1  總  則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織機構和職責

2.1  指揮部組成

2.2  指揮部職責

2.3  指揮部成員單位職責

2.4  專家組

3  預警預防機制

3.1  事故災難信息監(jiān)控

3.2  事故災難信息報告

3.3  事故分級及預警行動

3.4  應急值守

4  應急響應

4.1  分級響應

4.2  事故應急響應

4.3  擴大應急

4.4  信息發(fā)布

4.5  應急結束

5  后期處置

5.1  善后處置

5.2  保險受理和安撫

5.3  事故調查和應急救援工作總結

6  保障措施

6.1  信息保障

6.2  隊伍保障

6.3  資金保障

6.4  物資裝備保障

6.5  避難場所保障

6.6  技術保障

6.7  治安和交通運輸保障

6.8  醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.9  社會動員保障

7  附  則

7.1  宣傳

7.2  獎懲和責任追究

7.3  名詞術語的定義

7.4  預案啟動格式框架

7.5  新聞發(fā)布內容框架

7.6  應急結束宣布格式

7.7  應急指揮機構聯(lián)系方式

7.8  預案管理

7.9  預案實施時間

1 總  則

1.1 編制目的

規(guī)范和提高景區(qū)生產安全事故災難的應急處置，及時控制和消除突發(fā)性事故危害，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《安徽省安全生產條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省安全生產事故災難應急預案》、《安徽省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《池州市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合景區(qū)實際，參照《池州市生產安全事故災難應急預案》，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于下列生產安全事故的應對工作：

（1）本行政區(qū)域內已經發(fā)生或可能發(fā)生的一般以上生產安全事故（造成一次死亡3人以下、一次重傷10人以下、一次急性職業(yè)中毒10人以下、一次直接經濟損失1000萬元以下的各類生產安全事故）。

（2）超出各部門各單位應急處置能力或者跨行業(yè)的生產安全事故災難。

（3）風景區(qū)認為有必要響應的生產安全事故災難。

1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全社會各方支持、參與應對事故災難的救援工作機制。

（2）統(tǒng)一領導，屬地為主。在管委會統(tǒng)一領導下，堅持屬地管理為主的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門按照各自職責和權限，負責有關生產安全事故的應急管理和應急處置工作。生產經營企業(yè)要認真履行安全生產責任主體職責，建立安全生產應急預案和應急機制。

（3）預防為主，專兼結合。堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，全面規(guī)劃、整合資源，將平時管理與應急處置有機結合起來；加強培訓演練，將日常工作和應急救援工作相結合，充分發(fā)揮生產經營單位應急救援第一響應者的作用；發(fā)揮經過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。

（4）依靠科技，信息通暢。積極采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高預警預防水平；保障信息搜集、傳遞渠道通暢，確保決策部門和領導及時掌握事件動態(tài)、發(fā)布指令，向社會公眾和新聞媒體等公布相關信息。

2 組織機構和職責

2.1 指揮部組成

在管委會和風景區(qū)安全生產委員會的領導下，設立風景區(qū)生產安全事故災難應急指揮部（以下簡稱風景區(qū)應急指揮部），風景區(qū)應急指揮部由管委會分管負責人擔任總指揮、應急管理局和行業(yè)主管部門負責人擔任副總指揮。風景區(qū)應急指揮部組建生產安全事故現(xiàn)場指揮部和各專業(yè)救援機構?，F(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應急救援的需要決定成立各專業(yè)工作組。

風景區(qū)應急指揮部下設辦公室（設在應急管理局），負責安全生產應急管理日常工作和應急指揮協(xié)調工作，完成指揮部交辦的任務，負責協(xié)調邀請并統(tǒng)一管理應急專家組，調度所需應急隊伍和相關專家。

風景區(qū)應急指揮部成員單位包括：管委會辦公室、政治處、財政處、發(fā)展規(guī)劃處、文化旅游處、交通運輸局、環(huán)境資源保護處、公安局、宗教分局、應急管理局、社會保障局、農林水利局、政法委、市場監(jiān)督管理局、行政執(zhí)法局、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、集團公司、股份公司、消防救援大隊、武警中隊、自然資源分局、氣象管理處、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、供電服務中心等。

2.2 指揮部職責

風景區(qū)應急指揮部負責組織、協(xié)調、指揮全山生產安全事故災難應急救援工作，協(xié)調省、市及相關部門做好生產安全事故災難的應急救援工作；協(xié)調與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應急救援機構以及有關部門、單位之間的關系；決定啟動風景區(qū)生產安全事故災難應急預案；做好事故情況的信息發(fā)布工作；必要時，協(xié)調駐地消防、武警部隊參加事故災難應急救援工作。

