關(guān)于印發(fā)《“人民調(diào)解為人民，全力護(hù)航二十大”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》的通知

九華鄉(xiāng)司法所、九華鎮(zhèn)司法所:

現(xiàn)將《“人民調(diào)解為人民，全力護(hù)航二十大”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

九華山風(fēng)景區(qū)司法局

2022年3月1日

“人民調(diào)解為人民，全力護(hù)航二十大”

專項(xiàng)活動(dòng)工作方案

為全面貫徹落實(shí)司法部關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)要求，大力加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)人民調(diào)解工作，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解作用，有力有效化解矛盾糾紛，努力營造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，全力護(hù)航黨的二十大勝利召開，根據(jù)池州市司法局《“人民調(diào)解為人民，全力護(hù)航二十大”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》部署要求，決定在全山組織開展“人民調(diào)解為人民，全力護(hù)航二十大”專項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實(shí)際制定本專項(xiàng)活動(dòng)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)上級(jí)部署工作要求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞營造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境這一主線主題，以防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法所、人民調(diào)解、村(社區(qū))法律顧問等力量，及時(shí)有效預(yù)防排查化解矛盾糾紛，助推平安九華山、法治九華山建設(shè)，更好發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標(biāo)

了解掌握當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，綜合運(yùn)用人民調(diào)解等非訴訟方式有效化解各類矛盾糾紛，集中時(shí)間排查化解一批重點(diǎn)領(lǐng)域和突出典型的矛盾糾紛，努力做到小事不出村(社區(qū)),大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)), 矛盾糾紛就地化解不上交,積極防止群體訪、越級(jí)訪和極端案(事)件發(fā)生，更好地服務(wù)保障旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

（一）著力加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”，努力從源頭預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。

1. 注重分析研判。充分發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉社情民意優(yōu)勢作用，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)矛盾糾紛特點(diǎn)和規(guī)律的分析研判，提高矛盾糾紛化解的預(yù)見性和針對(duì)性。

2. 注重法治宣傳。扎實(shí)做好“法律進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))”工作,通過多渠道、多形式開展法治宣傳，培育營造全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

3. 注重信息收集。充分發(fā)揮“百姓說事點(diǎn)”功能作用，通過“百姓說事點(diǎn)”收集民情信息、鄰里糾紛等，為政府服務(wù)改善民生和推進(jìn)基層社會(huì)治理提供參考。通過“百姓說事點(diǎn)”第一時(shí)間捕捉反饋各種矛盾糾紛信息，第一時(shí)間了解掌握信息來源。

（二）深入開展矛盾糾紛全面排查。堅(jiān)持“抓早抓小、應(yīng)排盡排”，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查全覆蓋。

1. 開展定期排查。充分發(fā)揮司法所、人民調(diào)解組織優(yōu)勢，針對(duì)矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)城，村(社區(qū))每周一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一次組織開展矛盾糾紛普遍排查，確保全覆蓋、無盲區(qū)，做到底數(shù)清、情況明。

2. 開展專項(xiàng)排查。重點(diǎn)做好“四類矛盾糾紛”排查化解工作:一是“家事類”的涉婚姻、家庭和情感糾紛等老百姓常見性家長里短的矛盾糾紛;二是“鄉(xiāng)村振興類”的涉鄰里糾紛、宅基地糾紛、承包地糾紛、征地拆遷糾紛、基層治理等農(nóng)村易發(fā)多發(fā)的矛盾糾紛;三是“城市生活類”的涉醫(yī)患、交通事故等居民身邊關(guān)鍵小事的矛盾糾紛;四是“營商環(huán)境類"的涉企糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和商事糾紛等影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的矛盾糾紛。

3. 開展重點(diǎn)排查。在重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期和敏感時(shí)段，針對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象、纏(鬧)訪群體等重點(diǎn)人群開展重點(diǎn)排查，及時(shí)落實(shí)管控措施。引導(dǎo)群眾有序維權(quán),依法表達(dá)訴求，預(yù)防和減少集體訪、越級(jí)訪等事件發(fā)生。對(duì)可能引發(fā)非正常上訪、個(gè)人極端事件和群體性事件的，要及時(shí)預(yù)警，主動(dòng)向黨委、政府和有關(guān)部門報(bào)告，配合做好疏導(dǎo)化解工作。

（三）切實(shí)抓好矛盾糾紛及時(shí)化解。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、多元化解”，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛案結(jié)事了。

1. 切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。立足本地工作實(shí)際，多舉措著力提升人民調(diào)解知曉度、專業(yè)度和滿意度，積極營造“有糾紛找調(diào)解”的良好社會(huì)氛圍;堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，采取有力有效措施，切實(shí)把矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

