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        索引號: 11341824783086938R/202206-00008 組配分類: 應(yīng)急管理
        發(fā)布機構(gòu): 九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理局 主題分類: 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管
        名稱: 九華山風(fēng)景區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 文號:
        成文日期: 發(fā)布日期: 2022-06-11 10:00
        廢止日期:
        九華山風(fēng)景區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
        發(fā)布時間:2022-06-11 10:00 來源:九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

           

        1  總 

        1.1  編制目的

        1.2  編制依據(jù)

        1.3  適用范圍

        1.4  工作原則

        2  組織機構(gòu)和職責(zé)

        2.1  指揮部組成

        2.2  指揮部職責(zé)

        2.3  指揮部成員單位職責(zé)

        2.4  專家組

        3  預(yù)警預(yù)防機制

        3.1  事故災(zāi)難信息監(jiān)控

        3.2  事故災(zāi)難信息報告

        3.3  事故分級及預(yù)警行動

        3.4  應(yīng)急值守

        4  應(yīng)急響應(yīng)

        4.1  分級響應(yīng)

        4.2  事故應(yīng)急響應(yīng)

        4.3  擴大應(yīng)急

        4.4  信息發(fā)布

        4.5  應(yīng)急結(jié)束

        5  后期處置

        5.1  善后處置

        5.2  保險受理和安撫

        5.3  事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)

        6  保障措施

        6.1  信息保障

        6.2  隊伍保障

        6.3  資金保障

        6.4  物資裝備保障

        6.5  避難場所保障

        6.6  技術(shù)保障

        6.7  治安和交通運輸保障

        6.8  醫(yī)療衛(wèi)生保障

        6.9  社會動員保障

        7  附 

        7.1  宣傳

        7.2  獎懲和責(zé)任追究

        7.3  名詞術(shù)語的定義

        7.4  預(yù)案啟動格式框架

        7.5  新聞發(fā)布內(nèi)容框架

        7.6  應(yīng)急結(jié)束宣布格式

        7.7  應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式

        7.8  預(yù)案管理

        7.9  預(yù)案實施時間


        1 總 

        1.1 編制目的

        規(guī)范和提高景區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置,及時控制和消除突發(fā)性事故危害,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

        1.2 編制依據(jù)

        依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《安徽省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》《池州市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合景區(qū)實際,參照《池州市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。

        1.3 適用范圍

        本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作:

        1)本行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的一般以上生產(chǎn)安全事故(造成一次死亡3人以下、一次重傷10人以下、一次急性職業(yè)中毒10人以下、一次直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的各類生產(chǎn)安全事故)。

        2)超出各部門各單位應(yīng)急處置能力或者跨行業(yè)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

        3)風(fēng)景區(qū)認為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

        1.4 工作原則

        1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,提高全社會的安全防范意識,建立健全社會各方支持、參與應(yīng)對事故災(zāi)難的救援工作機制。

        2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地為主。在管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持屬地管理為主的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

        3)預(yù)防為主,專兼結(jié)合。堅持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面規(guī)劃、整合資源,將平時管理與應(yīng)急處置有機結(jié)合起來;加強培訓(xùn)演練,將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用;發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

        4)依靠科技,信息通暢。積極采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)警預(yù)防水平;保障信息搜集、傳遞渠道通暢,確保決策部門和領(lǐng)導(dǎo)及時掌握事件動態(tài)、發(fā)布指令,向社會公眾和新聞媒體等公布相關(guān)信息。

        2 組織機構(gòu)和職責(zé)

        2.1 指揮部組成

        在管委會和風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立風(fēng)景區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部(以下簡稱風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部),風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部由管委會分管負責(zé)人擔(dān)任總指揮、應(yīng)急管理局和行業(yè)主管部門負責(zé)人擔(dān)任副總指揮。風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部組建生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部和各專業(yè)救援機構(gòu)?,F(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應(yīng)急救援的需要決定成立各專業(yè)工作組。

        風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在應(yīng)急管理局),負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作,完成指揮部交辦的任務(wù),負責(zé)協(xié)調(diào)邀請并統(tǒng)一管理應(yīng)急專家組,調(diào)度所需應(yīng)急隊伍和相關(guān)專家。

