九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府，管委會各部門、各直屬單位，駐山單位，有關(guān)企業(yè):

現(xiàn)將《九華山風(fēng)景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實。

九華山風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年8月7日

九華山風(fēng)景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系

2.1應(yīng)急指揮部組成及主要職責(zé)

2.2指揮部辦公室職責(zé)

2.3指揮部成員單位職責(zé)

2.4工作組和現(xiàn)場指揮部

3預(yù)防與預(yù)警機制

3.1預(yù)防措施

3.2預(yù)警機制

4應(yīng)急處置與救援

4.1災(zāi)害分級

4.2災(zāi)情報告

4.3先期處置

4.4分級響應(yīng)條件及措施

4.5應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整

4.6響應(yīng)終止

4.7信息發(fā)布

5調(diào)查評估

6恢復(fù)重建

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊伍保障

7.2資金保障

7.3裝備、物資保障

7.4通信、交通保障

7.5技術(shù)保障

7.6社會動員

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案編制

8.2宣傳、培訓(xùn)與演練

8.3責(zé)任與獎懲

9附則

9.1名詞術(shù)語

9.2預(yù)案解釋

9.3預(yù)案實施時間

1 總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重大風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅持人民至上、生命至上，有力有序有效應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害，最大程度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《自然災(zāi)害救助條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于九華山風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對工作。

地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對工作，按地震相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

（1）以人為本，保障安全。堅持人民至上、生命至上，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同。風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門和單位在黨工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)動協(xié)同工作機制，各司其職、密切協(xié)作，形成工作合力。

（3）以防為主，分級負(fù)責(zé)。牢固樹立“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要理念，從源頭防范化解重大風(fēng)險。堅持屬地為主、條塊結(jié)合的應(yīng)急工作機制，按照災(zāi)害等級分級負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動，高效應(yīng)對。

2組織指揮體系

2.1應(yīng)急指揮部組成及主要職責(zé)

九華山風(fēng)景區(qū)管委會成立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)，應(yīng)對一般以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，負(fù)責(zé)本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。應(yīng)急指揮部組成如下：

指揮長：管委會分管副主任

副指揮長：黨工委、管委會辦公室主任

應(yīng)急管理局局長

自然資源和規(guī)劃分局局長

消防救援大隊大隊長

成 員：政治處、財政處、社會保障局、環(huán)境資源保護(hù)處、發(fā)展規(guī)劃處、公安局、文化旅游處、市場監(jiān)督管理局、氣象管理處、農(nóng)林水利局、消防救援大隊、宗教分局、交通運輸局、公路管理服務(wù)分中心、融媒體中心、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、文旅集團、股份公司、九安建投公司、佛教協(xié)會、供電公司、安廣網(wǎng)絡(luò)公司、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司等有關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)同志。

風(fēng)景區(qū)指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)一般以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作，其中較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作在省、市應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及管委會相關(guān)部門和單位做好災(zāi)害應(yīng)對工作。

風(fēng)景區(qū)指揮部成員調(diào)整，報指揮長批準(zhǔn)。

2.2指揮部辦公室職責(zé)

風(fēng)景區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)風(fēng)景區(qū)指揮部日常工作。風(fēng)景區(qū)指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急局，辦公室主任由應(yīng)急局局長擔(dān)任;副主任由應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃分局、消防救援大隊等相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員為風(fēng)景區(qū)指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。

風(fēng)景區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)：落實風(fēng)景區(qū)指揮部決策部署，協(xié)助組織開展應(yīng)急處置和救援工作，負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)，承擔(dān)風(fēng)景區(qū)指揮部及辦公室文件、文稿的辦理和會務(wù)工作，完成風(fēng)景區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

政治處：負(fù)責(zé)新聞報道和輿情監(jiān)測工作，正面引導(dǎo)社會輿論；會同應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃分局組織召開新聞發(fā)布會，及時做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布工作。組織主流網(wǎng)絡(luò)媒體開展正面宣傳；組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。