2. 大力加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解。進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，積極做好重點(diǎn)領(lǐng)域、社會(huì)難點(diǎn)熱點(diǎn)矛盾糾紛的排查化解工作。強(qiáng)化專職人民調(diào)解員的配備和管理，對(duì)醫(yī)療糾紛、道路交通糾紛等比較成熟的行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作加以規(guī)范，確保其中立性、公正性和公信力進(jìn)一步提升。常態(tài)化開展消費(fèi)、旅游、環(huán)保、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)等多層次、多領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。

（四）健全完善各類化解糾紛銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)”，努力形成矛盾糾紛化解新格局。

1. 加大推動(dòng)調(diào)解陣地建設(shè)。進(jìn)一步加快推進(jìn)調(diào)解中心、個(gè)人調(diào)解工作室建設(shè),推動(dòng)“兩代表一委員”、“鄉(xiāng)賢”等參與人民調(diào)解工作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解，凝聚調(diào)解工作合力。多措并舉推動(dòng)“綜合性”“一站式”大調(diào)解平臺(tái)建設(shè),對(duì)矛盾糾紛實(shí)行“一站受理、有效甄別、精準(zhǔn)分流、就地調(diào)處、實(shí)時(shí)督辦、依法引導(dǎo)”。

2. 健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善“景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格”四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛化解在基層、化解在源頭、化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)起到“調(diào)解一起糾紛，解決一批問題，預(yù)防一類矛盾”的作用。

3. 促進(jìn)解紛資源整合優(yōu)化。加強(qiáng)調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、法律援助、法治宣傳等部門間的溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)同配合，積極統(tǒng)籌法律服務(wù)資源，形成矛盾糾紛化解工作合力。加強(qiáng)與公安、法院、信訪等部門的銜接聯(lián)動(dòng)，對(duì)于公安、法院、信訪等部門受理的適宜人民調(diào)解解決的案件，通過引導(dǎo)、委托等方式交由人民調(diào)解組織調(diào)解。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，加大與人民法院的溝通協(xié)作力度，引導(dǎo)更多的糾紛通過非訴訟方式解決,減輕群眾“訴累”和法院審判壓力，節(jié)約司法資源。

四、時(shí)間步驟

此次專項(xiàng)活動(dòng)從2022年3月1日開始，到2022年12月31日結(jié)束，分為三個(gè)階段:

（一）宣傳部署階段(3月1日至3月5日)。要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，積極做好動(dòng)員部署工作，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、條幅、標(biāo)語等方式廣泛宣傳專項(xiàng)活動(dòng)，為專項(xiàng)活動(dòng)順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（二）組織實(shí)施階段(3月6日至10月31日)。要嚴(yán)格按照工作方案要求，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。綜合運(yùn)用非訴訟糾紛解決方式，妥善化解各類矛盾糾紛。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)可能引起越級(jí)上訪、治安案件、刑事案件、群體事件的矛盾糾紛，主動(dòng)報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、信訪部門和當(dāng)?shù)攸h委政府，積極配合黨委政府和有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。對(duì)通過非訴訟方式無法解決的糾紛，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟等合法渠道解決。

（三）總結(jié)推廣階段(11月1日至12月31日)。要認(rèn)真總結(jié)開展專項(xiàng)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從中提煉可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。要注意發(fā)現(xiàn)和樹立在專項(xiàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，大力宣傳和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)事跡。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，高度重視、高位推動(dòng)、高效落實(shí)，把專項(xiàng)活動(dòng)作為全年的重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，擺上重要位置，精心組織，周密部署，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)部署安排、進(jìn)展情況和工作成效，積極爭取把專項(xiàng)活動(dòng)納入當(dāng)?shù)攸h委、政府整體工作部署，加以謀劃和推進(jìn)。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。要注重運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信、微博等現(xiàn)代傳媒手段，大力宣傳專項(xiàng)活動(dòng)開展情況和取得的成效，宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解等非訴訟糾紛解決機(jī)制方便、快捷、高效等優(yōu)勢特點(diǎn)，努力提高人民群眾對(duì)人民調(diào)解解決糾紛方式的知曉率和認(rèn)同度，擴(kuò)大人民調(diào)解社會(huì)影響力，在全社會(huì)營造崇尚法治的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督查考核。省司法廳、市司法局對(duì)各地專項(xiàng)活動(dòng)開展情況將采取“四不兩直”、走訪調(diào)研、查閱臺(tái)賬、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式不定期進(jìn)行督查檢查，及時(shí)掌握各地專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況和取得的成效。市司法局將把本次專項(xiàng)活動(dòng)的督查結(jié)果和工作成效，作為2022年度綜合考核的重要參考。