各全市性社會團體,各縣(區(qū))民政局,九華山管委會社保局:
現(xiàn)將《池州市社會團體換屆指引》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
附件:1、池州市XX協(xié)會第 屆第 次會員大會選舉辦法(審議稿)
2、池州市XX協(xié)會會費標準及管理辦法(草案)
池州市民政局
2022年7月5日
池州市社會團體換屆選舉工作指引
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范社會團體換屆選舉工作,推動社會團體健康有序發(fā)展,依據(jù)《社會團體登記管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我市工作實際,制定本指引。
第二條 本指引所稱社會團體換屆選舉是指社會團體對會長(理事長、主席)、副會長(副理事長、副主席)、秘書長(選任制)、監(jiān)事長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事等職務(wù)的選舉。
本指引所稱的負責人是指擔任社會團體的會長(理事長、主席)、副會長(副理事長、副主席)、秘書長等職務(wù)的人員。
第三條 本指引適用于在池州市民政局依法登記的社會團體。
第四條 各社會團體應(yīng)當堅持“民主、公開、公平、公正、規(guī)范”的原則,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和章程,組織開展換屆選舉工作。
第二章 換屆選舉籌備
第五條 會員少于200名(含)的社會團體,原則上應(yīng)召開會員大會進行換屆選舉。
會員超過200名的,可召開會員代表大會進行換屆選舉,會員代表數(shù)量原則上不少于會員總數(shù)1/3。會員人數(shù)在1000人以上的,可以適當降低會員代表比例,但會員代表原則上不低于300名。會員代表應(yīng)根據(jù)行業(yè)類別、地域分布、學術(shù)科目分類等來確定,通過自薦或者推薦的方式提名,報理事會審議通過。
第六條 換屆選舉籌備工作由理事會負責。理事會一般應(yīng)在任期屆滿3個月前組織換屆選舉工作,具體承擔以下事項:
(一)制定換屆選舉工作方案,適時召開會議研究討論換屆選舉重大事項。
(二)組織會員入會登記,審查會員資格,公布會員名單;受理對會員名單有不同意見的申訴,并作出決定。
(三)召開會員代表大會的,擬定并通過會員代表產(chǎn)生辦法,審議通過會員代表名冊。
(四)組織提名會長(理事長、主席)、副會長(副理事長、副主席)、秘書長、監(jiān)事長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事建議人選。有領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況的,進行審批和備案。
(五)制定會費標準調(diào)整方案。
(六)討論通過換屆選舉相關(guān)材料。
(七)向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機關(guān)報送換屆選舉材料和負責人候選人建議名冊。
(八)發(fā)布公告,向全體會員告知換屆選舉相關(guān)事宜。
(九)主持換屆選舉大會,公布選舉結(jié)果。
(十)建立選舉工作檔案。
第七條 理事會可授權(quán)成立換屆選舉委員會,履行第六條的(一)、(三)、(五)、(六)、(八)、(九)、(十)項職責。換屆選舉委員會由黨組織代表、理事代表、監(jiān)事代表和會員代表組成,成員數(shù)量由理事會決定,一般為單數(shù),人數(shù)為7-15人。換屆選舉委員會應(yīng)推選產(chǎn)生主任(主席)1名,主持換屆選舉相關(guān)工作。換屆選舉委員會產(chǎn)生后,應(yīng)發(fā)布公告,告知全體會員。
第八條 換屆前,理事會應(yīng)進行會員資格審查。對未按規(guī)定交納會費、多次不參加活動、嚴重違反章程的會員,經(jīng)理事會討論通過,進行會員資格注銷。新申請入會的會員,理事會應(yīng)經(jīng)過討論決定是否吸收入會。
第九條 單位會員應(yīng)指派專人作為駐會代表,全權(quán)代表該單位會員參加社會團體的相關(guān)活動,行使表決權(quán)。
駐會代表一般由法定代表人、主要負責人擔任,或者由單位法定代表人簽署授權(quán)委托書委托單位一名負責人擔任。
駐會代表因身體、工作或者其他原因無法參加社會團體的相關(guān)活動的,應(yīng)當由駐會代表向理事會提出請假申請,可由單位法定代表人書面授權(quán)本單位人員參加社會團體的相關(guān)活動。
