2023年，在風景區(qū)黨工委、管委會和市自然資源和規(guī)劃局的堅強領導下，我局以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞風景區(qū)發(fā)展大局，始終堅持“轉作風、樹形象、保要素、促發(fā)展”工作理念，以真抓實干、奮勇當先為目標，全面履行自然資源要素保障職責，較好地完成各項目標任務。

一、2023年工作總結

（一）堅持節(jié)約集約，精準要素保障。一是保障重點項目用地。完成風景區(qū)楊宏路（擁華至柯村段）拓寬改造工程（面積86.13畝）用地報批、市2023年第3批次村莊建設用地（松樹栗樹居民點，面積17.0445畝）報批及撥用工作。完成獅子峰景區(qū)客運索道項目（面積26.535畝）用地初審和楊宏路（擁華至柯村段）拓寬改造工程臨時用地（面積3.57畝）審批工作。二是推進節(jié)約集約用地。劃撥供地2宗、面積101.8845畝，收繳有償劃撥費用903萬元（代村三期居民點劃撥供地37.389畝；九華山佛學院劃撥供地64.4955畝，有償劃撥費用903萬元）。三是強化用地報批。完成市2023年第19批次城鎮(zhèn)建設用地和2023年第11批次村莊建設用地報批工作（九華鄉(xiāng)五戶居民建房，總面積0.771畝）。四是科學編制用地方案。完成方家片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制和評審工作，該方案主要建設項目為安卓梅達酒店項目，擬征收土地面積52.4265畝。五是國土空間規(guī)劃編制。根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，對風景區(qū)范圍內重點建設項目進行梳理，共梳理102個建設項目，分別報送至市和青陽縣國土空間規(guī)劃編制領導小組。六是風景區(qū)農用地和集體建設用地定級和基準地價制定。委托安徽弘業(yè)房地產土地資產評估公司開展風景區(qū)農用地和集體建設用地定級和基準地價制定工作。目前，已完成外業(yè)調查工作，預計11月底完成該工作并報市級驗收。

（二）堅持守住底線，強化資源保護。一是風景區(qū)永久基本農田圖斑核查。風景區(qū)已劃定永久基本農田圖斑237個，平面面積4580.35畝（凈面積4328.67畝）。經(jīng)核查，現(xiàn)狀為耕地的面積2642.62畝，非耕地面積1937.73畝。非耕地中可整改圖斑面積1548.27畝，難整改圖斑313.53畝，無法整改圖斑75.92畝。二是永久基本農田核實處置工作。根據(jù)自然資源部10月28日耕地保護業(yè)務培訓中關于永久基本農田核實處置新的要求。針對農村宅基地、農村道路、溝渠三種地類，分析整理出九華山范圍內可調出圖斑80個，總面積25.08畝（其中農村宅基地圖斑32個，面積5.33畝；農村道路圖斑38個，面積11.65畝；溝渠圖斑10個，8.10畝）。經(jīng)與青陽縣自規(guī)局協(xié)調，將25.08畝永久基本農田調出，列入青陽縣保護范圍。三是2023年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查。完成部下發(fā)風景區(qū)4個土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑（面積107.95畝）的現(xiàn)場核查舉證和系統(tǒng)填報等工作。截至目前，共開展動態(tài)巡查80余次，未發(fā)現(xiàn)重大違法占地建設行為。下發(fā)責停、責改法律文書共9份；依法制止擅自挖沙取土行為、違法占地、硬化農用地行為共10余起。四是2022年度土地變更調查。共涉及圖斑48個、面積89.06畝。目前，已完成圖斑測繪、數(shù)據(jù)采集、外業(yè)舉證和數(shù)據(jù)庫變更等工作，變更調查成果均通過省級和國家級核查。五是2023年土地日常變更調查。截至目前，共下發(fā)監(jiān)測圖斑24個，面積150.97畝。通過套合分析、外業(yè)舉證等，按要求變更圖斑10個，面積118.83畝；不變更圖斑14個，面積32.14畝。對10個不合理耕地流出圖斑要求責任單位及時進行整改。

