關于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案

為扎實開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,按照國家和省、市關于農(nóng)村房屋安全隱患排查整治有關要求，結合風景區(qū)實際情況，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，樹立以人民為中心的發(fā)展思想,按照黨中央、國務院及省委、省政府、風景區(qū)管委會關于安全生產(chǎn)的部署要求，落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責，牢牢守住安全生產(chǎn)的底線紅線，壓緊壓實責任，堅持邊排查邊整治,遠近結合、標本兼治、注重長效,以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,組織開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風險隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）目標任務。2020年12月20日前，基本完成對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房的重點排查。2021年5月底前，在重點排查的基礎上,基本完成對農(nóng)村房屋的全面排查。對存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治，按照《關于進一步規(guī)范九華山風景區(qū)建筑工程規(guī)劃管理實施意見》《加強九華鎮(zhèn)居民住宅建設維修管理的暫行辦法》等規(guī)定進行申報、審批和建設，落實放線審批、包保負責、分層驗收等批后管理制度，九華鄉(xiāng)力爭在2021年5月底前基本完成，九華鎮(zhèn)按照安全有序、建設可控的原則穩(wěn)步推進整治工作。整治到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。用3年左右時間，力爭基本完成農(nóng)村房屋安全隱患整治;同時，建立健全常態(tài)化農(nóng)村房屋建設管理制度，不斷提升農(nóng)村房屋設計建造和質(zhì)量監(jiān)管工作水平。

二、重點工作

(一)開展摸底排查。九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)政府要對本行政區(qū)域內(nèi)行政村(社區(qū))范圍內(nèi)的所有房屋進行全面摸底。排查中要注重區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房不同類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類型、建造方式等。

1、突出排查重點。對利用農(nóng)村自建房開設的餐飲飯店、民宿賓館、便民超市、農(nóng)資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場所、倉儲物流等經(jīng)營性房屋進行全面摸底排查，重點排查使用預制板建設的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。

2、組織全面排查。在重點排查的同時,要根據(jù)實際情況，結合農(nóng)村危房改造、汛情災情農(nóng)房排查等對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查。重點排查墻體、梁柱、地基、屋面、樓板等。進一步對建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等農(nóng)村困難家庭房屋排查，保障困難群眾住房安全。

(二)安全評估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的農(nóng)村房屋，由建設環(huán)保處委托第三方、組織專家組或部門工作組等多種方式，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村住房安全性鑒定技術導則》或簡易鑒定規(guī)則，及時開展房屋安全性評估或鑒定。在房屋組成部分危險程度鑒定基礎上，對房屋整體危險程序進行鑒定，按下列等級劃分:

1.A級:結構能滿足安全使用要求，承重構件未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結構安全。

2. B級:結構基本滿足安全使用要求，個別承重構件處于危險狀態(tài)，但不影響房屋主體結構安全。

3.C級:部分承重構件不能滿足安全使用要求，局部出現(xiàn)險情，構成局部危房。

4.D級: 承重結構已不能滿足安全使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構成整幢危房。

(三)分類集中整治。在摸底排查和重點整治基礎上，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計劃，堅持產(chǎn)權人(使用人)主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。

1.分類制定處置措施。對整體危險和局部危險房屋，鑒定為C級、D級的，存在重大安全隱患的房屋，特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴建、經(jīng)評估或鑒定不能再繼續(xù)使用的等，要及時責成房屋產(chǎn)權人(使用人)停止使用，限期整治，徹底消除安全隱患。對存在一般安全隱患的房屋，要指導房屋產(chǎn)權人(使用人)及時采取措施消除隱患;對存在一般安全隱患但長期空置不用的房屋，要采取劃定危險區(qū)域、設立警示標識等安全防范措施。同時，要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相結合，對符合農(nóng)村危房改造政策條件的，逐步納入危房改造計劃實施隱患整治。

2.抓好重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治，制定整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。要落實產(chǎn)權人(使用人)主體責任，由產(chǎn)權人(使用人)對存在安全隱患的農(nóng)村房屋進行整治。要建立重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。九華鄉(xiāng)力爭在2021年5月底前基本完成重點整治任務，九華鎮(zhèn)按照安全有序、建設可控的原則穩(wěn)步推進整治工作。

(四)推動全面整治。根據(jù)九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)實際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計劃，堅持產(chǎn)權人(使用人)主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，用3年左右時間完成安全隱患整治。加強信息錄入和維護，逐步實現(xiàn)農(nóng)房建設全過程信息化管理。堅持問題導向和目標導向相結合,建立農(nóng)村房屋建設管理長效機制。

三、保障措施

(一)落實工作責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴格落實主體責任，明確任務分工，狠抓工作落實，全面做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

(二) 加強技術指導。建設環(huán)保處組織專業(yè)技術人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,強化技術保障。要加強農(nóng)房建設技術指導和圖紙設計。加強建筑工匠培訓、施工隊伍管理，提升農(nóng)村房屋建設管理水平。

(三)推進信息共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分運用好住房城鄉(xiāng)建設部組織開發(fā)的農(nóng)村房屋綜合信息平臺和排查整治手機APP,將排查情況錄入信息系統(tǒng)，確保排查過程真實，排查結果準確，填報信息完整。

(四)加大宣傳引導。要廣泛宣傳，充分利用各種宣傳手段，使廣大干部群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性，有針對性地做好解釋引導工作。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。引導農(nóng)民群眾開展安全隱患自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，及時采取措施消除安全隱患。