根據(jù)《九華山風(fēng)景區(qū)管委會辦公室關(guān)于認真做好2022年省市民生實事工作的通知》（九管辦〔2022〕5號）和《池州市困難群眾救助實施方案》（池民辦〔2022〕60號）要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，加快推進安徽省第十一次黨代會各項決策部署落地落實，進一步完善政策措施，健全工作機制，強化責(zé)任落實，加強工作保障，加快形成救助及時、標準科學(xué)、方式多樣、管理規(guī)范的臨時救助工作格局，充分發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用，切實維護人民群眾基本生活權(quán)益。

二、目標任務(wù)

對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助，堅持兜底線、救急難，做到應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時，充分發(fā)揮臨時救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結(jié)合。

三、實施內(nèi)容

（一）救助對象

具有本地戶籍或居住在本區(qū)符合風(fēng)景區(qū)管委會規(guī)定的臨時救助條件的人戶分離的家庭和個人，有下列情形的可以申請臨時救助：

1.急難型救助對象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人。

2.支出型救助對象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。

（二）救助方式

對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：

1.資金救助。臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放，支付到臨時救助對象個人賬戶。

對緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實施臨時救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認。

2.實物救助。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實物發(fā)放要嚴格按照政府采購制度執(zhí)行。

3.轉(zhuǎn)介服務(wù)。在實施臨時救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請；對需要社會幫扶的，及時向公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)介。

（三）救助標準

臨時救助標準根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，以及救助對象困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔確定。臨時救助實行一事一救。對申請人提出的同一事由，無正當(dāng)理由的，一年內(nèi)不予重復(fù)救助。

1、因患重、大病造成臨時生活困難，個人承擔(dān)費用在扣除各種醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療救助部分和其它社會幫困救助資金后，費用超過2萬元（含）以上3萬元以下，一次性給予2000元救助；費用超過3萬（含）以上5萬元以下，一次性給予5000元；費用十分巨大，超過5萬元（含）以上，一次性給予10000元救助。

2、因子女入學(xué)費用負擔(dān)過重（不含自費擇校生、非全日制大中專學(xué)生），經(jīng)其他救助措施幫扶后，仍負存在家庭生活困難的，實行分類救助(當(dāng)年在教育部門已享受教育救助的學(xué)生除外)：

（1）城鄉(xiāng)低保戶子女在高中（中專）階段，每人每學(xué)年按照1000元給予救助；

（2）城鄉(xiāng)低保戶子女在大學(xué)階段，?？粕咳嗣繉W(xué)年按照2000元給予救助，本科生每人每學(xué)年按照3000元給予救助;

3、遭遇突發(fā)性災(zāi)害、意外傷害，在獲得各種賠償、保險和其他救助后，個人承擔(dān)的費用3萬元以下，一次性給予2000元給予救助；3萬元（含）以上6萬元以下，一次性給予4000元給予救助；費用十分巨大，超過6萬元（含）以上，一次性給予10000元救助。

4、因其他特殊原因造成家庭生活困難，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的，酌情給予2000元以內(nèi)的救助。

（四）救助程序

臨時救助一般按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理、審核，社會保障局確認的程序?qū)嵤?。緊急情況下，申請人可直接向所在地社會保障局申請臨時救助。申請臨時救助的對象應(yīng)提交居民身份證、臨時救助申請書、家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書等申請材料。受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。具體申請、審核、確認程序按照《安徽省臨時救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2021〕77號）執(zhí)行。

（五）備用金制度

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在緊急情況下，對困難家庭實施救助。臨時救助備用金由管委會每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，資金采取按需循環(huán)撥付。動用臨時救助備用金實施救助的，救助標準原則上不高于2000元。四、保障措施

（一）加強協(xié)作配合。民政、財政部門要建立定期溝通會商機制，及時研究解決臨時救助工作中存在的問題，并按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，民政部門應(yīng)當(dāng)嚴格規(guī)范開展臨時救助對象審核確認工作，財政部門應(yīng)當(dāng)強化救助資金規(guī)范使用管理。

（二）加強資金保障。積極探索多元化的臨時救助資金保障機制，統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金，堅持盡力而為、量力而行，做到精準救助，突出績效管理，確保臨時救助資金足額安排、及時撥付、規(guī)范使用和效益發(fā)揮。動員引導(dǎo)慈善組織等社會力量加大對政府臨時救助的補充支持力度。

（三）加強考核監(jiān)督。進一步完善臨時救助績效評價機制，加強對臨時救助工作的績效評估，突出制度效能的發(fā)揮，強化結(jié)果運用。民政、財政部門應(yīng)當(dāng)積極會同審計、紀檢監(jiān)察等部門定期或不定期對臨時救助工作開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)臨時救助金等違規(guī)違紀違法行為。