各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，九華山風(fēng)景區(qū)，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

       經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際，認(rèn)真組織實施。

 

 

池州市教育和體育局    池州市發(fā)展和改革委員會  

                                 2022年3月25日

池州市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

為全面推進“十四五”時期我市教育高質(zhì)量、有品質(zhì)發(fā)展，加快推進池州教育現(xiàn)代化和教育強市建設(shè)，依據(jù)《安徽省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《池州教育現(xiàn)代化2035》，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”時期我市教育事業(yè)發(fā)展基本評價

“十三五”以來，市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全市教育發(fā)展不平衡不充分的問題得到有效解決，廣大人民群眾對教育的滿意度顯著提升，為建設(shè)教育強市奠定了堅實的基礎(chǔ)，教育事業(yè)發(fā)展邁上了新的歷史起點。

（一）發(fā)展主要成績

1.優(yōu)先戰(zhàn)略全面落實。市委成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組議事協(xié)調(diào)職能有效落實，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強；各級黨委、政府高度重視教育工作，將教育改革發(fā)展納入黨委、政府重要議事日程，基本公共服務(wù)優(yōu)先滿足教育需求，財政經(jīng)費優(yōu)先保障教育發(fā)展?！笆濉逼陂g，教育經(jīng)費總投入達138億元，其中國家財政性教育經(jīng)費122億元，實現(xiàn)教育投入“三個增長”和“兩個只增不減”；落實公辦幼兒園、公辦普通高中生均公用經(jīng)費財政撥款制度和民辦普惠性幼兒園財政補助制度，實現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款不低于5000元/年；教育民生工程投入資金達15.27億元。

2.各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育，形成了公民辦并舉、覆蓋城鄉(xiāng)、布局較為合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。優(yōu)化配置教育資源，實施高水平學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展新機制進一步健全完善；主城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源有效拓展，基本解決城區(qū)中小學(xué)“大班額”問題和普通高中擇校現(xiàn)象。持續(xù)實施普通高中普及攻堅計劃，普通高中辦學(xué)條件明顯改善，體育、藝術(shù)等特色教育比重逐年增加，呈現(xiàn)特色化多樣化發(fā)展態(tài)勢；中職學(xué)校辦學(xué)條件整體提升，持續(xù)三年實施質(zhì)量提升工程27個項目建設(shè)，共建實訓(xùn)基地40個、校企合作示范單位40余家，中職畢業(yè)生整體就業(yè)率達到90%以上。高等教育辦學(xué)規(guī)模日益擴大，人才培養(yǎng)質(zhì)量逐年提升，普通本專科在校生比“十二五”末增加近7000人，池州學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院科研創(chuàng)新水平、專業(yè)建設(shè)水平實現(xiàn)較大提升。      

3.教育公平充分彰顯。教育民生工程高質(zhì)量實施，教育扶貧扎實推進，建立了學(xué)前至高等教育階段完整的家庭困難學(xué)生政策資助體系、留守兒童政策關(guān)愛體系，特殊教育保障機制更加完善，有效保障了入學(xué)機會公平；實現(xiàn)了多種形式的義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)，規(guī)范義務(wù)教育招生行為，全面推行均衡分班，保障義務(wù)教育入學(xué)起點公平。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展積極推進，農(nóng)村教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升，保障教育質(zhì)量公平；基礎(chǔ)教育實現(xiàn)區(qū)域均衡，職業(yè)教育內(nèi)涵不斷提升，全社會協(xié)同育人機制基本建立，人民群眾對教育的獲得感持續(xù)增強。

4.教育改革縱深推進。考試招生、辦學(xué)體制、管理體制、職業(yè)教育等改革縱深推進，教育發(fā)展體制機制障礙逐步破除；深化教師隊伍建設(shè)改革，教師隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)整體提升；籌建了市直幼教集團；堅持運用教育信息化手段破解教育發(fā)展難題，在應(yīng)對新冠肺炎疫情中化危為機，線上教學(xué)順利實施，助推智慧學(xué)校建設(shè)加快推進，教育的智慧化程度有效提升。

5.隊伍建設(shè)全面加強。注重以黨建引領(lǐng)師資隊伍建設(shè)，推動黨建、學(xué)校發(fā)展、隊伍建設(shè)相融合，教師的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)大幅提升，緊缺學(xué)科教師得到有效補充，教師結(jié)構(gòu)性缺編問題得到根本緩解，中青年教師占比由65%提高到80%；師德師風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)，教師待遇有了明顯改善，基本形成了一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，全市“雙師型”教師312人，掛牌名師、名校長工作室32個、團隊200多人，全市在職省特級教師25人、江淮名師8人、省級名師名校長6人。

6.發(fā)展水平顯著提高。學(xué)前教育三年毛入園率92.4%，比“十二五”末提高8.71%；小學(xué)適齡兒童毛入學(xué)率102.83%，比“十二五”末提高2.83%；九年義務(wù)教育鞏固率99.93%，比“十二五”末提高2.93%；初中學(xué)齡人口毛入學(xué)率持續(xù)保持在110%以上；初中畢業(yè)升學(xué)率99.71%，比“十二五”末提高3.47%；高中階段毛入學(xué)率98.69%，比“十二五”末提高2.54%；高等教育毛入學(xué)率51%，比“十二五”末提高10個百分點。

專欄1  “十三五”時期池州市教育事業(yè)主要成就
指標(biāo)	單位	2015年	2020年	2020年比2015年 提高
學(xué)前教育 學(xué)前三年毛入園率	%	83.69	92.4	8.71
義務(wù)教育 適齡兒童入學(xué)率 義務(wù)教育鞏固率	% %	100 97	102.83 99.93	2.83 2.42
高中階段教育 初中畢業(yè)生升學(xué)率 高中階段毛入學(xué)率	% %	96.24 96.15	99.71 98.69	0.01 -0.08
高等教育 高等教育在校總規(guī)模 其中：普通本?？圃谛Ｉ?/span> 高等教育毛入學(xué)率	萬人 萬人 %	3.296 3.232 41	4.158     3.953 51	0.27 0.344 6
專任教師 專任教師總數(shù) 小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率 初中專任教師合格率 普通高中專任教師學(xué)歷合格率 中職學(xué)校“雙師型”教師占 專業(yè)及實習(xí)指導(dǎo)課教師比例 普通高校具有碩士以上學(xué)位 專任教師比例	萬人 % % %   %   %	1.260 100 100 97.69   67   71	1.306 100 100 98.15   68   85	0.046 持續(xù)保持在100% 持續(xù)保持在100% 0.46 37 5   14
人力資源開發(fā) 主要勞動人口平均受教育年限 新增勞動力人口平均受教育年限	年 年	7.81 13	10.1 14.5	0.58 1.5

（二）“十四五”時期池州教育面臨的機遇和挑戰(zhàn)

“十四五”時期是安徽奮勇爭先、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的重要時期，也是池州跨越趕超、加速推進現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)的關(guān)鍵5年。經(jīng)濟社會發(fā)展方式、動力、結(jié)構(gòu)和形態(tài)都將發(fā)生深刻變化，教育事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，需要在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，全面提升服務(wù)安徽發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展能力，在服務(wù)池州加快打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”中作出更大貢獻。