發(fā)展規(guī)劃處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門和學(xué)校組織受災(zāi)害威脅師生緊急疏散轉(zhuǎn)移，修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題。負(fù)責(zé)藥品應(yīng)急儲備；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治工作，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督；根據(jù)需要，派出醫(yī)療專家和心理治療專家，并做好藥品和醫(yī)療設(shè)備調(diào)配。

交通運輸局：負(fù)責(zé)保障救災(zāi)車輛運輸?shù)陌踩?、暢通；及時組織搶修損毀的交通設(shè)施。

公安局：負(fù)責(zé)組織警力開展搶險救災(zāi)和現(xiàn)場救援，協(xié)助相關(guān)部門對受災(zāi)害威脅人員進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)和管控。

社會保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)遇難人員善后處置和災(zāi)后困難群眾生活救助工作。

財政局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)補助資金的保障，會同相關(guān)部門做好資金分配、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作，開展應(yīng)急救援階段的應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急測繪、應(yīng)急處置、成因分析、發(fā)展趨勢預(yù)測等技術(shù)支撐工作。

環(huán)境資源保護(hù)處：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測；參與處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件。負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查，提出消除災(zāi)害隱患的有效措施；組織指導(dǎo)搶修受損供水、供氣等公共設(shè)施，保障正常運行。

農(nóng)林水利局：做好水情監(jiān)測預(yù)警工作，配合管委會防汛抗旱指揮部辦公室做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、組織指導(dǎo)修復(fù)受損水利工程。負(fù)責(zé)組織做好特別重大和重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的有關(guān)林業(yè)資源損害的調(diào)查、評估和恢復(fù)。協(xié)助應(yīng)急避難場所開設(shè)與管理工作，協(xié)同開展應(yīng)急通信保障。

文化旅游處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促管理旅行社、旅游景區(qū)、山區(qū)農(nóng)家樂等涉及地災(zāi)安全的經(jīng)營活動，加強對游客進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害知識普及、自救互救技能培訓(xùn)。

應(yīng)急局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，承擔(dān)指揮部辦公室工作；履行信息匯總、災(zāi)情發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；組織協(xié)調(diào)救援隊伍參與應(yīng)急救援工作；組織開展救災(zāi)捐贈、指導(dǎo)社會力量參與災(zāi)害救助；組織開展災(zāi)害范圍、損失評估；配合開展新聞宣傳工作。

融媒體中心：開展地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)宣傳和新聞報道。

安廣網(wǎng)絡(luò)公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)恢復(fù)廣播電視系統(tǒng)設(shè)施。

市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

氣象處：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警所需氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報。

消防救援大隊：組織綜合性消防救援隊伍參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，支持地方開展災(zāi)后恢復(fù)重建。

九安建投公司：組織搶修受損供水設(shè)施，保障正常運行。

電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司：搶修和維護(hù)因災(zāi)損毀的通信設(shè)施；保障應(yīng)急搶險救援指揮和現(xiàn)場通信暢通；保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息及時發(fā)布。

供電公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級供電企業(yè)搶修和維護(hù)因災(zāi)損壞的電網(wǎng)設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電；為應(yīng)急搶險救援所需電力提供保障。

2.4工作組和現(xiàn)場指揮部

發(fā)生一般以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，風(fēng)景區(qū)指揮部設(shè)立搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、調(diào)查評估、后勤保障、新聞宣傳等若干工作組，分別開展相關(guān)工作。

（1）搶險救援組：由應(yīng)急局、公安局、發(fā)展規(guī)劃處、交通運輸局、公路管理服務(wù)分中心、消防救援大隊等單位和災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成，負(fù)責(zé)搶險救援工作。

（2）轉(zhuǎn)移安置組：由應(yīng)急局、公安局等部門和災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成，負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生地群眾的轉(zhuǎn)移、臨時安置和生活、治安保障工作。

（3）醫(yī)療救治組：由發(fā)展規(guī)劃處和事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

（4）調(diào)查評估組：由應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃分局、發(fā)展規(guī)劃處、交通運輸局、公路管理服務(wù)分中心、農(nóng)林水利局、氣象處等部門組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、分析會商、災(zāi)害評估等工作。

