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        九華山風(fēng)景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

        總則

        1.1編制目的

        1.2編制依據(jù)

        1.3適用范圍

        1.4工作原則

        2 組織指揮體系

        2.1應(yīng)急指揮部組成及主要職責(zé)

        2.2指揮部辦公室職責(zé)

        2.3指揮部成員單位職責(zé)

        2.4工作組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部

        3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

        3.1預(yù)防措施

        3.2預(yù)警機(jī)制

        4 應(yīng)急處置與救援

        4.1災(zāi)害分級(jí)

        4.2災(zāi)情報(bào)告

        4.3先期處置

        4.4分級(jí)響應(yīng)條件及措施

        4.5應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

        4.6響應(yīng)終止

        4.7信息發(fā)布

        5 調(diào)查評(píng)估

        6 恢復(fù)重建

        7 應(yīng)急保障

        7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

        7.2資金保障

        7.3裝備、物資保障

        7.4通信、交通保障

        7.5技術(shù)保障

        7.6社會(huì)動(dòng)員

        8 預(yù)案管理

        8.1預(yù)案編制

        8.2宣傳、培訓(xùn)與演練

        8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

        9 附則

        9.1名詞術(shù)語(yǔ)

        9.2預(yù)案解釋

        9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

         

         

         

         

         

         

        總則

        1.1編制目的

        以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重大風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,堅(jiān)持人民至上、生命至上,有力有序有效應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害,最大程度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

        1.2編制依據(jù)

        依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合風(fēng)景區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。

        1.3適用范圍

        本預(yù)案適用于九華山風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

        地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作,按地震相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

        1.4工作原則

        1)以人為本,保障安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

        2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)協(xié)同。風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位在黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制,各司其職、密切協(xié)作,形成工作合力。

        3)以防為主,分級(jí)負(fù)責(zé)。牢固樹(shù)立兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要理念,從源頭防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制,按照災(zāi)害等級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé),上下聯(lián)動(dòng),高效應(yīng)對(duì)。

        2 組織指揮體系

        2.1應(yīng)急指揮部組成及主要職責(zé)

        九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)成立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部),應(yīng)對(duì)一般以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,負(fù)責(zé)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。應(yīng)急指揮部組成如下:

        長(zhǎng):管委會(huì)分管副主任

        副指揮長(zhǎng):黨工委、管委會(huì)辦公室主任

                        應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

                        自然資源和規(guī)劃分局局長(zhǎng)

                        消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

         員:政治處、財(cái)政處、社會(huì)保障局、環(huán)境資源保護(hù)處、發(fā)展規(guī)劃處、公安局、文化旅游處、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、氣象管理處、農(nóng)林水利局、消防救援大隊(duì)、宗教分局、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心、融媒體中心、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、文旅集團(tuán)、股份公司、九安建投公司、佛教協(xié)會(huì)、供電公司、安廣網(wǎng)絡(luò)公司、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司等有關(guān)部門(mén)和單位分管負(fù)責(zé)同志。

        風(fēng)景區(qū)指揮部主要職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)一般以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作,其中較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作在省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行;督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及管委會(huì)相關(guān)部門(mén)和單位做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

        風(fēng)景區(qū)指揮部成員調(diào)整,報(bào)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。

        2.2指揮部辦公室職責(zé)

        風(fēng)景區(qū)指揮部下設(shè)辦公室,承擔(dān)風(fēng)景區(qū)指揮部日常工作。風(fēng)景區(qū)指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急局,辦公室主任由應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任;副主任由應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃分局、消防救援大隊(duì)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員為風(fēng)景區(qū)指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。

        風(fēng)景區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé):落實(shí)風(fēng)景區(qū)指揮部決策部署,協(xié)助組織開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作,負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá),承擔(dān)風(fēng)景區(qū)指揮部及辦公室文件、文稿的辦理和會(huì)務(wù)工作,完成風(fēng)景區(qū)指揮部交辦的其他工作。

        2.3指揮部成員單位職責(zé)

