九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府，管委會各部門，各直屬單位，駐山單位：

經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《九華山風(fēng)景區(qū)低收入支出型困難家庭救助實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

                

 2022年8月19日

（主動公開）

九華山風(fēng)景區(qū)低收入支出型困難家庭救助實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 完善社會救助制度，進(jìn)一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，緩解因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е聲簳r陷入困境家庭的基本生活，根據(jù)《九華山風(fēng)景區(qū)黨工委辦公室管委會辦公室印發(fā)<關(guān)于改革完善社會救助制度的實施方案>的通知》（九辦〔2021〕39號）精神，參照池州市民政局出臺的《池州市本級臨時救助（因病致貧的困難群眾生活救助）實施辦法（試行）》和《九華山風(fēng)景區(qū)臨時救助工作操作細(xì)則》（九社〔2021〕69號），結(jié)合景區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱的低收入支出型困難家庭救助是指政府對因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭或個人承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難，且家庭收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的，給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

第三條 低收入支出型困難家庭救助應(yīng)堅持以下原則：

（一）堅持應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時。

（二）堅持適度救助，既要盡力而為，又要量力而行。

（三）堅持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正。

（四）堅持制度銜接，加強各項救助、保障制度的銜接配合，形成整體合力。

（五）堅持資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結(jié)合。

第四條 低收入支出型困難家庭救助制度實行政府負(fù)責(zé)制。風(fēng)景區(qū)民政部門為低收入支出型困難家庭救助審核確認(rèn)責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為低收入支出型困難家庭救助受理、審核責(zé)任主體。村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二章 救助對象和范圍

第五條 具有風(fēng)景區(qū)戶籍，因以下原因造成生活暫時困難的家庭，在經(jīng)各部門給予醫(yī)療救助、臨時救助等各項救助后，生活仍然困難的，可申請低收入支出型困難家庭救助。

（一）家庭成員中有人患重特大疾病，醫(yī)療費用數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的;

（二）因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的;

（三）高中階段貧困家庭或被國家國民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，因就學(xué)造成家庭基本生活難以維持的;

（四）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。

第六條 低收入支出型困難家庭救助對象包含以下幾類：

（一）雖然已納入城鄉(xiāng)最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭。

（二）在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的城鄉(xiāng)低收入家庭(即低保邊緣家庭和支出型困難家庭)。

（三）遭遇突發(fā)意外事件，經(jīng)風(fēng)景區(qū)低收入支出型困難家庭救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）認(rèn)定的需要救助的特殊困難家庭。

第七條 申請低收入支出型困難家庭救助的對象應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請材料；

（二）承諾所提供的信息真實、完整；

（三）履行授權(quán)核對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

（四）積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

第三章 救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

第八條 低收入支出型困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，以及救助對象困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔確定。

（一）因患重特大疾病造成家庭生活困難的:

1.年度醫(yī)療自付費用在0.5萬元以下的，最高救助金額不超過2000元。

2.年度醫(yī)療自付費用在0.5萬元以上1萬元以下的，最高救助金額不超過3000元。

3.年度醫(yī)療自付費用在1萬元以上3萬元以下的，最高救助金額不超過4000元。

4.年度醫(yī)療自付費用在3萬元以上5萬元以下的，最高救助金額不超過5000元。

5.年度醫(yī)療自付費用在5萬元以上的，最高救助金額不超過7000元。

（二）因火災(zāi)等突發(fā)事件造成家庭生活困難的，最高救助金額不超過3000元。

（三）因子女就學(xué)造成家庭生活困難的，最高救助金額不超過3000元。

（四）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他困難對象，給予適當(dāng)救助。

第九條 低收入支出型困難家庭救助實行一事一救。申請人以同一事由重復(fù)申請低收入支出型困難家庭救助，無正當(dāng)理由的，不予重復(fù)救助。對于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難，持續(xù)時間較長的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會救助。對因受持續(xù)性傳染病疫情影響而提出的低收入支出型困難家庭救助申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，一年內(nèi)最多給予兩次低收入支出型困難家庭救助，且第二次救助金額不得超過首次。

第十條 對特殊困難對象，可采取“一事一議”“跟進(jìn)救助”“一次審批、分階段救助”等方式及時實施救助。

第四章 救助程序

第十一條 低收入支出型困難家庭救助按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理、審核，社會保障局復(fù)核，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議審核確認(rèn)的程序?qū)嵤?