（三）堅持提質增效，突出為民服務。一是風景區(qū)農房一體確權登記頒證。截至目前，共發(fā)放集體土地農房一體不動產權證2638本，發(fā)證率93.65%，相關矢量數(shù)據(jù)已匯交至省平臺。風景區(qū)集體建設用地31宗，已進行外業(yè)測繪、權屬調查、公示、簽字指界、入庫等工作，發(fā)放集體建設用地不動產權證18宗，發(fā)證率58%。二是集體土地所有權確權登記成果更新匯交。完成風景區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個村（居），80個村民小組，353宗（總面積5320.612公頃）農村集體土地所有權確權登記成果更新及數(shù)據(jù)庫質檢等工作。9月22日，完成該項目市級驗收，數(shù)據(jù)已匯交至省級平臺。三是不動產登記。截至目前，共累計辦理不動產登記業(yè)務1435筆，其中不動產信息查詢733次，涉及各類產權登記545套次，抵押類登記107套次，司法查解封登記49筆。頒發(fā)不動產權證書475本，不動產權抵押證明91本，抵押房產面積13681.02平方米，抵押金額6685.37萬元。四是地災防治。對風景區(qū)31個地質災害隱患點進行情況調查并形成調查報告；對風景區(qū)自建房開展風險排查，切坡建房隱患受威脅20戶，落實了地質災害風險綜合治理措施。汛期嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，切實加強值班值守。截至目前，共派出巡查組20組48人次，發(fā)布黃色預警8次，預警信息990余條，發(fā)放地質災害防治“兩卡一表”44份。五是村（居）民建房。截至目前，勘查涉及占用農用地的農民建房10戶，移建房屋4宗，并逐戶逐宗提出審查意見。

（四）堅持黨建引領，加強隊伍建設。一是加強新時代黨建工作。落實新時代黨建工作要求，促進構建黨建統(tǒng)領工作格局。充分利用“三會一課”、主題黨日活動等，組織黨員干部學習黨的二十大及歷次全會精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，不斷提升黨員干部政治理論水平。截至目前，累計開展集體學習13次，主題黨日活動10次，黨課宣講4次，警示教育5次。二是持續(xù)深化黨風廉政建設。持之以恒、堅定不移的抓好黨風廉政建設工作，壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實一級抓一級，層層抓落實的責任機制。落實好廉政談話制度，加強廉政風險防控體系建設。堅決貫徹落實民主集中制原則，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，凡屬“三重一大”事項，均集體研究討論決定。深化內部監(jiān)督，定期開展正風肅紀檢查。三是抓好干部隊伍建設。堅持圍繞中心、服務大局，緊扣事業(yè)發(fā)展需要加強干部隊伍建設。堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部的全方位管理和監(jiān)督。加強班子建設，增強班子凝聚力，形成領導班子的整體合力。四是履行意識形態(tài)工作責任制。將意識形態(tài)和網(wǎng)絡意識形態(tài)安全工作納入學習計劃，守好意識形態(tài)陣地，通過網(wǎng)站、微信等平臺廣泛宣傳政策舉措及工作成效，切實樹牢正確輿論導向。五是認真落實群眾工作五項制度。積極支持聯(lián)系村發(fā)展，開展幫扶共建、走訪慰問等工作。

二、主要成績和亮點工作

（一）摸清底數(shù)，開展九華山永久基本農田核查。為全面鞏固風景區(qū)永久基本農田劃定成果，構建保護有力、集約高效、監(jiān)管嚴格的永久基本農田保護格局。風景區(qū)成立了永久基本農田核查領導小組，制定了核查工作方案。對風景區(qū)首次劃定的4329畝永久基本農田開展逐圖斑篩查。聘請了第三方機構采用無人機航飛制作0.1米高分辨率影像，對永久基本農田開展逐圖斑內業(yè)解譯加外業(yè)調繪和現(xiàn)場拍照。風景區(qū)該項工作是全市唯一以永久基本農田保護為目的的全面細致梳理。摸清永久基本農田圖斑范圍內實際利用情況，為切實保護永久基本農田奠定堅實基礎。

