各司法所：

根據(jù)池州市司法局工作要求，更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，現(xiàn)將《九華山風(fēng)景區(qū)“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

                                                                                                                                                          九華山風(fēng)景區(qū)司法局

                                                                              2021年7月21日

九華山風(fēng)景區(qū)“鄉(xiāng)村振興法治同行”

活動(dòng)方案

為大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)市司法局“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)部署，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實(shí)際，決定自2021年7月至2023年5月在全山開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》精神，著眼于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦新時(shí)代人民群眾的法治需求，以保障鄉(xiāng)村群眾基本公共法律服務(wù)需求為重點(diǎn)，完善相關(guān)政策，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新工作方式，健全便民措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，著力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，更好地滿足鄉(xiāng)村群眾多層次、多樣化的公共法律服務(wù)需求，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，以法律服務(wù)和法治保障助力鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善，公共法律服務(wù)平臺(tái)覆蓋鄉(xiāng)村，智能法律服務(wù)得到快速發(fā)展，多元化的鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)供給模式初步形成，鄉(xiāng)村群眾獲得法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等基本公共法律服務(wù)更加方便快捷、精準(zhǔn)高效，鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高，公共法律服務(wù)的滿意率進(jìn)一步提升。  

二、主要措施

（一）建強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。貫徹落實(shí)《池州市司法所建設(shè)提檔升級(jí)三年行動(dòng)（2020-2022）實(shí)施方案》，加強(qiáng)司法所建設(shè)，提升司法所建設(shè)整體水平。以司法所為依托，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站與規(guī)范化司法所建設(shè)一體推進(jìn)。依托村(居)加強(qiáng)村(居)公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，確保正常運(yùn)行。按照標(biāo)識(shí)標(biāo)牌統(tǒng)一、功能設(shè)置規(guī)范、職能進(jìn)駐完善、人員配備加強(qiáng)、工作制度健全的工作要求，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）工作站（室）建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，適應(yīng)鄉(xiāng)村群眾對(duì)基本公共法律服務(wù)的需求。

2.推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)便捷化。組織基層司法所扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。以推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理法治化水平以及強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給為重點(diǎn)，不斷提升服務(wù)保障能力，全面開(kāi)展服務(wù)保障工作。發(fā)揮基層司法所職能優(yōu)勢(shì)，以法律服務(wù)和法治保障助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善。重點(diǎn)提供人民調(diào)解、法律援助、法律咨詢?nèi)蠡痉?wù)。支持各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共法律服務(wù)。推進(jìn)法律服務(wù)便民工程，充分依托安徽法律服務(wù)網(wǎng)、安徽省“12348”公共法律服務(wù)熱線、安徽法律服務(wù)網(wǎng)移動(dòng)APP等平臺(tái)，因地制宜部署法律服務(wù)智能終端，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）公共法律服務(wù)工作站（室）、黨群服務(wù)中心、鄉(xiāng)村居民活動(dòng)中心等人口相對(duì)集中地方提供便民在線調(diào)解、法律援助申請(qǐng)、便民視頻法律咨詢等服務(wù)。落實(shí)自工單派發(fā)之日起2個(gè)工作日內(nèi)受理網(wǎng)上預(yù)約和互動(dòng)辦事事項(xiàng)的辦理時(shí)限機(jī)制。適應(yīng)老年人、殘疾人群體特點(diǎn)和法律服務(wù)需求，完善法律服務(wù)網(wǎng)服務(wù)功能。通過(guò)制作標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌、便民服務(wù)卡、廣播電視、短信微信等方式，將“12348”公共法律服務(wù)熱線、“12348”安徽法律服務(wù)網(wǎng)普及到千家萬(wàn)戶。

（二）深化鄉(xiāng)村法律援助工作

3.強(qiáng)化民生領(lǐng)域法律援助工作。回應(yīng)民生訴求，結(jié)合《民法典》實(shí)施，集中力量妥善辦理一批農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村宅基地（土地）流轉(zhuǎn)（承包）、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等涉農(nóng)糾紛案件，切實(shí)保障農(nóng)村居民合法權(quán)益。簡(jiǎn)化審查程序，對(duì)特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象、無(wú)固定收入的殘疾人、老年人等特定群體，以及申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工，免除經(jīng)濟(jì)困難審查；對(duì)農(nóng)村高齡、失能、失獨(dú)、空巢老人，留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，留守婦女和重度殘疾人，探索免予經(jīng)濟(jì)困難狀況審查。加強(qiáng)工作對(duì)接，健全完善低保戶、五保戶、計(jì)劃生育特困戶、重度殘疾人等法律援助重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，每年度更新一次數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)庫(kù)內(nèi)人員免予經(jīng)濟(jì)困難狀況審查。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)致貧戶，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)研究政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。

