各全市性社會團體，各縣（區(qū)）民政局，九華山管委會社保局：

現(xiàn)將《池州市社會團體換屆指引》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 附件：1、池州市XX協(xié)會第    屆第    次會員大會選舉辦法（審議稿）

       2、池州市XX協(xié)會會費標準及管理辦法（草案）

                         

 

池州市民政局

                    2022年7月5日

 

池州市社會團體換屆選舉工作指引

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范社會團體換屆選舉工作，推動社會團體健康有序發(fā)展，依據(jù)《社會團體登記管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市工作實際，制定本指引。

第二條  本指引所稱社會團體換屆選舉是指社會團體對會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）、監(jiān)事長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事等職務(wù)的選舉。

本指引所稱的負責人是指擔任社會團體的會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長等職務(wù)的人員。

第三條 本指引適用于在池州市民政局依法登記的社會團體。

第四條 各社會團體應(yīng)當堅持“民主、公開、公平、公正、規(guī)范”的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和章程，組織開展換屆選舉工作。

第二章  換屆選舉籌備

第五條  會員少于200名（含）的社會團體，原則上應(yīng)召開會員大會進行換屆選舉。

會員超過200名的，可召開會員代表大會進行換屆選舉，會員代表數(shù)量原則上不少于會員總數(shù)1/3。會員人數(shù)在1000人以上的，可以適當降低會員代表比例，但會員代表原則上不低于300名。會員代表應(yīng)根據(jù)行業(yè)類別、地域分布、學術(shù)科目分類等來確定，通過自薦或者推薦的方式提名，報理事會審議通過。

第六條  換屆選舉籌備工作由理事會負責。理事會一般應(yīng)在任期屆滿3個月前組織換屆選舉工作，具體承擔以下事項：

（一）制定換屆選舉工作方案，適時召開會議研究討論換屆選舉重大事項。

（二）組織會員入會登記，審查會員資格，公布會員名單；受理對會員名單有不同意見的申訴，并作出決定。

（三）召開會員代表大會的，擬定并通過會員代表產(chǎn)生辦法，審議通過會員代表名冊。

（四）組織提名會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長、監(jiān)事長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事建議人選。有領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況的，進行審批和備案。

（五）制定會費標準調(diào)整方案。

（六）討論通過換屆選舉相關(guān)材料。

（七）向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)報送換屆選舉材料和負責人候選人建議名冊。

（八）發(fā)布公告，向全體會員告知換屆選舉相關(guān)事宜。

（九）主持換屆選舉大會，公布選舉結(jié)果。

（十）建立選舉工作檔案。

第七條  理事會可授權(quán)成立換屆選舉委員會，履行第六條的（一）、（三）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十）項職責。換屆選舉委員會由黨組織代表、理事代表、監(jiān)事代表和會員代表組成，成員數(shù)量由理事會決定，一般為單數(shù)，人數(shù)為7-15人。換屆選舉委員會應(yīng)推選產(chǎn)生主任（主席）1名，主持換屆選舉相關(guān)工作。換屆選舉委員會產(chǎn)生后，應(yīng)發(fā)布公告，告知全體會員。

第八條 換屆前，理事會應(yīng)進行會員資格審查。對未按規(guī)定交納會費、多次不參加活動、嚴重違反章程的會員，經(jīng)理事會討論通過，進行會員資格注銷。新申請入會的會員，理事會應(yīng)經(jīng)過討論決定是否吸收入會。

第九條 單位會員應(yīng)指派專人作為駐會代表，全權(quán)代表該單位會員參加社會團體的相關(guān)活動，行使表決權(quán)。

駐會代表一般由法定代表人、主要負責人擔任，或者由單位法定代表人簽署授權(quán)委托書委托單位一名負責人擔任。

駐會代表因身體、工作或者其他原因無法參加社會團體的相關(guān)活動的，應(yīng)當由駐會代表向理事會提出請假申請，可由單位法定代表人書面授權(quán)本單位人員參加社會團體的相關(guān)活動。