（二）做到一村一圖，守牢永久基本農田保護紅線。在開展永久基本農田全面核查的基礎上，精心制作了風景區(qū)永久基本農田分布一張圖和一村一圖，每幅圖上標明了永久基本農田的位置、范圍、面積等信息，做到“一圖在手，一目了然”。解決風景區(qū)永久基本農田分布零散、識別保護困難等實際問題。

（三）統(tǒng)籌安排，提質增效，全力保障重點項目用地。克服風景區(qū)內無耕地后備資源難題，主動溝通協(xié)調，購得43畝耕地占補指標。截至目前，項目用地組卷報批4批次，用地面積104畝，使用新增建設用地計劃63畝。為切實提高征地報批質量和效率，成立重點建設項目要素保障專班，對管委會重點項目實行臺賬式管理，落實專人跟蹤，提前介入項目選址、可研等環(huán)節(jié)，從源頭保障項目上馬落地。截至目前，劃撥供地3宗、面積180.0145畝。同時，完成風景區(qū)楊宏路（擁華至柯村段）拓寬改造工程、松樹栗樹綜合環(huán)境整治工程等重點項目自然資源要素保障工作。

三、2024年工作安排

（一）主動服務，強化要素支撐。一是深入開展重大項目用地報批集中攻堅行動，不斷優(yōu)化“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”保障機制。做好S609高源至柯村公路（天華大道）及連接線工程用地（面積317.802畝）、池州市2023年第20批次城鎮(zhèn)建設用地（只轉不征）和2023年第21批次村莊建設用地（只轉不征）（風景區(qū)人民醫(yī)院東側地塊安置點及停車場，面積32.2335畝）、獅子峰景區(qū)客運索道及橋庵至九華街索道、S228（燈花至橋西段）改建工程等重點項目用地報批工作。完成安卓梅達酒店項目用地供應工作。二是加強建設項目用地預審，配合用地單位，做好做好S609高源至柯村公路（天華大道）及連接線工程、橋庵至九華街索道、S228（燈花至橋西段）改建工程等重點項目用地預審工作。加強臨時用地和設施農用地日常管理。三是按照盤活存量土地、消化批而未供土地清單，樹立全區(qū)一盤棋思想，進一步加大批而未供和閑置土地處置力度，加快處置進度，力爭完成市下發(fā)的批而未供任務。同時，提升土地供應能力，形成一批成熟可出讓地塊，適時舉行土地推介會，把握土地出讓時序。四是完成九華山風景區(qū)農用地和集體建設用地定級和基準地價制定，并公布實施。

（二）筑牢防線，嚴格保護資源。一是全面落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守耕地保護紅線。對風景區(qū)4328.67畝永久基本農田依法設立標志牌和公告欄。將耕地保護納入真抓實干督查激勵，對年度耕地底線目標未守住、占補平衡補充耕地任務未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，啟動督導、約談、問責、追責程序，堅決落實黨政同責、剛性考核、終身追責、一票否決。二是組織開展國家下發(fā)永久基本農田不實圖斑整改工作。持續(xù)推進“非農化”“非糧化”問題整改、銷號工作。三是積極爭取九華山山水林田湖草一體化保護和修復項目（約15000萬元），九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)地災治理及生態(tài)修復項目（約1530萬元）省級補助資金和閔園社區(qū)崩塌工程治理（約8000萬元）中央補助資金。四是加大自然資源執(zhí)法監(jiān)察巡查力度，每周不低于2次的執(zhí)法巡查工作，有效查處違法行為。五是積極配合景區(qū)內相關執(zhí)法單位，做到信息資源共享、聯(lián)合查處。

（三）防治結合，狠抓責任落實。一是切實抓好地災防治值班工作機制的落實，堅持24小時值班制度和領導帶班制度，加強地災預測預報，確保上下信息暢通，出現(xiàn)災險情時，能迅速啟動應急預案，積極投入搶險救災，最大可能減少地災損失。二是開展地質災害防治汛前調查、汛中督查檢查、汛后核查工作。三是積極爭取地質災害隱患點工程治理資金，推進地災隱患點工程治理。四是堅持把“以人民為中心”作為地質災害防治工作的根本遵循，切實履職盡責，充分發(fā)揮自然資源系統(tǒng)在地質災害防治工作中組織、協(xié)調、監(jiān)督和指導作用，壓實群測群防體系各級責任，確保把地質災害防治工作落到實處。

