第一章 總 則

第一條 為保證風(fēng)景區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制繼續(xù)深入實(shí)施，根據(jù)《省教育廳、省財(cái)政廳2019年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法》和池州市教育和體育局 池州市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)池州市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案的通知》（池教體計(jì)〔2019〕124號）精神，結(jié)合風(fēng)景區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱義務(wù)教育學(xué)校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案、實(shí)施義務(wù)教育的公辦和民辦全日制小學(xué)、初中學(xué)校，包括義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和一貫制學(xué)校的義務(wù)教育階段小學(xué)和初中部分。

第三條 本辦法所稱義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指各級財(cái)政設(shè)立的用于落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的專項(xiàng)資金，包括城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”（對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)）資金，免除義務(wù)教育階段學(xué)生課作業(yè)、寒暑假作業(yè)、作業(yè)本、學(xué)校教師用書、校本教材等費(fèi)用資金和校舍安全保障長效機(jī)制資金。

第四條 本辦法所稱城市、農(nóng)村地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)：國家統(tǒng)計(jì)局最新版本的《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》中的第5-6位（區(qū)縣代碼）為01-20且《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位（城鄉(xiāng)分類代碼）為111的主城區(qū)為城市，其他地區(qū)為農(nóng)村。

第五條 義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平”的原則，建立中央、省、市、縣（區(qū)）分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

第二章 實(shí)施內(nèi)容與分擔(dān)辦法

第六條 統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。免除義務(wù)教育學(xué)生課作業(yè)、寒暑假作業(yè)和作業(yè)本費(fèi)用、學(xué)校教師用書費(fèi)用、校本教材費(fèi)用。

第七條 免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為：普通小學(xué)每生每年600元、普通初中每生每年800元、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額所需資金由中央、省、市、縣（區(qū)）共同分擔(dān)，其中，中央與地方分擔(dān)比例為：比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的石臺(tái)縣為8：2，其他地區(qū)為6：4；地方承擔(dān)部分省與市、縣（區(qū)）分擔(dān)比例為：農(nóng)村地區(qū)比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的石臺(tái)縣為8：2，其他地區(qū)為6：4。城市地區(qū)按5：5比例承擔(dān)?，F(xiàn)有公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于基準(zhǔn)定額的，要確保水平不降低。改革前縣（區(qū)）財(cái)政安排的每年小學(xué)10元/生、初中15元/生學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)保留。

第八條 適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。在生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)校取暖費(fèi)補(bǔ)助等政策。

第九條 免費(fèi)提供城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生國家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典。所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。免除義務(wù)教育學(xué)生課作業(yè)、寒暑假作業(yè)和作業(yè)本費(fèi)用、學(xué)校教師用書費(fèi)用、校本教材費(fèi)用，所需資金由九華山財(cái)政承擔(dān)。

第十條 全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材，必要的地方教材納入學(xué)校圖書資料建設(shè)范疇，九華山財(cái)政給予補(bǔ)助。

第十一條 補(bǔ)助城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生4元/天、初中生5元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算。所需資金由中央和市、縣（區(qū)）按照5：5比例分擔(dān)。各地要合理確定本地家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生貧困面，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，切實(shí)提高資助的精準(zhǔn)度。各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。

第十二條 鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制。支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障機(jī)制所需資金由中央和省按照5：5比例分擔(dān)。農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制資金與農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃資金要統(tǒng)籌安排實(shí)施。各縣（區(qū)）農(nóng)村學(xué)校校舍安全保障所需資金超過中央和省級安排部分的由各地自籌解決。城市公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制由市、區(qū)建立，暫按校舍面積5%-10%的基數(shù)和每平方米800元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金，所需資金按現(xiàn)有財(cái)政供給渠道解決，由學(xué)校主管部門根據(jù)校舍安全保障實(shí)際需要統(tǒng)籌安排使用。

第三章 范圍對象

第十三條 義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金惠及所有城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生，校舍安全保障長效機(jī)制資金覆蓋公辦義務(wù)教育學(xué)校。

第十四條 來山務(wù)工人員隨遷子女在風(fēng)景區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，一律不得收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，更不得要求捐資助學(xué)或攤派其他費(fèi)用。

第十五條 財(cái)政、教育部門本著“強(qiáng)化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則，完善民辦學(xué)校接受義務(wù)教育學(xué)生相關(guān)手續(xù)，積極采取有效措施，確保在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生（以下簡稱民辦學(xué)校學(xué)生），同等享受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策。

第十六條 民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照中央和省確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行，各地要按照現(xiàn)行政策足額落實(shí)。民辦學(xué)校在獲取財(cái)政、教育部門核撥的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助后，等額減收在校學(xué)生學(xué)費(fèi)。

第四章 資金管理

第十七條 教育部門依法規(guī)范做好教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)在校生學(xué)籍管理，對教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)的義務(wù)教育學(xué)生數(shù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不斷完善中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，定期對學(xué)籍信息進(jìn)行清理和更新，并與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表協(xié)同一致，嚴(yán)格把“具有學(xué)籍并在每學(xué)年初進(jìn)行學(xué)籍注冊的學(xué)生數(shù)”作為教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的對象，切實(shí)保障教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)學(xué)生數(shù)與學(xué)籍?dāng)?shù)的統(tǒng)一性。

第十八條 風(fēng)景區(qū)財(cái)政、教育部門要落實(shí)對義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理主體責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，向寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，保障規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求。

第十九條 義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付執(zhí)行國庫集中支付制度，具體參照《安徽省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2006〕478號）執(zhí)行。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。

第二十條 風(fēng)景區(qū)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理“雙審核”和“雙報(bào)告”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出的審核把關(guān)和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范和有效。

第二十一條 義務(wù)教育學(xué)校要建立健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出；制定完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法，細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)等支出事項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，建立物品采購登記臺(tái)賬，健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理；規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的管理。

第二十二條 國家規(guī)定課程教科書和正版學(xué)生字典由省教育廳、省財(cái)政廳委托合肥市公共資源交易中心統(tǒng)一組織公開招標(biāo)和集中采購，配發(fā)給義務(wù)教育學(xué)生。各地要做好免費(fèi)教科書的需求計(jì)劃、及時(shí)發(fā)放和資金結(jié)算等工作，推進(jìn)免費(fèi)教科書的循環(huán)使用。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條 義務(wù)教育學(xué)校要建立財(cái)務(wù)信息公開制度，定期公布公用經(jīng)費(fèi)使用及財(cái)務(wù)收支情況，接受師生和群眾的監(jiān)督；建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度，自覺接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第二十四條 教育部門要聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，對所屬義務(wù)教育學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況，定期開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。

繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制月報(bào)告、績效評價(jià)和重點(diǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對各地義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策落實(shí)和資金管理的監(jiān)管考核。對各地在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理過程中出現(xiàn)違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定等行為的，將督促按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處、財(cái)政處負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2019年1月1日起施行。