2.3 指揮部成員單位職責

應急管理局 負責具體組織、協(xié)調、指揮景區(qū)生產安全事故災難的應急救援；向風景區(qū)應急指揮部提出應急處置建議；會同有關部門邀請安全生產應急救援專家，對應急救援工作進行技術指導。

管委會辦公室 參與生產安全事故的應急處理和善后處置工作，負責協(xié)調和調集相關部門和地方的應急資源，負責向管委會相關領導和市政府辦公室報告救援情況、傳達指示等。

政治處 負責統(tǒng)一協(xié)調事故災難宣傳報道，組織信息發(fā)布工作。負責應急救援人員臨時調配等工作。

財政處 負責生產安全事故災難應急資金的預算、管理、監(jiān)督，依法依規(guī)保障應急救援工作所需經費。參與管委會直屬企業(yè)生產安全事故災難的應急救援和善后處置工作。

環(huán)境資源保護處 負責協(xié)助和指導建筑工程、市政公用事業(yè)等生產安全事故災難的應急救援，調集大型機械到現(xiàn)場救援，提供技術支撐。負責組織、協(xié)調生產安全事故災難中環(huán)境污染、核與輻射污染的應急處置工作，負責生產安全事故災難中的環(huán)境應急監(jiān)測。

農林水利局 負責具體組織、協(xié)調、指揮農機等生產安全事故災難的應急救援。提供事故災難所在地河流、水庫的水情、險情及泄洪等信息，參與組織協(xié)調水庫運行、水利工程建設等生產安全事故災難的應急救援。

發(fā)展規(guī)劃處 負責組織、協(xié)調旅游事故災難的應急救援。會同有關部門組織、協(xié)調應急救援物資保障。負責生產安全事故災難應急救援過程中成品油以及生活必需品的供應保障。負責生產安全事故災難救治藥品的組織協(xié)調。組織協(xié)調應急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及災民心理康復工作。

文化旅游處 負責協(xié)助和指導文物保護管理、文化娛樂場所、旅行社、賓館飯店、旅游民宿等發(fā)生事故災難的應急救援工作。

交通運輸局 負責具體組織、協(xié)調、指揮交通事故的應急救援；組織調集、協(xié)調車輛等，保障應急救援人員、物資運輸。

公安局 負責具體組織、協(xié)調、指揮道路交通、火災等事故災難的應急處置；組織、指導事發(fā)地的社會治安管理、道路交通管制和重點目標的安全保衛(wèi)工作。

宗教分局  負責組織、協(xié)調寺廟生產安全事故應急救援和安全穩(wěn)定工作。

市場監(jiān)督管理局 參與協(xié)調生產安全事故災難中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。負責加強市場源頭管控，做好食品、藥品領域安全生產事故應急救援工作。

政法委  負責相關司法解釋和社會穩(wěn)定工作。

社會保障局 負責組織指導統(tǒng)籌地區(qū)對生產安全事故災難傷亡人員的工傷認定和工傷保險待遇支付工作；參與有關善后處置和事故調查處理工作；協(xié)調工傷保險相關事務。負責組織指導事故災難群眾救濟工作以及遇難人員遺體處置等相關事務，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調轉移人員生活安置的保障工作。

自然資源分局 負責提供事故災難所在地泥石流、山體滑坡等地質災害信息和制訂應對措施。

供電服務中心 實施生產安全事故災難中電網設施的應急救援，負責對局部區(qū)域停電和事故處置現(xiàn)場架設臨時線路，做好應急救援中的供電保障。

氣象管理處 負責事故災難應急救援過程中的氣象監(jiān)測和氣象預報。

消防大隊  負責事故災難處置中的防火、滅火、搶險救援等工作。

武警中隊  按照有關規(guī)定和程序，組織部隊參加生產安全事故災難的搶險救援、轉移群眾和因災失蹤人員的搜救等工作。

電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司 負責災害事故現(xiàn)場的通訊保障工作。

風景區(qū)應急指揮部各成員單位按照職責制訂、管理并實施有關應急工作方案。各成員單位與風景區(qū)應急指揮部辦公室建立應急聯(lián)動工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關部門和單位根據(jù)生產安全事故災難應對工作的需要，在應急指揮部的組織、協(xié)調下做好相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門按照有關規(guī)定及時向風景區(qū)應急指揮部辦公室及有關主管部門報告事故災難情況，并在第一時間采取應急處置措施，開展應急救援工作，為風景區(qū)應急指揮部組織應急救援提供保障。