（5）后勤保障組：由財政局、發(fā)展規(guī)劃處、交通運輸局、公路管理服務(wù)分中心、通信運營企業(yè)、供電公司等單位和災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成，負(fù)責(zé)后勤保障工作。

（6）新聞宣傳組：由政治處、應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃分局、融媒體中心等單位組成，做好應(yīng)急救援新聞報道、信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導(dǎo)等工作。

一般及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，風(fēng)景區(qū)指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場總指揮由指揮部派出或指定。

現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，主要承擔(dān)制定和組織實施災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援處置方案，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集、匯總并向風(fēng)景區(qū)指揮部報告災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實風(fēng)景區(qū)指揮部交辦的其他事項等工作。

3預(yù)防與預(yù)警機制

3.1預(yù)防措施

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，自然資源和規(guī)劃分局組織開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，完善群測群防和專業(yè)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害和災(zāi)害鏈的早期識別、綜合監(jiān)測預(yù)警能力，定期開展檢查巡查核查。將已發(fā)現(xiàn)的隱患點納入管理臺賬，分類采取監(jiān)測預(yù)警和綜合治理等措施。

3.2預(yù)警機制

3.2.1預(yù)報預(yù)警體系

建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系，形成覆蓋風(fēng)景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。自然資源、氣象、水利、應(yīng)急管理等部門密切合作，建立信息共享平臺，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情、汛情、雨情等監(jiān)測預(yù)警信息。

3.2.2預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)報預(yù)警信息由自然資源部門會同相關(guān)部門發(fā)布，通過電視、廣播、短信、微信、網(wǎng)站、傳真及國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等渠道，向預(yù)警區(qū)內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)群眾及時發(fā)送預(yù)警信息。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警響應(yīng)由自然資源部門會同相關(guān)部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高低確定，分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高級別。預(yù)報預(yù)警內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、空間范圍以及風(fēng)險等級等。

預(yù)警信息發(fā)布后，自然資源、氣象、水利、應(yīng)急等有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)響應(yīng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會（社區(qū)居委會），立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)域內(nèi)的人員；各單位和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員要對照“防災(zāi)明白卡”和“避災(zāi)明白卡”及“防災(zāi)預(yù)案表”的要求，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

實行24小時值班，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；氣象處、農(nóng)林水利局等部門密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢，必要時向有關(guān)部門和單位通報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局等部門加大對預(yù)警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測力度；應(yīng)急局組織指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實行24小時在崗值班；氣象處、環(huán)境資源保護(hù)處等部門加強對雨情、水情的動態(tài)監(jiān)測和收集，并及時向有關(guān)部門和單位通報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局、交通運輸局、公路管理服務(wù)分中心等相關(guān)部門、企事業(yè)單位加強地質(zhì)災(zāi)害防御，開展巡查監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓準(zhǔn)備；自然資源和規(guī)劃分局會同應(yīng)急局、氣象處等部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商，應(yīng)急局組織應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)

在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，氣象處、農(nóng)林水利局等部門加密監(jiān)測和收集雨情、水情，并及時向有關(guān)部門和單位通報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局、交通運輸局、公路管理服務(wù)分中心等相關(guān)部門按職責(zé)做好防御工作，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓；自然資源和規(guī)劃分局會同應(yīng)急局、氣象處、農(nóng)林水利局、交通運輸局等部門加強地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商研判，應(yīng)急局組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

（4）紅色預(yù)警響應(yīng)

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，氣象處、農(nóng)林水利局等部門實時監(jiān)測和收集雨情、水情，并及時向有關(guān)部門和單位通報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局、交通運輸局、公路管理服務(wù)分中心等相關(guān)部門按職責(zé)做好防御工作，組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓，實施危險區(qū)域管控；自然資源和規(guī)劃分局會同應(yīng)急局、氣象處、農(nóng)林水利局、交通運輸局、公路管理服務(wù)分中心等部門動態(tài)會商研判地質(zhì)災(zāi)害趨勢，應(yīng)急局組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)駐預(yù)警區(qū)域。