        風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位包括:管委會應(yīng)急辦、政治處、財政處、發(fā)展規(guī)劃處(交通局)、環(huán)境資源保護處、公安局、宗教分局、應(yīng)急管理局、社會保障局、政法委、市場監(jiān)督管理局、行政執(zhí)法局、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、集團公司、股份公司、消防大隊、武警中隊、自然資源分局、氣象管理處、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、供電服務(wù)中心、公路管理分中心等。

        2.2 指揮部職責(zé)

        風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)省、市及相關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)以及有關(guān)部門、單位之間的關(guān)系;決定啟動風(fēng)景區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案;做好事故情況的信息發(fā)布工作;必要時,協(xié)調(diào)駐地消防、武警部隊參加事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

        2.3 指揮部成員單位職責(zé)

        應(yīng)急管理局 負責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮景區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援;向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議;會同有關(guān)部門邀請安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家,對應(yīng)急救援工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

        管委會應(yīng)急辦 參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處理和善后處置工作,負責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)集相關(guān)部門和地方的應(yīng)急資源,負責(zé)向管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市政府應(yīng)急辦報告救援情況、傳達指示等。

        政治處 負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)事故災(zāi)難宣傳報道,組織信息發(fā)布工作。負責(zé)文化娛樂場所安全事故的應(yīng)急救援工作。

        財政處 負責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急資金的預(yù)算、管理、監(jiān)督,依法依規(guī)保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費。參與管委會直屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援和善后處置工作。

        環(huán)境資源 負責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)建筑工程、市政公用事業(yè)等生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援,調(diào)集大型機械到現(xiàn)場救援,提供技術(shù)支撐。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中環(huán)境污染、核與輻射污染的應(yīng)急處置工作,負責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。

        負責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮農(nóng)機等生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。提供事故災(zāi)難所在地河流、水庫的水情、險情及泄洪等信息,參與組織協(xié)調(diào)水庫運行、水利工程建設(shè)等生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

        發(fā)展規(guī)劃處(交通局) 負責(zé)組織、協(xié)調(diào)旅游事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。會同有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障。負責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援過程中成品油以及生活必需品的供應(yīng)保障。負責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難救治藥品的組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及災(zāi)民心理康復(fù)工作。

        負責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮交通事故的應(yīng)急救援;組織調(diào)集、協(xié)調(diào)車輛等,保障應(yīng)急救援人員、物資運輸。

        公安局 負責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置;組織、指導(dǎo)事發(fā)地的社會治安管理、道路交通管制和重點目標的安全保衛(wèi)工作。

        宗教局  負責(zé)組織、協(xié)調(diào)寺廟生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和安全穩(wěn)定工作。

        市場監(jiān)督管理局 參與協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗,預(yù)防次生事故發(fā)生。負責(zé)加強市場源頭管控,做好食品、藥品領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

        政法委  負責(zé)相關(guān)司法解釋和社會穩(wěn)定工作。

        社會保障局 負責(zé)組織指導(dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難傷亡人員的工傷認定和工傷保險待遇支付工作;參與有關(guān)善后處置和事故調(diào)查處理工作;協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務(wù)。負責(zé)組織指導(dǎo)事故災(zāi)難群眾救濟工作以及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù),會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移人員生活安置的保障工作。

        自然資源分局 負責(zé)提供事故災(zāi)難所在地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息和制訂應(yīng)對措施。

        供電服務(wù)中心 實施生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中電網(wǎng)設(shè)施的應(yīng)急救援,負責(zé)對局部區(qū)域停電和事故處置現(xiàn)場架設(shè)臨時線路,做好應(yīng)急救援中的供電保障。

        氣象管理處 負責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援過程中的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報。

        消防大隊  負責(zé)事故災(zāi)難處置中的防火、滅火、搶險救援等工作。

        武警中隊  按照有關(guān)規(guī)定和程序,組織部隊參加生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的搶險救援、轉(zhuǎn)移群眾和因災(zāi)失蹤人員的搜救等工作。

        公路管理分中心 負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮交通事故的應(yīng)急救援;組織調(diào)集、協(xié)調(diào)車輛等,保障應(yīng)急救援人員、物資運輸。

        電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司 負責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場的通訊保障工作。

        風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制,保證信息通暢,做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要,在應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)主管部門報告事故災(zāi)難情況,并在第一時間采取應(yīng)急處置措施,開展應(yīng)急救援工作,為風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供保障。