4.優(yōu)化法律援助便民舉措。推行“優(yōu)先辦、重點(diǎn)辦、協(xié)作辦”工作方法，建立預(yù)約服務(wù)工作機(jī)制，對(duì)行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等受援人提供上門(mén)服務(wù)；對(duì)于聾啞人士聯(lián)系殘聯(lián)等部門(mén)提供手語(yǔ)服務(wù)；對(duì)于未成年人、婦女等重點(diǎn)人群提供私密會(huì)談服務(wù)，著力提升群眾幸福感和滿意度。對(duì)于重大、疑難案件，通過(guò)案前評(píng)估、隨案指導(dǎo)、旁聽(tīng)庭審、案后回訪等措施保障辦案質(zhì)量。對(duì)符合司法救助、社會(huì)救助的受援人，主動(dòng)引導(dǎo)并協(xié)助其向辦案機(jī)關(guān)和民政部門(mén)申請(qǐng)相關(guān)救助。推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制”工作制度，對(duì)情況緊急的法律援助案件可以先行受理，事后補(bǔ)辦材料和手續(xù)。推行“在線辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”便民措施，對(duì)未成年人、七十五周歲以上老年人、重度殘疾人、軍人軍屬等符合條件的申請(qǐng)實(shí)行當(dāng)日受理、當(dāng)日審查、快速辦理，提高法律援助服務(wù)便捷化、可及化水平。

5.做好農(nóng)民工法律援助工作。要依托“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”等平臺(tái)，推動(dòng)線上線下服務(wù)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)為農(nóng)民工排憂解難。做好勞動(dòng)仲裁與法律援助工作銜接；充分發(fā)揮“中彩金”法律援助項(xiàng)目在解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題中的積極作用。深化“法援惠民生助力農(nóng)民工”活動(dòng)，建立健全異地協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)交申請(qǐng)、核實(shí)情況、調(diào)查取證、送達(dá)法律文書(shū)等環(huán)節(jié)的協(xié)助配合。健全完善跨區(qū)域律師協(xié)作工作機(jī)制，著力整合律師資源，加大律師辦理農(nóng)民工作案件的工作力度。深入開(kāi)展法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)組織和志愿者參與農(nóng)民工法律援助工作。

6.組織開(kāi)展“法援鄉(xiāng)村惠民生”等活動(dòng)。每年開(kāi)展廣場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)不少于一場(chǎng)次,多形式多方式組織開(kāi)展法援政策宣傳活動(dòng)。

7.提升法律援助案件服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推動(dòng)法律援助高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施一般案件與重點(diǎn)案件分類管理。推動(dòng)案件質(zhì)量評(píng)估等級(jí)與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)廣大法律援助工作者辦理法律援助案件的工作熱情，為鄉(xiāng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)法律援助。加大年度法律援助優(yōu)秀案件評(píng)選力度，精選辦理效果好、社會(huì)影響大、指導(dǎo)性強(qiáng)的涉農(nóng)法律援助案件，推薦上報(bào)司法行政（法律服務(wù)）案例庫(kù)，帶動(dòng)提升鄉(xiāng)村法律援助工作整體水平。

（三）努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法律服務(wù)多元發(fā)展

8.實(shí)施村居法律顧問(wèn)“五個(gè)一”活動(dòng)。支持引導(dǎo)每位村居法律顧問(wèn)辦理一件涉農(nóng)法律援助案件、開(kāi)辦一場(chǎng)“鄉(xiāng)村振興法治課堂”、服務(wù)一次鄉(xiāng)村換屆選舉、參與一次矛盾糾紛排查化解、舉辦一場(chǎng)涉農(nóng)法律咨詢。

9.開(kāi)展鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組織律師、基層法律服務(wù)工作者等為鄉(xiāng)村企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，宣講涉農(nóng)法律政策，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行法律培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

10.推進(jìn)鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村調(diào)委會(huì)配備至少1名專職人民調(diào)解員。開(kāi)展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定，建立專職人民調(diào)解員名冊(cè)制度，對(duì)專職人民調(diào)解員登記頒證。落實(shí)村調(diào)委會(huì)每周一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)每半月一次的矛盾糾紛定期排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)常見(jiàn)多發(fā)的婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地、山林土地等矛盾糾紛，堅(jiān)持抓早抓小、依法及時(shí)就地予以化解。積極組織開(kāi)展形式多樣的矛盾糾紛排查專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦春節(jié)、五一、國(guó)慶等重要時(shí)段和春耕、秋收等農(nóng)忙時(shí)節(jié)，突出農(nóng)民工、特困人員、孤寡老人、留守兒童等重點(diǎn)人群，加大矛盾糾紛排查化解力度。積極推廣“百姓說(shuō)事點(diǎn)”工作。認(rèn)真貫徹“百姓說(shuō)事點(diǎn)”工作方案，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解的廣泛性和基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)矛盾糾紛化解在小、化解在早、化解在基層。

（四）深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)