3.2.4預(yù)警響應(yīng)調(diào)整和終止

預(yù)警響應(yīng)視氣象條件以及實時監(jiān)測情況動態(tài)調(diào)整，可逐步升（降）級。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時限未再發(fā)布新的預(yù)警信息，預(yù)警響應(yīng)自動終止。

4應(yīng)急處置與救援

4.1災(zāi)害分級

按照危害程度和規(guī)模大小，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

（1）特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失1億元以上；

因災(zāi)死亡30人以上，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。

（2）重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；

因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下。

（3）較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下；

因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下。

（4）一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下；

因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

4.2災(zāi)情報告

4.2.1速報

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村(社區(qū))、單位和個人發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，應(yīng)立即向災(zāi)害發(fā)生地風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理、自然資源部門報告。

當(dāng)發(fā)生有人員傷亡的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理、自然資源部門應(yīng)及時向上一級應(yīng)急管理、自然資源部門速報有關(guān)情況。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時將災(zāi)情或險情及其發(fā)展趨勢等信息報告風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理、自然資源部門。

發(fā)生涉及人員傷亡的較大和一般地質(zhì)災(zāi)害后，風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理、自然資源部門接報后1小時內(nèi)將災(zāi)情報告市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局。

發(fā)生特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害后，災(zāi)害發(fā)生地風(fēng)景區(qū)應(yīng)急、自然資源部門應(yīng)在接報后應(yīng)立即將災(zāi)情報告市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局。

自然資源和規(guī)劃分局、應(yīng)急局接到地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)互相通報信息并開展會商，按相關(guān)規(guī)定向黨工委、管委會，市應(yīng)急管理局和自然資源和規(guī)劃分局報告，同時對災(zāi)情進(jìn)行核實，及時續(xù)報。

速報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間、地點、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、等級、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢以及先期處置情況等。

4.2.2續(xù)報和終報

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化以及應(yīng)急救援工作進(jìn)展，及時做好有關(guān)情況的續(xù)報和終報工作。

4.3先期處置

災(zāi)害發(fā)生地所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會（社區(qū)居委會）及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員，劃定危險區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志、封鎖進(jìn)出道路。情況緊急時，在確保救援人員安全情況下可先行組織搜救被困人員。

4.4分級響應(yīng)條件及措施

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害實行分級響應(yīng)的原則，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。

4.4.1響應(yīng)條件

發(fā)生下列情況之一，啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害四級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)生社會關(guān)注、造成損失的地質(zhì)災(zāi)害。

發(fā)生下列情況之一，啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害三級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）達(dá)到一般地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)。

（2）發(fā)生社會關(guān)注、危害較大、造成一定損失的地質(zhì)災(zāi)害。

發(fā)生下列情況之一，啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害二級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）達(dá)到較大地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)。

（2）發(fā)生社會關(guān)注度較高、危害大、造成較大損失的地質(zhì)災(zāi)害。

發(fā)生下列情況之一，啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害一級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）達(dá)到重大地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)。

（2）發(fā)生社會關(guān)注度非常高、危害重大大、造成重大損失的地質(zhì)災(zāi)害。

4.4.2響應(yīng)措施

四級應(yīng)急響應(yīng)由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急局視情啟動，響應(yīng)措施如下：

（1）加強監(jiān)測，會商災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害發(fā)生地給予指導(dǎo)和支持。

（2）及時掌握災(zāi)情信息，并及時向管委會報告；

三級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急局啟動，并增加以下措施：

（1）協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資、裝備等應(yīng)急資源；

（2）必要時派出工作組或?qū)＜医M。

二級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部啟動，并增加以下措施：

（1）管委會立即成立現(xiàn)場指揮部，派出或指定現(xiàn)場指揮部指揮長，統(tǒng)一指揮災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)情況派出有關(guān)成員單位人員趕赴現(xiàn)場，按照現(xiàn)場指揮部要求開展應(yīng)急處置工作。

（3）組織相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，會商研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置對策。

（4）組織公安、消防、衛(wèi)生等救援力量開展人員搜救和搶險，做好傷員救治工作。

（5）緊急調(diào)撥生活救助物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

（6）根據(jù)需要，組織風(fēng)景區(qū)相關(guān)部門和單位派出專業(yè)技術(shù)人員，搶修被損毀的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。