        2.4 專家組

        專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是:

        1)對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提供技術(shù)咨詢;

        2)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難處置技術(shù)措施提出建議;

        3)參與審查事故應(yīng)急處置方案;

        4)對事故處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

        3 預(yù)警預(yù)防機制

        3.1 事故災(zāi)難信息監(jiān)控

        風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)全山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析等工作。

        管委會有關(guān)部門和負有安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立健全并及時更新重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫,制訂監(jiān)控方案,進行風(fēng)險分級。對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險情,或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時,相關(guān)單位和部門應(yīng)及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門;重大、特別重大生產(chǎn)安全事故隱患信息,應(yīng)及時報告應(yīng)急管理局、管委會、市政府安委會辦公室和市委市政府。

        各部門各單位應(yīng)及時通報自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息。

        3.2 事故災(zāi)難信息報告

        3.2.1 事故信息報告程序和時限

        生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告;單位負責(zé)人接到報告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向應(yīng)急管理局報告。其中重大、特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)立即報管委會、市政府安委會辦公室和市委市政府。應(yīng)急管理局逐級上報時間不得超過2小時。必要時,可以越級上報事故情況。應(yīng)急管理局在上報事故情況時,應(yīng)當(dāng)同時報告管委會。

        3.2.2 事故信息報告內(nèi)容

        報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括失蹤人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

        3.3 事故分級及預(yù)警行動

        3.3.1 事故應(yīng)急響應(yīng)分級

        1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

        2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

        3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

        4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

        對應(yīng)事故等級,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)等級劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

        3.3.2 預(yù)警行動

        根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)測,對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難,應(yīng)及時進行預(yù)警,依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

        預(yù)警公告內(nèi)容包括:生產(chǎn)安全事故災(zāi)難名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。

        預(yù)警信息可以通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體,組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對特殊人群、特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的有效公告方式。  

        預(yù)警信息發(fā)布后,預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施,預(yù)防事故發(fā)生。

        紅色、橙色、黃色預(yù)警公告發(fā)布的同時,應(yīng)急指揮部通知各成員單位立即進入應(yīng)急狀態(tài),密切關(guān)注事態(tài)進展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準備工作。

        風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要及時分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,對特別嚴重的情況及時提請風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部提升預(yù)警級別。

        應(yīng)急管理局和有關(guān)部門要組織各類救援隊伍參與隱患排查和預(yù)防性檢查,有效防范事故發(fā)生。

        預(yù)警信息發(fā)布需經(jīng)授權(quán)部門批準。

        3.4 應(yīng)急值守

        安全監(jiān)管機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)實行24小時值班制度。

        各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)加強搶險設(shè)備的維護保養(yǎng),搶險隊員實行全天候備戰(zhàn)。

        4 應(yīng)急響應(yīng)

        4.1 分級響應(yīng)

        應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地管理原則,按照生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急處置等級,分別響應(yīng)。

        發(fā)生一般事故及險情時,啟動風(fēng)景區(qū)預(yù)案,組織應(yīng)急處置,并及時上報風(fēng)景區(qū)級應(yīng)急指揮部。

        發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故及險情時,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,全力救援;同時,向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部報告救援工作進展,并及時報請風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案實施救援。

        4.2事故應(yīng)急響應(yīng)

        4.2.1 先期處置

        生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居或相關(guān)部門主要負責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場,積極采取有效措施,進行全方位搶險救援和應(yīng)急處理,并向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報告,及時排除險情和搶救人員、財產(chǎn),防止事故蔓延和擴大。

        各部門各單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情勢,組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置,并根據(jù)實際情況,決定采取下列必要措施:

        1)立即實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;

        2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;

        3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;

        4)實施動態(tài)監(jiān)測,進一步調(diào)查核實;

        5)向社會發(fā)出危險或者避險警告,通報相關(guān)情況;

        6)及時向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部報告,并提出應(yīng)急處置建議和支持請求。

        4.2.2 應(yīng)急決策

        風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部接一般以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難報告后,根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況,作出如下處置:

        1)對事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求,指令風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;

        2)向黨工委、管委會和市應(yīng)急局報告,必要時請求市應(yīng)急局給予支持,及時通報波及或可能波及的其他縣區(qū);