11.開(kāi)展主題普法宣傳。加大農(nóng)村普法力度，扎實(shí)開(kāi)展 “尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法精神進(jìn)村入戶。深入開(kāi)展“美好生活?民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，在每年5月組織開(kāi)展民法典宣傳月活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，組織開(kāi)展各類“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村法治文化廣場(chǎng)、村民學(xué)校等陣地，組織宣傳與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策。利用“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“江淮普法行”等主題活動(dòng)，抓住廟會(huì)等時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。

12.深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)。在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村善治模式。用好“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”電子地圖，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已獲得“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)的村定期進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)。組織開(kāi)展面向家庭的普法主題實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，引導(dǎo)村（居）民養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法良好風(fēng)尚。

13.實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程。在每個(gè)行政村（居）、自然村（村民小組、居民小組），重點(diǎn)培育以村（居）干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村（居）民小組長(zhǎng)、退役軍人等為重點(diǎn)的“法律明白人”，努力實(shí)現(xiàn)“法律明白人”數(shù)量和質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村普法宣傳、法律咨詢、糾紛化解、依法治理中的作用，示范帶動(dòng)廣大村（居）民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。加強(qiáng)對(duì)村（居）“兩委”班子成員等法治培訓(xùn)，提升村（居）干部依法治理能力水平。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)并支持志愿者深入農(nóng)村，有針對(duì)性地開(kāi)展公益性法治宣傳及法律服務(wù)活動(dòng)。

14.創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治文化陣地。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊、法治庭院等普法陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）至少有一個(gè)法治文化陣地。在省級(jí)中心村推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)一”工程，即建設(shè)一個(gè)法治文化宣傳欄（法治文化公園、廣場(chǎng)或文化墻）、一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋（法治閱讀空間）、一個(gè)農(nóng)民法治大講堂（農(nóng)民學(xué)法講堂）。有條件的村（社區(qū)）結(jié)合區(qū)域性法治文化陣地集群建設(shè)，升級(jí)打造各具特色的法治文化體驗(yàn)路線，鼓勵(lì)農(nóng)村群眾參與法治文藝活動(dòng)。因地制宜推廣村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)、建設(shè)社區(qū)“法律之家”、充分發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。組織編寫(xiě)、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化作品，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。

三、實(shí)施步驟

“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)從2021年7月開(kāi)始至2023年5月底結(jié)束，具體安排如下：

（一）動(dòng)員部署（2021年7－8月）。制定活動(dòng)方案，全面動(dòng)員部署，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)做好啟動(dòng)工作，將工作目標(biāo)、任務(wù)舉措宣傳動(dòng)員至每個(gè)村。

（二）組織實(shí)施（2021年8月至2023年2月）。圍繞活動(dòng)方案，細(xì)化推進(jìn)舉措、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作成效。定期開(kāi)展階段性檢查和專項(xiàng)檢查。每季度向市司法局至少報(bào)送1篇工作動(dòng)態(tài)，2021、2022年底分別形成年度進(jìn)展情況報(bào)告報(bào)送市司法局，確?；顒?dòng)方案全面貫徹落實(shí)。

（三）總結(jié)提升（2023年3月至2023年5月）。對(duì)活動(dòng)方案完成情況進(jìn)行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效和存在問(wèn)題，推廣亮點(diǎn)品牌，完善、鞏固、提升行之有效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成常態(tài)化工作機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立九華山風(fēng)景區(qū)司法局“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由司法局局長(zhǎng)周秋華任組長(zhǎng)，芮鵬、汪根杰、鐘義平、胡婷任成員，下設(shè)辦公室，由胡婷任辦公室主任，劉晗任成員。要積極向黨工委、管委會(huì)匯報(bào)，主動(dòng)與管委會(huì)鄉(xiāng)村振興工作對(duì)接，把法律服務(wù)和法治保障納入鄉(xiāng)村振興“大盤(pán)子”，擺在突出位置來(lái)抓。要結(jié)合實(shí)際研究制定具有本地特色的活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化工作措施，豐富活動(dòng)載體，增強(qiáng)服務(wù)供給，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要完善督導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)等工作開(kāi)展，建立動(dòng)態(tài)分析、定期研判等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的督促指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。要?jiǎng)?chuàng)新督導(dǎo)形式，通過(guò)設(shè)立活動(dòng)示范點(diǎn)、成立工作專班、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、組織工作調(diào)度等形式，推動(dòng)工作落地落細(xì)。要實(shí)化督導(dǎo)措施，及時(shí)研究解決活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題，采取切實(shí)有效舉措，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)工作制度機(jī)制建設(shè)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙網(wǎng)站、微信微博等載體，多層次、多角度展現(xiàn)活動(dòng)開(kāi)展情況。要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)成效，培育亮點(diǎn)特色，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，編寫(xiě)典型案例，建立健全推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展長(zhǎng)效機(jī)制。要積極選樹(shù)典型，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，形成以點(diǎn)帶面示范效應(yīng)，營(yíng)造法律服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)關(guān)注度與影響力。