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        池州市自然資源和規(guī)劃局九華山分局2023年工作總結暨2024年工作安排

        2023年,在風景區(qū)黨工委、管委會和市自然資源和規(guī)劃局的堅強領導下,我局以黨的二十大精神為指引,緊緊圍繞風景區(qū)發(fā)展大局,始終堅持“轉作風、樹形象、保要素、促發(fā)展”工作理念,以真抓實干、奮勇當先為目標,全面履行自然資源要素保障職責,較好地完成各項目標任務。

        一、2023年工作總結

        (一)堅持節(jié)約集約,精準要素保障。一是保障重點項目用地。完成風景區(qū)楊宏路(擁華至柯村段)拓寬改造工程(面積86.13畝)用地報批、市2023年第3批次村莊建設用地(松樹栗樹居民點,面積17.0445畝)報批及撥用工作。完成獅子峰景區(qū)客運索道項目(面積26.535畝)用地初審和楊宏路(擁華至柯村段)拓寬改造工程臨時用地(面積3.57畝)審批工作。二是推進節(jié)約集約用地。劃撥供地2宗、面積101.8845畝,收繳有償劃撥費用903萬元(代村三期居民點劃撥供地37.389畝;九華山佛學院劃撥供地64.4955畝,有償劃撥費用903萬元)。三是強化用地報批。完成市2023年第19批次城鎮(zhèn)建設用地和2023年第11批次村莊建設用地報批工作(九華鄉(xiāng)五戶居民建房,總面積0.771畝)。四是科學編制用地方案。完成方家片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制和評審工作,該方案主要建設項目為安卓梅達酒店項目,擬征收土地面積52.4265畝。五是國土空間規(guī)劃編制。根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果,對風景區(qū)范圍內重點建設項目進行梳理,共梳理102個建設項目,分別報送至市和青陽縣國土空間規(guī)劃編制領導小組。六是風景區(qū)農用地和集體建設用地定級和基準地價制定。委托安徽弘業(yè)房地產土地資產評估公司開展風景區(qū)農用地和集體建設用地定級和基準地價制定工作。目前,已完成外業(yè)調查工作,預計11月底完成該工作并報市級驗收。

        (二)堅持守住底線,強化資源保護。一是風景區(qū)永久基本農田圖斑核查。風景區(qū)已劃定永久基本農田圖斑237個,平面面積4580.35畝(凈面積4328.67畝)。經(jīng)核查,現(xiàn)狀為耕地的面積2642.62畝,非耕地面積1937.73畝。非耕地中可整改圖斑面積1548.27畝,難整改圖斑313.53畝,無法整改圖斑75.92畝。二是永久基本農田核實處置工作。根據(jù)自然資源部1028日耕地保護業(yè)務培訓中關于永久基本農田核實處置新的要求。針對農村宅基地、農村道路、溝渠三種地類,分析整理出九華山范圍內可調出圖斑80個,總面積25.08畝(其中農村宅基地圖斑32個,面積5.33畝;農村道路圖斑38個,面積11.65畝;溝渠圖斑10個,8.10畝)。經(jīng)與青陽縣自規(guī)局協(xié)調,將25.08畝永久基本農田調出,列入青陽縣保護范圍。三是2023年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查。完成部下發(fā)風景區(qū)4個土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑(面積107.95畝)的現(xiàn)場核查舉證和系統(tǒng)填報等工作。截至目前,共開展動態(tài)巡查80余次,未發(fā)現(xiàn)重大違法占地建設行為。下發(fā)責停、責改法律文書共9份;依法制止擅自挖沙取土行為、違法占地、硬化農用地行為共10余起。四是2022年度土地變更調查。共涉及圖斑48個、面積89.06畝。目前,已完成圖斑測繪、數(shù)據(jù)采集、外業(yè)舉證和數(shù)據(jù)庫變更等工作,變更調查成果均通過省級和國家級核查。五是2023年土地日常變更調查。截至目前,共下發(fā)監(jiān)測圖斑24個,面積150.97畝。通過套合分析、外業(yè)舉證等,按要求變更圖斑10個,面積118.83畝;不變更圖斑14個,面積32.14畝。對10個不合理耕地流出圖斑要求責任單位及時進行整改。