一是服務(wù)池州新發(fā)展格局的機遇和挑戰(zhàn)。市第五次黨代會提出，池州要主動服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強與滬蘇浙結(jié)對共建城市的對接與合作，加快打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和長三角重要旅游目的地、重要休閑康養(yǎng)地、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)地，這是實現(xiàn)“增速居前列、人均居上游”目標(biāo)的新發(fā)展格局。教育事業(yè)應(yīng)牢牢把握這個戰(zhàn)略機遇，推進高質(zhì)量教育體系構(gòu)建，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動知識創(chuàng)新，提升服務(wù)池州發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

二是服務(wù)長三角一體化戰(zhàn)略的機遇和挑戰(zhàn)。國家推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略疊加全覆蓋，為池州在新一輪開放合作中提升發(fā)展位次帶來新的機遇。教育事業(yè)發(fā)展應(yīng)搶抓長三角一體化發(fā)展政策紅利，結(jié)合池州實際，加強與長三角的交流合作，全面提升各級各類學(xué)校辦學(xué)水平，加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。

三是服務(wù)池州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。“十四五”時期，池州以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界，把培育新興產(chǎn)業(yè)集群作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向，培育發(fā)展八大新興產(chǎn)業(yè)，有利于推進科教資源集聚、教育資源布局調(diào)整、職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整和人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。教育事業(yè)發(fā)展應(yīng)聚焦提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，深化改革創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

近年來，池州經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性進步，在安徽發(fā)展格局中從“總量居后、人均居中”向“增速居前列、人均居上游”邁進，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，對教育的需求更加多樣，對優(yōu)質(zhì)教育的需求更加迫切。面對新形勢、新任務(wù)和辦好人民滿意教育的新需求，必須清醒地認(rèn)識到，我市教育發(fā)展仍不平衡不充分，還不能完全適應(yīng)池州經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾需要。主要表現(xiàn)在：科學(xué)的教育理念尚未牢固確立，素質(zhì)教育尚未得到充分發(fā)展，科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀尚未在全社會達成共識；基礎(chǔ)教育領(lǐng)域區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際發(fā)展不均衡問題仍然存在，“入園難”、“擇好?！钡热允巧鐣狳c問題；人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展契合度不夠，教育支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的能力亟待提升，教師隊伍建設(shè)尚不能滿足教育現(xiàn)代化需要；教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高，不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向和教育功利化傾向依舊存在；教育對外開放、學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和成長教育面臨新的挑戰(zhàn)。必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以提高質(zhì)量為主題主線，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，豐富現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式，辦好更有質(zhì)量、更高水平、更加公平的教育。

二、“十四五”時期教育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，全面貫徹黨的教育方針，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實全國、全省、全市教育大會精神，立足國情、省情、市情，以加快推進教育現(xiàn)代化為主題主線，以“五育”并舉為核心，全面實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面提高育人質(zhì)量，建設(shè)教育強市，辦好人民滿意的教育。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。著力加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，使教育領(lǐng)域成為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地，堅持社會主義辦學(xué)方向，把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過程，為教育現(xiàn)代化提供堅強的政治保證和組織保障。

2.堅持立德樹人。全面貫徹黨的教育方針，以為黨育人、為國育才為根本遵循，突出弘揚新時代價值理念，實施“五大行動”，推進“五育”并舉，強化立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

3.堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和教育各項工作，切實轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，推動教育思想、教育方式、教育內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法諸方面變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的教育發(fā)展。

4.堅持改革創(chuàng)新。以深化教育改革來破解教育發(fā)展難題，系統(tǒng)推進全市育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革；推進教育評價改革，堅決破除“五唯”；推進教育督導(dǎo)機制改革，建立掛牌督導(dǎo)工作長效機制；推進教育現(xiàn)代化改革試點，建立健全推進教育現(xiàn)代化制度體系；充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵大膽探索、改革創(chuàng)新。

5.堅持適度超前。遵循教育發(fā)展適度超前經(jīng)濟社會的一般性規(guī)律，加強教育改革發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，提高教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力和服務(wù)水平。

6.堅持服務(wù)民生。以為人民服務(wù)為根本方向，推深做實教育改革發(fā)展各項工作，高質(zhì)量實施民生工程和惠民實事，始終做到教育發(fā)展為了人民，教育發(fā)展依靠人民，教育成果惠及人民，營造全社會關(guān)心、支持教育發(fā)展良好環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，制度更加完備、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務(wù)更加高效的高質(zhì)量教育體系基本建成，各級各類教育實現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展。學(xué)前教育和特殊教育普惠性機制更加完善，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育更加多樣化、更具特色，職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作更加緊密；學(xué)校教育和社會教育、家庭教育密切配合、良性互動。人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題得到有效破解，教育資源配置更加科學(xué)合理，教育開放水平持續(xù)提升，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強，為現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)提供強有力的人才支撐和智力支持。

——落實立德樹人根本要求，構(gòu)建“五育”并舉培養(yǎng)體系，突出德育實效，提升智育水平，增強體育鍛煉，強化美育熏陶，加強勞動教育，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐創(chuàng)新本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

——落實學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的家校共育機制，構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人體系，實現(xiàn)學(xué)校教書育人、管理育人，家庭榜樣育人、家風(fēng)育人和全社會協(xié)同育人，為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展搭建良好環(huán)境和培養(yǎng)機制。

——落實教育公益性要求，構(gòu)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠發(fā)展和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展體系，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展；健全完善特殊教育、專門教育保障機制，促進教育公平；深化教育改革，激發(fā)教育活力；構(gòu)建教育現(xiàn)代化推進機制，提升教育現(xiàn)代化水平。

——落實特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，增強全市職業(yè)教育適應(yīng)性，構(gòu)建具有池州特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；加大人力資本投入，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才。

——落實高等教育發(fā)展“雙一流”目標(biāo)，著力打造省內(nèi)一流地方應(yīng)用型高水平大學(xué)，進一步深化教育內(nèi)涵，創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)體制，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，人民群眾接受更高質(zhì)量高等教育的機會明顯增加，服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅增強。

——落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強教育領(lǐng)域與滬蘇浙的交流合作，構(gòu)建與長三角融合發(fā)展的交流合作體系，打造具有池州區(qū)域特色的教育對外開放，推進教育長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

——落實國家教育信息化戰(zhàn)略，智慧學(xué)校建設(shè)全面覆蓋，實現(xiàn)傳統(tǒng)教學(xué)向信息化教學(xué)轉(zhuǎn)變，覆蓋全市，聯(lián)通全國、全省的互聯(lián)互通智能教育服務(wù)體系基本形成，教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化成效更加明顯，人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)取得重要進展。

——落實教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量明顯提高，教育法規(guī)制度體系更加完備，富有時代特征、彰顯池州特色的教育評價體系基本形成，教育投入機制更加完善，教育督導(dǎo)職能有效發(fā)揮，教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展得到保障，教育管理信息化和決策科學(xué)化、民主化、精細化水平顯著提高，全社會共同參與的教育治理新格局進一步形成。教科研支撐全市教育改革發(fā)展的效果更加顯著。