2.4 專家組

專家組由相關領域技術和管理專家組成。主要職責是：

（1）對安全生產應急管理工作提供技術咨詢；

（2）對生產安全事故災難處置技術措施提出建議；

（3）參與審查事故應急處置方案；

（4）對事故處置工作進行技術指導。

3 預警預防機制

3.1 事故災難信息監(jiān)控

風景區(qū)應急指揮部辦公室負責全山生產安全事故災難信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析等工作。

管委會有關部門和負有安全生產職責的監(jiān)管機構應建立健全并及時更新重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，制訂監(jiān)控方案，進行風險分級。對可能引發(fā)生產安全事故的險情，或當其他災害、災難可能引發(fā)生產安全事故災難時，相關單位和部門應及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)及負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門；重大、特別重大生產安全事故隱患信息，應及時報告應急管理局、管委會、市政府安委會辦公室和市委市政府。

各部門各單位應及時通報自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產安全事故災難的信息。

3.2 事故災難信息報告

3.2.1 事故信息報告程序和時限

生產安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人或屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告；單位負責人接到報告后應當于1小時內向應急管理局報告。其中重大、特別重大生產安全事故應立即報管委會、市政府安委會辦公室和市委市政府。應急管理局逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。應急管理局在上報事故情況時，應當同時報告管委會。

3.2.2 事故信息報告內容

報告事故應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。

3.3 事故分級及預警行動

3.3.1 事故應急響應分級

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

對應事故等級，生產安全事故應急響應等級劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

3.3.2 預警行動

根據(jù)有關因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產安全事故災難，應及時進行預警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預警公告內容包括：生產安全事故災難名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。

預警信息可以通過報紙、廣播、電視、網絡等公共媒體，組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對特殊人群、特殊場所應當采取有針對性的有效公告方式。  

預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內各有關單位要采取有效預防措施，預防事故發(fā)生。

紅色、橙色、黃色預警公告發(fā)布的同時，應急指揮部通知各成員單位立即進入應急狀態(tài)，密切關注事態(tài)進展，并按照預案做好應急響應的準備工作。

風景區(qū)應急指揮部辦公室要及時分析事故災難預警信息，對特別嚴重的情況及時提請風景區(qū)應急指揮部提升預警級別。

應急管理局和有關部門要組織各類救援隊伍參與隱患排查和預防性檢查，有效防范事故發(fā)生。

預警信息發(fā)布需經授權部門批準。

3.4 應急值守

各行業(yè)安全監(jiān)管機構、生產經營單位、專業(yè)應急救援機構實行24小時值班制度。

各專業(yè)應急救援機構應加強搶險設備的維護保養(yǎng)，搶險隊員實行全天候備戰(zhàn)。

4 應急響應

4.1 分級響應

應急響應堅持屬地管理原則，按照生產安全事故和應急處置等級，分別響應。

發(fā)生一般事故及險情時，啟動風景區(qū)預案，組織應急處置，并及時上報風景區(qū)級應急指揮部。

發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故及險情時，迅速啟動應急預案，全力救援；同時，向風景區(qū)應急指揮部報告救援工作進展，并及時報請風景區(qū)應急指揮部啟動應急預案實施救援。

4.2事故應急響應

4.2.1 先期處置

生產安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居或相關部門主要負責同志立即趕赴現(xiàn)場，積極采取有效措施，進行全方位搶險救援和應急處理，并向風景區(qū)應急指揮部辦公室報告，及時排除險情和搶救人員、財產，防止事故蔓延和擴大。

各部門各單位應根據(jù)現(xiàn)場情勢，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關應急救援隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：

（1）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

（2）緊急調配轄區(qū)內應急資源用于應急處置；

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調查核實；

（5）向社會發(fā)出危險或者避險警告，通報相關情況;

（6）及時向風景區(qū)應急指揮部報告，并提出應急處置建議和支持請求。

4.2.2 應急決策

風景區(qū)應急指揮部接一般以上生產安全事故災難報告后，根據(jù)事故的性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，作出如下處置：

（1）對事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出事故災難應急處置要求，指令風景區(qū)有關部門立即采取相應的應急措施；

