關(guān)于《九華山風(fēng)景區(qū)“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》解讀
發(fā)布時(shí)間：2017-11-23 16:14
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2017年9月，九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)印發(fā)了《九華山風(fēng)景區(qū)“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施保障措施等，對(duì)風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。
一、《規(guī)劃》編制依據(jù)
根據(jù)《安徽省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖安辦函〔2015〕28號(hào)）、省安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《安徽省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作方案》的通知（皖安辦〔2015〕25號(hào)）和池州市人民政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)池州市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（池安辦〔2015〕35號(hào)）的部署，風(fēng)景區(qū)安監(jiān)局牽頭組織開展《規(guī)劃》編制工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、安徽省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃、池州市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃和九華山風(fēng)景區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、九華山風(fēng)景區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作方案及其它相關(guān)規(guī)范性文件及相關(guān)資料，編制了《規(guī)劃》送審稿，經(jīng)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)審定，并由管委會(huì)辦公室印發(fā)實(shí)施。
二、《規(guī)劃》編制情況
在《規(guī)劃》的編制過程中，先后開展了調(diào)研走訪、意見征集、征求意見、網(wǎng)上公開和論證等工作。一是進(jìn)行前期準(zhǔn)備。風(fēng)景區(qū)安全監(jiān)管局組織專門力量，研究規(guī)劃編制的基本思路、內(nèi)容和原則要求，擬定規(guī)劃編制的重點(diǎn)內(nèi)容和任務(wù)，收集相關(guān)資料，開展前期調(diào)研和謀劃。二是開展規(guī)劃調(diào)研。就規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)，開展問卷調(diào)查、走訪風(fēng)景區(qū)安委會(huì)成員單位和風(fēng)景區(qū)企事業(yè)單位，網(wǎng)絡(luò)意見征集等。三是進(jìn)行規(guī)劃起草。在各級(jí)各部門提供的有關(guān)內(nèi)容材料和調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入分析風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)，先后起草了《規(guī)劃》初稿和征求意見稿。四是征求意見。印發(fā)《關(guān)于征求風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃征求意見稿》，征求全山各級(jí)各部門各單位的修改意見，并對(duì)各單位的意見進(jìn)行分析和吸收采納。五是充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容。及時(shí)貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知精神，進(jìn)一步充實(shí)完善《規(guī)劃》內(nèi)容。經(jīng)多次修改完善，并與風(fēng)景區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃等相銜接，形成規(guī)劃送審稿，呈報(bào)管委會(huì)審定。
三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分四個(gè)部分，分別是：現(xiàn)狀和形勢(shì)、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和措施、實(shí)施保障措施。
第一部分：現(xiàn)狀和形勢(shì)。主要闡述了“十二五”期間風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)工作主要成效，當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題和“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)。
第二部分：指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)。提出了“十三五”時(shí)期風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求和基本原則，明確了到2020年的工作目標(biāo)，以及生產(chǎn)安全事故起數(shù)、生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的下降幅度等5項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。
第三部分：主要任務(wù)和措施。包括5個(gè)方面：
一是健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。提出了全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任、明確屬地管理責(zé)任、嚴(yán)格目標(biāo)考核和嚴(yán)肅事故查處等方面的工作內(nèi)容和要求，加快形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，構(gòu)建和完善齊抓共管的工作格局。
二是建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，健全完善隱患排查治理體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)的查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等 “六項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，建立完善安全生產(chǎn)誠信體系。
三是健全安全生產(chǎn)法治體系。推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，營造和保持全山安全生產(chǎn)遵紀(jì)守法的良好氛圍。
四是深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理措施、任務(wù)和要求，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。突出安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)，大興科技興安戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全教育和文化建設(shè)。圍繞強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、深化宣傳教育、開展安全創(chuàng)建、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等工作，推進(jìn)安全文化建設(shè)，提升全社會(huì)安全文明意識(shí)。
第四部分：實(shí)施保障措施。為保障規(guī)劃實(shí)施，提出了加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理、健全投入保障機(jī)制、加大政策扶持力度、引導(dǎo)社會(huì)參與監(jiān)督等4項(xiàng)工作措施。
2017年11月23日