        政治處:負(fù)責(zé)新聞報(bào)道和輿情監(jiān)測(cè)工作,正面引導(dǎo)社會(huì)輿論;會(huì)同應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃分局組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),及時(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布工作。組織主流網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展正面宣傳;組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì),協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

        發(fā)展規(guī)劃處:負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門(mén)和學(xué)校組織受災(zāi)害威脅師生緊急疏散轉(zhuǎn)移,修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源,妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。負(fù)責(zé)藥品應(yīng)急儲(chǔ)備負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng);負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治工作,做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督;根據(jù)需要,派出醫(yī)療專(zhuān)家和心理治療專(zhuān)家,并做好藥品和醫(yī)療設(shè)備調(diào)配。

        交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)保障救災(zāi)車(chē)輛運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通;及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施。

        公安:負(fù)責(zé)組織警力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)救援,協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)受災(zāi)害威脅人員進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)和管控。

        社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)遇難人員善后處置和災(zāi)后困難群眾生活救助工作。

        財(cái)政負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的保障,會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好資金分配、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

        自然資源和規(guī)劃分局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作,開(kāi)展應(yīng)急救援階段的應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、應(yīng)急處置、成因分析、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等技術(shù)支撐工作。

        環(huán)境資源保護(hù)處:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè);參與處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查,提出消除災(zāi)害隱患的有效措施;組織指導(dǎo)搶修受損供水、供氣等公共設(shè)施,保障正常運(yùn)行。

        農(nóng)林水利局:做好水情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,配合管委會(huì)防汛抗旱指揮部辦公室做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、組織指導(dǎo)修復(fù)受損水利工程。負(fù)責(zé)組織做好特別重大和重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的有關(guān)林業(yè)資源損害的調(diào)查、評(píng)估和恢復(fù)。協(xié)助應(yīng)急避難場(chǎng)所開(kāi)設(shè)與管理工作,協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急通信保障。

        文化旅游:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促管理旅行社、旅游景區(qū)、山區(qū)農(nóng)家樂(lè)等涉及地災(zāi)安全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)游客進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)。

        應(yīng)急:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào),承擔(dān)指揮部辦公室工作;履行信息匯總、災(zāi)情發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)職責(zé);組織協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作;組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、指導(dǎo)社會(huì)力量參與災(zāi)害救助;組織開(kāi)展災(zāi)害范圍、損失評(píng)估;配合開(kāi)展新聞宣傳工作。

        融媒體中心:開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)宣傳和新聞報(bào)道

        安廣網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)恢復(fù)廣播電視系統(tǒng)設(shè)施。

        市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

        氣象:負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警所需氣象資料信息,對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

        消防救援大隊(duì):組織綜合性消防救援隊(duì)伍參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,支持地方開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建。

        九安建投公司:組織搶修受損供水設(shè)施,保障正常運(yùn)行。

        電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司:搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施;保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通;保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布。

        供電公司:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級(jí)供電企業(yè)搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損壞的電網(wǎng)設(shè)施,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電;為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所需電力提供保障。

        2.4工作組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部

        發(fā)生一般以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后,風(fēng)景區(qū)指揮部設(shè)立搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、調(diào)查評(píng)估、后勤保障、新聞宣傳等若干工作組,分別開(kāi)展相關(guān)工作。

        1)搶險(xiǎn)救援組:由應(yīng)急、公安、發(fā)展規(guī)劃處、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心消防救援大隊(duì)等單位和災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援工作。

        2)轉(zhuǎn)移安置組:由應(yīng)急、公安等部門(mén)和災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成,負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生地群眾的轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和生活、治安保障工作。

        3)醫(yī)療救治組:由發(fā)展規(guī)劃處和事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成,負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

        4)調(diào)查評(píng)估組:由應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃分局、發(fā)展規(guī)劃處交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心、農(nóng)林水利局、氣象等部門(mén)組成,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析會(huì)商、災(zāi)害評(píng)估等工作。

        5)后勤保障組:由財(cái)政局、發(fā)展規(guī)劃處、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、供電公司等單位和災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成,負(fù)責(zé)后勤保障工作。

        6)新聞宣傳組:由政治處、應(yīng)急自然資源和規(guī)劃分局、融媒體中心等單位組成,做好應(yīng)急救援新聞報(bào)道、信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導(dǎo)等工作。

