安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告
(第十號)
《安徽省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》已經(jīng)2018年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2018年12月24日
第一條 根 據(jù)《中華人民共和國慈善法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自然人、法人和其他組織在本省行政區(qū)域內(nèi)開展慈善活動以及與慈善有關(guān)的活動。 本辦法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動：
(一)扶貧、濟困；
(二)扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；
(三)救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害； (四)促進教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；
(五)防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境；
(六)符合《中華人民共和國慈善法》規(guī)定的其他公益活動。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)發(fā)展作為社會保障體系建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強慈善活動監(jiān)督管理和服務(wù)能力建設(shè)，建立健全慈善工作組織協(xié)調(diào)機制，將慈善活動監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第四條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作，加強對慈善組織和慈善活動的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)；縣級以上人民政府有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持基層慈善組織建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)開展的慈善活動。
第五條 每年9月5日“中華慈善日”所在周為“安徽慈善宣傳周”。
第六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，根據(jù)法律、法規(guī)以及章程的規(guī)定開展慈善活動。
設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合法定條件的，準(zhǔn)予登記并向社會公告；不符合法定條件的，不予登記并書面說明理由。
第七條 慈善組織依法成立慈善聯(lián)合會等行業(yè)組織。
慈善聯(lián)合會等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定慈善組織行業(yè)規(guī)范，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，提高慈善行業(yè)公信力。
第八條 慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)依法向其登記的民政部門申請取得公開募捐資格。
不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐活動。募得的款物由該慈善組織統(tǒng)一進行財務(wù)核算和管理。
第九條 慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)制定募捐方案，并在開展募捐活動十日前報慈善組織登記的民政部門備案； (二)按照章程載明的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，確定募捐目的和募得款物使用計劃；
(三)履行必要的決策程序；
(四)使用本組織賬戶；
(五)建立公開募捐信息檔案，妥善保管、方便查閱；
(六)法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
第十條 慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。
慈善組織開展定向募捐，應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內(nèi)進行，并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。
開展定向募捐，不得采取或者變相采取公開募捐的方式。
第十一條 捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。
第十二條 任何組織和個人不得利用慈善捐贈違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項，不得對其慈善行為進行不符合事實的宣傳。
第十三條 個人因解決本人、家庭成員或者親屬的困難需要，可以向慈善組織或者所在單位、城鄉(xiāng)社區(qū)組織求助，也可以向社會求助。慈善組織接受個人求助的，應(yīng)當(dāng)對求助信息進行核實。求助人應(yīng)當(dāng)對求助信息的真實性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)事實、夸大困難騙取他人捐贈。
個人通過廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商發(fā)布求助信息的，廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商應(yīng)當(dāng)在顯著位置向公眾進行風(fēng)險防范提示，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息。個人求助的真實性由信息發(fā)布個人負(fù)責(zé)，求助獲得的款物應(yīng)當(dāng)用于求助目的。廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以宣傳報道的形式為個人求助提供幫助的，應(yīng)當(dāng)對信息的真實性進行核實。
第十四條 慈善組織開展慈善活動，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，按照募捐方案或者捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)。慈善組織確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報其登記的民政部門備案；確需變更捐贈協(xié)議約定的捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意。
募捐方案或者捐贈協(xié)議對捐贈財產(chǎn)的使用時間有明確規(guī)定，或者捐贈財產(chǎn)用于賑災(zāi)項目的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時將捐贈財產(chǎn)用于相關(guān)慈善項目。
第十五條 慈善組織按照國家規(guī)定為實現(xiàn)財產(chǎn)保值、增值進行投資的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，及時回收到期的本金和收益，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。
政府資助的財產(chǎn)和捐贈協(xié)議約定不得投資的財產(chǎn)，不得用于投資。
第十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和決策機構(gòu)議事規(guī)則。
慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第十七條 慈善組織開展慈善服務(wù)，可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服務(wù)專長的第三方機構(gòu)提供。
縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)、支持慈善組織吸納社會工作專業(yè)人才開展慈善服務(wù)。
第十八條 慈善組織招募志愿者開展慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要提供相應(yīng)的安全保障，并可以給予食宿、交通、通信等必要的物質(zhì)保障。
慈善組織安排志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)如實記錄志愿者個人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎勵情況、評價情況等信息。未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者泄露其有關(guān)信息。