（7）及時發(fā)布災(zāi)情信息，做好輿論引導(dǎo)工作。

（8）開展災(zāi)情調(diào)查，對災(zāi)區(qū)損失情況進(jìn)行評估和統(tǒng)計匯總，及時報送災(zāi)情信息和應(yīng)急處置工作情況。

一級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部啟動，并增加以下措施：

（1）認(rèn)真落實省委和省政府、市委和市政府、風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會的指示精神和工作部署，在省有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。

（2）根據(jù)需要，請求省、市相關(guān)部門給予指導(dǎo)和支援。

4.5應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級條件、發(fā)展趨勢和天氣變化等因素，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.6響應(yīng)終止

當(dāng)人員搜救工作已經(jīng)完成，受災(zāi)群眾基本得到安置，災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障，災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常，由原啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.7信息發(fā)布

管委會或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限，及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，發(fā)布的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點、發(fā)生原因、嚴(yán)重程度、損害情況、影響范圍、應(yīng)對措施等。

5調(diào)查評估

管委會組織有關(guān)部門和單位，對一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情、影響、災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援過程等問題開展調(diào)查分析，對事發(fā)地應(yīng)急體系建設(shè)情況、監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險防范、處置與救援等工作進(jìn)行綜合評估，制定改進(jìn)措施。較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由市應(yīng)急部門會同有關(guān)部門，開展調(diào)查評估工作。重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由省人民政府組織有關(guān)部門和單位，開展調(diào)查評估工作。

6恢復(fù)重建

災(zāi)害發(fā)生后，管委會應(yīng)制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害點工程治理等工作計劃并負(fù)責(zé)組織實施，幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因災(zāi)倒塌和損壞的住房及校舍、醫(yī)院等；修復(fù)因災(zāi)損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田等；做好受災(zāi)人員的安置等工作，幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。管委會相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)分工協(xié)作。

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急局、消防救援大隊、管委會相關(guān)部門和單位以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強消防救援隊伍、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等綜合及專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，建立各類專、兼職應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍。

7.2資金保障

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)高度重視地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援與救災(zāi)資金的保障工作，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或險情時，財政部門應(yīng)統(tǒng)籌資金支持應(yīng)急救援與救災(zāi)。

7.3裝備、物資保障

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資裝備儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

7.4通信、交通保障

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及管委會相關(guān)部門應(yīng)整合利用公共通信資源，配備必要的通信裝備，確保應(yīng)急響應(yīng)時應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部和現(xiàn)場各專業(yè)隊伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

公安和交通運輸部門應(yīng)采取有效措施，保障搶險救災(zāi)人員和物資的運輸通暢。

7.5技術(shù)保障

自然資源部門充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺作用，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)預(yù)警提示信息。應(yīng)急部門、自然資源部門建立本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.6社會動員

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，參與應(yīng)急處置的管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍，組織調(diào)動社會力量參與應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用物資、裝備、場所等。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案編制

風(fēng)景區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制，并根據(jù)風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作實際，及時組織修訂完善，報管委會批準(zhǔn)后實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可參照本預(yù)案，制定完善本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

8.2宣傳、培訓(xùn)與演練

應(yīng)急、自然資源部門要加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位開展應(yīng)急演練，鍛煉隊伍，檢驗和完善預(yù)案。

8.3責(zé)任與獎懲

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員追究責(zé)任。

9附則

9.1名詞術(shù)語

地質(zhì)災(zāi)害隱患：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆，可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的潛在點或者潛在區(qū)段。

地質(zhì)災(zāi)害險情：具有一定緊迫性，需要采取緊急避險等應(yīng)急措施的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的區(qū)域。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

預(yù)警響應(yīng)：針對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險采取相應(yīng)防御措施的行動。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

潛在經(jīng)濟損失：地質(zhì)災(zāi)害險情可能造成的最大直接經(jīng)濟損失。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急局會同自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2014年4月22日由九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會辦公室印發(fā)的《九華山風(fēng)景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（九管辦﹝2014﹞11號）同時廢止。