九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府，管委會(huì)各部門、各直屬單位，駐山單位：
經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《九華山風(fēng)景區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年10月23日
九華山風(fēng)景區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）
為建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)體系，根據(jù)安徽省教育廳、安徽省發(fā)展改革委、安徽省財(cái)政廳、安徽省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)安徽省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（皖教基〔2017〕12號(hào)）精神，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
風(fēng)景區(qū)現(xiàn)轄九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)，共3個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村，總?cè)丝?.7萬人。2017年秋季學(xué)期，已建成公辦幼兒園2所、民辦幼兒看護(hù)點(diǎn)5個(gè)，適齡幼兒數(shù)526人，在園幼兒總數(shù)479人（其中看護(hù)點(diǎn)150人），學(xué)前三年毛入園率91%，普惠性幼兒園幼兒覆蓋率68.7%。公辦幼兒園教職工35人，其中專任教師16人，自聘19人；專任教師學(xué)歷合格率100%，專業(yè)合格率100%。幼兒看護(hù)點(diǎn)教職工17人，其中專任教師12人，后勤人員5個(gè)。專任教師學(xué)歷及專業(yè)合格率僅為41.7%。
隨著二孩政策實(shí)施，新一輪人口出生高峰來臨，大量外來人口涌入風(fēng)景區(qū)，來山就讀幼兒數(shù)量逐年遞增，學(xué)前教育需要不斷增加，目前景區(qū)兩所所公辦幼兒園無法完全滿足群眾需要，幼兒看護(hù)點(diǎn)達(dá)不到《安徽省民辦幼兒園設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)》，亟待取締。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。充分考慮人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要，優(yōu)化幼兒園布局，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置。重點(diǎn)支持困難群體和薄弱環(huán)節(jié)，保障大多數(shù)適齡兒童就近接受學(xué)前教育，著力?；?、補(bǔ)短板、促公平。
（二）堅(jiān)持公益普惠。進(jìn)一步提高公辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)能力。加大財(cái)政投入，提高公益普惠性幼兒園比例，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平。
（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教育法》《安徽省學(xué)前教育條例》等法律法規(guī)，落實(shí)政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的責(zé)任，建立健全確保學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，提高綜合治理能力。充分發(fā)揮中央支持政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，努力辦好風(fēng)景區(qū)學(xué)前教育。
三、規(guī)劃目標(biāo)
（一）幼兒園建設(shè)。根據(jù)人口發(fā)展和分布狀況，2017～2020年，改擴(kuò)建兩所幼兒園，新建一所幼兒園，分別是：改擴(kuò)建3個(gè)班規(guī)模的九華鎮(zhèn)幼兒園；擴(kuò)建九華新區(qū)中心幼兒園，新增3個(gè)班；九華鄉(xiāng)二圣村南莊組新建6個(gè)班規(guī)模的幼兒園一所。
（二）幼兒入園率。到2020年，學(xué)前三年入園率達(dá)95%以上；幼兒看護(hù)點(diǎn)逐步取締。
（三）教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行幼兒園園長和教師資格準(zhǔn)入制度，到2020年底，新增公辦幼兒教師24人。公辦幼兒園教師專業(yè)合格率達(dá)100%，
（四）辦園整體水平。爭創(chuàng)省一類園、市一類園各1所。
四、實(shí)施計(jì)劃
根據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、公益普惠、創(chuàng)新發(fā)展、政府主導(dǎo)”原則，計(jì)劃2017年投入300萬元改擴(kuò)建九華鎮(zhèn)幼兒園，2018-2019年投入100萬元改擴(kuò)建九華新區(qū)中心幼兒園，2019-2020年投入800萬元新建九華鄉(xiāng)二圣村南莊幼兒園。公辦幼兒園建設(shè)資金通過上級(jí)支持、社會(huì)捐贈(zèng)、財(cái)政供給等多渠道解決。風(fēng)景區(qū)編辦在景區(qū)機(jī)構(gòu)總量內(nèi)統(tǒng)籌做好公辦幼兒園機(jī)構(gòu)保障工作，公辦幼兒園參照事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理；按照學(xué)前教育政策要求公開招聘園長、教師，實(shí)行合同制管理，參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)，辦理個(gè)人住房公積金。保育員、工勤人員由公辦幼兒園聘用，其人員工資從公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)中列支。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立風(fēng)景區(qū)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、建設(shè)、市場監(jiān)管、財(cái)政、社保、綜治、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土以及安監(jiān)、婦聯(lián)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，籌措相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，定期研究解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（二）完善管理體制。著力破解長期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問題，充分發(fā)揮社區(qū)、農(nóng)村村民自治組織作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。管委會(huì)為主體建立幼兒園專項(xiàng)督查機(jī)制，對(duì)三期行動(dòng)計(jì)劃中幼兒園的建設(shè)和管理、學(xué)前教育建設(shè)資金、教師隊(duì)伍建設(shè)等工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（三）明確部門職責(zé)。相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處負(fù)責(zé)做好學(xué)前教育布局調(diào)整，擬定發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)并認(rèn)真組織實(shí)施；擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生等方面的規(guī)定和規(guī)章制度，監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生安全；制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，按照分工管理權(quán)限，具體審核幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；審批各類幼兒園舉辦資格，頒發(fā)辦園許可證，承擔(dān)對(duì)各類幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教師培訓(xùn)和監(jiān)管。建設(shè)環(huán)保處負(fù)責(zé)按照景區(qū)規(guī)劃，合理確定幼兒園布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政處負(fù)責(zé)將新建和改擴(kuò)建幼兒園所需資金列入財(cái)政預(yù)算，確保幼兒園建設(shè)順利實(shí)施。政治處負(fù)責(zé)核定風(fēng)景區(qū)幼兒教師編制，制定幼兒教師聘任管理辦法；指導(dǎo)學(xué)前兒童家庭教育，建立家長培訓(xùn)制度，加大家庭教育力度。公安局、綜治辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，深入整治和凈化園區(qū)周邊環(huán)境。社會(huì)保障局負(fù)責(zé)督促幼兒園教職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障幼兒教師合法權(quán)益。國土分局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排學(xué)前教育發(fā)展所需用地，保障幼兒園建設(shè)計(jì)劃順利實(shí)施。九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)負(fù)責(zé)加大宣傳力度，充分發(fā)揮行政村（社區(qū)）和村（居）民自治組織的作用，調(diào)動(dòng)村（居）民參與幼兒園監(jiān)督積極性，建立社區(qū)和家長共同監(jiān)管機(jī)制。
（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。幼兒教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，切實(shí)保障幼兒教育發(fā)展。要按照幼兒園年度建設(shè)目標(biāo)所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)予以劃撥，定期撥付幼兒教育事業(yè)?？?，保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，提高學(xué)前教育資金的使用效益。
（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。按照規(guī)定，逐步足額配置公辦幼兒園編制，充實(shí)師資隊(duì)伍。
（六）加強(qiáng)教育管理。教育部門要督促各類幼兒園認(rèn)真貫徹執(zhí)行《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》，規(guī)范保育教育工作秩序。幼兒園禁止參加未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的、違背學(xué)前教育規(guī)律的課題研究、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)及競賽評(píng)比活動(dòng)，禁止違規(guī)舉辦各種特色班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班、特長班。幼兒園應(yīng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注重活動(dòng)過程，注重兒童潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展的科學(xué)教育理念，堅(jiān)決糾正幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。要建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化幼兒園房屋、活動(dòng)場所、設(shè)施設(shè)備、飲食衛(wèi)生、交通工具等日常管理，杜絕和減少幼兒園安全事故的發(fā)生。