第十條 理事會或換屆選舉委員會應(yīng)將《會員名冊》或《會員代表名冊》進行公示,公示期為7日。會員對《會員名冊》或《會員代表名冊》有異議的,應(yīng)在公示期內(nèi)向理事會或換屆選舉委員提出。理事會或換屆選舉委員會應(yīng)在接到異議反映之日后3日內(nèi)進行調(diào)查核實。如需更正的,更正后的《會員名冊》或《會員代表名冊》應(yīng)及時公示。
第十一條 社會團體理事、常務(wù)理事、監(jiān)事的產(chǎn)生原則為:
(一)理事從會員中選舉產(chǎn)生,一般不超過會員或者會員代表的三分之一。會員人數(shù)超過1000人的,理事會人數(shù)一般不超過300人,且原則上不超過會員代表的三分之一。理事任期由章程規(guī)定,一般不超過5年,可連選連任。
(二)常務(wù)理事從理事中選舉產(chǎn)生,原則上不超過理事人數(shù)的三分之一。常務(wù)理事任期由章程規(guī)定,一般不超過5年,可連選連任。
理事人數(shù)低于50名的社會團體,一般不設(shè)常務(wù)理事會;理事人數(shù)超過50名的社會團體,可設(shè)置常務(wù)理事會;行業(yè)協(xié)會商會理事人數(shù)超過70人的,必須設(shè)立常務(wù)理事會。
行業(yè)協(xié)會商會會員人數(shù)不超過100人的,原則上應(yīng)設(shè)立監(jiān)事;設(shè)常務(wù)理事會的,必須設(shè)立監(jiān)事會,監(jiān)事人數(shù)須在3人以上。監(jiān)事從會員中選舉產(chǎn)生,任期與理事任期相同,一般不超過5年,可連選連任。監(jiān)事長(監(jiān)事)不得由理事會成員、秘書長、財務(wù)人員兼任。
其他社會團體,可根據(jù)自身實際情況決定是否設(shè)立監(jiān)事。
第十二條 社會團體負責人的產(chǎn)生原則為:
(一)會長(理事長、主席)、副會長(副理事長、副主席)、秘書長(選任制)從常務(wù)理事中選舉產(chǎn)生,且當選負責人總?cè)藬?shù)原則上不超過常務(wù)理事數(shù)的二分之一,且不超過理事人數(shù)的三分之一。未設(shè)置常務(wù)理事會的,會長(理事長、主席)、副會長(副理事長、副主席)、秘書長(選任制)從理事中產(chǎn)生,人數(shù)原則上不超過理事人數(shù)的三分之一。社會團體一般設(shè)會長(理事長、主席)1名,副會長(副理事長、副主席)若干名,秘書長1名。
(二)會長(理事長、主席)、副會長(副理事長、副主席)、秘書長(選任制)的總數(shù)一般為單數(shù)。
(三)秘書長可以采用聘任制,任期不受限制,列席理事會、常務(wù)理事會,但不具備理事資格,不參與理事會表決,也不能擔任法定代表人。
(四)行業(yè)協(xié)會商會會長(理事長、主席)、秘書長不得兼任其他社會團體會長(理事長、主席)、秘書長。
(五)會長(理事長、主席)和秘書長不得由同一人兼任,并不得來自同一單位。
第十三條 擔任社會團體負責人應(yīng)具備以下基本任職條件:
(一)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策;
(二)遵紀守法,勤勉盡職,社會信用記錄良好;
(三)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、經(jīng)驗和能力,在社會團體的業(yè)務(wù)范圍領(lǐng)域具有一定影響力;
(四)身體健康,能正常履職,最高任職年齡不超過70周歲;
(五)法定代表人不得同時擔任其他社會團體的法定代表人;
(六)具有完全民事行為能力;
(七)沒有法律法規(guī)禁止任職的其他情形。
單位會員被選舉為會長單位、副會長單位的,由駐會代表出任社會團體負責人。
第十四條 理事會或換屆選舉委員會一般應(yīng)在換屆選舉大會45日前召開會議,審議通過以下材料:
(一)《換屆申請》;
(二)會長(理事長、主席)、副會長(副理事長、副主席)、秘書長、監(jiān)事長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事候選人名冊;
(三)《名譽職務(wù)人員名冊》(涉及此內(nèi)容的);
(四)《理事會工作報告》、《財務(wù)工作報告》、《監(jiān)事會工作報告》;
(五)《換屆大會議程》;
(六)《換屆選舉辦法(草案)》;
(七)擬制選票票樣;
(八)《章程(草案)》《新舊章程對比表》(涉及此內(nèi)容的);