專欄2   “十四五”池州市教育發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)                                          單位：%
序號	指標(biāo)	2020年	2025年
1	學(xué)前三年毛入園率	92.4	＞96
2	九年義務(wù)教育鞏固率	＞99.93	＞99.95
3	義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）比例	-	40
4	高中階段教育毛入學(xué)率	98.69	99
5	高等教育毛入學(xué)率	＞45	＞50
6	普惠性幼兒園覆蓋率	92.5	＞95
7	鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)覆蓋率	40.5；13.95	100
8	義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷比例	78.51	＞85
9	中高等職業(yè)院校“雙師型”占專業(yè)課教師比例	67	68
10	主要勞動年齡人口平均受教育年限（年）	10.1	達到全省平均水平

三、“十四五”時期教育改革發(fā)展重點任務(wù)

圍繞“十四五”教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步完善體制機制，著眼于構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，提高教育水平和育人質(zhì)量，組織實施4大重點任務(wù)、10個教育重點建設(shè)工程。

（一）落實立德樹人根本任務(wù)

1.深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。推動建立多層次黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，建立健全教育系統(tǒng)黨員干部和骨干教師常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制；把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育各項工作各個環(huán)節(jié)，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)全市大中小學(xué)校思政課建設(shè)，強化思政課教學(xué)，推動各類學(xué)科課程與思政課同向同行；強化思政課與其他課程的結(jié)合，加強新時代思政課改革創(chuàng)新，樹立大德育觀念，發(fā)揮各學(xué)科優(yōu)勢，推進全科育人，實現(xiàn)學(xué)科之間、課堂內(nèi)外互補共育。到2025年，全市中小學(xué)結(jié)合思想政治課和德育活動推出一批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想示范課和精品課程，學(xué)科思政教學(xué)全面落實。

2.加強學(xué)校德育工作。以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以課程教學(xué)為主陣地，貫徹落實《實施德智體美勞“五大行動”全面提升育人質(zhì)量工作方案》《新時代愛國主義教育實施綱要》和《中小學(xué)德育指南》，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域；堅持“五育”并舉，深入挖掘德育課程資源，建設(shè)德育課程體系，創(chuàng)新德育工作載體，加強體育美育勞動科技教育，增強學(xué)生綜合素質(zhì)，提升學(xué)校德育工作實效；全面加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，推進“四史”和紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化資源有機融入學(xué)校思政課教學(xué)；加強校園文化建設(shè)，營造校內(nèi)育人氛圍，持續(xù)凈化青少年成長環(huán)境；強化家庭教育與學(xué)校教育的協(xié)同配合，開展各學(xué)段家長培訓(xùn)、監(jiān)督和考核，推進家校共育；強化部門共育意識，充分發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)等部門的重要作用，構(gòu)筑全社會共同育人格局。到2025年，創(chuàng)建全市德育示范校60所、中小學(xué)生勞動教育示范基地10個、中小學(xué)生研學(xué)旅行實踐教育基地40個，創(chuàng)建國家級中華文化藝術(shù)傳承學(xué)校10所、省級10所；創(chuàng)建全國文明校園3所；獲得省級先進集體5個、先進個人20名，入選省級優(yōu)秀班主任20名、市級骨干班主任200人；建成家長委員會聯(lián)盟30個。

3.強化學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。保護和激發(fā)學(xué)生好奇心和學(xué)習(xí)興趣，注重對學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，深化教學(xué)改革，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)方式以及高中走班制、選課制，發(fā)揮社會實踐、志愿服務(wù)、向社區(qū)（村）報到等實踐育人載體作用，完善實踐育人機制。

4.提升學(xué)生體育與健康水平。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，落實國家檢測制度，實施省、市、縣、校四級監(jiān)測體系。堅持體教融合，開齊開足開好體育課，規(guī)范開展課外體育鍛煉，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，加強校級運動隊建設(shè)，引領(lǐng)帶動學(xué)校體育活動開展，幫助義務(wù)教育階段學(xué)生掌握1至2項運動技能。完善體育傳統(tǒng)項目學(xué)校布局，推進青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)，開展區(qū)域校園足球聯(lián)賽。持續(xù)推進“師生健康、中國健康”行動。健全政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、家庭共同參與的兒童青少年視力健康綜合干預(yù)體系，切實保護兒童青少年視力。重視心理健康教育，完善中小學(xué)心理健康服務(wù)體系。開展國防教育，加強青少年軍訓(xùn)，提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)。到2025年，建成心理健康教育特色學(xué)校15所；全市中小學(xué)生體質(zhì)測試優(yōu)秀達標(biāo)率力爭達到10%以上。

5.加強新時代大中小學(xué)校勞動教育。加強對勞動教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強條件保障、專業(yè)支持和督導(dǎo)評估。加強勞動教育師資培養(yǎng)，提高大中小學(xué)校勞動教育質(zhì)量。構(gòu)建學(xué)科教學(xué)與校園文化相融合、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制。落實國家各學(xué)段勞動教育大綱，將勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，豐富拓展勞動教育實施途徑與育人方式，將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

6.全面提升青少年法治意識和法律素養(yǎng)。推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，完善大中小學(xué)法治教育課程體系。完善多部門參與的青少年法治教育工作機制，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會、家庭之間協(xié)調(diào)配合，校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、線上線下相結(jié)合的法治教育合力。加強法治教育師資隊伍建設(shè)，建立完善青少年法治教育效果和學(xué)校法治教育實施效果評價機制。

7.改革教育評價方式。深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》，完善立德樹人體制機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。改革黨委和政府教育工作評價，推進科學(xué)履行職責(zé)；完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制和政府履行教育職責(zé)評價，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向；改革學(xué)校評價，堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園評價，改進中小學(xué)校評價，健全職業(yè)學(xué)校評價，改進高等學(xué)校評價；改革教師評價，堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實績，強化一線學(xué)生工作，改進高校教師科研評價，推進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性；改革學(xué)生評價，樹立科學(xué)成才觀念，完善德育評價，強化體育評價，改進美育評價，加強勞動教育評價，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革；改革用人評價，樹立正確用人導(dǎo)向，促進人崗相適。推進教育評價改革省級試點項目。

