1．總則
1.1 編制目的
九華山供排水公司供水安全應(yīng)急預(yù)案是針對九華山風(fēng)景區(qū)飲用水源、制水區(qū)域及供水主干網(wǎng)等要害部位因突發(fā)災(zāi)害事故（包括但不限于恐怖、爆炸、火災(zāi)、干旱、高溫、低溫冰凍、地震、洪災(zāi)等）導(dǎo)致供水安全及水庫周邊及下游人民生命財產(chǎn)面臨重大險情威脅，為了防止和減輕損失，建立高效、快速的應(yīng)急處理反應(yīng)機制,而制定科學(xué)合理，可操作性強的防控、搶險預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
九華山供排水公司供水安全應(yīng)急預(yù)案編制根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《安徽省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》、《安徽省城鎮(zhèn)供水管理辦法》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、建設(shè)部《城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》及《安徽省城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3 指導(dǎo)思想
樹立“安全重于泰山”思想及堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，落實各項安全及突發(fā)事件預(yù)警制度，采取切實有效措施，將災(zāi)害事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低程度。
1.4 適用范圍
根據(jù)供水設(shè)施特點和可能發(fā)生的災(zāi)害事故，制定需要啟動應(yīng)急預(yù)案的條件，主要包括：
1.4.1 水源地水質(zhì)發(fā)生重大變化，受到生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染。
1.4.2 地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒，供水設(shè)備損毀。
1.4.3 水庫大壩、攔河壩、控制閥門、取水涵洞（管）遭恐怖襲擊，發(fā)生爆炸、垮塌、斷裂致使源水枯竭。
1.4.4 消毒、輸配電、凈化構(gòu)筑物等制水設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、危險化學(xué)品嚴(yán)重泄漏事故。
1.4.5 低溫冰凍、爆炸、恐怖或外方施工等導(dǎo)致供水主管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管，造成大面積區(qū)域停水。
1.4.6 經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，需要啟動本預(yù)案的其它緊急情況。
2．供水設(shè)施概況
九華山供排水公司下轄九華街區(qū)和柯村新區(qū)兩座水廠，九華街區(qū)水廠有庫容5萬m3飲用水源“天池水庫”和制水廠各一座，分別位于閔園景區(qū)上游（九黃公路）和九華街芙蓉峰，供水能力3500 m3/d，承擔(dān)著九華街區(qū)接待和生活用水?？麓逍聟^(qū)水廠位于柯村村云山村民組，源水來自庫容20.4萬m3的云山水庫，供水能力5000 m3/d，承擔(dān)著柯村新區(qū)接待和生活用水。
3．應(yīng)急組織保障
3.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)
為確保九華山風(fēng)景區(qū)供水安全，及時應(yīng)對突發(fā)事件和險情，按照行政首長負(fù)責(zé)制原則，成立九華山供排水公司供水應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱工作小組），其組成人員如下：
組 長：宋慶華
副組長：胡 俊、方明亮
成 員：柯有亮、安海峰、孫 利、朱文謙、鮑 麗、梁 瀅、王建國、吳 旭
公司所屬各水廠、重點區(qū)域災(zāi)害事故預(yù)防工作以屬地原則劃分。其中：公司總經(jīng)理為總責(zé)任人；公司本部、柯村水廠（含云山水庫）、芙蓉峰水廠（含天池水庫）責(zé)任人為公司分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理；水質(zhì)監(jiān)測及危險化學(xué)品監(jiān)管責(zé)任人為水質(zhì)管理部經(jīng)理。
3.2 領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
3.2.1 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)公司供水應(yīng)急處置工作。
3.2.2 對突發(fā)事件和重大災(zāi)害事故接報后，及時向上級有關(guān)部門報告。
