2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是景區(qū)推進(jìn)依法治旅、實(shí)現(xiàn)智慧九華山的關(guān)鍵一年，黨工委管委會(huì)將緊緊圍繞“四個(gè)全面”，深化鞏固“二次開(kāi)發(fā)、二次創(chuàng)業(yè)”成果，推進(jìn)世界佛教文化觀光勝地建設(shè)。
（一）總體要求：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，聚焦“四個(gè)全面”，遵循發(fā)展規(guī)律，以觀念轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)化為主抓手，著力優(yōu)化旅游環(huán)境、深化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。
（二）預(yù)期目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值20.27億元，增長(zhǎng)7%；接待游客990萬(wàn)人次；旅游收入113.5億元，增長(zhǎng)5.06%；固定資產(chǎn)投資2.3億元，增長(zhǎng)5%；財(cái)政收入5.45億元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入1.33萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%。
（三）工作要點(diǎn)
1.擴(kuò)容擴(kuò)面，調(diào)整布局。深化主體功能區(qū)制度，按照“山上做減法、山下做提升”的思路，優(yōu)化配置“吃住行游購(gòu)?qiáng)省焙汀吧甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”等要素，滿足游客不斷增加的旅游消費(fèi)需求。突出九華新區(qū)新型旅游基地功能，推進(jìn)劉沖石刻、獅子峰等新景點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和要素資源往新區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城市、人口、產(chǎn)業(yè)及公共設(shè)施相融發(fā)展。強(qiáng)化核心景區(qū)旅游承載能力，深化環(huán)境綜合治理，總體實(shí)施“減法”，擴(kuò)大山上旅游空間;局部進(jìn)行“增量”，開(kāi)工建設(shè)核心景區(qū)立體停車(chē)場(chǎng)，著力解決停車(chē)泊位瓶頸。探索開(kāi)發(fā)閔園景區(qū)，推進(jìn)前山后山均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，啟動(dòng)老五九路拓寬改造工程，優(yōu)化交通組織結(jié)構(gòu)，妥善解決重點(diǎn)交通節(jié)點(diǎn)擁堵問(wèn)題，形成上山下山、兼顧各景點(diǎn)酒店的旅游環(huán)路。深度開(kāi)發(fā)花臺(tái)景區(qū)，謀劃建設(shè)花臺(tái)旅游棧道。利用股份公司優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌輸出、資本輸出，開(kāi)發(fā)平天湖景區(qū)，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)股份旅游綜合體，為區(qū)域旅游注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
2.遠(yuǎn)近兼收，拓展客源。堅(jiān)持把抓營(yíng)銷(xiāo)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，狠抓不懈。深化央視、新華網(wǎng)、《中國(guó)旅游報(bào)》戰(zhàn)略合作，保持良好關(guān)系。發(fā)揮及時(shí)性宣傳作用，隨季開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)、專(zhuān)版宣傳。以京福高鐵、寧宜城際鐵路為主線，在鞏固上海、浙江等“長(zhǎng)三角”老市場(chǎng)基礎(chǔ)上，繁榮高鐵市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)珠三角、閩東南以及北京、重慶等重大城市客源市場(chǎng)。堅(jiān)持黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門(mén)單位捆綁的“分眾營(yíng)銷(xiāo)”模式，深挖市場(chǎng)潛力，積極拓展新興市場(chǎng)。深化區(qū)域合作，鞏固擴(kuò)大市縣山、同類(lèi)型景區(qū)、互補(bǔ)性景區(qū)合作成果。組團(tuán)參加香港國(guó)際旅展、海峽兩岸聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)北旅展等活動(dòng)，不斷激活境外市場(chǎng)。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，加大新媒體、自媒體布局，開(kāi)通景區(qū)公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)線上營(yíng)銷(xiāo)。提升數(shù)據(jù)收集和分析能力，實(shí)施更加精準(zhǔn)的營(yíng)銷(xiāo)策略，有針對(duì)性地開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)布局，整合營(yíng)銷(xiāo)資源，科學(xué)評(píng)估營(yíng)銷(xiāo)效果。完善營(yíng)銷(xiāo)政策，修訂對(duì)外宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
3.深度挖潛，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)“大部委”制，進(jìn)一步理順管委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系，建立適應(yīng)旅游新常態(tài)景區(qū)管理體制。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革新，開(kāi)工建設(shè)大愿文化園二期（九華大典），豐富歷史文化和佛教文化內(nèi)涵，做精文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化旅游融合發(fā)展。將康體養(yǎng)生與山水休閑相結(jié)合，開(kāi)發(fā)山水養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生等項(xiàng)目，完善九華山健身瑜伽營(yíng)地配套，適應(yīng)旅游多樣化、休閑化發(fā)展。支持?jǐn)z影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)合作打造九華山攝影基地，著力提升觀光旅游水平。依托景區(qū)資源和現(xiàn)有設(shè)施，積極開(kāi)發(fā)培育修學(xué)型、大眾型、專(zhuān)業(yè)型地質(zhì)科普科考產(chǎn)品，拓展自駕車(chē)、徒步旅行、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和戶(hù)外野營(yíng)項(xiàng)目發(fā)展。依托九華山直升機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，利用熱氣球等別出心裁交通工具，俯瞰九華、攬景攬勝，滿足游客新奇選擇。