專欄3  新時代立德育人工程 德育鑄魂行動。配齊建強思政課教師、班主任（輔導(dǎo)員）、德育管理人員、校外輔導(dǎo)員、法治副校長等學(xué)校德育工作骨干隊伍。實施中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)工程，建設(shè)一批“池州市中小學(xué)名班主任工作室”，評選表彰一批“池州市中小學(xué)班主任基本功大賽能手”“池州市中小學(xué)優(yōu)秀班主任”和“池州市年度十佳班主任”。落實“安徽省德育鑄魂功勛人物”評選表彰制度，開展德育鑄魂功勛人員評選表彰。建立中小學(xué)德育一體化教科研機制，用好省教管服一體化智慧思政大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，開發(fā)豐富德育“互聯(lián)網(wǎng)+”課程資源。發(fā)揮市屬高校馬克思主義學(xué)院輻射作用，建設(shè)一批中小學(xué)思政課一體化示范校、示范點。成立中小學(xué)生心理健康指導(dǎo)委員會和中小學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)中心。 智育提質(zhì)行動。實施幼小銜接、小初銜接行動計劃，落實“零起點”教學(xué)，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。配齊配強科學(xué)課教研員。開展優(yōu)秀教研組、優(yōu)秀教研員、教研先進單位評選，組織各學(xué)段各學(xué)科優(yōu)質(zhì)課大賽，遴選一批“教壇新星”。深入落實“雙減”政策，規(guī)范中小學(xué)課后服務(wù)工作。加強考試管理、嚴(yán)格過程考核，加大對基礎(chǔ)教育階段日?？荚嚨谋O(jiān)管力度。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，探索智能教育新形態(tài)。 體教融合行動。開齊開足上好體育課，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學(xué)模式，幫助義務(wù)教育階段學(xué)生掌握1至2項運動技能，積極爭創(chuàng)全國“新型足球?qū)W?！?。建立體教融合部門聯(lián)席會議制度，組建青少年高水平運動隊，納入競技體育后備人才培養(yǎng)體系。在中小學(xué)設(shè)立專（兼）職教練員崗位，落實聘用優(yōu)秀退役運動員為體育教師或教練員制度。完善學(xué)校和公共體育場館開放互促共進機制。持續(xù)推進兒童青少年近視綜合防控工作。 美育熏陶行動。開齊開足上好美育課，完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專項特長”的教學(xué)模式，幫助學(xué)生掌握1至2項藝術(shù)特長。融合校內(nèi)外美育資源為學(xué)校美育教學(xué)服務(wù)。推廣惠及人人的美育實踐活動，逐步建立常態(tài)化全員展演機制。推動高雅藝術(shù)、戲曲、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進校園。創(chuàng)建省級中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和基地。加大中小學(xué)美育教師補充力度，加強鄉(xiāng)村學(xué)校美育全科教師和兼職教師培養(yǎng)。鼓勵有條件的地區(qū)在中小學(xué)校建設(shè)美育場館，與周邊學(xué)校和社區(qū)共用共享。 勞動促進行動。在大中小學(xué)開齊開足勞動教育課程，在其他學(xué)科課程、專業(yè)課程中有機融入勞動教育內(nèi)容，優(yōu)化形成大中小學(xué)銜接貫通的勞動教育課程結(jié)構(gòu)體系。建設(shè)校內(nèi)勞動實踐體系，鼓勵大中小學(xué)相互協(xié)同開展勞動實踐活動。構(gòu)建涵蓋考察研習(xí)、操作訓(xùn)練、項目實踐、榜樣激勵的學(xué)校勞動實踐場所圖譜，把勞動教育納入“家長學(xué)?！敝笇?dǎo)內(nèi)容，推動建立家校勞動共育關(guān)系。開展“學(xué)生勞動教育宣傳周”活動，開展勞動模范、大國工匠等新時代勞動榜樣人物進校園活動。

專欄4  學(xué)校家庭社會協(xié)同育人工程 健全完善學(xué)校、家庭和社會三位一體的教育機制，營造健康的教育生態(tài)；落實學(xué)校體育工作各級政府主體責(zé)任和教育行政部門與學(xué)校的推進責(zé)任，強化體育課和課外體育鍛煉，全面加強學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測；建立完善課內(nèi)外一體化、校內(nèi)外相結(jié)合的美育機制，切實改變學(xué)校美育薄弱的局面；重視心理健康教育，加快市、縣（區(qū)）兩級心理咨詢中心（站）和心理學(xué)社團建設(shè)，健全完善中小學(xué)心理健康服務(wù)體系。加強勞動教育、國防教育、法治教育、健康教育，開展學(xué)校衛(wèi)生工作社會化試點；加強實踐教育和職業(yè)啟蒙教育，加快建設(shè)市青少年活動中心和中小學(xué)素質(zhì)教育社會綜合實踐基地，建立多種形式的社會實踐、創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地；注重學(xué)生語言文字應(yīng)用能力培養(yǎng)，建立中小學(xué)生國家通用語言口語水平市級監(jiān)測制度。加強和改進中小學(xué)安全工作，構(gòu)建全市中小學(xué)安全風(fēng)險防控體系。把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承作為加強社會主義核心價值觀教育的重要載體，發(fā)揮課堂教學(xué)主陣地作用，分學(xué)段、全方位融入中小學(xué)生思想道德教育、文化知識教育、藝術(shù)體育教育、社會實踐教育等環(huán)節(jié)，與民族優(yōu)秀文化傳承、文明校園創(chuàng)建、民族傳統(tǒng)節(jié)日、地方傳統(tǒng)文化傳承、傳統(tǒng)體育項目學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)生實踐教育、特色學(xué)校創(chuàng)建相結(jié)合，不斷豐富傳統(tǒng)文化進校園活動形式，到2025年基本實現(xiàn) “一校一特色”、“一校一精品”的工作目標(biāo)。

專欄5     深化新時代教育評價改革工程 推進政府教育評價改革。完善市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)與運行機制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市新時代教育評價改革；建立健全教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系；探索建立長三角區(qū)域教育評價一體化指標(biāo)體系與工作機制。 深化學(xué)校育人評價改革。嚴(yán)格落實各級各類學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)、師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，進一步推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，逐步形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。 完善考試招生評價改革。落實五育并舉要求，樹立科學(xué)成才觀念，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，分層分類建立教育評價制度，健全對標(biāo)國家和省要求、符合池州市情的現(xiàn)代教育考試招生制度。 健全社會治理評價改革。建立開放多元的教育評價體系，完善社會多元參與教育決策、監(jiān)測、評價和監(jiān)督的機制，支持第三方機構(gòu)開展獨立評價；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等各類社會組織在教育評價中的作用。

（二）構(gòu)建高質(zhì)量教育體系

8.提升學(xué)前教育普及普惠水平。科學(xué)規(guī)劃布局，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源，新建公辦園35所，新增學(xué)位9450個，妥善應(yīng)對幼兒入園高峰需求。統(tǒng)籌公、民辦幼兒園布局和招生，推行幼兒教育集團化辦學(xué)，建成幼兒教育集團5個，打造具有池州特色的幼兒教育模式。加強學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)，落實學(xué)前教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)，做到“兩教一?！比采w，全面提高保教質(zhì)量。推進幼兒園與池州學(xué)院合作共建，強化跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，發(fā)揮專家引領(lǐng)作用。堅持公、民辦園協(xié)同發(fā)展，落實省定普惠性民辦園生均獎補政策并隨經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整；建立分?jǐn)倷C制，適時調(diào)整公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，普惠性民辦幼兒園實行政府指導(dǎo)價管理的收費標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，持續(xù)開展幼兒園辦園行為評估，分類治理無證辦園，2022年完成。2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋；學(xué)前三年毛入園率達到96%以上，普惠性幼兒園覆蓋率95%以上，公辦園在園幼兒占比達55%以上，專任教師持證率力爭達到85%。

