局機(jī)關(guān)、九華山風(fēng)景區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心：
經(jīng)研究，決定將《九華山風(fēng)景區(qū)民政領(lǐng)域消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)你們貫徹執(zhí)行。
九華山風(fēng)景區(qū)社會(huì)保障局
2024年3月15日
九華山風(fēng)景區(qū)民政領(lǐng)域消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，按照市委市政府、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、九華山安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求，進(jìn)一步夯實(shí)民政領(lǐng)域消防安全基礎(chǔ)，有效防范遏制安全生產(chǎn)事故，根據(jù)九華山安委會(huì)《九華山風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）的通知》，社會(huì)保障局結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步牢固，堅(jiān)守安全紅線意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，責(zé)任更加明晰，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患更加主動(dòng)；民政部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系、安全監(jiān)管能力顯著提升；養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理責(zé)任體系進(jìn)一步健全，消防安全、施工安全、用電用氣安全、食品安全等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和服務(wù)對(duì)象避險(xiǎn)逃生能力進(jìn)一步提高，民政系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，全山民政領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持常態(tài)自查自改。民政部門每年組織對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作進(jìn)行抽查檢查，督促落實(shí)安全管理責(zé)任，排查整治重大安全隱患。其中，檢查覆蓋轄區(qū)所有“一老一小”等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年不少于4次。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每季度對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，完善并落實(shí)覆蓋工作人員的安全管理崗位責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)報(bào)告屬地民政部門并迅速采取有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)。
（二）協(xié)同開展排查整治。建立健全部門聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，全面加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全流程各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控和安全治理。民政部門每年至少主動(dòng)邀請(qǐng)具備專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全、用電用氣安全、食品安全等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)開展1次安全鑒定和評(píng)估，重點(diǎn)整治違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、消防設(shè)施故障停用等突出安全隱患。民政部門要公開民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患投訴舉報(bào)電話，主動(dòng)接受機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)反映的有關(guān)問(wèn)題依法依規(guī)做好核查處理。建立重大事故隱患提級(jí)治理機(jī)制，涉及跨部門協(xié)調(diào)事項(xiàng)的，民政部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)黨工委管委會(huì)予以解決。
（三）推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零。依托金民工程、視頻監(jiān)控組網(wǎng)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，建立重大事故隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限等，根據(jù)常態(tài)抽查檢查情況更新臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)整改、動(dòng)態(tài)清零要求。依托養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等各領(lǐng)域信息系統(tǒng)，建立民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，全面匯總機(jī)構(gòu)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大安全隱患，定期統(tǒng)計(jì)分析排查整改情況，有針對(duì)性地開展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作進(jìn)度緩慢的單位采取通報(bào)、約談等措施，對(duì)于未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，上報(bào)黨工委管委會(huì)，對(duì)相關(guān)責(zé)任方提出責(zé)任追究建議。
（四）健全重大事故隱患判定機(jī)制。結(jié)合開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月活動(dòng)，加大養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利機(jī)構(gòu)等重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度，組織民政系統(tǒng)干部職工深入民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展宣傳解讀。結(jié)合工作實(shí)際制定重大事故隱患檢查指引指南等配套政策文件，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)判定為重大事故隱患的情形，規(guī)范事故隱患排查工作流程，明確復(fù)雜情況下綜合判定機(jī)制和程序等，不斷增強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，努力提高民政部門監(jiān)督檢查和機(jī)構(gòu)自查自糾事故隱患的能力。
（五）分層分類組織安全培訓(xùn)。積極組織參加市民政局定期組織的縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員開展“一老一小”民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全教育培訓(xùn)。每個(gè)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年至少組織一次面向全體工作人員的安全培訓(xùn)，每年至少組織一次疏散逃生演練。根據(jù)各個(gè)層級(jí)工作需要科學(xué)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)。
（六）深化消防安全專項(xiàng)治理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，民政部門要定期分析研判民政領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)，每年開展分析研判和調(diào)研評(píng)估，提出針對(duì)性防范對(duì)策措施。要緊盯“一老一小”等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“小場(chǎng)所”，實(shí)行分類化排查、統(tǒng)一化監(jiān)管、系統(tǒng)化治理。督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)管理。深化打通民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防生命通道工程，動(dòng)態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為。鼓勵(lì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高消防安全自主管理水平，推動(dòng)智慧消防等工程建設(shè)，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。同時(shí)要主動(dòng)聯(lián)系消防部門等不定期對(duì)民政領(lǐng)域消防安全進(jìn)行聯(lián)動(dòng)檢查，及時(shí)糾治動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患。
（七）加大科技支撐系統(tǒng)建設(shè)。積極爭(zhēng)取省市級(jí)項(xiàng)目資金投入，支持有條件的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技應(yīng)用，積極推廣電氣火災(zāi)監(jiān)控、燃?xì)庑孤┨綔y(cè)報(bào)警系統(tǒng)、消防一鍵智能報(bào)警系統(tǒng)等智能手段，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)管理，完善技防、物防、人防相結(jié)合的防控措施。
三、進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員部署階段（2024年3月至2024年4月）。
結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容。
（二）專項(xiàng)治理階段（2024年5月至2025年12月）。
按照實(shí)施方案，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作目標(biāo)，要全面深入排查治理轄區(qū)民政領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、社區(qū)居委會(huì)，群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
（三）鞏固提升階段（2026年1月至9月）。
針對(duì)民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)取得顯著成效。
（四）總結(jié)評(píng)估階段（2026年1月至12月）。
深入分析民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，梳理出管理辦法和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全民政領(lǐng)域和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓好落實(shí)，及時(shí)組織研究解決重大安全問(wèn)題，定期調(diào)度工作進(jìn)展。要主動(dòng)匯報(bào)本地民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況，積極爭(zhēng)取有關(guān)工作支持。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，健全安全管理責(zé)任體系，落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，采取項(xiàng)目制、清單式等方法把安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)分解落實(shí)到位，確保層層有人抓、事事有人管。市民政局已將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)納入全市民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)重大事故隱患排查整治不力的單位和個(gè)人進(jìn)行約談、通報(bào)。
（三）加大資金投入。要加大安全生產(chǎn)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，聚焦民政服務(wù)機(jī)構(gòu)突出安全隱患加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)整改資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)支撐保障，提高“人防、物防、技防、工程防、管理防”的能力和水平。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。常態(tài)化開展督查，深入養(yǎng)老服務(wù)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)了解真實(shí)情況，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。