第十條  理事會或換屆選舉委員會應(yīng)將《會員名冊》或《會員代表名冊》進行公示，公示期為7日。會員對《會員名冊》或《會員代表名冊》有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向理事會或換屆選舉委員提出。理事會或換屆選舉委員會應(yīng)在接到異議反映之日后3日內(nèi)進行調(diào)查核實。如需更正的，更正后的《會員名冊》或《會員代表名冊》應(yīng)及時公示。

第十一條  社會團體理事、常務(wù)理事、監(jiān)事的產(chǎn)生原則為：

（一）理事從會員中選舉產(chǎn)生，一般不超過會員或者會員代表的三分之一。會員人數(shù)超過1000人的，理事會人數(shù)一般不超過300人，且原則上不超過會員代表的三分之一。理事任期由章程規(guī)定，一般不超過5年，可連選連任。

（二）常務(wù)理事從理事中選舉產(chǎn)生，原則上不超過理事人數(shù)的三分之一。常務(wù)理事任期由章程規(guī)定，一般不超過5年，可連選連任。

理事人數(shù)低于50名的社會團體，一般不設(shè)常務(wù)理事會；理事人數(shù)超過50名的社會團體，可設(shè)置常務(wù)理事會；行業(yè)協(xié)會商會理事人數(shù)超過70人的，必須設(shè)立常務(wù)理事會。

行業(yè)協(xié)會商會會員人數(shù)不超過100人的，原則上應(yīng)設(shè)立監(jiān)事；設(shè)常務(wù)理事會的，必須設(shè)立監(jiān)事會，監(jiān)事人數(shù)須在3人以上。監(jiān)事從會員中選舉產(chǎn)生，任期與理事任期相同，一般不超過5年，可連選連任。監(jiān)事長（監(jiān)事）不得由理事會成員、秘書長、財務(wù)人員兼任。

其他社會團體，可根據(jù)自身實際情況決定是否設(shè)立監(jiān)事。

第十二條 社會團體負責人的產(chǎn)生原則為：

（一）會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）從常務(wù)理事中選舉產(chǎn)生，且當選負責人總?cè)藬?shù)原則上不超過常務(wù)理事數(shù)的二分之一，且不超過理事人數(shù)的三分之一。未設(shè)置常務(wù)理事會的，會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）從理事中產(chǎn)生，人數(shù)原則上不超過理事人數(shù)的三分之一。社會團體一般設(shè)會長（理事長、主席）1名，副會長（副理事長、副主席）若干名，秘書長1名。

（二）會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）的總數(shù)一般為單數(shù)。

（三）秘書長可以采用聘任制，任期不受限制，列席理事會、常務(wù)理事會，但不具備理事資格，不參與理事會表決，也不能擔任法定代表人。

（四）行業(yè)協(xié)會商會會長（理事長、主席）、秘書長不得兼任其他社會團體會長（理事長、主席）、秘書長。

（五）會長（理事長、主席）和秘書長不得由同一人兼任，并不得來自同一單位。

第十三條  擔任社會團體負責人應(yīng)具備以下基本任職條件：

（一）堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策；

（二）遵紀守法，勤勉盡職，社會信用記錄良好；

（三）具備相應(yīng)的專業(yè)知識、經(jīng)驗和能力，在社會團體的業(yè)務(wù)范圍領(lǐng)域具有一定影響力；

（四）身體健康，能正常履職，最高任職年齡不超過70周歲；

（五）法定代表人不得同時擔任其他社會團體的法定代表人；

（六）具有完全民事行為能力；

（七）沒有法律法規(guī)禁止任職的其他情形。

單位會員被選舉為會長單位、副會長單位的，由駐會代表出任社會團體負責人。

第十四條 理事會或換屆選舉委員會一般應(yīng)在換屆選舉大會45日前召開會議，審議通過以下材料：

（一）《換屆申請》；

（二）會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長、監(jiān)事長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事候選人名冊；

（三）《名譽職務(wù)人員名冊》（涉及此內(nèi)容的）；

（四）《理事會工作報告》、《財務(wù)工作報告》、《監(jiān)事會工作報告》；

（五）《換屆大會議程》；

（六）《換屆選舉辦法（草案）》；

（七）擬制選票票樣；

（八）《章程（草案）》《新舊章程對比表》（涉及此內(nèi)容的）；

（九）在職領(lǐng)導(dǎo)干部、退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職報批報備材料（涉及此內(nèi)容的）；

