九華山風景區(qū)2024年困難殘疾人康復工程實施方案的通知
九社〔2024〕31號
九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府：
現(xiàn)將《九華山風景區(qū)2024年困難殘疾人康復工程實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
社會保障局 財政處
發(fā)展規(guī)劃處 公安局
2024年4月16日
九華山風景區(qū)2024年困難殘疾人康復工程
實施方案
為改善困難殘疾人康復狀況，著力提高困難殘疾人社會保障和服務水平，根據(jù)《池州市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（池政〔2019〕26號）池州市殘聯(lián)等部門《關于印發(fā)的<池州市2024年困難殘疾人康復工程實施方案>的通知》（池殘聯(lián)〔2024〕20號）等文件精神，結合我山實際，制定本實施方案。
一、困難精神殘疾人藥費補助
（一）目標任務
2024年，為全山26名困難精神殘疾人提供藥費補助。補助經(jīng)費專項用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費補助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。
（二）補助標準
精神殘疾人藥費補助項目，每人每年補助1000元。所需經(jīng)費由省級財政與風景區(qū)本級財政共同承擔。省級補助部分，由省財政通過轉移支付方式撥付至本級財政部門。擴面部分由本級全額承擔。社保局負責審核、統(tǒng)計匯總補助對象基本情況，并向財政部門提出資金申請，通過國庫集中支付方式將補助資金打卡發(fā)放至補助對象在金融機構開設的銀行賬戶并標識“精補”。同時根據(jù)實際情況進行擴面，確保應助盡助。
（三）項目管理
1.困難精神殘疾人藥費補助項目實行動態(tài)管理。補助對象基礎信息和補助情況應及時錄入“殘疾人精準康復系統(tǒng)”，社保局負責基礎信息數(shù)據(jù)庫的日常管理并有關報送工作。
2.規(guī)范工作流程。新增補助對象本人或其監(jiān)護人要向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)提出申請，填寫《九華山風景區(qū)困難精神殘疾人藥費補助審批表》（附件2），同時出具以下證明材料：一是精神類別殘疾人證；二是精神病門診或住院治療病歷等證明材料，其中應有當年或上年度的診療記錄。社保局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)須對上一年度受助對象進行年審，對不符合救助條件的及時調(diào)整。
可結合實際，優(yōu)先考慮將錄入公安機關治安重點人管理信息系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補助范圍。對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護人申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社保局審核，應予納入精神殘疾人藥費補助范圍，其相關申請、審批證明等資料應專項收集管理。
3.明確責任分工。各級殘聯(lián)、教育、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門要充分發(fā)揮本部門職能，進一步明確任務，落實責任，堅持制度銜接，保障項目落實落地，全面接受社會監(jiān)督，確保符合條件的對象得到救助。
二、殘疾兒童康復救助
（一）目標任務
2024年，為3名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練救助?？筛鶕?jù)實際需求擴面，確保殘疾兒童康復應助盡助，資金不足部分由本級財政承擔。
（二）補助標準
殘疾兒童康復訓練補助標準按每人每年1.5萬元實施。
（三）資金撥付
1．殘疾兒童康復救助項目經(jīng)費由地方人民政府負責，中央、省、市財政通過轉移支付方式對我地殘疾兒童康復訓練給予補助，不足部分由本級財政承擔。
2.市殘聯(lián)會同市財政根據(jù)目標任務情況將項目資金撥至本級財政，社保局向本級財政部門申報，按規(guī)定支付。資金撥付應當依據(jù)當?shù)貧埣矁和祻途戎贫认嚓P規(guī)定執(zhí)行，按照政府購買服務資金支付的要求落實。
3.為加快資金撥付進度，緩解機構運營困難，社保局可根據(jù)實際情況，在保證殘疾兒童康復項目順利實施的前提下，采取項目初期預撥、項目結束評審驗收后視情調(diào)整結算的方式撥付資金。
4．在定點醫(yī)療康復機構進行康復的，所發(fā)生的費用符合當?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷目錄的按規(guī)定報銷。
