2016年是“十三五”開(kāi)局之年,也是景區(qū)推進(jìn)依法治旅、實(shí)現(xiàn)智慧九華山的關(guān)鍵一年,黨工委管委會(huì)將緊緊圍繞“四個(gè)全面”,深化鞏固“二次開(kāi)發(fā)、二次創(chuàng)業(yè)”成果,推進(jìn)世界佛教文化觀光勝地建設(shè)。
(一)總體要求:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,聚焦“四個(gè)全面”,遵循發(fā)展規(guī)律,以觀念轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)化為主抓手,著力優(yōu)化旅游環(huán)境、深化宣傳營(yíng)銷(xiāo),不斷提升經(jīng)濟(jì)效益,努力實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。
(二)預(yù)期目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值20.27億元,增長(zhǎng)7%;接待游客990萬(wàn)人次;旅游收入113.5億元,增長(zhǎng)5.06%;固定資產(chǎn)投資2.3億元,增長(zhǎng)5%;財(cái)政收入5.45億元,增長(zhǎng)9%;農(nóng)民人均純收入1.33萬(wàn)元,增長(zhǎng)9%。
(三)工作要點(diǎn)
1.擴(kuò)容擴(kuò)面,調(diào)整布局。深化主體功能區(qū)制度,按照“山上做減法、山下做提升”的思路,優(yōu)化配置“吃住行游購(gòu)?qiáng)省焙汀吧甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”等要素,滿足游客不斷增加的旅游消費(fèi)需求。突出九華新區(qū)新型旅游基地功能,推進(jìn)劉沖石刻、獅子峰等新景點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā),引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和要素資源往新區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)城市、人口、產(chǎn)業(yè)及公共設(shè)施相融發(fā)展。強(qiáng)化核心景區(qū)旅游承載能力,深化環(huán)境綜合治理,總體實(shí)施“減法”,擴(kuò)大山上旅游空間;局部進(jìn)行“增量”,開(kāi)工建設(shè)核心景區(qū)立體停車(chē)場(chǎng),著力解決停車(chē)泊位瓶頸。探索開(kāi)發(fā)閔園景區(qū),推進(jìn)前山后山均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,啟動(dòng)老五九路拓寬改造工程,優(yōu)化交通組織結(jié)構(gòu),妥善解決重點(diǎn)交通節(jié)點(diǎn)擁堵問(wèn)題,形成上山下山、兼顧各景點(diǎn)酒店的旅游環(huán)路。深度開(kāi)發(fā)花臺(tái)景區(qū),謀劃建設(shè)花臺(tái)旅游棧道。利用股份公司優(yōu)勢(shì),實(shí)施品牌輸出、資本輸出,開(kāi)發(fā)平天湖景區(qū),進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)股份旅游綜合體,為區(qū)域旅游注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
2.遠(yuǎn)近兼收,拓展客源。堅(jiān)持把抓營(yíng)銷(xiāo)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重,狠抓不懈。深化央視、新華網(wǎng)、《中國(guó)旅游報(bào)》戰(zhàn)略合作,保持良好關(guān)系。發(fā)揮及時(shí)性宣傳作用,隨季開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)、專(zhuān)版宣傳。以京福高鐵、寧宜城際鐵路為主線,在鞏固上海、浙江等“長(zhǎng)三角”老市場(chǎng)基礎(chǔ)上,繁榮高鐵市場(chǎng),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)珠三角、閩東南以及北京、重慶等重大城市客源市場(chǎng)。堅(jiān)持黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門(mén)單位捆綁的“分眾營(yíng)銷(xiāo)”模式,深挖市場(chǎng)潛力,積極拓展新興市場(chǎng)。深化區(qū)域合作,鞏固擴(kuò)大市縣山、同類(lèi)型景區(qū)、互補(bǔ)性景區(qū)合作成果。組團(tuán)參加香港國(guó)際旅展、海峽兩岸聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)北旅展等活動(dòng),不斷激活境外市場(chǎng)。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式,加大新媒體、自媒體布局,開(kāi)通景區(qū)公眾號(hào),實(shí)現(xiàn)線上營(yíng)銷(xiāo)。提升數(shù)據(jù)收集和分析能力,實(shí)施更加精準(zhǔn)的營(yíng)銷(xiāo)策略,有針對(duì)性地開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)布局,整合營(yíng)銷(xiāo)資源,科學(xué)評(píng)估營(yíng)銷(xiāo)效果。完善營(yíng)銷(xiāo)政策,修訂對(duì)外宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
3.深度挖潛,促進(jìn)轉(zhuǎn)型。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)“大部委”制,進(jìn)一步理順管委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系,建立適應(yīng)旅游新常態(tài)景區(qū)管理體制。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革新,開(kāi)工建設(shè)大愿文化園二期(九華大典),豐富歷史文化和佛教文化內(nèi)涵,做精文化產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)文化旅游融合發(fā)展。將康體養(yǎng)生與山水休閑相結(jié)合,開(kāi)發(fā)山水養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生等項(xiàng)目,完善九華山健身瑜伽營(yíng)地配套,適應(yīng)旅游多樣化、休閑化發(fā)展。支持?jǐn)z影產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)合作打造九華山攝影基地,著力提升觀光旅游水平。依托景區(qū)資源和現(xiàn)有設(shè)施,積極開(kāi)發(fā)培育修學(xué)型、大眾型、專(zhuān)業(yè)型地質(zhì)科普科考產(chǎn)品,拓展自駕車(chē)、徒步旅行、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和戶(hù)外野營(yíng)項(xiàng)目發(fā)展。依托九華山直升機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè),利用熱氣球等別出心裁交通工具,俯瞰九華、攬景攬勝,滿足游客新奇選擇。
4.突出優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)品牌。實(shí)施智慧九華山保護(hù)監(jiān)測(cè)與服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,完成電子門(mén)禁系統(tǒng)、電子票務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步建立九華旅游“大數(shù)據(jù)”。推進(jìn)九華山佛教博物館和地面文物數(shù)字化工程建設(shè);扎實(shí)做好全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作;組織專(zhuān)家開(kāi)發(fā)創(chuàng)造“九華名歌”,申報(bào)市級(jí)“非遺”項(xiàng)目;推進(jìn)“九華山佛教音樂(lè)”國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。依托99米地藏圣像和弘愿堂,積極申報(bào)大愿文化園國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園基地,持續(xù)擴(kuò)大地藏品牌文化影響力。依托九華山佛學(xué)院,整合資源,開(kāi)放招生;發(fā)揮宗教橋梁紐帶作用,深化文化交流、學(xué)術(shù)研討,形成品牌,打造佛文化交流研討中心。
