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        索引號(hào): 11341824788586317E/202309-00062 組配分類: 臨時(shí)救助
        發(fā)布機(jī)構(gòu): 九華山風(fēng)景區(qū)社會(huì)保障局(九華山風(fēng)景區(qū)退役軍人事務(wù)局) 主題分類: 民政、扶貧、救災(zāi) / 公民 / 通知
        名稱: 關(guān)于印發(fā)《安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》的通知 文號(hào): 皖民社救字〔2023〕42號(hào)
        成文日期: 發(fā)布日期: 2023-09-29 14:39
        廢止日期:
        關(guān)于印發(fā)《安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》的通知
        發(fā)布時(shí)間:2023-09-29 14:39 來(lái)源:安徽省民政廳 安徽省財(cái)政廳 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]


        各市、縣(市、區(qū))民政局、財(cái)政局:

        現(xiàn)將修訂后的《安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》(皖民社救字〔2023〕42號(hào))印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。


        安徽省民政廳  安徽省財(cái)政廳

        2023年9月25日

        安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程


        第一章  總  則

        第一條  為健全完善社會(huì)救助體系,進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助審核確認(rèn)工作,根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)〔2020〕18號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào))、《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2018〕23號(hào))和《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(皖辦發(fā)〔2020〕25號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)程。

        第二條  臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或者其他特殊困難導(dǎo)致基本生活陷入困境,靠自身和家庭無(wú)力解決,其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活仍有困難的家庭或者個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。

        第三條  臨時(shí)救助應(yīng)堅(jiān)持以下原則:

        (一)堅(jiān)持應(yīng)救盡救,確保困難群眾求助有門,救助及時(shí)。

        (二)堅(jiān)持適度救助,既要盡力而為,又要量力而行。

        (三)堅(jiān)持公開(kāi)公正,做到政策公開(kāi)、過(guò)程透明、結(jié)果公正。

        (四)堅(jiān)持制度銜接,加強(qiáng)各項(xiàng)救助、保障制度的銜接配合,形成整體合力。

        (五)堅(jiān)持資源統(tǒng)籌,促進(jìn)政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。

        第四條  臨時(shí)救助制度實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制??h級(jí)以上地方人民政府民政部門要統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助工作。教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)主動(dòng)配合,密切協(xié)作,按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

        縣級(jí)人民政府民政部門為臨時(shí)救助審核確認(rèn)責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為臨時(shí)救助受理、審核責(zé)任主體。村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

        有條件的地方可將臨時(shí)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),縣級(jí)人民政府民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。


        第二章  救助對(duì)象

        第五條  具有本地戶籍或符合居住地縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的臨時(shí)救助條件的人戶分離的家庭和個(gè)人,有下列情形的可以申請(qǐng)臨時(shí)救助:

        (一)急難型救助對(duì)象。因意外事件(事故)、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。

        (二)支出型救助對(duì)象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。

        持有《安徽省居住證》人員和困難發(fā)生地的流動(dòng)人口,因?yàn)?zāi)情、疫情等突發(fā)事件而導(dǎo)致其基本生活出現(xiàn)短暫困難的,按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助。

        第六條  申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

        (一)按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料;

        (二)承諾所提供的信息真實(shí)、完整;

        (三)履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù);

        (四)積極配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

        第七條  符合生活無(wú)著的流浪乞討人員救助條件的,按照有關(guān)規(guī)定,由相關(guān)救助管理機(jī)構(gòu)提供救助。


        第三章  救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

        笫八條  對(duì)符合條件的救助對(duì)象,采取以下救助方式:

        (一)資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,支付到臨時(shí)救助對(duì)象個(gè)人賬戶。

        對(duì)緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時(shí)救助的情形,也可以直接發(fā)放現(xiàn)金,但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。

        (二)實(shí)物救助。根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要,可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水,提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式。除緊急情況外,采取實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度執(zhí)行。

        (三)轉(zhuǎn)介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后,仍不能解決救助對(duì)象困難的,可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的,應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng);對(duì)需要社會(huì)幫扶的,及時(shí)向公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。

        第九條  臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,以及救助對(duì)象困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素,分類分檔確定。原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅T卤U蠘?biāo)準(zhǔn)10倍,有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。

        (一)急難型救助對(duì)象:救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅T卤U蠘?biāo)準(zhǔn)的2倍。救助對(duì)象為個(gè)人的一般給予實(shí)物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù),實(shí)物救助標(biāo)準(zhǔn)以滿足救助對(duì)象基本生活需要為限。確有必要的,可發(fā)放臨時(shí)救助金。

        (二)支出型救助對(duì)象:對(duì)重特大疾病患者家庭,可視相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后個(gè)人自付費(fèi)用給予救助,應(yīng)按照個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助,救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅T卤U蠘?biāo)準(zhǔn)的2-10倍;對(duì)因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重造成生活困難的家庭,應(yīng)結(jié)合教育費(fèi)用支出情況給予救助,救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅T卤U蠘?biāo)準(zhǔn)的2-6倍。

        針對(duì)新申請(qǐng)的低保對(duì)象或特困人員,當(dāng)月審核確認(rèn)后的3個(gè)工作日內(nèi),按照該申請(qǐng)對(duì)象審核確認(rèn)的人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)救助金,相關(guān)程序在申請(qǐng)最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)時(shí)一并進(jìn)行。