3.2.3 會同公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門做好災(zāi)害事故的預(yù)防和處置工作，按照“四不放過”原則查清事故經(jīng)過和原因，總結(jié)事件教訓(xùn)，落實防范整改措施。
3.2.4 參與災(zāi)害事故調(diào)查處理，配合有關(guān)部門分析事故原因，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護及協(xié)助調(diào)查做好有關(guān)物證、資料的搜集。
3.2.5 負(fù)責(zé)對被損毀供水設(shè)施進行搶修、排險、恢復(fù)重建等工作，及時對受害程度進行評估，制定應(yīng)急處理措施。
3.3 應(yīng)急搶險組織
根據(jù)供水應(yīng)急處置需要，組建兩支分隊，分別是柯村水廠應(yīng)急搶險分隊和九華街水廠應(yīng)急搶險分隊（相應(yīng)人員根據(jù)工作需要臨時調(diào)整），由工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
3.3.1 柯村水廠應(yīng)急搶險分隊:
隊 長：胡 俊
成 員：柯有亮、孫 利、鮑 麗、梁 瀅、吳 旭 、陸 葉、王建國、章曉國、柏 玉、王志剛、吳旺兵、朱永峰、葉春芳、朱相甫、郭 慶、胡 袁、程 全
其中：云山水庫現(xiàn)場責(zé)任人為王建國，水質(zhì)監(jiān)測責(zé)任人為朱文謙。
3.3.2 九華街水廠應(yīng)急搶險分隊:
隊 長：方明亮
成 員：安海峰、朱文謙、嚴(yán)翔飛、周 謙、錢 葉、周 亮、方 胤、李 濤、金 紅、王來龍、許云水、吳崇德、胡儼侃、劉 青、趙黃琦、賈凱飛
其中：天池水庫現(xiàn)場責(zé)任人為許云水，水質(zhì)監(jiān)測責(zé)任人為金紅。
4．預(yù)防措施
4.1 工作小組負(fù)責(zé)對公司供水應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮決策，調(diào)動全公司力量和資源，聽從上級有關(guān)部門指揮，積極與有關(guān)單位協(xié)作，認(rèn)真落實各項預(yù)防工作，最大限度地防止災(zāi)害事故的發(fā)生。
4.2 根據(jù)實際情況加強日常防范工作，水源地、制水區(qū)按規(guī)范要求配置防護設(shè)施，設(shè)立標(biāo)語警示牌，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和巡查制度，必要時增配臨時外援人員，建立健全隱患排查機制，著重加強對水源區(qū)、制水區(qū)及供水主干網(wǎng)等重要區(qū)域和部位的安全檢查，隨時保持高度警惕，加大巡查頻率和密度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置和上報。
4.3 實行災(zāi)害事故工作日檢查卡制度，落實責(zé)任人為各水廠、重點區(qū)域責(zé)任人，做到一日一卡，真實準(zhǔn)確，及時上報。
4.4 建立供水災(zāi)害事故信息報告制度，各水廠、重點區(qū)域要明確專人負(fù)責(zé)此項工作，對有關(guān)災(zāi)害事故的信息要在第一時間時間內(nèi)上報，對漏報、誤報的將追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
4.5 化驗人員要加大水質(zhì)監(jiān)測頻率和密度，實時掌握水質(zhì)變化情況，并加強對危險化學(xué)品的管理，嚴(yán)防相關(guān)物品爆炸、被盜、被搶、丟失等事件發(fā)生，全力預(yù)防水質(zhì)污染事故。
4.6 根據(jù)災(zāi)害事故預(yù)防工作需要，加強專業(yè)力量建設(shè)和培訓(xùn)，配備必要的交通、通訊工具，儲備必要的防護、搶險救援裝備及物資并適時開展演練，不斷提高人員素質(zhì)，增強實戰(zhàn)能力。
5．應(yīng)急響應(yīng)
5.1 快速報告
5.1.1 最先發(fā)現(xiàn)或接到事故信息的部門或個人必須在第一時間內(nèi)向工作小組及上級有關(guān)部門報告；
5.1.2 報告內(nèi)容要真實準(zhǔn)確,不得主觀臆斷。
5.2 保護現(xiàn)場
指定專人保護現(xiàn)場，立即啟動供水應(yīng)急處置預(yù)案。
5.3 應(yīng)急搶險
5.3.1 緊急動員和組織搶險隊伍；
5.3.2 緊急籌備搶救、搶險物資和裝備；
5.3.3 根據(jù)事故類別，采取相應(yīng)搶救、搶險措施（包括搶救人員、啟用備用水源等）；
5.3.4 立即通知公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門協(xié)助搶險；
5.3.5 在最快時間內(nèi)將受傷人員送往醫(yī)院。
5.4 開展事故調(diào)查
5.4.1 迅速調(diào)查事故經(jīng)過、原因；
5.4.2 迅速向上級寫出書面調(diào)查報告；
5.4.3 配合上級調(diào)查部門做好事故的調(diào)查、取證。
5.5 事后處理
5.5.1 落實對死傷者家屬的安撫工作；