        一般及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,風(fēng)景區(qū)指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,現(xiàn)場(chǎng)總指揮由指揮部派出或指定。

        現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置方案,指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援,及時(shí)收集、匯總并向風(fēng)景區(qū)指揮部報(bào)告災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況,落實(shí)風(fēng)景區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

        3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

        3.1預(yù)防措施

        鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任,自然資源和規(guī)劃分局組織開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,完善群測(cè)群防和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),提升地質(zhì)災(zāi)害和災(zāi)害鏈的早期識(shí)別、綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,定期開(kāi)展檢查巡查核查。將已發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)納入管理臺(tái)賬,分類(lèi)采取監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理等措施。

        3.2預(yù)警機(jī)制

        3.2.1預(yù)報(bào)預(yù)警體系

        建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系,形成覆蓋風(fēng)景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。自然資源、氣象、水利、應(yīng)急管理等部門(mén)密切合作,建立信息共享平臺(tái),及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情、汛情、雨情等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

        3.2.2預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布

        預(yù)報(bào)預(yù)警信息由自然資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)布,通過(guò)電視、廣播、短信、微信、網(wǎng)站、傳真及國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等渠道,向預(yù)警區(qū)內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和區(qū)域內(nèi)群眾及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息。

        3.2.3預(yù)警響應(yīng)

        預(yù)警響應(yīng)由自然資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高低確定,分為四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,紅色為最高級(jí)別。預(yù)報(bào)預(yù)警內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、空間范圍以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。

        預(yù)警信息發(fā)布后,自然資源、氣象、水利、應(yīng)急等有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)響應(yīng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)(區(qū)居委會(huì)),立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員;各單位和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員要對(duì)照防災(zāi)明白卡災(zāi)明白卡防災(zāi)預(yù)案表的要求,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

        1)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

        實(shí)行24小時(shí)值班,保持通信聯(lián)絡(luò)暢通;氣象、農(nóng)林水利局等部門(mén)密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢(shì),必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局等部門(mén)加大對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測(cè)力度;應(yīng)急組織指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。

        2)黃色預(yù)警響應(yīng)

        在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,實(shí)行24小時(shí)在崗值班;氣象、環(huán)境資源保護(hù)處等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和收集,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心等相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御,開(kāi)展巡查監(jiān)測(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓準(zhǔn)備;自然資源和規(guī)劃分局會(huì)同應(yīng)急、氣象等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商,應(yīng)急組織應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

        3)橙色預(yù)警響應(yīng)

        在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,氣象農(nóng)林水利局等部門(mén)加密監(jiān)測(cè)和收集雨情、水情,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)做好防御工作,必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓?zhuān)?/span>自然資源和規(guī)劃分局會(huì)同應(yīng)急、氣象、農(nóng)林水利局、交通運(yùn)輸局等部門(mén)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商研判,應(yīng)急組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

        4)紅色預(yù)警響應(yīng)

        在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,氣象、農(nóng)林水利局等部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和收集雨情、水情,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃分局、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)做好防御工作,組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓?zhuān)瑢?shí)施危險(xiǎn)區(qū)域管控;自然資源和規(guī)劃分局會(huì)同應(yīng)急、氣象、農(nóng)林水利局、交通運(yùn)輸局、公路管理服務(wù)分中心等部門(mén)動(dòng)態(tài)會(huì)商研判地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì),應(yīng)急組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)駐預(yù)警區(qū)域。

        3.2.4預(yù)警響應(yīng)調(diào)整和終止

        預(yù)警響應(yīng)視氣象條件以及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整,可逐步升(降)級(jí)。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)限未再發(fā)布新的預(yù)警信息,預(yù)警響應(yīng)自動(dòng)終止。

        4 應(yīng)急處置與救援

        4.1災(zāi)害分級(jí)

        按照危害程度和規(guī)模大小,突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。

        1)特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

        受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上,或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上;

        因?yàn)?zāi)死亡30人以上,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。

        2)重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

        受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下;

        因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下。

        3)較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

        受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下;