第十九條縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善慈善信息公開制度，及時向社會公開下列慈善信息：
(一)慈善組織登記事項；
(二)慈善信托備案、終止事項；
(三)具有公開募捐資格的慈善組織名單；
(四)具有出具公益性捐贈稅前扣除票據(jù)資格的慈善組織名單； (五)對慈善活動的稅收優(yōu)惠、資助補貼等促進措施；
(六)向慈善組織購買服務(wù)的信息；
(七)對慈善組織、慈善信托檢查、評估的結(jié)果；
(八)對慈善組織、慈善信托的受托人和其他組織以及個人的表彰、處罰結(jié)果；
(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。
第二十條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在民政部門提供的統(tǒng)一信息平臺及時發(fā)布、更新以下信息： (一)組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機構(gòu)成員等基本信息；
(二)年度工作報告、財務(wù)會計報告；
(三)公開募捐情況；
(四)慈善項目有關(guān)情況；
(五)慈善信托事務(wù)處理情況以及財務(wù)狀況；
(六)重大資產(chǎn)變動以及投資、重大交換交易以及資金往來、關(guān)聯(lián)交易行為等情況；
(七)法律、法規(guī)要求公開的其他信息。
慈善組織應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務(wù)會計報告。
第二十一條 開展扶貧濟困慈善活動，按照國家規(guī)定享受特殊的優(yōu)惠政策。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對扶貧濟困類慈善活動的支持。利用財政資金和彩票公益金向慈善組織購買服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以扶貧濟困類項目為重點。
第二十二條 縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實慈善表彰制度，組織開展慈善評選活動，對慈善事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的自然人、法人和其他組織予以表彰。
第二十三條 鼓勵全社會共同參與慈善活動。
國家機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)動員干部職工帶頭參與慈善活動。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)，動員社會力量開展慈善捐贈和志愿服務(wù)。
鼓勵企業(yè)通過款物捐贈、支持志愿服務(wù)、設(shè)立基金會等方式，參與以扶貧濟困為重點的慈善活動。
支持發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)慈善組織，鼓勵設(shè)立社會捐助站點、慈善超市，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)捐贈作用，方便群眾捐贈。
第二十四條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)采取孵化培育、人員培訓(xùn)、項目指導(dǎo)等方式，為初創(chuàng)期慈善組織提供辦公場地、資金支持和能力建設(shè)服務(wù)，提升慈善組織發(fā)展能力。
第二十五條 鼓勵、支持有能力的慈善組織興辦公益性醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、殘障康復(fù)機構(gòu)等社會服務(wù)場所，并依法給予政策扶持。
慈善組織興辦的學(xué)校以及為老年人、殘疾人、困境兒童提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等社會服務(wù)的場所，其生活用電、用水、用氣、用熱以及有線數(shù)字電視收視維護費等按居民生活類價格執(zhí)行。
第二十六條 鼓勵會展場所、體育場館、車站、碼頭、機場、公園、商場等公共場所，為開展慈善活動提供場所和其他便利條件。
第二十七條 自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。
鼓勵公證機構(gòu)等法律服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)評估機構(gòu)、社會審計機構(gòu)在為慈善活動提供服務(wù)時，給予收費優(yōu)惠。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立慈善文化建設(shè)長效機制，將其納入文明城市考評體系。
第二十九條 報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展慈善公益宣傳，普及慈善知識，宣傳慈行善舉和先進典型，弘揚慈善文化，踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)社會公眾關(guān)心、支持、參與慈善活動，營造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。
第三十條 學(xué)校等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容，通過多種形式傳授慈善知識，開展慈善實踐活動，培育慈善理念，弘揚中華民族團結(jié)友愛、互助共濟的傳統(tǒng)美德。
支持高等學(xué)校和科研機構(gòu)與慈善組織合作，開展慈善理論研究，建立慈善人才培養(yǎng)基地和學(xué)生實訓(xùn)基地，培養(yǎng)慈善相關(guān)專業(yè)人才。
第三十一條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法對慈善活動進行監(jiān)督檢查，對重大慈善項目開展專項檢查；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時查處，并將處理情況向社會公布。
縣級以上人民政府民政部門按照規(guī)定選擇一定數(shù)量的慈善組織進行抽查，抽查結(jié)果作為慈善組織評估等工作的重要依據(jù)，以及政府相關(guān)部門購買服務(wù)、評選表彰等工作的參考。
第三十二條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，并向社會公布。
縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)每年選擇一定數(shù)量的慈善組織，委托專業(yè)機構(gòu)對其慈善財產(chǎn)的管理和使用情況進行評估，評估結(jié)果向社會公布并納入慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄。
第三十三條 慈善組織有下列情形之一的，縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以給予警告；有違法所得的，沒收違法所得： (一)偽造、變造、出租、出借公開募捐資格證書的；
(二)未依照本辦法進行備案的；
(三)未按照募捐方案確定的時間、期限、地域范圍、方式進行募捐的；
(四)開展公開募捐未在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置公布募捐活動信息的；
(五)開展公開募捐取得的捐贈財產(chǎn)未納入慈善組織統(tǒng)一核算和賬戶管理的； (六)開展投資活動時有違法違規(guī)行為的。
第三十四條 縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門不履行工作職責(zé)，有下列行為之一的，責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)不受理、不處理自然人、法人或者其他組織關(guān)于慈善事項的投訴、舉報的；
(二)攤派或者變相攤派捐贈任務(wù)的；
(三)不按照規(guī)定為慈善活動提供指導(dǎo)和幫助的；
(四)不按照規(guī)定公開慈善信息的；
(五)干涉慈善組織內(nèi)部事務(wù)，妨礙慈善組織正?；顒拥?；
(六)不依法查處慈善組織違法行為的；
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十五條 自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產(chǎn)，或者個人虛構(gòu)求助信息騙取財產(chǎn)的，由公安機關(guān)依法查處。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國慈善法》和其他法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 本辦法自2019年2月1日起施行。