5.5.2 總結(jié)事故教訓(xùn)，做好安全宣傳教育；
5.5.3 落實對事故責(zé)任者的處理措施；
5.5.4 加強預(yù)防措施的落實。
6．應(yīng)急措施
發(fā)生重大事故和突發(fā)事件時，迅速啟動供水應(yīng)急預(yù)案，工作小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。
6.1 發(fā)生水源地水質(zhì)污染事故
6.1.1 工作小組根據(jù)現(xiàn)場災(zāi)害情況，實時向上級有關(guān)部門報告應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。
6.1.2 根據(jù)水源污染程度采取不同的應(yīng)急處理辦法：
6.1.2.1 因動物尸體、生活垃圾等原因而造成的水源輕微污染，引起大腸桿菌、糞便鏈球菌超標(biāo)或其它大量菌群時，立即加大凈水劑和消毒劑等水處理藥劑投放量，強制殺滅這些病原菌；
6.1.2.2 水源受到農(nóng)藥、工業(yè)垃圾或化學(xué)藥品嚴(yán)重污染，而供水企業(yè)內(nèi)部又無法及時控制和排除的情況下，首先關(guān)閉水源總閥門，立即停止制水和向城區(qū)供水；其次，對水廠制水、蓄水池進行全面清洗、消毒，將余存水通過室外消防栓排放，待被污染的水源全部排除后重新開始制水；第三，通過各種途徑及時向景區(qū)用水戶進行正面宣傳和解釋，防止引起居民恐慌和發(fā)生社會不穩(wěn)定情況。同時及時與消防部門聯(lián)系啟動消防車?yán)鳂I(yè)，保障居民生活飲用水。
6.1.3 水質(zhì)監(jiān)測人員對水源水、出廠水及末稍水進行全面檢測化驗，查找并確定污染源，在保證人身安全前提下，采取消毒、稀釋等應(yīng)急措施，并請衛(wèi)生防疫部門和環(huán)保部門現(xiàn)場監(jiān)督，保證處理后水質(zhì)安全。
6.1.4 迅速組織水源區(qū)、制水區(qū)及供水管網(wǎng)等供水設(shè)施設(shè)備水質(zhì)安全檢查，對所有被污染水進行消毒、稀釋并清理排放，保證供水設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)。
6.1.5 對未被污染水源進行收集，啟用自備井水水源，架設(shè)臨時輸水管道引入制水區(qū)進行集中處理。
6.2 水庫大壩發(fā)生自然災(zāi)害或爆炸、垮塌、斷裂事故
6.2.1 工作小組根據(jù)現(xiàn)場災(zāi)害情況，實時向上級有關(guān)部門報告應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。
6.2.2 立即組織對災(zāi)害范圍內(nèi)的人員、財產(chǎn)、重要設(shè)備及物資在第一時間內(nèi)轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)，通知專業(yè)搶險隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生救助單位趕赴現(xiàn)場，對受傷人員及時救治。
6.2.3 根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，立即停止供水，與消防部門聯(lián)系啟動消防車?yán)鳂I(yè)，保障居民生活飲用水。
6.2.4 組織水質(zhì)監(jiān)測人員對大壩水源水、出廠水及末稍水進行全面檢測化驗，確保水質(zhì)安全。
6.2.5 組織對大壩上游來水實施導(dǎo)流，必要時啟用自備井水水源，架設(shè)臨時輸水管道引入制水區(qū)，保障供水需求。
6.2.6 對受損的設(shè)施設(shè)備及時組織搶修，力爭盡快恢復(fù)正常供水秩序。
6.3 制水區(qū)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、危險化學(xué)品泄漏事故
6.3.1 工作小組根據(jù)現(xiàn)場災(zāi)害情況，實時向上級有關(guān)部門報告應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。
6.3.2 立即組織對災(zāi)害范圍內(nèi)的人員、重要設(shè)備及物資在第一時間內(nèi)轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)，通知專業(yè)搶險隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生救助單位趕赴現(xiàn)場，對受傷人員及時救治。
6.3.3 根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，立即停止供水，與消防部門聯(lián)系啟動消防車?yán)鳂I(yè)，保障居民生活飲用水。
6.3.4 組織水質(zhì)監(jiān)測人員對大壩水源水、出廠水及末稍水進行全面檢測化驗，查找并確定污染源，對所有被污染水進行消毒、稀釋并清理排放。
6.3.5 根據(jù)水質(zhì)變化情況，適當(dāng)調(diào)整制水工藝，增加制水設(shè)施設(shè)備和水處理濾料，確保水質(zhì)安全。