        因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下。

        4)一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

        受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下;

        因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。

        4.2災(zāi)情報(bào)告

        4.2.1速報(bào)

        鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村(社區(qū))、單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí),應(yīng)立即向?yàn)?zāi)害發(fā)生地風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)報(bào)告。

        當(dāng)發(fā)生有人員傷亡的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí),風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)速報(bào)有關(guān)情況。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將災(zāi)情或險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)。

        發(fā)生涉及人員傷亡的較大和一般地質(zhì)災(zāi)害后,風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情報(bào)告市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局。

        發(fā)生特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害后,災(zāi)害發(fā)生地風(fēng)景區(qū)應(yīng)急、自然資源部門(mén)應(yīng)在接報(bào)后應(yīng)立即將災(zāi)情報(bào)告市應(yīng)急管理局市自然資源和規(guī)劃局。

        自然資源和規(guī)劃分局、應(yīng)急局接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)互相通報(bào)信息并開(kāi)展會(huì)商,按相關(guān)規(guī)定向黨工委、管委會(huì),市應(yīng)急管理局和自然資源和規(guī)劃分局報(bào)告,同時(shí)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核實(shí),及時(shí)續(xù)報(bào)。

        速報(bào)內(nèi)容主要包括:地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、等級(jí)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)以及先期處置情況等。

        4.2.2續(xù)報(bào)和終報(bào)

        根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化以及應(yīng)急救援工作進(jìn)展,及時(shí)做好有關(guān)情況的續(xù)報(bào)和終報(bào)工作。

        4.3先期處置

        災(zāi)害發(fā)生地所屬部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào)地質(zhì)災(zāi)害后,應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查,疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員,劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志、封鎖進(jìn)出道路。情況緊急時(shí),在確保救援人員安全情況下可先行組織搜救被困人員。

        4.4分級(jí)響應(yīng)條件及措施

        突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的原則,分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),一級(jí)為最高級(jí)別。

        4.4.1響應(yīng)條件

        發(fā)生下列情況之一,啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害四級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

        1)發(fā)生社會(huì)關(guān)注、造成損失的地質(zhì)災(zāi)害。

        發(fā)生下列情況之一,啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害三級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

        1)達(dá)到一般地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

        2)發(fā)生社會(huì)關(guān)注、危害大、造成一定損失的地質(zhì)災(zāi)害。

        發(fā)生下列情況之一,啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害二級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

        1)達(dá)到較大地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

        2)發(fā)生社會(huì)關(guān)注度高、危害大、造成較大損失的地質(zhì)災(zāi)害。

        發(fā)生下列情況之一,啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害一級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

        1)達(dá)到重大地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

        2)發(fā)生社會(huì)關(guān)注度非常高、危害重大大、造成重大損失的地質(zhì)災(zāi)害。

        4.4.2響應(yīng)措施

        四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急視情啟動(dòng),響應(yīng)措施如下:

        1)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),會(huì)商災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),對(duì)災(zāi)害發(fā)生地給予指導(dǎo)和支持。

        2)及時(shí)掌握災(zāi)情信息,并及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告

        三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急局啟動(dòng),并增加以下措施:

        1協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資、裝備等應(yīng)急資源

        2必要時(shí)派出工作組或?qū)<医M。

        級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部啟動(dòng),并增加以下措施:

        1管委會(huì)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng),統(tǒng)一指揮災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

        2應(yīng)急指揮部根據(jù)情況派出有關(guān)成員單位人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

        3)組織相關(guān)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng),會(huì)商研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),提出應(yīng)急處置對(duì)策。

        4)組織公安、消防、衛(wèi)生等救援力量開(kāi)展人員搜救和搶險(xiǎn),做好傷員救治工作。

        5)緊急調(diào)撥生活救助物資,保障受災(zāi)群眾的基本生活。

        6)根據(jù)需要,組織風(fēng)景區(qū)相關(guān)部門(mén)和單位派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,搶修被損毀的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。

        7)及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息,做好輿論引導(dǎo)工作。

        8)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查,對(duì)災(zāi)區(qū)損失情況進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)匯總,及時(shí)報(bào)送災(zāi)情信息和應(yīng)急處置工作情況。