        (三)堅持提質增效,突出為民服務。一是風景區(qū)農房一體確權登記頒證。截至目前,共發(fā)放集體土地農房一體不動產權證2638本,發(fā)證率93.65%,相關矢量數(shù)據(jù)已匯交至省平臺。風景區(qū)集體建設用地31宗,已進行外業(yè)測繪、權屬調查、公示、簽字指界、入庫等工作,發(fā)放集體建設用地不動產權證18宗,發(fā)證率58%。二是集體土地所有權確權登記成果更新匯交。完成風景區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),9個村(居),80個村民小組,353宗(總面積5320.612公頃)農村集體土地所有權確權登記成果更新及數(shù)據(jù)庫質檢等工作。922日,完成該項目市級驗收,數(shù)據(jù)已匯交至省級平臺。三是不動產登記。截至目前,共累計辦理不動產登記業(yè)務1435筆,其中不動產信息查詢733次,涉及各類產權登記545套次,抵押類登記107套次,司法查解封登記49筆。頒發(fā)不動產權證書475本,不動產權抵押證明91本,抵押房產面積13681.02平方米,抵押金額6685.37萬元。四是地災防治。對風景區(qū)31個地質災害隱患點進行情況調查并形成調查報告;對風景區(qū)自建房開展風險排查,切坡建房隱患受威脅20戶,落實了地質災害風險綜合治理措施。汛期嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度,切實加強值班值守。截至目前,共派出巡查組2048人次,發(fā)布黃色預警8次,預警信息990余條,發(fā)放地質災害防治“兩卡一表”44份。五是村(居)民建房。截至目前,勘查涉及占用農用地的農民建房10戶,移建房屋4宗,并逐戶逐宗提出審查意見。

        (四)堅持黨建引領,加強隊伍建設。一是加強新時代黨建工作。落實新時代黨建工作要求,促進構建黨建統(tǒng)領工作格局。充分利用三會一課、主題黨日活動等,組織黨員干部學習黨的二十大及歷次全會精神,深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,不斷提升黨員干部政治理論水平。截至目前,累計開展集體學習13次,主題黨日活動10次,黨課宣講4次,警示教育5次。二是持續(xù)深化黨風廉政建設。持之以恒、堅定不移的抓好黨風廉政建設工作,壓實全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實一級抓一級,層層抓落實的責任機制。落實好廉政談話制度,加強廉政風險防控體系建設。堅決貫徹落實民主集中制原則,加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督,凡屬“三重一大”事項,均集體研究討論決定。深化內部監(jiān)督,定期開展正風肅紀檢查。三是抓好干部隊伍建設。堅持圍繞中心、服務大局,緊扣事業(yè)發(fā)展需要加強干部隊伍建設。堅持嚴管和厚愛相結合,加強對干部的全方位管理和監(jiān)督。加強班子建設,增強班子凝聚力,形成領導班子的整體合力。四是履行意識形態(tài)工作責任制。將意識形態(tài)和網(wǎng)絡意識形態(tài)安全工作納入學習計劃,守好意識形態(tài)陣地,通過網(wǎng)站、微信等平臺廣泛宣傳政策舉措及工作成效,切實樹牢正確輿論導向。五是認真落實群眾工作五項制度。積極支持聯(lián)系村發(fā)展,開展幫扶共建、走訪慰問等工作。

        二、主要成績和亮點工作

        (一)摸清底數(shù),開展九華山永久基本農田核查。為全面鞏固風景區(qū)永久基本農田劃定成果,構建保護有力、集約高效、監(jiān)管嚴格的永久基本農田保護格局。風景區(qū)成立了永久基本農田核查領導小組,制定了核查工作方案。對風景區(qū)首次劃定的4329畝永久基本農田開展逐圖斑篩查。聘請了第三方機構采用無人機航飛制作0.1米高分辨率影像,對永久基本農田開展逐圖斑內業(yè)解譯加外業(yè)調繪和現(xiàn)場拍照。風景區(qū)該項工作是全市唯一以永久基本農田保護為目的的全面細致梳理。摸清永久基本農田圖斑范圍內實際利用情況,為切實保護永久基本農田奠定堅實基礎。