專欄6       學(xué)前教育普及普惠工程 推進學(xué)前教育辦園模式改革。總結(jié)推廣市直幼兒教育集團管理經(jīng)驗，推進各縣區(qū)學(xué)前教育集團化辦學(xué)，推行教師選聘調(diào)配、教學(xué)管理、績效考核、財務(wù)管理、后勤保障“五統(tǒng)一”管理模式，破解制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)辦學(xué)活力，逐步打造特色鮮明的池州學(xué)前教育模式；創(chuàng)新學(xué)前教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)方式，打造學(xué)前教育優(yōu)秀教師團隊。到2025年，建成幼教集團5個，學(xué)前教育保教能力和保教水平全面提升。 爭創(chuàng)“雙普”縣。推動縣級政府履行學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，提升學(xué)前教育質(zhì)量，全面普及學(xué)前三年教育。從2021年開始，全市每年對縣（區(qū)）按年度規(guī)劃的任務(wù)，從學(xué)前教育普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況三個方面，組織督導(dǎo)評估，保證所規(guī)劃縣（區(qū)）達到縣域?qū)W前教育普及普惠目標(biāo)，并力爭被國家認(rèn)定為“學(xué)前教育普及普惠縣”。 實施學(xué)前教育保教質(zhì)量整縣提升三年行動計劃。2021年至2023年，實施全市學(xué)前教育保教質(zhì)量整縣提升三年行動計劃。遴選全市省市一類園結(jié)對幫扶一個縣（區(qū)）幼兒園，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，把黨組織建設(shè)和科學(xué)保教工作有機結(jié)合起來，整縣幫扶，全面推進，總體提升，分縣（區(qū)）達標(biāo)。2021年結(jié)對幫扶青陽縣和九華山幼兒園，2022年結(jié)對幫扶石臺縣和東至縣薄弱園，2023年結(jié)對幫扶貴池區(qū)薄弱園。通過三年幫扶，全市學(xué)前教育資源不斷擴大，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距明顯縮小，各縣區(qū)省市一類園占比達到30%以上，省市一類園在園幼兒占比達到50%。全市學(xué)前教育整體水平和保教質(zhì)量大幅提高，滿足人民群眾上好園的新需求。

9.推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。制定縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃和推進方案，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，合理配置教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間差距；推行義務(wù)教育集團化辦學(xué)，做大做強城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校，科學(xué)劃定義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)區(qū)域，保障服務(wù)區(qū)域生源數(shù)量與招生規(guī)模基本適應(yīng)，試行公共招生學(xué)區(qū)政策；推進優(yōu)質(zhì)教師與管理者校際間的交流；推進“五育”并舉，全面落實國家“雙減”政策，切實減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，推進課后服務(wù)社會化。到2025年，全市義務(wù)教育學(xué)校達到國家優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)，貴池、青陽、石臺、東至4個縣區(qū)通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣認(rèn)定；建成義務(wù)教育集團8個；打造一批有影響力的品牌項目學(xué)校，創(chuàng)建省級以上體育、藝術(shù)、綜合實踐等特色學(xué)校100所。

專欄7     義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程 實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動。合理有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，落實新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)；實施“兩類學(xué)?！薄?/span>寄宿制學(xué)校，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點）】建設(shè)；建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機制，保障城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、師資配備等方面達到基本標(biāo)準(zhǔn)，提高縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展水平；均衡配置縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師資源，完善校長教師輪崗交流機制和保障機制；完善基礎(chǔ)教育教師城鄉(xiāng)統(tǒng)一調(diào)配機制，推進中小學(xué)教師“縣管校聘”和無校籍管理，發(fā)揮編制周轉(zhuǎn)池制度作用。 實施優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享行動。推廣集團化辦學(xué)等辦學(xué)形式，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享；堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，進一步規(guī)范招生秩序；實行優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)均衡分配到初中政策并向鄉(xiāng)村初中傾斜；實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享平臺的普遍開放服務(wù)。 實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量提升行動。落實深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見，提高鄉(xiāng)村及薄弱地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，建立健全教育質(zhì)量年度報告制度和反饋改進機制。開展義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣督導(dǎo)評估。

10.促進普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展。全面實施新課程、新教材，開展選課走班制教學(xué)，制定學(xué)業(yè)水平考試實施方案和高中生學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。實施高中階段學(xué)校招生改革和普通高中育人方式改革，建立完善與義務(wù)教育相銜接的拔尖人才培養(yǎng)體制機制；根據(jù)全省統(tǒng)一部署，實施新高考改革。健全教育經(jīng)費保障機制，提高普通高中生均公用經(jīng)費補助年遞增不低于10%；加大普通高中布局調(diào)整力度，對10所普通高中基礎(chǔ)設(shè)施進行提升，建設(shè)30個學(xué)科教室、創(chuàng)新實驗室等特色功能室。推動普通高中在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、教育管理、育人方式等方面形成辦學(xué)特色，推進普通高中特色多樣化發(fā)展。到2025年，創(chuàng)建普通高中特色學(xué)校3所，建成雙一流大學(xué)生源基地校５所。主城區(qū)公辦普通高中由5所調(diào)整為4所，實施池州一中質(zhì)量提升工程，辦好錢學(xué)森班，建立有效對接高校強基計劃人才培養(yǎng)機制，提升特色內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量，打造全市龍頭示范校。

專欄8   普通高中教育資源優(yōu)化整合工程 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)普通高中資源配置，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)普通高中學(xué)校布局，在完善、優(yōu)化普通高中基礎(chǔ)設(shè)施和師資等資源配置的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)好10所公辦普通高中，提升辦學(xué)條件，建設(shè)30—40個適應(yīng)新課改新高考需要的學(xué)科教室、創(chuàng)新實驗室等特色功能室，促進普通高中規(guī)?；k學(xué)，班額達標(biāo)，質(zhì)量提升。全面實施新課程、新教材，在適應(yīng)新高考改革的基礎(chǔ)上，推動普通高中在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、教育管理、育人方式等方面形成辦學(xué)特色，在培育5所雙一流高校優(yōu)質(zhì)生源基地校的同時，創(chuàng)建3—5所特色高中。推動貴池區(qū)、東至縣根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、戶籍制度改革、計劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動情況，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有普通高中資源狀況、招生范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力、地理環(huán)境、交通條件等因素，科學(xué)編制普通高中布局規(guī)劃，辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，整合現(xiàn)有公辦普通高中教育資源，與義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡相結(jié)合，與農(nóng)村學(xué)校布局優(yōu)化相結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源使用效益。到2025年，形成區(qū)域布局合理、規(guī)模適當(dāng)、資源優(yōu)化、效益明顯，與中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)格局。

專欄9  普通高中育人質(zhì)量提升工程 推進普通高中育人方式改革，以學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向，努力構(gòu)建多樣、可選擇的滿足不同學(xué)生需求的課程體系，建立和完善選課走班育人教學(xué)管理機制，推進以學(xué)習(xí)為中心的教學(xué)改革，積極探索并實施互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式課堂教學(xué)方式，建立健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，為每個學(xué)生提供適合的教育。更加重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提升基于核心素養(yǎng)理念下的全面育人的高中辦學(xué)質(zhì)量，健全全員育人、全過程育人、全方位育人的機制，將德育與智育、體育、美育和勞動教育有機融合，不斷增加德育的時代性和提升德育的實效性，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極挖掘和培養(yǎng)學(xué)生興趣、特長，推進適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的學(xué)校教育。

11.統(tǒng)籌推進現(xiàn)代職業(yè)教育融合發(fā)展。圍繞實施長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略和皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，積極推進職業(yè)教育與地方支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對技能型人才需求的有效匹配。按照高中階段普職大體相當(dāng)?shù)囊螅涌炻殬I(yè)教育布局調(diào)整，推動縣域內(nèi)集中力量辦好一所中職學(xué)校。全面梳理現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置，做大做強各地優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)，逐步形成對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、特色優(yōu)勢鮮明、具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)體系。改善辦學(xué)條件，加大對職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)投入，80%以上公辦中職院校創(chuàng)成B類優(yōu)質(zhì)示范學(xué)校，建好1-2個高質(zhì)量的產(chǎn)教聯(lián)盟或職業(yè)教育集團。