        一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部啟動(dòng),并增加以下措施:

        1)認(rèn)真落實(shí)省委和省政府、市委和市政府、風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)的指示精神和工作部署,在有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作。

        2)根據(jù)需要,請(qǐng)求省、市相關(guān)部門(mén)給予指導(dǎo)和支援。

        4.5應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

        突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)條件、發(fā)展趨勢(shì)和天氣變化等因素,適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

        4.6響應(yīng)終止

        當(dāng)人員搜救工作已經(jīng)完成,受災(zāi)群眾基本得到安置,災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障,災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常,由原啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

        4.7信息發(fā)布

        管委會(huì)或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限,及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息,發(fā)布的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生原因、嚴(yán)重程度、損害情況、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施等。

        5 調(diào)查評(píng)估

        管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)和單位,對(duì)一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情、影響、災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援過(guò)程等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查分析,對(duì)事發(fā)地應(yīng)急體系建設(shè)情況、監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范、處置與救援等工作進(jìn)行綜合評(píng)估,制定改進(jìn)措施。較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,由應(yīng)急部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作。重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由省人民政府組織有關(guān)部門(mén)和單位,開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作。

        6 恢復(fù)重建

        災(zāi)害發(fā)生后,管委會(huì)應(yīng)制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程治理等工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的住房及校舍、醫(yī)院等;修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田等;做好受災(zāi)人員的安置等工作,幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。管委會(huì)相關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)工協(xié)作。

        7 應(yīng)急保障

        7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

        應(yīng)急消防救援大隊(duì)、管委會(huì)相關(guān)部門(mén)和單位以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等綜合及專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),建立各類(lèi)專(zhuān)、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。

        7.2資金保障

        鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)高度重視地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援與救災(zāi)資金的保障工作,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情時(shí),財(cái)政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌資金支持應(yīng)急救援與救災(zāi)。

        7.3裝備、物資保障

        鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),做好應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備工作,并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

        7.4通信、交通保障

        鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及管委會(huì)相關(guān)部門(mén)應(yīng)整合利用公共通信資源,配備必要的通信裝備,確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

        公安和交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)采取有效措施,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸通暢。

        7.5技術(shù)保障

        自然資源部門(mén)充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)作用,及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)預(yù)警提示信息。應(yīng)急部門(mén)、自然資源部門(mén)建立本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤瑸?/span>鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

        7.6社會(huì)動(dòng)員

        突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,參與應(yīng)急處置的委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍,組織調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置,緊急情況下可依法征用物資、裝備、場(chǎng)所等。

        8 預(yù)案管理

        8.1 預(yù)案編制

        風(fēng)景區(qū)應(yīng)急負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制,并根據(jù)風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作實(shí)際,及時(shí)組織修訂完善,報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府可參照本預(yù)案,制定完善本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

        8.2宣傳、培訓(xùn)與演練

        應(yīng)急、自然資源部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位開(kāi)展應(yīng)急演練,鍛煉隊(duì)伍,檢驗(yàn)和完善預(yù)案。

        8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

        根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員追究責(zé)任。

        9 附則

        9.1名詞術(shù)語(yǔ)

        地質(zhì)災(zāi)害隱患:出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆,可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的潛在點(diǎn)或者潛在區(qū)段。

        地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情:具有一定緊迫性,需要采取緊急避險(xiǎn)等應(yīng)急措施的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

        地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

        地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū):出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域。

        次生災(zāi)害:指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害,如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

        預(yù)警響應(yīng):針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)防御措施的行動(dòng)。

        直接經(jīng)濟(jì)損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn),如貨幣、有價(jià)證券等損失。

        潛在經(jīng)濟(jì)損失:地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情可能造成的最大直接經(jīng)濟(jì)損失。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,以上含本數(shù),以下不含本數(shù)。

        9.2預(yù)案解釋

        本預(yù)案由九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急局會(huì)同自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)解釋。

        9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

        本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2014422日由九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)辦公印發(fā)的《九華山風(fēng)景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(九管辦201411號(hào))同時(shí)廢止。

         

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