（十）社會組織負責人審核表。

第十五條  理事會應(yīng)在換屆會議召開30日前，將第十四條所列的換屆選舉材料報送至業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)征求意見。

黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職，按照干部管理權(quán)限進行報批。

第十六條 理事會應(yīng)當按照《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》要求，將擬任負責人名單報市委非公工委審核。

第十七條  理事會或換屆選舉委員會應(yīng)在召開換屆選舉大會7日前，將換屆選舉的時間、地點和會議議程等報告業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)并通知全體會員或會員代表。

第三章  換屆選舉程序

第十八條 在換屆選舉大會開始前，工作人員應(yīng)清點實到會會員或會員代表人數(shù)，實際到會會員或會員代表人數(shù)超過應(yīng)到會會員或會員代表人數(shù)的三分之二，大會為有效會議，由主持人向大會進行通報。

第十九條  依據(jù)社會團體章程規(guī)定，換屆選舉一般應(yīng)遵循下列會議議程：

第一階段：召開會員（代表）大會

（一）全體起立，奏唱國歌；

（二）聽取和審議理事會工作報告；

（三）聽取和審議監(jiān)事會（監(jiān)事）工作報告；

（四）聽取和審議本屆財務(wù)報告；

（五）聽取和審議協(xié)會章程修訂說明（如涉及此項議題）；

（六）聽取和審議換屆選舉工作情況報告；

（七）聽取和審議理事、監(jiān)事選舉辦法；

（八）聽取和審議換屆選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單、計（唱）票人及產(chǎn)生情況說明。

第（二）至（八）項內(nèi)容由會員（代表）大會舉手表決通過。

（九）聽取和審議會費標準調(diào)整和有關(guān)管理辦法的起草說明（如涉及此項議題）；

（十）聽取和審議理事、監(jiān)事候選人名單及產(chǎn)生情況說明。

以上2項內(nèi)容由會員（代表）大會無記名投票表決。

（十一）宣讀會費、理事、監(jiān)事表決結(jié)果。

會員（代表）大會休會

第二階段：召開新一屆理事會、監(jiān)事會

（一）召開理事會

1、清點理事到會情況，實際到會理事人數(shù)超過應(yīng)到會理事的三分之二，大會為有效會議，由主持人向大會進行通報；

2、介紹會長、副會長、選任制秘書長、常務(wù)理事候選人名單及產(chǎn)生情況說明；

3、原則上通過無記名投票方式選舉會長、副會長、秘書長（選任制）、常務(wù)理事；實行秘書長聘任制的社會團體，一般由新當選會長提名，理事會可采用舉手或者無記名投票方式表決是否聘任。

4、宣讀計票結(jié)果；

（二）召開監(jiān)事會（適用于設(shè)立監(jiān)事會的社會團體，與理事會同步、分開進行）

1、介紹監(jiān)事長候選人產(chǎn)生情況說明；

2、原則上通過無記名投票選舉監(jiān)事長；

3、宣讀計票結(jié)果；

第三階段：繼續(xù)召開會員（代表）大會

（一）宣布新當選會長、副會長、監(jiān)事長、秘書長、常務(wù)理事名單；

（二）當選會長作就職演說；

（三）大會閉幕。

第二十條 大會當日無法參加投票的會員或會員代表，可以書面委托他人投票。委托投票情況應(yīng)當向會員公開，接受監(jiān)督。

第二十一條   社會團體進行換屆選舉，應(yīng)當根據(jù)表決結(jié)果，分別形成會員（代表）大會決議和理事會、監(jiān)事會決議。決議內(nèi)容包括：會議時間、地點，應(yīng)到和實到人數(shù)，會議通過的決議事項、表決方式、表決結(jié)果等。