專欄10    職業(yè)教育融合發(fā)展工程 貫徹落實全市職業(yè)教育校企合作促進有關(guān)辦法，支持職業(yè)學(xué)校主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面開展合作，建立健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)設(shè)置及動態(tài)調(diào)整機制，建成2所省級以上產(chǎn)教融合型院校。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制，鼓勵企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，重點建設(shè)4個省級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，培育認(rèn)定省級產(chǎn)教融合型企業(yè)3-4家。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)等培育范圍的試點企業(yè)，按投資額30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。 整合全市職教資源，規(guī)劃構(gòu)建職業(yè)教育培養(yǎng)體系，推動中職、高職、職業(yè)教育本科、應(yīng)用型本科教育聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，搭建人才培養(yǎng)“立交橋”。推進“職教高考”制度，分類考試成為高職院校招生主渠道，其中面向中職畢業(yè)生的錄取比例2022年達60%以上。支持全市中高職一體化辦學(xué)，每年中職學(xué)校報考本地高職學(xué)生比例達到40%。推動落實職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。

12.加快高等教育內(nèi)涵發(fā)展。堅持以“雙一流”建設(shè)為抓手，匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，推動駐池高校內(nèi)涵式發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)學(xué)院。對接先進制造業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提高高職院校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，促進創(chuàng)新成果主動對接經(jīng)濟實體，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高層次人才和應(yīng)用型、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展復(fù)合型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重，健全完善全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)設(shè)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。到2025年，池州學(xué)院創(chuàng)建應(yīng)用型大學(xué)取得重要進展，形成20個本科優(yōu)質(zhì)專業(yè)、5個重點學(xué)科和特色專業(yè)集群；池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院力爭實現(xiàn)自主培養(yǎng)職教本科生，并筑牢升格職教本科院校的根基；安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院以服務(wù)衛(wèi)生健康為核心，“雙高”建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

13.提升特殊教育現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌各縣（區(qū)）特教與普教規(guī)劃，建設(shè)普通學(xué)校特殊教育資源教室，強化普通學(xué)校特教師資配備，推進特殊教育和普通教育有效融合，實現(xiàn)殘疾少年兒童接受義務(wù)教育“全覆蓋、零拒絕”；完善全市特殊教育財政資金扶持政策和殘疾兒童助學(xué)政策體系，加強市特教學(xué)校、東至縣特教學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，提升全市特殊教育康復(fù)水平。建成布局合理、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的現(xiàn)代化特殊教育體系和殘疾兒童助學(xué)政策體系，適齡殘疾兒童入學(xué)率達98%以上。市特教學(xué)校創(chuàng)建成省示范特校。

14.規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立全市民辦教育分類管理制度和差別化政策體系，鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校；加強對民辦學(xué)校招生、收費等辦學(xué)行為的監(jiān)管，完善民辦學(xué)校財務(wù)會計制度、內(nèi)控制度、審計監(jiān)督制度，保障全市民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。

15. 搭建終身教育體系。加強全市各類教育的有機銜接，建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接機制。加強繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)和資源建設(shè)，鼓勵向社會開放公益性教育、文化設(shè)施；大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，靈活有效地提供多樣化服務(wù)；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年大學(xué)建設(shè)，推進養(yǎng)教結(jié)合，滿足老年人多元學(xué)習(xí)需求。到2025年，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）建立老年大學(xué)，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到20%以上,全民終身學(xué)習(xí)教育體系基本建成。

16.推進與長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。按照“深度融合，資源共享，引智提升，借力發(fā)展”的原則，加強與滬蘇浙的交流合作，在教育發(fā)展、干部交流、校長培養(yǎng)、師資培訓(xùn)等方面推進全市教育深度融入長三角。深化基礎(chǔ)教育合作，積極引進滬蘇浙優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)教育資源，通過設(shè)立分校、整體托管、協(xié)作幫扶、學(xué)校聯(lián)盟等方式提升辦學(xué)水平。支持高等教育協(xié)同發(fā)展，支持駐池高校滬蘇浙高校全面合作、聯(lián)合辦學(xué)，構(gòu)建一流學(xué)科聯(lián)合體；積極引進滬蘇浙一流大學(xué)、科研院所設(shè)立分支機構(gòu)。參與長三角產(chǎn)教融合的職教共同體建設(shè)。到2025年，各學(xué)段學(xué)校與長三角結(jié)對面覆蓋20%，實現(xiàn)與長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

（三）深化教育改革

17.深化教育領(lǐng)域綜合改革。推進學(xué)前教育管理體制、辦園體制、用人機制改革，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，建立全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)巹?chuàng)機制；優(yōu)化整合教育資源，推進義務(wù)教育、普通高中和中職學(xué)校布局調(diào)整，建好增量，盤活存量，確保充足的學(xué)位供給；完善義務(wù)教育公辦學(xué)校教師和校長交流制度；完善學(xué)生綜合評價方法，構(gòu)建消除大班額長效機制；全面推進義務(wù)教育課后服務(wù)社會化。推行城鎮(zhèn)學(xué)校集團化辦學(xué)，逐步形成以城帶鄉(xiāng)的集團化辦學(xué)模式。理順市區(qū)學(xué)校管理體制，逐步落實主城區(qū)分級辦學(xué)、分級管理體制；深化普通高中課程改革，探索適應(yīng)選課走班分層教學(xué)綜合育人模式下改革創(chuàng)新的路徑，健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機制，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展；加快普通高中評價制度改革，建立促進學(xué)生發(fā)展、教師提高、改進教學(xué)實踐的教育教學(xué)質(zhì)量評價體系；建立由學(xué)校、家庭和社會共同參與的新課改工作機制；實施考試招生制度改革，健全完善義務(wù)教育學(xué)校和普通高中招生辦法，做好新高考改革的組織實施工作。保障學(xué)校在教學(xué)、人事和經(jīng)費使用等方面的自主權(quán)，進一步激發(fā)辦學(xué)活力，鼓勵支持學(xué)校結(jié)合本地本校實際，辦出特色，辦出水平。

18.推進職業(yè)教育改革。積極推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展皖江試驗區(qū)項目建設(shè)。全面落實《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》項目承接工作。以池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，推進池州職教集團實體化改革，進一步激發(fā)全市職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展新活力。深入推進1+X證書、學(xué)分銀行等改革，啟動普職融通工作試點。深化健全完善全市職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用和管理辦法，完善職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)機制，試行企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人才與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度，打造專兼結(jié)合的職業(yè)教育教師隊伍。搭建企業(yè)與全市職業(yè)院校人才共育平臺，深入推進現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，建立完善具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立完善職業(yè)院校助力鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”工作服務(wù)體系，增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

19.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。深化產(chǎn)教融合，圍繞池州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)，著力培養(yǎng)具有實踐能力的應(yīng)用型人才；推進校企深度合作，改革人才培養(yǎng)模式，完善池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院“教育+實踐”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，推動全市高職院校教學(xué)實踐向企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效延伸，建設(shè)一批與企業(yè)共建共管的人才培養(yǎng)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟。