6.3.6 對受損的制水設(shè)施設(shè)備及時組織搶修，必要時啟用自備井水水源，架設(shè)臨時輸水管道，保障供水需求。
6.4 因低溫雨雪冰凍或其他狀況導(dǎo)致供水主管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管事故
6.4.1 工作小組根據(jù)現(xiàn)場災(zāi)害情況，實時向上級有關(guān)部門報告應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。
6.4.2 根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，立即組織應(yīng)急搶險隊前往搶修，盡快恢復(fù)供水。
6.4.3 短時間無法恢復(fù)供水時，通過公司政務(wù)公開網(wǎng)、微信公眾號、客戶短信平臺或由工作人員上門口頭通知等方式向用戶做好解釋工作；4小時以上無法恢復(fù)供水時，與消防部門聯(lián)系啟動消防車?yán)鳂I(yè)，保障居民生活飲用水。同時，聯(lián)系電視媒體進行公告，內(nèi)容包括停水原因、停水區(qū)域、搶修措施、恢復(fù)供水時間等。
6.4.4 采取閘閥分片控制的辦法進行搶修，盡量縮小停水面積。
6.4.5 組織水質(zhì)監(jiān)測人員對受損管網(wǎng)水質(zhì)進行全面檢測化驗，對所有被污染水進行消毒、稀釋并清理排空。
6.4.6 根據(jù)管網(wǎng)水質(zhì)變化情況，適當(dāng)調(diào)整制水工藝，增加制水設(shè)施設(shè)備和水處理濾料，確保水質(zhì)安全。
6.4.7 對受損管網(wǎng)及時組織搶修，必要時架設(shè)臨時供水管道，保障供水需求。
6.4.8 加大管網(wǎng)巡查頻率和密度，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置和上報。
7．應(yīng)急保障
7.1 人員保障。由工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，應(yīng)急搶險分隊保持24小時待命狀態(tài)，必要時向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）請求支援。
7.2 信息保障。值班電話24小時專人值守，工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急搶險分隊全體人員保持24小時通訊暢通。
7.3 物資保障。制定緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案，報上級主管部門備案；做好常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資的儲備，滿足搶險需要（常規(guī)物資包括生產(chǎn)工具、藥品藥劑、救生設(shè)備、照明器具、值班床上用品等）。
7.4 資金保障。公司資產(chǎn)財務(wù)部確保足夠資金用于物資采購等其他事宜。
8．應(yīng)急終止
8.1 應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和廣大居民。
8.2 工作小組整理和審查所有應(yīng)急資料，總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
8.3 供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后的一個月內(nèi)，向有關(guān)部門提交書面總結(jié)報告；認(rèn)真分析供水事故原因，從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進建議。
8.4 工作小組對事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。
8.5 本預(yù)案沒有做出規(guī)定的其他事項，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
九華山供排水公司應(yīng)急救援搶險分隊名單
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序號
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姓 名
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職 務(wù)
|
手機號碼
|
成員
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備 注
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1
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宋慶華
|
總經(jīng)理
|
13905664162
|
組 長
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|