第二十二條  發(fā)生以下情形之一，致使選舉無效，應(yīng)當重新進行選舉：

（一）參加投票的會員或會員代表人數(shù)未達到三分之二以上的出席要求，或者其決議未達到到會會員或會員代表二分之一以上表決通過；

（二）參加投票的理事人數(shù)未達到三分之二以上的出席要求，或者其決議未達到到會理事三分之二以上表決通過；

（三）收回的選票數(shù)多于發(fā)出的選票數(shù)；

（四）候選人以金錢、財物或其他方式賄賂選舉人，或者以暴力、威脅、欺騙等手段妨害換屆選舉的；

（五）其他違反相關(guān)法律法規(guī)、社會團體章程和換屆選舉辦法規(guī)定的情形。

在當日重新選舉的，其結(jié)果應(yīng)當在當日公布。另擇日期重新選舉的，一般不超過30日。

第二十三條  理事會或換屆選舉委員會應(yīng)印制兩套正式選票，并以醒目顏色作為區(qū)分，正式選票要加蓋社會團體公章并簽封。重新選舉的選票應(yīng)與前次選舉的選票做明顯顏色或樣式上的區(qū)分。

第四章  換屆審計

第二十四條  換屆前，應(yīng)提前3個月向登記管理機關(guān)報告，由登記管理機關(guān)安排有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行換屆財務(wù)審計，審計期一般自本屆理事會成立起至下一屆會員大會召開前三個月，并出具《換屆財務(wù)審計報告》。  

第五章  備案登記

第二十五條  社會團體換屆大會后30日內(nèi)，應(yīng)將以下材料報業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)備案：

（一）《換屆大會會議紀要》；

（二）《理事會工作報告》《監(jiān)事會工作報告》《財務(wù)報告》；

（三）《會員名單》《會員代表名單》《會員代表產(chǎn)生辦法》；

（四）《理事會名單》《常務(wù)理事會名單》《監(jiān)事會名單》《負責人名單》；

（五）《會議議程》；

（六）《換屆選舉辦法》；

（七）在職領(lǐng)導(dǎo)干部、退（離）休干部兼職審批備案材料；

（八）社會組織負責人審核表

（九）《章程（草案）》《新舊章程對比表》；

（十）換屆審計報告；

（十一）其他文件材料。

第二十六條  社會團體換屆后，如名稱、法定代表人、住所、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）等事項發(fā)生變化，應(yīng)按照《行政許可法》和《社會團體登記管理條例》的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第六章  提前或延期換屆

第二十七條 社會團體因特殊情況需提前或延期換屆的，應(yīng)將經(jīng)理事會表決通過的會議紀要、提前或延期換屆申請報經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)批準。

第二十八條 提前或延期換屆期限最長不超過1年。

第七章  屆中增補、罷免和調(diào)整

第二十九條   社會團體屆中需增補部分理事、監(jiān)事的，應(yīng)當召開會員（代表）大會通過無記名投票選舉產(chǎn)生。候選人獲得贊成票超過到會會員（代表）二分之一以上的，方能當選。

增補理事后，理事人數(shù)原則上不超過會員數(shù)的三分之一。

第三十條 社會團體負責人因辭職、死亡、失蹤、被追究刑事責任以及其他原因無法履行職責的，社會團體應(yīng)及時增補或者調(diào)整負責人。被增補或者調(diào)整的副會長、秘書長（選任制），候選人應(yīng)為本屆理事。社會團體應(yīng)召開理事會議，通過無記名投票方式進行選舉，并報登記管理機關(guān)備案；涉及法定代表人變更的，應(yīng)在30日內(nèi)到登記管理機關(guān)辦理變更手續(xù)。

第三十一條   社會團體屆中因特殊情況需罷免會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事的，經(jīng)三分之一以上理事書面聯(lián)名提議，或者五分之一的會員書面聯(lián)名提議，可以啟動罷免程序。社會團體應(yīng)及時召開理事會議，通過無記名投票方式進行選舉。

理事會會議由會長召集和主持；會長因特殊原因不能履行職務(wù)時，可由會長委托副會長或者秘書長召集和主持，如會長不履行職務(wù)，可由理事會重新推舉其他理事召集和主持。

第三十二條 單位會員的駐會代表因身體、辭職等原因無法承擔社會團體相關(guān)工作，該單位會員要求更換駐會代表的，應(yīng)當書面通知社會團體，由理事會進行確認。

第八章  附  則

第三十三條 社會團體成立登記有關(guān)事項參照本指引執(zhí)行。

第三十四條 本指引由池州市民政局負責解釋。

第三十五條 本指引自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

附件：1

 