（四）利企便民，優(yōu)化營商環(huán)境。一是進一步強化擔當精神，改進工作作風，做到重大項目提前介入、主動對接、跟蹤服務，及時研究解決重點項目推進、企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，實施清單化閉環(huán)式管理，切實幫助企業(yè)紓困解難，用最快的速度、最優(yōu)的服務提供自然資源要素保障，推動風景區(qū)重大項目及時落地。二是按照省市統(tǒng)一安排，完成市縣一體化不動產登記平臺搭建工作，推進不動產登記系統(tǒng)升級、共享集成、信息可視化查詢，加快實現(xiàn)全業(yè)務“網(wǎng)上辦”、全市域“一體化”和全流程“一站式”。同時，不斷加強業(yè)務培訓及自身能力建設，進一步鞏固作風建設專項整治成果，提升窗口便民利民整體服務水平。三是深入推進“多測合一”“多驗合一”“多證合一”。建立數(shù)據(jù)匯交、更新和治理機制，實現(xiàn)測繪基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務專題數(shù)據(jù)、審批管理數(shù)據(jù)實時更新，社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)在線共享，實現(xiàn)業(yè)務事項全面網(wǎng)上受理、帶圖審批和成果歸檔。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調，夯實基礎支撐。一是根據(jù)《九華山風景區(qū)農村房地一體問題宗確權登記實施意見》，開展九華鎮(zhèn)祗民社區(qū)、閔園社區(qū)農房一體確權登記頒證工作，對符合發(fā)證條件的做到應登盡登，應發(fā)盡發(fā)。二是2024年土地日常變更調查工作，對每季度下發(fā)的土地遙感監(jiān)測圖斑，根據(jù)時序進度要求做好現(xiàn)場核實、測繪、分割等工作，對已批已供圖斑及時整體變更，對未變更圖斑做好舉證工作，對耕地流出圖斑要求相關單位做好整改工作，對違法圖斑做好分類查處等工作，并上報土地變更調查成果。三是按時間節(jié)點要求，完成月度、季度衛(wèi)片和年度衛(wèi)片的核查、舉證等工作。四是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好涉及占用農用地村（居）民建房勘察、放線工作。對新建農房占用土地結合一調、二調、三調進行地類核查，堅決杜絕未經(jīng)批準占用農用地建房。五是按照省市要求，清理整合風景區(qū)林權確權登記存量數(shù)據(jù)及歷史遺留問題。完成風景區(qū)農村土地承包經(jīng)營權數(shù)據(jù)整合工作，并納入不動產統(tǒng)一登記。

（六）抓好黨建,推動事業(yè)發(fā)展。一是牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，不斷增強管黨治黨意識，堅決落實管黨治黨責任，堅持把機關黨建工作作為機關建設的首要任務，列入重要議事日程，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、帶頭做到“兩個維護”作為首要任務，始終從政治上認識和推進黨建工作。二是強化理論武裝，進一步鞏固拓展主題教育成果，加強系統(tǒng)培訓、集體研討、調研實踐，深化學習型機關建設，推動學習成果交流轉化。三是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，全面加強網(wǎng)絡管理，強化輿論引導，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權，堅決守住意識形態(tài)安全防線。四是不斷深化黨風廉政建設工作，進一步強化全面從嚴治黨主體責任，層層落實責任，切實壓實責任。堅持將黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實，將黨風廉政建設的作用發(fā)揮在主業(yè)主責上,落實在中心工作中。繼續(xù)緊盯重大項目、重要領域、重點環(huán)節(jié)，完善廉政風險防控機制，構建源頭預防機制。五是強化正風肅紀，堅持外樹形象、內控加壓，教育引導黨員干部牢固樹立底線意識，熟知底線內容，建設廉潔高效務實機關。