4.突出優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)品牌。實(shí)施智慧九華山保護(hù)監(jiān)測(cè)與服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，完成電子門(mén)禁系統(tǒng)、電子票務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立九華旅游“大數(shù)據(jù)”。推進(jìn)九華山佛教博物館和地面文物數(shù)字化工程建設(shè)；扎實(shí)做好全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作；組織專(zhuān)家開(kāi)發(fā)創(chuàng)造“九華名歌”，申報(bào)市級(jí)“非遺”項(xiàng)目；推進(jìn)“九華山佛教音樂(lè)”國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。依托99米地藏圣像和弘愿堂，積極申報(bào)大愿文化園國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園基地，持續(xù)擴(kuò)大地藏品牌文化影響力。依托九華山佛學(xué)院，整合資源，開(kāi)放招生；發(fā)揮宗教橋梁紐帶作用，深化文化交流、學(xué)術(shù)研討，形成品牌，打造佛文化交流研討中心。
5.龍頭帶動(dòng)，激活市場(chǎng)。強(qiáng)化集團(tuán)公司資本運(yùn)作，開(kāi)展短融、中票、債券等多渠道融資。完善大愿文化園基礎(chǔ)設(shè)施，積極申報(bào)5A景區(qū)；創(chuàng)新大愿文化園營(yíng)銷(xiāo)模式，引入戰(zhàn)略合作，發(fā)揮佛教文化作用，豐富園區(qū)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效。深度實(shí)施九華股份“五大板塊”聯(lián)動(dòng)工程，借力資本市場(chǎng)，完成精品街等項(xiàng)目建設(shè)，著力強(qiáng)化旅游在線平臺(tái)拓展。完善新區(qū)開(kāi)發(fā)公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，探索建立新型融投資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真編制風(fēng)景區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度制度，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化資源整合，借力互聯(lián)網(wǎng)，積極創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和精品農(nóng)家樂(lè)集群，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，持續(xù)開(kāi)展旅游品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。建立科學(xué)合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平公正。實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，防止監(jiān)管真空。
6.綜合整治，優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)暴露問(wèn)題歸納梳理，跟蹤督辦、備案銷(xiāo)號(hào)，實(shí)現(xiàn)交通、市場(chǎng)、景觀、人文環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持依法治旅，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊假冒僧尼、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、追客纏客、非法營(yíng)運(yùn)、偷逃門(mén)票等違法違規(guī)行為，凈化市場(chǎng)秩序。固化文明燃香成果，全面落實(shí)免費(fèi)供香。加大新香燭標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和執(zhí)法檢查力度，開(kāi)展香灰清運(yùn)處置，建立香灰管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把游客滿不滿意作為工作出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展文明游客、最美游客評(píng)選，走好“游客路線”。全面推進(jìn)志愿服務(wù)工作，拓寬領(lǐng)域、豐富內(nèi)容，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)集聚游客、展現(xiàn)形象。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成九華新區(qū)控制性規(guī)劃修編上報(bào)，推進(jìn)二圣村、柯村老街等地段環(huán)境整治。積極創(chuàng)建“零違建”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，遏制違法建設(shè)增長(zhǎng)勢(shì)頭。落實(shí)主要污染物減排措施，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，確保質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。
7.統(tǒng)籌發(fā)展，保障民生。加大民生工程投入，落實(shí)惠民政策，繼續(xù)辦好民生實(shí)事。深入實(shí)施農(nóng)村低保、城市低保提標(biāo)擴(kuò)面工程，讓發(fā)展成果更大更多惠及民生。完善九華街區(qū)、九華新區(qū)兩個(gè)污水處理廠配套設(shè)施，確保運(yùn)營(yíng)發(fā)揮效用。推進(jìn)大愿文化園二期安置房建設(shè)，切實(shí)解決被征地農(nóng)民住房保障問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，保障重大活動(dòng)安全平穩(wěn)有序。推行公共文化服務(wù)免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)展書(shū)畫(huà)展、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映工程，豐富群眾性文化生活。依法管理宗教事務(wù)，遷址重建九華山佛學(xué)院。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置，積極防治地質(zhì)災(zāi)害。繼續(xù)實(shí)施“八小水利”工程，扎實(shí)開(kāi)展森林防火，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、工青婦等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。
8.從嚴(yán)從實(shí)，鞏固成效。固化“三嚴(yán)三實(shí)”成果，內(nèi)化于心、外化于行。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，分層分類(lèi)開(kāi)展科級(jí)干部培訓(xùn)，推進(jìn)多崗位交流。執(zhí)行干部配備方案預(yù)審制度，繼續(xù)做好超職數(shù)配備干部整改消化。深化基層組織建設(shè)，落實(shí)好黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)非公黨建指導(dǎo)，打造示范點(diǎn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘作用。認(rèn)真組織開(kāi)展黨工委中心組、干部在線教育，建立學(xué)習(xí)制度，常態(tài)化提升干部職工整體素質(zhì)。完成公車(chē)改革，完善制度配套。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。積極預(yù)防職務(wù)犯罪，抓好案件查處、審判執(zhí)行和廉政文化建設(shè)。全面推進(jìn)權(quán)力清單，推動(dòng)依法行政、執(zhí)法公正、廉潔從政。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，認(rèn)真解決懶政怠政等行為。推進(jìn)作風(fēng)評(píng)議、政風(fēng)評(píng)議、年度綜合考核，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。