        第十條  臨時(shí)救助實(shí)行一事一救。申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助,無(wú)正當(dāng)理由的,不予救助。對(duì)于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難,持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的,應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會(huì)救助。對(duì)因受持續(xù)性傳染病疫情影響而提出的臨時(shí)救助申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門認(rèn)定,一年內(nèi)最多給予兩次臨時(shí)救助。

        第十一條  對(duì)特殊困難對(duì)象,可采取“一事一議”、“跟進(jìn)救助”、“一次審批、分階段救助”等方式及時(shí)實(shí)施救助。


        第四章  救助程序

        第十二條  臨時(shí)救助一般按照居民申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理、審核,縣級(jí)人民政府民政部門確認(rèn)的程序?qū)嵤>o急情況下,申請(qǐng)人可直接向所在地縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)臨時(shí)救助。

        第十三條  申請(qǐng)受理

        (一)依申請(qǐng)受理。凡認(rèn)為符合臨時(shí)救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出臨時(shí)救助申請(qǐng);受申請(qǐng)人委托,村(居)民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。申請(qǐng)臨時(shí)救助,應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)材料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕受理;因情況緊急無(wú)法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)材料的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可先行受理。

        (二)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)要及時(shí)主動(dòng)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,幫助有困難的家庭或者個(gè)人提出救助申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣級(jí)人民政府民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后,應(yīng)主動(dòng)核查情況,對(duì)于其中符合臨時(shí)救助條件的,應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。

        第十四條  申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象應(yīng)提交以下材料:

        (一)居民身份證,居民戶口簿或居住證;

        (二)臨時(shí)救助申請(qǐng)書(內(nèi)容包括:家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況聲明、家庭或個(gè)人遭遇困難情況說(shuō)明等內(nèi)容);

        (三)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書;

        (四)縣級(jí)人民政府民政部門規(guī)定的其他必要申請(qǐng)材料。可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料,不再要求重復(fù)提交。

        非本地戶籍人員申請(qǐng)臨時(shí)救助的,需戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門提供申請(qǐng)人享受社會(huì)救助情況的相關(guān)材料,或由申請(qǐng)地縣級(jí)人民政府民政部門向戶籍地縣級(jí)人民政府民政部門查核申請(qǐng)人享受社會(huì)救助情況。

        第十五條  申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全、符合要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng);申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)全的材料;不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)人明顯不符合臨時(shí)救助條件的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理并說(shuō)明理由。

        第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)自受理申請(qǐng)起2個(gè)工作日內(nèi),開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議,對(duì)核對(duì)、調(diào)查無(wú)異議的,不再組織民主評(píng)議。對(duì)非本地戶籍居民,戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。經(jīng)核查符合救助條件的家庭,在其所在村(居)民委員會(huì)或居住地公示2天。無(wú)異議的,及時(shí)報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門確認(rèn)。

        縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)全面審查相關(guān)材料,對(duì)符合規(guī)定條件的,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn),并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),告知同級(jí)財(cái)政部門。對(duì)不符合條件的,應(yīng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。對(duì)于急難型困難對(duì)象的臨時(shí)救助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)簡(jiǎn)化確認(rèn)手續(xù),采取直接受理申請(qǐng)、先行救助、補(bǔ)辦手續(xù)等做法,為困難對(duì)象提供及時(shí)救助。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受委托或直接負(fù)責(zé)臨時(shí)救助確認(rèn)工作的,一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(不含家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)時(shí)間、公示時(shí)間和財(cái)政撥付時(shí)間)。

        申請(qǐng)臨時(shí)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況的核定計(jì)算,可參照申請(qǐng)低保對(duì)象有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)低保對(duì)象和特困人員,重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況,可不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。


        第五章  備用金制度

        第十七條  建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下,對(duì)困難家庭實(shí)施救助。

        第十八條  臨時(shí)救助備用金由縣級(jí)人民政府每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),資金采取按需循環(huán)撥付。

        第十九條  動(dòng)用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的,救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅T卤U蠘?biāo)準(zhǔn)4倍,有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。


        第六章  管理保障

        第二十條  縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)做好臨時(shí)救助檔案管理工作。

        第二十一條  縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低收入人口監(jiān)測(cè),建立困難對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)本轄區(qū)內(nèi)困難家庭和個(gè)人進(jìn)行登記備案、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)建立困難群眾走訪聯(lián)系制度,暢通救助渠道,對(duì)急難對(duì)象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

        第二十二條  縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量成立專業(yè)慈善組織,建立救助對(duì)象需求與公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的救助資源對(duì)接機(jī)制,向臨時(shí)救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會(huì)融入等多方位救助服務(wù)。

        第二十三條  民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展臨時(shí)救助對(duì)象審核確認(rèn)工作;財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理。民政部門應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對(duì)臨時(shí)救助工作開(kāi)展監(jiān)督檢查。

        第二十四條  對(duì)已確認(rèn)的臨時(shí)救助事項(xiàng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)救助對(duì)象基本情況進(jìn)行定期篩選核查,發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取救助的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定追繳救助金或?qū)嵨?;?gòu)成違法犯罪的,依法追究法律責(zé)任。


        第七章  附則

        第二十五條  市、縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā),制定本操作規(guī)程實(shí)施辦法,并報(bào)省民政廳備案。

        第二十六條  本操作規(guī)程由省民政廳、省財(cái)政廳按各自職能負(fù)責(zé)解釋。

        第二十七條  本操作規(guī)程自公布之日起施行,《安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》(皖民社救字〔2021〕77號(hào))同時(shí)廢止。



        主辦單位:九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì) 承辦單位:九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)辦公室
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