|
2
|
胡 俊
|
副總經(jīng)理
|
13955505239
|
副組長
|
|
|
3
|
方明亮
|
總經(jīng)理助理
|
13955505161
|
副組長
|
|
|
4
|
柯有亮
|
污水廠經(jīng)理
|
13965920980
|
小組成員
|
|
|
5
|
安海峰
|
供水服務(wù)部經(jīng)理
|
13965907170
|
小組成員
|
|
|
6
|
孫 利
|
設(shè)備保障部經(jīng)理
|
13955524588
|
小組成員
|
|
|
7
|
朱文謙
|
水質(zhì)管理部經(jīng)理
|
13856623639
|
小組成員
|
|
|
8
|
鮑 麗
|
資產(chǎn)財務(wù)部經(jīng)理
|
13905660276
|
小組成員
|
|
|
9
|
梁 瀅
|
綜合管理部副經(jīng)理
|
18956671805
|
小組成員
|
|
|
10
|
吳 旭
|
安全員
|
15805668164
|
小組成員
|
|
|
11
|
王建國
|
柯村水廠負(fù)責(zé)人
|
13965900370
|
小組成員
|
|
|
12
|
嚴(yán)翔飛
|
供水服務(wù)部副經(jīng)理
|
13705667619
|
應(yīng)急隊員
|
|
|
13
|
朱永峰
|
供水服務(wù)部電工
|
15805668990
|
應(yīng)急隊員
|
|
|
14
|
吳旺兵
|
水質(zhì)管理部化驗員
|
13705664204
|
應(yīng)急隊員
|
|
|
15
|
章曉國
|
柯村水廠操作工
|
13965900911
|
應(yīng)急隊員
|
|
|
16
|
柏 玉
|
柯村水廠操作工
|
18226971190
|
應(yīng)急隊員
|
|
|
17
|
王志剛
|
柯村水廠操作工
|
13866810790
|
應(yīng)急隊員
|
|
|
18
|
王來龍
|
芙蓉峰水廠操作工
|
13955505042
|
應(yīng)急隊員
|
|
|
19
|
許云水
|
天池水庫管理員
|
18856612981
|
應(yīng)急隊員
|
|
|
20
|
周 謙
|
供水服務(wù)部水工
|
18356696719
|
應(yīng)急隊員
|
|
|
21
|
周 亮
|
供水服務(wù)部水工
|
13856632054
|
應(yīng)急隊員
|
|
|
22
|
李 濤
|
供水服務(wù)部水工
|
13856652316
|
應(yīng)急隊員
|
|
|
23
|
方 胤
|
供水服務(wù)部水工
|
18705660129
|
應(yīng)急隊員
|
|
|
24
|
錢 葉
|
供水服務(wù)部水工
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18756660744
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應(yīng)急隊員
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25
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吳崇德
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街區(qū)污水廠班長
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13905662045
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應(yīng)急隊員
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26
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賈凱飛
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駕駛員
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13866455051
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應(yīng)急隊員
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27
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金 紅
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水質(zhì)管理部化驗員
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15856602263
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應(yīng)急隊員
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