5．殘疾兒童康復救助項目資金實行專款專用，可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復訓練、矯形器和輔具適配等。可結合實際情況，適當增加殘疾兒童在訓期間的生活補貼，以減輕殘疾兒童家庭負擔。生活補貼資金打卡發(fā)放。
（四）項目管理
1．根據(jù)《安徽省殘疾兒童康復救助定點機構康復服務協(xié)議管理辦法（試行）》和《池州市殘疾兒童康復救助定點機構建設管理暫行辦法》要求，加強定點康復機構準入、退出等監(jiān)管，結合政府購買服務的相關要求，對定點機構加強服務監(jiān)督與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評估機制，對服務協(xié)議履行情況進行考核驗收，規(guī)范殘疾兒童康復救助服務。
2．在選擇定點康復機構和轉介安置工作中，社保局要尊重殘疾兒童監(jiān)護人的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點機構進行康復訓練。對于省外定點機構的選擇，經(jīng)社保局審核同意在有關定點康復機構接受康復服務發(fā)生的費用，由社保局商同級財政部門明確結算辦法，補助標準低于我省標準的按當?shù)貥藴蕡?zhí)行。
3．社保局要與定點機構簽訂康復服務協(xié)議，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔各自責任與義務，要嚴格遵循協(xié)議約定，認真履行服務協(xié)議。加強風險防控，提高服務質(zhì)量。社保局要督促定點機構依據(jù)省殘聯(lián)關于困難殘疾人康復工程和精準康復服務有關文件要求，提高責任意識，強化服務意識，改善服務條件，優(yōu)化服務流程，為殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價廉、規(guī)范便捷的康復服務，提高服務對象滿意度。
4．確保殘疾兒童真實在訓，嚴禁名下無人、空占救助名額套取項目資金。殘疾兒童因?。ㄊ拢┙K止康復訓練7個工作日以上，定點康復機構應及時向社保局備案；救助對象無故中途終止康復訓練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機構應在事發(fā)后10個工作日內(nèi)通報社保局，并及時查詢督查復訓或安排替補。
5．定點機構須與每位在訓殘疾兒童監(jiān)護人簽訂屬地殘聯(lián)制訂的規(guī)范式康復安置協(xié)議，明確雙方責任和義務。按照康復訓練技術規(guī)范和質(zhì)量標準，保障在訓兒童訓練時間，不斷提高訓練質(zhì)量和訓練效果。
6．按照《關于規(guī)范全省殘疾兒童康復檔案使用管理的通知》要求，建立規(guī)范的殘疾兒童康復檔案，實行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務協(xié)議期滿后五年，定點機構應當保護殘疾兒童及其監(jiān)護人的個人信息。
7．殘疾兒童康復救助項目實行動態(tài)監(jiān)管。要持續(xù)加強殘疾兒童經(jīng)辦服務水平，必須做到5個工作日內(nèi)審核殘疾兒童康復救助信息。救助對象基礎信息和康復情況應及時錄入“殘疾兒童康復救助綜合管理平臺系統(tǒng)”，社保局負責基礎信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關報送工作。
8.社保局要以適當方式公示受助對象基本情況，主動接受社會監(jiān)督。
三、殘疾人基本型輔助器具補貼
（一）目標任務
2024年，為全山5名有需求的持證殘疾人適配基本型輔助器具給予補貼。
（二）補助標準
1.基本型輔助器具補貼標準：根據(jù)《池州市殘疾人基本型輔助器具適配補貼暫行辦法》中《殘疾人基本型輔助器具適配補貼目錄》明確規(guī)定的補貼人群、輔具種類、標準等，在目錄規(guī)定的使用年限內(nèi)進行補貼。
2.殘疾兒童適配假肢矯形器每人補助5000元，適配輔具每人補助1500元，包含產(chǎn)品（材料）購置、評估、制作、服務費等，所需經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌安排。
（三）項目管理
1.加強組織領導。殘疾人輔助器具適配是保障殘疾人基本生存和發(fā)展的重要基礎，是殘疾人基本公共服務的重要內(nèi)容。社保局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識做好殘疾人輔助器具適配工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，明確工作責任，完善工作機制，確保殘疾人輔助器具適配工作的順利開展，并根據(jù)殘疾人實際需求，合理安排資金用于殘疾人輔助器具服務，可根據(jù)實際情況進行擴面。
2.規(guī)范工作流程。
