關(guān)于開展2023年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查
暨優(yōu)秀案卷評(píng)選的通知
局屬各單位：
為切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)年度重點(diǎn)工作安排及風(fēng)景區(qū)《2023年九華山風(fēng)景區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要點(diǎn)的通知》（九法辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）要求，決定在全局范圍內(nèi)開展2023年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查暨優(yōu)秀案卷評(píng)選工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、評(píng)查范圍
2023年1月1日至2023年12月31日期間，局各大隊(duì)按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P已辦結(jié)的案卷，納入本次評(píng)查范圍。
二、評(píng)查方式
遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正、實(shí)事求是的原則，案卷評(píng)查采取大隊(duì)自查自評(píng)和集中評(píng)查的方式進(jìn)行，優(yōu)秀案卷評(píng)選采取大隊(duì)自薦、隨機(jī)選取的方式進(jìn)行。
三、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)
按照《行政處罰法》《安徽省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《城市管理行政執(zhí)法文書示范文本(試行)》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行評(píng)查。
四、評(píng)查重點(diǎn)
行政處罰類案卷
重點(diǎn)檢查:1.實(shí)施行政處罰的主體是否具備法定資格；2.是否在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰；3.被處罰主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；4.違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定是否清楚，表述是否準(zhǔn)確；5.主要證據(jù)是否具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性；6.適用法律正確，引用條、款、項(xiàng)、目是否準(zhǔn)確、完整；7.行政處罰種類和幅度是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；8.是否按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P；9.是否由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證；10.作出行政處罰決定前是否向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯；11.對(duì)符合聽證條件的，是否告知當(dāng)事人聽證權(quán)，當(dāng)事人要求聽證的，是否依法舉行聽證；12.行政處罰決定是否經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰案件是否履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，是否履行上報(bào)程序；13.應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書是否依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)，并有送達(dá)回證；14.依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，是否進(jìn)行移送；15.是否使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面，一卷一號(hào)；16.卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆書寫，是否存在執(zhí)法人員未手寫簽名的情況；17.卷內(nèi)目錄和備考表是否填寫規(guī)范；18.卷內(nèi)材料排列是否有序(應(yīng)按時(shí)間順序排列,或行政處罰決定書在前，其余文書按時(shí)間順序排列)，裝訂整齊；19.卷內(nèi)文書是否采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼；20.案卷歸檔是否及時(shí)；21.對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)是否有全程音像記錄資料；22.重大行政執(zhí)法事項(xiàng)是否通過法制審核；23.前14項(xiàng)有一項(xiàng)不合格的整個(gè)案卷為不合格案卷。
五、工作安排
(一)自查自評(píng)
各大隊(duì)自行開展行政處罰案卷的自查自評(píng)工作，將自查結(jié)果匯總形成自查報(bào)告（附件1），自查報(bào)告要真實(shí)客觀地反映行政執(zhí)法案件辦理方面的主要成績(jī)、存在的問題及改進(jìn)意見和措施。各大隊(duì)根據(jù)自查自評(píng)情況，年度推薦行政處罰案件3份規(guī)范卷宗（如該類案件少于5件的至少報(bào)送1卷），填寫規(guī)范卷宗推薦表（附件2）。
(二)集中評(píng)查
根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門的工作要求或者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)涉及風(fēng)景區(qū)城市管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、專項(xiàng)任務(wù)或者特定評(píng)查對(duì)象（案卷制作部門或執(zhí)法人員）已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件的卷宗全部納入集中評(píng)查范圍。局法制科組織由法制員、各大隊(duì)具體負(fù)責(zé)辦案人員、一線執(zhí)法人員組成的案卷評(píng)查小組，對(duì)案卷卷宗進(jìn)行集中評(píng)查工作。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。各大隊(duì)要高度重視落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，按照本通知要求，對(duì)本部門行政執(zhí)法案卷評(píng)查進(jìn)行周密安排、精心部署，并將其作為貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)要求，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平的重要舉措。
（二）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)評(píng)查出的優(yōu)秀執(zhí)法案卷進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋。并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果將作為各單位年終考核、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。
(三)總結(jié)提高。各大隊(duì)要通過行政執(zhí)法案卷評(píng)查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找短板不足，建章立制，制定解決案卷問題根源的長(zhǎng)效機(jī)制，確保案卷質(zhì)量。
聯(lián)系人:潘 奇 聯(lián)系電話:0566-2821085
報(bào)送郵箱:13363920@qq.com
附件: 1.案卷評(píng)查自查報(bào)告
2.規(guī)范案卷推薦表
3.安徽省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)
4.城市管理行政執(zhí)法文書示范文本(試行)
九華山風(fēng)景區(qū)城市管理行政執(zhí)法局