（2）向黨工委、管委會和市應急局報告，必要時請求市應急局給予支持，及時通報波及或可能波及的其他縣區(qū)；

（3）派出工作組、專家組或者有關部門負責人趕赴事發(fā)地進行指導；

（4）調集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援，必要時請求武警給予支援；

（5）風景區(qū)應急指揮部負責人赴事發(fā)地，現(xiàn)場指揮；

（6）發(fā)布啟動相應應急預案的指令；

（7）對可能或者已經引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報管委會，同時通報相關領域的應急救援指揮機構；

（8）認真按照省委、省政府和市委、市政府以及黨工委、管委會有關指示，進一步采取相關處置措施。

4.2.3 現(xiàn)場指揮

根據(jù)應急處置的需要，成立由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會有關部門和企事業(yè)單位人員參加的現(xiàn)場指揮部，由風景區(qū)應急指揮部指定的有關方面負責人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志任指揮長，負責制訂現(xiàn)場應急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場搶險救援，協(xié)調有關保障、支援工作，及時向風景區(qū)應急指揮部報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置的需要可成立若干工作組：

（1）搶險救援組：由應急管理、公安、消防、環(huán)保等部門人員組成，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)生等部門人員組成，負責醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

（3）治安管理組：由公安等部門人員組成，協(xié)調實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場；負責協(xié)調事發(fā)地交通管制工作。

（4）處置保障組：由發(fā)展規(guī)劃、交通、財政、電信、移動、聯(lián)通、電力等相關部門人員組成，負責應急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應，確保運輸和通信暢通。

（5）疏散安置和生活保障組：由財政、社保、發(fā)展規(guī)劃等部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人員組成，負責群眾緊急疏散安置以及應急救援人員和疏散安置人員的生活保障。

（6）綜合組：由現(xiàn)場指揮部抽調專門人員組成，負責事故信息綜合整理工作；在政治處、應急局共同組織下，制訂新聞報道方案，發(fā)布事故災難進展和處置情況。

根據(jù)處置工作需要，可另設專家組，由相關技術專家組成，參與現(xiàn)場應急處置方案的研究工作，鑒定和解決有關專業(yè)技術問題。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要，可增設其他工作組。

4.2.4 安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。

現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。

（1）督促事故發(fā)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施；

（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序；

（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移；

（4）啟動應急避難場所；

（5）開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；

（6）負責治安管理。

4.3 擴大應急

根據(jù)現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)和救援實施效果，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場險情有擴大、發(fā)展趨勢，現(xiàn)有救援能力不足，事態(tài)難以控制時，現(xiàn)場應急指揮部在繼續(xù)采取必要應急行動的同時，立即報告風景區(qū)應急指揮部，詳細說明事態(tài)變化情況并提出提高響應級別等相關應急工作建議。

風景區(qū)應急指揮部接到險情擴大報告后，立即提請管委會研究采取緊急應對措施。必要時報請市應急指揮部和市委市政府決定，提高響應級別。

擴大應急后，風景區(qū)應急指揮部應立即采取提高現(xiàn)場指揮調整級別、增派專家趕赴現(xiàn)場、調整充實救援力量、加強現(xiàn)場監(jiān)控等措施。

擴大應急后，現(xiàn)場指揮部在上級應急主管部門和風景區(qū)應急指揮部領導下，立即落實應急響應各項事宜，加大應急信息分析處理力度，指導、協(xié)調現(xiàn)場，調整搶險方案。

4.4 信息發(fā)布

在政治處、應急局的組織下，風景區(qū)應急指揮部辦公室會同有關部門對外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息要經指揮部指揮長審查，做到及時、準確、客觀。

4.5 應急結束

現(xiàn)場指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認事故得到有效控制、危害已經消除，次生、衍生事故隱患已經排除，環(huán)境符合有關標準，現(xiàn)場應急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部根據(jù)生產安全事故現(xiàn)場處置情況、專家組評估建議，以及現(xiàn)場檢測評價確認無危害和風險后，向風景區(qū)應急指揮部總指揮提出應急結束的報告，經批準后，宣布應急結束。

5 后期處置

5.1 善后處置

Ⅰ.Ⅱ級響應由管委會負責組織善后處置工作，應急、管委會辦公室、社保、財政等協(xié)助；Ⅲ、Ⅳ 級響應由主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織善后處置工作。善后處置工作包括：人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

5.2 保險受理和安撫

生產安全事故發(fā)生后，應急局、社保局和保險機構應當按職責范圍及時派員對應急人員和受災人員進行保險理賠，并做好事故受傷人員、傷亡人員家屬及周邊受影響群眾的補償、賠付、安撫工作，及時向社會公布有關信息，維護社會穩(wěn)定。