5.龍頭帶動(dòng),激活市場(chǎng)。強(qiáng)化集團(tuán)公司資本運(yùn)作,開(kāi)展短融、中票、債券等多渠道融資。完善大愿文化園基礎(chǔ)設(shè)施,積極申報(bào)5A景區(qū);創(chuàng)新大愿文化園營(yíng)銷(xiāo)模式,引入戰(zhàn)略合作,發(fā)揮佛教文化作用,豐富園區(qū)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效。深度實(shí)施九華股份“五大板塊”聯(lián)動(dòng)工程,借力資本市場(chǎng),完成精品街等項(xiàng)目建設(shè),著力強(qiáng)化旅游在線平臺(tái)拓展。完善新區(qū)開(kāi)發(fā)公司法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)管理,探索建立新型融投資平臺(tái),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真編制風(fēng)景區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度制度,做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化資源整合,借力互聯(lián)網(wǎng),積極創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和精品農(nóng)家樂(lè)集群,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作,持續(xù)開(kāi)展旅游品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。建立科學(xué)合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平公正。實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度,嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,防止監(jiān)管真空。
6.綜合整治,優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)暴露問(wèn)題歸納梳理,跟蹤督辦、備案銷(xiāo)號(hào),實(shí)現(xiàn)交通、市場(chǎng)、景觀、人文環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持依法治旅,推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán),依法嚴(yán)厲打擊假冒僧尼、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、追客纏客、非法營(yíng)運(yùn)、偷逃門(mén)票等違法違規(guī)行為,凈化市場(chǎng)秩序。固化文明燃香成果,全面落實(shí)免費(fèi)供香。加大新香燭標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和執(zhí)法檢查力度,開(kāi)展香灰清運(yùn)處置,建立香灰管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把游客滿不滿意作為工作出發(fā)點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展文明游客、最美游客評(píng)選,走好“游客路線”。全面推進(jìn)志愿服務(wù)工作,拓寬領(lǐng)域、豐富內(nèi)容,用優(yōu)質(zhì)服務(wù)集聚游客、展現(xiàn)形象。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完成九華新區(qū)控制性規(guī)劃修編上報(bào),推進(jìn)二圣村、柯村老街等地段環(huán)境整治。積極創(chuàng)建“零違建”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居,嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法,遏制違法建設(shè)增長(zhǎng)勢(shì)頭。落實(shí)主要污染物減排措施,加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管,確保質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。
7.統(tǒng)籌發(fā)展,保障民生。加大民生工程投入,落實(shí)惠民政策,繼續(xù)辦好民生實(shí)事。深入實(shí)施農(nóng)村低保、城市低保提標(biāo)擴(kuò)面工程,讓發(fā)展成果更大更多惠及民生。完善九華街區(qū)、九華新區(qū)兩個(gè)污水處理廠配套設(shè)施,確保運(yùn)營(yíng)發(fā)揮效用。推進(jìn)大愿文化園二期安置房建設(shè),切實(shí)解決被征地農(nóng)民住房保障問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管,嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,落實(shí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,保障重大活動(dòng)安全平穩(wěn)有序。推行公共文化服務(wù)免費(fèi)開(kāi)放,開(kāi)展書(shū)畫(huà)展、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映工程,豐富群眾性文化生活。依法管理宗教事務(wù),遷址重建九華山佛學(xué)院。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置,積極防治地質(zhì)災(zāi)害。繼續(xù)實(shí)施“八小水利”工程,扎實(shí)開(kāi)展森林防火,統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、工青婦等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。
8.從嚴(yán)從實(shí),鞏固成效。固化“三嚴(yán)三實(shí)”成果,內(nèi)化于心、外化于行。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè),分層分類(lèi)開(kāi)展科級(jí)干部培訓(xùn),推進(jìn)多崗位交流。執(zhí)行干部配備方案預(yù)審制度,繼續(xù)做好超職數(shù)配備干部整改消化。深化基層組織建設(shè),落實(shí)好黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)非公黨建指導(dǎo),打造示范點(diǎn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆,夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘作用。認(rèn)真組織開(kāi)展黨工委中心組、干部在線教育,建立學(xué)習(xí)制度,常態(tài)化提升干部職工整體素質(zhì)。完成公車(chē)改革,完善制度配套。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。積極預(yù)防職務(wù)犯罪,抓好案件查處、審判執(zhí)行和廉政文化建設(shè)。全面推進(jìn)權(quán)力清單,推動(dòng)依法行政、執(zhí)法公正、廉潔從政。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,認(rèn)真解決懶政怠政等行為。推進(jìn)作風(fēng)評(píng)議、政風(fēng)評(píng)議、年度綜合考核,落實(shí)政務(wù)公開(kāi),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,推動(dòng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。