        (二)做到一村一圖,守牢永久基本農田保護紅線。在開展永久基本農田全面核查的基礎上,精心制作了風景區(qū)永久基本農田分布一張圖和一村一圖,每幅圖上標明了永久基本農田的位置、范圍、面積等信息,做到“一圖在手,一目了然”。解決風景區(qū)永久基本農田分布零散、識別保護困難等實際問題。

        (三)統(tǒng)籌安排,提質增效,全力保障重點項目用地。克服風景區(qū)內無耕地后備資源難題,主動溝通協(xié)調,購得43畝耕地占補指標。截至目前,項目用地組卷報批4批次,用地面積104畝,使用新增建設用地計劃63畝。為切實提高征地報批質量和效率,成立重點建設項目要素保障專班,對管委會重點項目實行臺賬式管理,落實專人跟蹤,提前介入項目選址、可研等環(huán)節(jié),從源頭保障項目上馬落地。截至目前,劃撥供地3宗、面積180.0145畝。同時,完成風景區(qū)楊宏路(擁華至柯村段)拓寬改造工程、松樹栗樹綜合環(huán)境整治工程等重點項目自然資源要素保障工作。

        三、2024年工作安排

        (一)主動服務,強化要素支撐。一是深入開展重大項目用地報批集中攻堅行動,不斷優(yōu)化“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”保障機制。做好S609高源至柯村公路(天華大道)及連接線工程用地(面積317.802畝)、池州市2023年第20批次城鎮(zhèn)建設用地(只轉不征)和2023年第21批次村莊建設用地(只轉不征)(風景區(qū)人民醫(yī)院東側地塊安置點及停車場,面積32.2335畝)、獅子峰景區(qū)客運索道及橋庵至九華街索道、S228(燈花至橋西段)改建工程等重點項目用地報批工作。完成安卓梅達酒店項目用地供應工作。二是加強建設項目用地預審,配合用地單位,做好做好S609高源至柯村公路(天華大道)及連接線工程、橋庵至九華街索道、S228(燈花至橋西段)改建工程等重點項目用地預審工作。加強臨時用地和設施農用地日常管理。三是按照盤活存量土地、消化批而未供土地清單,樹立全區(qū)一盤棋思想,進一步加大批而未供和閑置土地處置力度,加快處置進度,力爭完成市下發(fā)的批而未供任務。同時,提升土地供應能力,形成一批成熟可出讓地塊,適時舉行土地推介會,把握土地出讓時序。四是完成九華山風景區(qū)農用地和集體建設用地定級和基準地價制定,并公布實施。

        (二)筑牢防線,嚴格保護資源。一是全面落實“長牙齒”的耕地保護硬措施,嚴守耕地保護紅線。對風景區(qū)4328.67畝永久基本農田依法設立標志牌和公告欄。將耕地保護納入真抓實干督查激勵,對年度耕地底線目標未守住、占補平衡補充耕地任務未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn),啟動督導、約談、問責、追責程序,堅決落實黨政同責、剛性考核、終身追責、一票否決。二是組織開展國家下發(fā)永久基本農田不實圖斑整改工作。持續(xù)推進“非農化”“非糧化”問題整改、銷號工作。三是積極爭取九華山山水林田湖草一體化保護和修復項目(約15000萬元),九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)地災治理及生態(tài)修復項目(約1530萬元)省級補助資金和閔園社區(qū)崩塌工程治理(約8000萬元)中央補助資金。四是加大自然資源執(zhí)法監(jiān)察巡查力度,每周不低于2次的執(zhí)法巡查工作,有效查處違法行為。五是積極配合景區(qū)內相關執(zhí)法單位,做到信息資源共享、聯(lián)合查處。

        (三)防治結合,狠抓責任落實。一是切實抓好地災防治值班工作機制的落實,堅持24小時值班制度和領導帶班制度,加強地災預測預報,確保上下信息暢通,出現(xiàn)災險情時,能迅速啟動應急預案,積極投入搶險救災,最大可能減少地災損失。二是開展地質災害防治汛前調查、汛中督查檢查、汛后核查工作。三是積極爭取地質災害隱患點工程治理資金,推進地災隱患點工程治理。四是堅持把“以人民為中心”作為地質災害防治工作的根本遵循,切實履職盡責,充分發(fā)揮自然資源系統(tǒng)在地質災害防治工作中組織、協(xié)調、監(jiān)督和指導作用,壓實群測群防體系各級責任,確保把地質災害防治工作落到實處。