        3)派出工作組、專家組或者有關(guān)部門負責(zé)人趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo);

        4)調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援,必要時請求武警給予支援;

        5)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部負責(zé)人赴事發(fā)地,現(xiàn)場指揮;

        6)發(fā)布啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令;

        7)對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,及時上報管委會,同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu);

        8)認真按照省委、省政府和市委、市政府以及黨工委、管委會有關(guān)指示,進一步采取相關(guān)處置措施。

        4.2.3 現(xiàn)場指揮

        根據(jù)應(yīng)急處置的需要,成立由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會有關(guān)部門和企事業(yè)單位人員參加的現(xiàn)場指揮部,由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部指定的有關(guān)方面負責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志任指揮長,負責(zé)制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施,指揮現(xiàn)場搶險救援,協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作,及時向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

        現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干工作組:

        1)搶險救援組:由應(yīng)急管理、公安、消防、環(huán)保等部門人員組成,組織專業(yè)搶險救援力量,開展現(xiàn)場處置。

        2)醫(yī)療衛(wèi)生組:由衛(wèi)生等部門人員組成,負責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

        3)治安管理組:由公安等部門人員組成,協(xié)調(diào)實施現(xiàn)場警戒,維護治安秩序,保護事故現(xiàn)場;負責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制工作。

        4)處置保障組:由發(fā)展規(guī)劃(交通)、財政、電信、移動、聯(lián)通、電力等相關(guān)部門人員組成,負責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應(yīng),確保運輸和通信暢通。

        5疏散安置和生活保障組:由財政、社保、發(fā)展規(guī)劃等部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人員組成,負責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障。

        6綜合組:由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成,負責(zé)事故信息綜合整理工作;在政治處、應(yīng)急局共同組織下,制訂新聞報道方案,發(fā)布事故災(zāi)難進展和處置情況。

        根據(jù)處置工作需要,可另設(shè)專家組,由相關(guān)技術(shù)專家組成,參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究工作,鑒定和解決有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。

        現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要,可增設(shè)其他工作組。

        4.2.4 安全防護

        現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?,F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

        現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作。

        1)督促事故發(fā)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立應(yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施;

        2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;

        3)指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移;

        4)啟動應(yīng)急避難場所;

        5)開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作;

        6)負責(zé)治安管理。

        4.3 擴大應(yīng)急

        根據(jù)現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)和救援實施效果,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場險情有擴大、發(fā)展趨勢,現(xiàn)有救援能力不足,事態(tài)難以控制時,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在繼續(xù)采取必要應(yīng)急行動的同時,立即報告風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部,詳細說明事態(tài)變化情況并提出提高響應(yīng)級別等相關(guān)應(yīng)急工作建議。

        風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部接到險情擴大報告后,立即提請管委會研究采取緊急應(yīng)對措施。必要時報請市應(yīng)急指揮部和市委市政府決定,提高響應(yīng)級別。

        擴大應(yīng)急后,風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即采取提高現(xiàn)場指揮調(diào)整級別、增派專家趕赴現(xiàn)場、調(diào)整充實救援力量、加強現(xiàn)場監(jiān)控等措施。

        擴大應(yīng)急后,現(xiàn)場指揮部在上級應(yīng)急主管部門和風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,立即落實應(yīng)急響應(yīng)各項事宜,加大應(yīng)急信息分析處理力度,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場,調(diào)整搶險方案。

        4.4 信息發(fā)布

        在政治處、應(yīng)急局的組織下,風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門對外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部指揮長審查,做到及時、準確、客觀。

        4.5 應(yīng)急結(jié)束

        現(xiàn)場指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除,次生、衍生事故隱患已經(jīng)排除,環(huán)境符合有關(guān)標準,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后,現(xiàn)場指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置情況、專家組評估建議,以及現(xiàn)場檢測評價確認無危害和風(fēng)險后,向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮提出應(yīng)急結(jié)束的報告,經(jīng)批準后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

        5 后期處置

        5.1 善后處置

        Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)由市政府負責(zé)組織善后處置工作,管委會協(xié)助;Ⅲ、Ⅳ 級響應(yīng)由管委會負責(zé)組織善后處置工作。善后處置工作包括:人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。