20.創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)制度體系。建立健全師德建設(shè)長效機制和優(yōu)秀表彰激勵機制；推進教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立全市拔尖人才選聘“綠色通道”和專項獎勵機制，每年拿出不低于各地招聘數(shù)的10%的崗位用于優(yōu)質(zhì)示范校人才引進；建立校長準(zhǔn)入、選用、培養(yǎng)新機制，完善校長評價辦法，推行教育家辦學(xué)；推動中小學(xué)校長職級制改革，全面推行校長負(fù)責(zé)制，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進管辦評分離，逐步建立完善現(xiàn)代學(xué)校制度；支持中小學(xué)教師校長入選領(lǐng)航工程，大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，形成辦學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境；加強班主任培養(yǎng)培訓(xùn)，打造一支優(yōu)秀班主任隊伍；建立區(qū)域內(nèi)教師編制動態(tài)調(diào)整機制，全面推進中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，有序推進中小學(xué)教師管理“三權(quán)統(tǒng)一”改革，建立并用好用活中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池，打破崗位資源校際壁壘；健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，確保教師平均工資收入不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平；建立農(nóng)村和艱苦偏遠地區(qū)教師激勵機制，激勵和吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村和艱苦偏遠地區(qū)任教。

（四）強化教育高質(zhì)量發(fā)展保障

21.全面加強學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進城區(qū)義務(wù)教育階段新辦學(xué)校建好食堂，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校全面推行午餐社會化服務(wù)。加大城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村中心學(xué)校建設(shè)力度，有效擴充人口聚集地區(qū)教育資源供給；適應(yīng)高考綜合改革、普通高中新課程實施和走班制教學(xué)的需要，配齊所有選課走班教室；完成市特殊教育學(xué)校能力提升工程建設(shè)。到2025年，新建改擴建義務(wù)教育學(xué)校55所，滿足城鎮(zhèn)化進程學(xué)生對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求；新建改擴建高中階段學(xué)校3所，基本消除普通高中大班額；新建改擴建120套教師周轉(zhuǎn)宿舍，解決特崗教師、支教教師和距家較遠教師住宿需求。

22.建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊伍。實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，成立池州市教師隊伍建設(shè)專家指導(dǎo)委員會，柔性引進教師研訓(xùn)專家團隊，建設(shè)研訓(xùn)一體的市縣教師發(fā)展機構(gòu)。構(gòu)建多層次、多階段、多形式、立體化的骨干教師專業(yè)發(fā)展通道，培養(yǎng)市級骨干教師1000名，培養(yǎng)中小學(xué)體育骨干教師100名。建立、培養(yǎng)、使用和管理一體化的中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)機制，構(gòu)建市縣校三級聯(lián)動的名師名校長梯級培養(yǎng)體系，實施“中小學(xué)名師名校長梯級培養(yǎng)工程”，強化名師名校長工作室建設(shè)，每年選派一批優(yōu)秀骨干教師校長到長三角地區(qū)研修。培養(yǎng)市級名師200名、教育家型教師30名、名校長100名，教育家型校長10名。實施“新時代鄉(xiāng)村教師支持計劃”，推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)高效率改革和高質(zhì)量發(fā)展。實施“智慧+教師隊伍建設(shè)”行動，提升中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。制定教師專業(yè)發(fā)展水平的監(jiān)測指標(biāo)與評估體系。開展教師學(xué)歷提升工作。

專欄11  研訓(xùn)體系與能力現(xiàn)代化建設(shè)工程 構(gòu)建多層次、多階段、多形式、立體化的骨干教師專業(yè)發(fā)展通道，培養(yǎng)市級骨干教師1000名。以教育長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展為契機，帶動引領(lǐng)教師專業(yè)化全面提升，實施“中小學(xué)名師名校長梯級培養(yǎng)工程”，每年選拔一批優(yōu)秀骨干教師校長到長三角地區(qū)研修。培養(yǎng)市級名師200名、教育家型教師30名、名校長100名，教育家型校長10名。柔性引進教師研訓(xùn)專家團隊，設(shè)立研訓(xùn)工作站。發(fā)揮教育部領(lǐng)航工程“汪煒杰名校長工作室”引領(lǐng)作用，提升全市名校長工作室建設(shè)水平。 構(gòu)建教科研支撐教師專業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域教育質(zhì)量的良性格局。加強教科研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，重點建設(shè)專兼職結(jié)合的市、縣教研員隊伍；強化教學(xué)改革試驗項目驅(qū)動，啟動基礎(chǔ)教育教學(xué)改革實驗研究，加強對課程教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究和指導(dǎo)，服務(wù)教師專業(yè)成長，指導(dǎo)教師改進教學(xué)方式，提高教書育人能力；建立教研研修機制，依托長三角優(yōu)質(zhì)教研資源，建立市級教研研修基地，切實加強教研員專業(yè)能力建設(shè)；強化以校為本、質(zhì)量監(jiān)測、指導(dǎo)服務(wù)三大職能體系構(gòu)建，建立1所市級教育質(zhì)量監(jiān)測中心，推進以校為本的課程實施與質(zhì)量保障體系，改進教育教學(xué)工作，形成在課程目標(biāo)引領(lǐng)下的備、教、學(xué)、評一體化教學(xué)格局。

23.大力推進智慧學(xué)校建設(shè)。積極推進數(shù)字化、智能化、個性化教育，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育+服務(wù)”的智慧教育體系，完成鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)任務(wù)；建設(shè)市及縣區(qū)資源應(yīng)用和管理平臺，統(tǒng)籌建設(shè)校內(nèi)外各類資源；推進構(gòu)建跨區(qū)域、跨學(xué)校的智慧學(xué)校建設(shè)合作新機制；推動學(xué)校教學(xué)模式、教學(xué)方法、評價手段、教研方式等實現(xiàn)根本變革；推行場景式、體驗式、沉浸式學(xué)習(xí)；充分運用省市縣校四級教育云服務(wù)體系，精準(zhǔn)推送定制化教育服務(wù)；推進信息技術(shù)與教育管理深度融合，推動教育觀念更新、模式變革、體系重構(gòu)；優(yōu)化政策措施，實現(xiàn)農(nóng)村和貧困地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源；落實教育新基建要求，推進教育信息化專網(wǎng)建設(shè)。

專欄12  智慧教育建設(shè)工程 深入推進以智慧教學(xué)、智慧學(xué)習(xí)、智慧管理、智慧生活、智慧文化為主要內(nèi)容的中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)，加快建設(shè)智慧學(xué)校應(yīng)用系統(tǒng)，因校制宜推進智慧學(xué)校的環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，構(gòu)建“5項基本功能+2項支撐條件”的智慧學(xué)校結(jié)構(gòu)，推動信息技術(shù)在德智體美勞等方面全方位應(yīng)用，形成以學(xué)習(xí)者為中心的個性化智慧學(xué)校生態(tài)體系。到2022年，實現(xiàn)教學(xué)點智慧課堂全覆蓋，鄉(xiāng)村中小學(xué)全部達到智慧課堂要求，城鎮(zhèn)中小學(xué)基本建成智慧學(xué)校；到2025年，鄉(xiāng)村中小學(xué)、城鎮(zhèn)中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)任務(wù)全面完成，基本建成一中心、兩平臺和九大應(yīng)用系統(tǒng)；建成教育城域網(wǎng)。