        (四)利企便民,優(yōu)化營商環(huán)境。一是進一步強化擔當精神,改進工作作風,做到重大項目提前介入、主動對接、跟蹤服務,及時研究解決重點項目推進、企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題,實施清單化閉環(huán)式管理,切實幫助企業(yè)紓困解難,用最快的速度、最優(yōu)的服務提供自然資源要素保障,推動風景區(qū)重大項目及時落地。二是按照省市統(tǒng)一安排,完成市縣一體化不動產登記平臺搭建工作,推進不動產登記系統(tǒng)升級、共享集成、信息可視化查詢,加快實現(xiàn)全業(yè)務“網(wǎng)上辦”、全市域“一體化”和全流程“一站式”。同時,不斷加強業(yè)務培訓及自身能力建設,進一步鞏固作風建設專項整治成果,提升窗口便民利民整體服務水平。三是深入推進多測合一”“多驗合一”“多證合一。建立數(shù)據(jù)匯交、更新和治理機制,實現(xiàn)測繪基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務專題數(shù)據(jù)、審批管理數(shù)據(jù)實時更新,社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)在線共享,實現(xiàn)業(yè)務事項全面網(wǎng)上受理、帶圖審批和成果歸檔。

        (五)統(tǒng)籌協(xié)調,夯實基礎支撐。一是根據(jù)《九華山風景區(qū)農村房地一體問題宗確權登記實施意見》,開展九華鎮(zhèn)祗民社區(qū)、閔園社區(qū)農房一體確權登記頒證工作,對符合發(fā)證條件的做到應登盡登,應發(fā)盡發(fā)。二是2024年土地日常變更調查工作,對每季度下發(fā)的土地遙感監(jiān)測圖斑,根據(jù)時序進度要求做好現(xiàn)場核實、測繪、分割等工作,對已批已供圖斑及時整體變更,對未變更圖斑做好舉證工作,對耕地流出圖斑要求相關單位做好整改工作,對違法圖斑做好分類查處等工作,并上報土地變更調查成果。三是按時間節(jié)點要求,完成月度、季度衛(wèi)片和年度衛(wèi)片的核查、舉證等工作。四是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好涉及占用農用地村(居)民建房勘察、放線工作。對新建農房占用土地結合一調、二調、三調進行地類核查,堅決杜絕未經(jīng)批準占用農用地建房。五是按照省市要求,清理整合風景區(qū)林權確權登記存量數(shù)據(jù)及歷史遺留問題。完成風景區(qū)農村土地承包經(jīng)營權數(shù)據(jù)整合工作,并納入不動產統(tǒng)一登記。

        (六)抓好黨建,推動事業(yè)發(fā)展。一是牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念,不斷增強管黨治黨意識,堅決落實管黨治黨責任,堅持把機關黨建工作作為機關建設的首要任務,列入重要議事日程,把旗幟鮮明講政治作為第一要求,把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、帶頭做到“兩個維護”作為首要任務,始終從政治上認識和推進黨建工作。二是強化理論武裝,進一步鞏固拓展主題教育成果,加強系統(tǒng)培訓、集體研討、調研實踐,深化學習型機關建設,推動學習成果交流轉化。三是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,全面加強網(wǎng)絡管理,強化輿論引導,牢牢把握意識形態(tài)工作主導權,堅決守住意識形態(tài)安全防線。四是不斷深化黨風廉政建設工作,進一步強化全面從嚴治黨主體責任,層層落實責任,切實壓實責任。堅持將黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實,將黨風廉政建設的作用發(fā)揮在主業(yè)主責上,落實在中心工作中。繼續(xù)緊盯重大項目、重要領域、重點環(huán)節(jié),完善廉政風險防控機制,構建源頭預防機制。五是強化正風肅紀,堅持外樹形象、內控加壓,教育引導黨員干部牢固樹立底線意識,熟知底線內容,建設廉潔高效務實機關。

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