        5.2 保險受理和安撫

        生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,社會保障局和保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)范圍及時派員對應(yīng)急人員和受災(zāi)人員進行保險理賠,并做好事故受傷人員、傷亡人員家屬及周邊受影響群眾的補償、賠付、安撫工作,及時向社會公布有關(guān)信息,維護社會穩(wěn)定。

        5.3 事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)

        應(yīng)急工作結(jié)束后,風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部將有關(guān)信息資料移交應(yīng)急管理局歸檔,并指令有關(guān)部門對各自事故應(yīng)急救援情況進行總結(jié),根據(jù)事故檢測、鑒定的數(shù)據(jù),分析事故原因,評估事故應(yīng)急響應(yīng)情況,總結(jié)評估報告要及時報送管委會和風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

        6 保障措施

        6.1 信息保障

        管委會有關(guān)負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故信息收集、分析和處理,定期向應(yīng)急管理局報送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時報送。應(yīng)急管理局負責(zé)及時收集、分析和處理全山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

        6.2 隊伍保障

        管委會有關(guān)負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全山應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。

        6.3 資金保障

        生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準備。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。

        6.4 物資裝備保障

        管委會有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備應(yīng)急救援裝備。管委會有關(guān)負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)建立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。

        6.5 避難場所保障

        各級人民政府應(yīng)確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場所,建立維護和使用保障制度,保證疏散安置人員的基本生活需要。

        6.6 技術(shù)保障

        應(yīng)急管理局及相關(guān)部門應(yīng)建立風(fēng)景區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家?guī)?,為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用,研發(fā)專業(yè)處置技術(shù),加強技術(shù)儲備。

        6.7 治安和交通運輸保障

        發(fā)生較大以上事故災(zāi)難后,公安機關(guān)針對事故災(zāi)難的性質(zhì)、特點,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。維持現(xiàn)場秩序,必要時及時疏散群眾,維護社會治安秩序。根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送,形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。

        6.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障

        衛(wèi)生部門負責(zé)做好人員院前急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)救治工作;衛(wèi)生疾病預(yù)防機構(gòu)負責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。

        6.9 社會動員保障

        各級人民政府根據(jù)處置工作需要,可以調(diào)集、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)以及個人的物資、裝備,應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)給予補償。鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的、全社會共同積極參與的應(yīng)急救援動員機制。

        7 附 

        7.1 宣傳

        各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故災(zāi)難預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,相關(guān)媒體提供積極支持,提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。

        7.2 獎懲和責(zé)任追究

        對在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績顯著的單位和個人,給予表彰和獎勵。對不履行法定職責(zé),造成嚴重后果的單位和有關(guān)責(zé)任人,給予相關(guān)處分和處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

        7.3 名詞術(shù)語的定義

        生產(chǎn)安全事故災(zāi)難是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞以及對景區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。范圍包括:旅工商貿(mào)企業(yè)以及機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,包括危險化學(xué)品,煙花爆竹,特種設(shè)備,建筑工程等生產(chǎn)安全事故;公路等重大交通運輸事故;供電、供油、供水和供氣等公共服務(wù)設(shè)施事故;通訊、信息網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)安全事故;核與輻射事故;環(huán)境污染事故;生態(tài)破壞事故。

        預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

        7.4 預(yù)案啟動格式框架

        生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息來源;生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的現(xiàn)狀;宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級;發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。

        7.5 新聞發(fā)布內(nèi)容框架

        生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的基本情況;上級領(lǐng)導(dǎo)的指示;應(yīng)急處置工作情況;下一步工作計劃;需要說明的有關(guān)問題。

        7.6 應(yīng)急結(jié)束宣布格式

        生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生、傷亡和損失情況;應(yīng)急處置成效及目前狀況;宣布應(yīng)急結(jié)束,撤銷現(xiàn)場指揮部;善后處置和恢復(fù)工作情況;發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。

        7.7 應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式

        風(fēng)景區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室值班電話(傳真):0566-2821051

        7.8 預(yù)案管理

        本預(yù)案由管委會辦公室會同應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。

        各有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報管委會和安委會辦公室備案。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合實際,參照本預(yù)案制定本級生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,并報管委會和安委會辦公室備案。其中生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的適用范圍是:一般以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難;超出企事業(yè)等單位應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難;安委會辦公室認為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

        7.9 預(yù)案實施時間

        本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。


                                                                                                                       2022年6月

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