24.構(gòu)建大中小學(xué)校安全保障體系。積極推進中小學(xué)“三防”達標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的校園食品安全監(jiān)管體系，落實中小學(xué)幼兒園校醫(yī)或保健教師配備工作；改善校園及周邊治安狀況，加強師生安全防范意識、民主法治觀念的宣傳教育；持續(xù)加強學(xué)生國家安全教育，常態(tài)化開展生命安全、心理健康教育和各類安全演練；依托“平安校園”創(chuàng)建，推動全市中小學(xué)平安校園建設(shè)；全面加強校園網(wǎng)絡(luò)安全和輿情監(jiān)管，建立健全大中小學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域安全防范體系；部門聯(lián)動、家?；樱纬珊狭?，確保學(xué)生安全。到2025年，全市大中小學(xué)?！捌桨残@”覆蓋率100%，高素質(zhì)專兼職保安、校醫(yī)配備率100%，校園安全長效機制全面建立。

25.推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進國家教育法律法規(guī)體系和省級地方性教育法規(guī)在全市落細落實；構(gòu)建全覆蓋的制度體系和教育督導(dǎo)制度，健全完善市、縣級教育糾紛多元化解決機制；加大教育普法、執(zhí)法力度，全面推進政府依法治教、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法從教，依法保障學(xué)校、教師的合法權(quán)益。深化放管服改革，進一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力；強化督政督學(xué)，完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)體系，加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。推進中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，促進管評辦分離，探索推進第三方機構(gòu)教育評價機制；鼓勵學(xué)校開放辦學(xué)，形成全社會共同參與學(xué)校治理的新格局。

四、保障措施

（一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，大力實施高質(zhì)量教育體系黨建領(lǐng)航攻堅行動，加強對中心學(xué)校、民辦學(xué)校、市屬高校等黨建工作的分類指導(dǎo)，全面提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各司其職的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持黨管辦學(xué)方向、黨管改革，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的路線方針政策在全市各級各類學(xué)校得到貫徹落實。發(fā)揮教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組議事協(xié)調(diào)職能，推動教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位切實履行職責(zé)；推動中小學(xué)黨組織單獨設(shè)置，建立和落實中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，強化黨建帶團建、隊建，推進黨、團、隊一體化建設(shè)。深入推進全市教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，全面加強各級各類學(xué)校黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，為教育改革提供堅強的組織保證。全面加強教師隊伍和教育干部隊伍建設(shè)，強化師德師風(fēng)教育，努力造就一支忠誠黨的教育事業(yè)、德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的教師隊伍和教育干部隊伍。貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，全面落實管黨治黨政治責(zé)任，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任鏈條，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）健全教育投入機制。合理劃分教育領(lǐng)域市、縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責(zé)任，明確支出責(zé)任分擔(dān)方式，依法落實各級政府教育支出責(zé)任，通過人大督查和督導(dǎo)考核等途徑，確保全市各級政府財政性教育投入占GDP的比例守住4%的及格線；優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和家庭困難學(xué)生的傾斜力度，持續(xù)增加對農(nóng)村和偏遠地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部薄弱學(xué)校和非義務(wù)教育階段學(xué)校的教育投入；調(diào)整優(yōu)化各級政府預(yù)算內(nèi)基建投資結(jié)構(gòu)，落實項目配套資金，加大對教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入；健全完善城鄉(xiāng)一體化的教育經(jīng)費保障體系和非義務(wù)教育成本合理分擔(dān)、運行保障機制；鼓勵、引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)，支持合作辦學(xué)，拓寬教育投資來源渠道；深化義務(wù)教育保障機制改革，建立健全學(xué)生資助管理機構(gòu)，進一步完善各級各類教育全覆蓋、獎助貸勤補免多元化的學(xué)生資助制度體系；加強對教育收費和教育經(jīng)費的監(jiān)管，建立科學(xué)化、精細化的教育經(jīng)費預(yù)算管理機制，提高預(yù)算執(zhí)行力；建立完善教育經(jīng)費使用績效評價制度，推行重大教育項目立項評估、專家聽證和經(jīng)費使用跟蹤審計、績效考評；完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能，強化教育經(jīng)費內(nèi)審監(jiān)督，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。

（三）強化政策供給。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)納入全市各級黨委和政府考核的重要內(nèi)容，健全完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的政策體系；圍繞國家、省、市重大戰(zhàn)略，匯聚政策資源，形成保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的良好環(huán)境；強化部門協(xié)作，形成分工合作、齊抓共管、共同推進教育改革發(fā)展的良好局面。強化市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動和區(qū)域協(xié)作。支持率先發(fā)展、特色發(fā)展，推動貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)加快發(fā)展。

（四）實施重大教育項目。將“十四五”規(guī)劃建設(shè)納入全市重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，同謀劃、同部署、同落實；制定完善“十四五”教育規(guī)劃相關(guān)配套政策；推動各部門研究制定推進 “十四五”教育規(guī)劃的支持政策。圍繞“十四五”教育現(xiàn)代化重點目標(biāo)任務(wù)，圍繞基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、教師隊伍、教育民生、智慧學(xué)校、教育改革等方面精心謀劃編制一批教育現(xiàn)代化重大工程項目，持續(xù)推進工程項目實施，破解教育現(xiàn)代化過程中的關(guān)鍵問題。

（五）強化政府教育督導(dǎo)。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的重要作用，建立完善督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)結(jié)合的教育督導(dǎo)機制，大力推進依法督導(dǎo)。健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)考核制度和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測和督導(dǎo)評估制度。健全督導(dǎo)工作機構(gòu)，提高督導(dǎo)工作專業(yè)化水平；結(jié)合教育系統(tǒng)干部人事制度改革，建立一支相對穩(wěn)定的專職專業(yè)的責(zé)任督學(xué)隊伍，全面實行教育督學(xué)責(zé)任區(qū)制度、中小學(xué)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度和督學(xué)任職資格準(zhǔn)入制度。推行國家、省督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校督導(dǎo)評估體系，健全教育質(zhì)量監(jiān)測體系，探索推行第三方督導(dǎo)考核評估。依法加強和改革學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育督導(dǎo)工作并拓展到社區(qū)教育、學(xué)校安全管理、終身教育、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)等方面。

五、完善規(guī)劃落實機制

（一）健全責(zé)任分工和工作協(xié)同機制。強化市級統(tǒng)籌，推動各級黨委和政府加強對教育規(guī)劃實施的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程項目與本規(guī)劃的銜接。完善部門聯(lián)動機制，健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立統(tǒng)籌研究解決教育事業(yè)發(fā)展重大問題機制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，完善議事協(xié)調(diào)機制，匯聚推進教育事業(yè)發(fā)展合力。

（二）完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制。按照“整體規(guī)劃、分步實施、動態(tài)管理”的原則，科學(xué)分解發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，制定配套的年度實施計劃，將年度實施計劃的目標(biāo)、任務(wù)分解落實到年度工作中，把年度目標(biāo)達成率納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。建立監(jiān)測評估機制，定期開展督導(dǎo)檢查、審計督查。建立督查問責(zé)機制，開展重點工作督查績效評價，將教育事業(yè)發(fā)展推進情況作為評價政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容。

（三）加強規(guī)劃執(zhí)行跟蹤與反饋。健全規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、中期檢查和五年評估制度，完善考核監(jiān)督機制和動態(tài)調(diào)整機制，組織開展規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析，開展第三方評估，將評估、監(jiān)測情況和社會對規(guī)劃執(zhí)行過程中的意見和建議，作為調(diào)整規(guī)劃的重要依據(jù)，確保規(guī)劃有效實施。