利彩票公益金每年用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費不得低于當年本級留存公益金的50%；
（三）社會捐助資金；
（四）其他渠道籌集的資金。
第十條 資金籌措
（一）風景區(qū)對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼、運營補貼、貸款貼息補貼和政府購買養(yǎng)老服務(wù)補助所需經(jīng)費，由風景區(qū)財政解決。省級對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的一次性建設(shè)補貼和貸款貼息補貼所需經(jīng)費，通過公共財政預算、省級福彩公益金予以安排，根據(jù)各地建設(shè)任務(wù)和補助標準給予支持。
（二）風景區(qū)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一次性建設(shè)補貼、運營補貼和政府購買服務(wù)補助所需經(jīng)費，由風景區(qū)財政通過公共財政預算、福彩公益金予以解決。
（三）各地低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼和80周歲以上老年人高齡津貼，四類人員意外傷害險由風景區(qū)財政納入預算解決。
第十一條 資金管理
社會辦養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費中的一次性建設(shè)補助、貸款貼息補助僅用于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施房屋建設(shè)、裝修費用，設(shè)備、設(shè)施添置更新費用等；運營補貼、政府購買服務(wù)補貼僅限于設(shè)備添置、人員工資、人員培訓、綜合責任保險費用等，其中人員培訓和綜合責任保險費用不得低于10%。
第四章 保障措施
第十二條明確責任，抓好落實。風景區(qū)社保局、財政局按照職能分工各負其責。社保局負責編制規(guī)劃、制定標準、對項目實施情況進行督查考核。財政局負責安排落實各級財政補助資金，并對補助資金的管理和績效進行檢查。
第十三條 部門協(xié)作，加強檢查。社保局、財政局等部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，齊抓共管，把各項措施落到實處。建立由社保局、財政局等部門負責同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，部署階段性工作重點和任務(wù)，制定詳細的工作計劃。
第十四條 規(guī)范管理，嚴格監(jiān)督。結(jié)合本辦法，規(guī)范經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督管理。同時自覺接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督。
第五章 附則
第十五條本辦法由風景區(qū)社保局會同財政局負責解釋。
第十六條本辦法自下發(fā)之日起施行。
附件：
1、居家養(yǎng)老服務(wù)補貼申請審核表
2、居家養(yǎng)老服務(wù)補貼審核匯總表
附件1
九華山風景區(qū)首批居家養(yǎng)老服務(wù)補貼申請表
|
姓 名
|
|
性別
|
|
民族
|
|
照 片
|
|
身份證號碼
|
|
|
失能失智程度
|
年齡（周歲）
|
|
|
輕
|
中
|
重
|
|
□
|
□
|
□
|
|
詳細居住地址
|
縣（區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）
|
|
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府
街道辦
初審意見
|
領(lǐng)導簽字：
年 月 日（蓋章）
|
|
縣（區(qū)）民政局審核意見
|
領(lǐng)導簽字：
年 月 日（蓋章）
|
|
補貼發(fā) 放日期
|
|
發(fā)放標準
|
元
|
聯(lián)系電話
|
|
|
戶名/開戶行
|
|
賬 號
|
|
附件2
九華山風景區(qū)首批居家養(yǎng)老服務(wù)補貼審核匯總表
|
姓名
|
性別
|
年齡
（周歲）
|
身份證號碼
|
居住地址
|
補貼標準（元）
|
失能程度
|
聯(lián)系電話
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