5.3 事故調查和應急救援工作總結

應急工作結束后，風景區(qū)應急指揮部將有關信息資料移交應急管理局歸檔，并指令有關部門對各自事故應急救援情況進行總結，根據(jù)事故檢測、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評估事故應急響應情況，總結評估報告要及時報送管委會和風景區(qū)應急指揮部辦公室。

6 保障措施

6.1 信息保障

管委會有關負有安全監(jiān)管職責的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本部門、本地區(qū)相關生產安全事故信息收集、分析和處理，定期向應急管理局報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送。應急管理局負責及時收集、分析和處理全山生產安全事故災難應急救援有關信息。

6.2 隊伍保障

管委會有關負有安全監(jiān)管職責的部門應指導、協(xié)調全山應急救援隊伍的建設工作，形成安全生產應急救援隊伍體系。

6.3 資金保障

生產經營單位應當做好應急救援必要的資金準備。生產安全事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調解決。

6.4 物資裝備保障

管委會有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關企業(yè)應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。各專業(yè)應急救援隊伍和相關企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備應急救援裝備。管委會有關負有安全監(jiān)管職責的部門應建立完善應急物資、裝備數(shù)據(jù)庫和調用制度，保證應急狀態(tài)時調用。

6.5 避難場所保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會各部門應確定一批設施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應急避難場所，建立維護和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。

6.6 技術保障

應急管理局及相關部門應建立風景區(qū)生產安全事故災難應急救援專家?guī)?，為應急救援提供技術支持和保障。充分發(fā)揮相關行業(yè)、領域的機構和專家的作用，研發(fā)專業(yè)處置技術，加強技術儲備。

6.7 治安和交通運輸保障

發(fā)生較大以上事故災難后，公安機關針對事故災難的性質、特點，依照有關法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，采取相應的應急處置措施。維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，維護社會治安秩序。根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關通道實行交通管制，開設應急救援特別通道，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統(tǒng)。

6.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責做好人員院前急救、轉運和后續(xù)救治工作；衛(wèi)生疾病預防機構負責做好有關衛(wèi)生防疫工作。

6.9 社會動員保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)處置工作需要，可以調集、征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構以及個人的物資、裝備，應急工作結束后應及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的，應給予補償。鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對生產安全事故災難提供物質、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的、全社會共同積極參與的應急救援動員機制。

7 附  則

7.1 宣傳

各有關部門和單位要廣泛開展應急法律法規(guī)和事故災難預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，相關媒體提供積極支持，提高全民安全生產和應急避險意識。

7.2 獎懲和責任追究

對在生產安全事故災難應急工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和有關責任人，給予相關處分和處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

7.3 名詞術語的定義

生產安全事故災難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞以及對景區(qū)經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產的緊急事件。范圍包括：旅工商貿企業(yè)以及機關、事業(yè)單位發(fā)生的各類生產安全事故，包括危險化學品，煙花爆竹，特種設備，建筑工程等生產安全事故；公路等重大交通運輸事故；供電、供油、供水和供氣等公共服務設施事故；通訊、信息網絡生產安全事故；核與輻射事故；環(huán)境污染事故；生態(tài)破壞事故。

預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.4 預案啟動格式框架

生產安全事故災難的信息來源；生產安全事故災難的現(xiàn)狀；宣布啟動相應的應急預案等級；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。

7.5 新聞發(fā)布內容框架

生產安全事故災難的基本情況；上級領導的指示；應急處置工作情況；下一步工作計劃；需要說明的有關問題。

7.6 應急結束宣布格式

生產安全事故災難發(fā)生、傷亡和損失情況；應急處置成效及目前狀況；宣布應急結束，撤銷現(xiàn)場指揮部；善后處置和恢復工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。

7.7 應急指揮機構聯(lián)系方式

風景區(qū)生產安全事故災難應急指揮部辦公室值班電話（傳真）：0566-2821051。

7.8 預案管理

本預案由管委會辦公室會同應急管理局負責解釋。

各有關部門應按職責制訂相應的應急預案，并報管委會和安委會辦公室備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結合實際，參照本預案制定本級生產安全事故災難應急預案，并報管委會和安委會辦公室備案。其中生產安全事故災難應急預案的適用范圍是：一般以上生產安全事故災難；超出企事業(yè)等單位應急處置能力的生產安全事故災難；安委會辦公室認為有必要響應的生產安全事故災難。

7.9 預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

附：生產安全事故災難應急響應流程圖