第十二條 凡認(rèn)為符合低收入支出型困難家庭救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出低收入支出型困難家庭救助申請；受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出低收入支出型困難家庭救助申請。申請低收入支出型困難家庭救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府無正當(dāng)理由不得拒絕受理；因情況緊急無法在申請時提供相關(guān)材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可先行受理。

第十三條 申請低收入支出型困難家庭救助的對象應(yīng)提交以下材料:

（一）居民身份證，居民戶口簿；

（二）低收入支出型困難家庭救助申請書（內(nèi)容包括：家庭收入及財產(chǎn)狀況聲明、家庭或個人遭遇困難情況說明等內(nèi)容）；

（三）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書；

（四）風(fēng)景區(qū)民政部門規(guī)定的其他必要申請材料?？梢酝ㄟ^國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重

復(fù)提交。

第十四條 申請人提供的申請材料齊全、符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)受理申請；申請人提供的申請材料不齊全或者

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需補全的材料；不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人明顯不符合低收

入支出型困難家庭救助條件的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理并說明理由。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請起2個工作日內(nèi)，開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、入戶調(diào)查、民主評議，對核對、調(diào)查無異議的，不再組織民主評議。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村（居）民委員會或居住地公示2天。公示期滿無異議的，及時報社會保障局復(fù)核。

第十六條 社會保障局接到申報材料后，在2個工作日內(nèi)完成復(fù)核，上報領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議審核確認(rèn)。如遇突發(fā)性大病患者，應(yīng)特事特辦，及時審核、審批。對不符合條件的，應(yīng)向申請人書面說明理由。對于急難型困難對象的低收入支出型困難家庭救助，應(yīng)簡化確認(rèn)手續(xù)，采取直接受理申請、先行救助、補辦手續(xù)等做法，為困難對象提供及時救助。

申請低收入支出型困難家庭救助對象經(jīng)濟(jì)狀況的核定計算，可參照申請低保對象有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對低保對象和特困人員，重點核實其生活必需支出情況，可不再進(jìn)行家庭收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查。

第五章 資金管理

第十七條 低收入支出型困難家庭救助資金納入本級財政預(yù)算，實行財政專帳管理、專款專用。社會保障局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議審核確認(rèn)結(jié)果，及時將資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府打卡發(fā)放。低收入支出型困難家庭救助資金原則上通過社會保障卡“一卡通”打卡發(fā)放。

第十八條 財政部門、民政部門要加強對低收入支出型困難家庭救助資金的監(jiān)督與管理，不得改變救助資金的性質(zhì)。對救助資金實行專款專用，任何單位和個人不得侵占、貪污、挪用。

第六章 管理保障

第十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)做好低收入支出型困難家庭救助檔案管理工作。

第二十條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強低收入人口監(jiān)測，建立困難對象數(shù)據(jù)庫，對本轄區(qū)內(nèi)困難家庭和個人進(jìn)行登記備案、動態(tài)監(jiān)測。同時建立困難群眾走訪聯(lián)系制度，暢通救助渠道，對急難對象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

第二十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開展低收入支出型困難家庭救助對象審核確認(rèn)工作；財政部門應(yīng)當(dāng)強化救助資金規(guī)范使用管理。民政部門應(yīng)當(dāng)積極會同財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對低收入支出型困難家庭救助工作開展監(jiān)-8-

督檢查。

第二十二條 對已確認(rèn)的低收入支出型困難家庭救助事項，民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對救助對象基本情況進(jìn)行定期篩選核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取救助的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定追繳救助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十三條  本實施辦法由社會保障局、財政處按各自職能負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本實施辦法自公布之日起施行。