（1）申請。殘疾人本人（或監(jiān)護人）帶殘疾人證、身份證或戶口本到戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)提出申請，填寫《安徽省殘疾人基本型輔助器具適配補貼申請審批表》（附件7）。申請有困難的，也可委托他人代為申請。
（2）初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)對申請人提供的申請材料進行初審。
（3）復審。社保局進行復審。
（4）評估。社保局根據(jù)實際情況選擇評估方式開展評估?；拘洼o助器具部分，應由持對應方向輔助器具工程師證的工作人員或者接受過對應方向輔助器具業(yè)務培訓的專業(yè)技術人員完成；假肢矯形器等處方輔助器具，應由執(zhí)業(yè)醫(yī)師配合假肢矯形器技師共同完成。確有困難的，可申請由市殘疾人康復和輔具中心或省輔助器具中心給予支持完成。各類評估均應按照殘疾人申請類別填寫相應的輔具評估適配表（附件7-11）。
（5）購買和補貼。社保局應依據(jù)當?shù)匮a貼辦法或實施細則中輔助器具目錄進行購買，并參照相應補貼標準，開展實物或貨幣化補貼。
（6）適配。產(chǎn)品供應商根據(jù)社保局提供的輔助器具需求，及時完成配送；對需評估的輔助器具，服務機構完成評估后，應及時提供輔助器具適配、適應性訓練、使用指導和定改制、維修等服務。
（7）結算。社保局根據(jù)實際適配情況與產(chǎn)品供應商、服務機構進行資金結算。
3.細化服務要求。一是社保局要繼續(xù)按照《關于進一步做好輔助器具采購項目合同履約驗收工作的通知》（皖殘聯(lián)辦〔2022〕8號）工作要求，進一步強化主體責任，建立健全輔具質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管機制，做實做細采購物資的驗收、發(fā)放、登記等工作，并填寫《市（縣、區(qū)）輔具適配登記匯總表》和《輔具產(chǎn)品驗收情況表》（附件12-13）。二是社保局要統(tǒng)籌中央、省、市和本級四級財政安排的可用于殘疾人輔助器具適配的經(jīng)費，保障殘疾人基本型輔助器具補貼民生實事順利實施。
四、實施要求
（一）規(guī)范使用項目資金，大力加強專項資金監(jiān)管力度。社保局和財政部門要根據(jù)安徽省財政廳、安徽省殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)《安徽省殘疾人事業(yè)發(fā)展補助專項資金管理辦法》的通知（財社〔2017〕332號）和相關財務管理制度規(guī)定等，合規(guī)使用項目資金，?？顚Ｓ?，按進度完成資金撥付。大力加強項目資金監(jiān)管力度，加強專項資金績效管理，建立績效評估、績效評價和績效管理成果應用等全過程績效管理體系。對弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項目資金的單位及個人，將追究責任。
（二）積極開展項目宣傳，努力提升困難殘疾人康復工程知曉率。社保局和相關部門要高度重視項目宣傳發(fā)動工作，積極創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，運用各種傳播方式、技術手段，做好殘疾人康復訓練、醫(yī)療保障、救助政策等重要康復知識及政策宣傳工作，切實提高困難殘疾人康復工程知曉率，努力提升受助困難殘疾人及家庭滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對廣大殘疾人的關愛，宣傳典型受助對象醫(yī)治康復事例，動員社會對殘疾人康復工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。
（三）健全工作機制，確保年度目標任務全面完成。市級殘聯(lián)對困難殘疾人康復工程進展情況進行月調(diào)度，社保局要于每月25日前將困難殘疾人康復工程進展情況報至市殘聯(lián)康復科及市殘疾人康復和輔具中心，市殘聯(lián)對各地工作開展情況將適時進行通報。市殘聯(lián)將開展第三方績效評價、日常督導及調(diào)研，確保困難殘疾人康復工程年度目標任務順利完成。
困難殘疾人康復工程是殘疾人精準康復服務行動和殘疾兒童康復救助制度落實中的重點工作，我地要進一步聚焦殘疾人康復需求，強化基本康復保障，提高精準調(diào)度和科學監(jiān)督水平。
附件：1．九華山風景區(qū)2024年度困難殘疾人康復項目指導任務數(shù)
2．九華山風景區(qū)困難精神殘疾人藥費補助審批表
3．九華山風景區(qū)困難精神殘疾人藥費補助匯總表
4．九華山風景區(qū)殘疾兒童康復救助項目安置（轉送）考核表
5. 九華山風景區(qū)殘疾兒童康復救助申請審批表
6.安徽省殘疾人基本型輔助器具適配補貼申請審批表
7.肢體輔具評估適配表
8.假肢處方表
9.矯形器處方表
10.視力輔具評估適配表
11.聽力輔具評估適配表
12. 市（縣、區(qū)）輔具適配登記匯總表
13.輔具產(chǎn)品驗收情況表