池州市XX協(xié)會第    屆第    次會員

大會選舉辦法

（審議稿）

 

根據(jù)《社會團體登記管理條例》和《池州市XX協(xié)會章程》的規(guī)定，制定本辦法。

一、池州市XX協(xié)會第    屆理事會成員，會長、副會長、秘書長由本次大會選舉產(chǎn)生（理事由會員大會選舉產(chǎn)生，會長、副會長、秘書長由理事會選舉產(chǎn)生）。本次大會應(yīng)到會員代表      名，實到      名，實到會員代表超過全體會員代表的三分之二以上，符合《池州市XX協(xié)會章程》要求。

二、本次大會原則上采取無記名投票表決的等額選舉方式進行選舉。

三、經(jīng)協(xié)會第    屆理事會提議和籌備組協(xié)商，由各地推薦和資格審查的基礎(chǔ)上確定第    屆理事會成員候選人   名。會長候選人    名，副會長候選人    名，秘書長候選人    名，候選人名單報            （業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門）、市民政局審查同意。

四、候選人的得票需超過應(yīng)到會員代表的半數(shù)方能當選。

五、會員代表對候選人有權(quán)表示同意、不同意或棄權(quán)。   

六、表決后，由大會主持人向大會報告選舉結(jié)果。

七、本次大會選舉產(chǎn)生的最終結(jié)果報市民政局備案后生效。

八、本選舉辦法，經(jīng)池州市XX協(xié)會第     屆第    次會員大會通過后生效。

 

注：無記名投票表決應(yīng)事先設(shè)立投票箱，選舉唱票人、計票人、監(jiān)票人。舉手表決方式應(yīng)分別就同意、不同意、棄權(quán)進行表決，不得以鼓掌方式進行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：2

 

 

池州市XX協(xié)會會費標準及管理辦法

（草案）

為了保障本會日常工作的正常運轉(zhuǎn)和開展協(xié)會活動，更好地為廣大會員提供服務(wù)，推進本會的規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)文件和省民政廳有關(guān)社會團體會費政策及相關(guān)文件精神，按本會章程規(guī)定，結(jié)合本會實際，制定本辦法。

一、會費交納的原則

根據(jù)本會會員規(guī)模大小和參與本會活動的多少，按各會員在協(xié)會中擔任職責，制定分檔會費標準。（最高不超過4檔）

二、會費交納的范圍

本會全體會員。

三、會費交納的標準

1.會員（單位）每年       元;

2.理事（單位）每年       元;

3.副會長（單位）、秘書長（單位）每年      元;

4.會長（單位）每年       元。

四、會費交納的要求

1.應(yīng)在每年的第    個月繳納會費;

2.對于連續(xù)    年無故不納會費的會員單位，依據(jù)本會章程相關(guān)規(guī)定予以處理;

3.協(xié)會組織活動時，鼓勵會員單位和相關(guān)企業(yè)、個人給予資助支持。

五、會費支出的范圍

1.協(xié)會會議會務(wù)費用及協(xié)會活動費支出：包括會員大會、理事會、協(xié)會舉辦的其他各種會議費用，協(xié)會商務(wù)活動招待費用，協(xié)會舉辦講座、交流、表彰、文娛、體育、聯(lián)誼等活動所發(fā)生的費用；

2.日常辦公費:包括購買電腦打印機及桌椅等辦公用品費、文印費、印刷費、各種咨詢費、服務(wù)費、廣告費等開支;

3.為會員提供媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等費用支出;

4.參與社會公益慈善事業(yè)活動費用支出;

5.協(xié)會聘用的工作人員的工資、補貼、福利費等;

6.差旅費：協(xié)會工作人員因公出差費用，比照相關(guān)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

7.符合本會宗旨和業(yè)務(wù)范圍規(guī)定的其它費用支出。

六、會費收支的監(jiān)督檢查

理事會隨時組織會費收支情況檢查，每年向全體會員報告一次會費收支情況，協(xié)會財務(wù)接受會員大會（會員代表大會）和民政、財政等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

七、本辦法經(jīng)XX協(xié)會第一屆會員大會通過生效。

八、本辦法解釋權(quán)屬XX協(xié)會。