(九)在職領(lǐng)導(dǎo)干部、退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職報批報備材料(涉及此內(nèi)容的);
(十)社會組織負責人審核表。
第十五條 理事會應(yīng)在換屆會議召開30日前,將第十四條所列的換屆選舉材料報送至業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機關(guān)征求意見。
黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職,按照干部管理權(quán)限進行報批。
第十六條 理事會應(yīng)當按照《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》要求,將擬任負責人名單報市委非公工委審核。
第十七條 理事會或換屆選舉委員會應(yīng)在召開換屆選舉大會7日前,將換屆選舉的時間、地點和會議議程等報告業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機關(guān)并通知全體會員或會員代表。
第三章 換屆選舉程序
第十八條 在換屆選舉大會開始前,工作人員應(yīng)清點實到會會員或會員代表人數(shù),實際到會會員或會員代表人數(shù)超過應(yīng)到會會員或會員代表人數(shù)的三分之二,大會為有效會議,由主持人向大會進行通報。
第十九條 依據(jù)社會團體章程規(guī)定,換屆選舉一般應(yīng)遵循下列會議議程:
第一階段:召開會員(代表)大會
(一)全體起立,奏唱國歌;
(二)聽取和審議理事會工作報告;
(三)聽取和審議監(jiān)事會(監(jiān)事)工作報告;
(四)聽取和審議本屆財務(wù)報告;
(五)聽取和審議協(xié)會章程修訂說明(如涉及此項議題);
(六)聽取和審議換屆選舉工作情況報告;
(七)聽取和審議理事、監(jiān)事選舉辦法;
(八)聽取和審議換屆選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單、計(唱)票人及產(chǎn)生情況說明。
第(二)至(八)項內(nèi)容由會員(代表)大會舉手表決通過。
(九)聽取和審議會費標準調(diào)整和有關(guān)管理辦法的起草說明(如涉及此項議題);
(十)聽取和審議理事、監(jiān)事候選人名單及產(chǎn)生情況說明。
以上2項內(nèi)容由會員(代表)大會無記名投票表決。
(十一)宣讀會費、理事、監(jiān)事表決結(jié)果。
會員(代表)大會休會
第二階段:召開新一屆理事會、監(jiān)事會
(一)召開理事會
1、清點理事到會情況,實際到會理事人數(shù)超過應(yīng)到會理事的三分之二,大會為有效會議,由主持人向大會進行通報;
2、介紹會長、副會長、選任制秘書長、常務(wù)理事候選人名單及產(chǎn)生情況說明;
3、原則上通過無記名投票方式選舉會長、副會長、秘書長(選任制)、常務(wù)理事;實行秘書長聘任制的社會團體,一般由新當選會長提名,理事會可采用舉手或者無記名投票方式表決是否聘任。
4、宣讀計票結(jié)果;
(二)召開監(jiān)事會(適用于設(shè)立監(jiān)事會的社會團體,與理事會同步、分開進行)
1、介紹監(jiān)事長候選人產(chǎn)生情況說明;
2、原則上通過無記名投票選舉監(jiān)事長;
3、宣讀計票結(jié)果;
第三階段:繼續(xù)召開會員(代表)大會
(一)宣布新當選會長、副會長、監(jiān)事長、秘書長、常務(wù)理事名單;
(二)當選會長作就職演說;
(三)大會閉幕。
第二十條 大會當日無法參加投票的會員或會員代表,可以書面委托他人投票。委托投票情況應(yīng)當向會員公開,接受監(jiān)督。
第二十一條 社會團體進行換屆選舉,應(yīng)當根據(jù)表決結(jié)果,分別形成會員(代表)大會決議和理事會、監(jiān)事會決議。決議內(nèi)容包括:會議時間、地點,應(yīng)到和實到人數(shù),會議通過的決議事項、表決方式、表決結(jié)果等。
第二十二條 發(fā)生以下情形之一,致使選舉無效,應(yīng)當重新進行選舉:
(一)參加投票的會員或會員代表人數(shù)未達到三分之二以上的出席要求,或者其決議未達到到會會員或會員代表二分之一以上表決通過;
(二)參加投票的理事人數(shù)未達到三分之二以上的出席要求,或者其決議未達到到會理事三分之二以上表決通過;
(三)收回的選票數(shù)多于發(fā)出的選票數(shù);
(四)候選人以金錢、財物或其他方式賄賂選舉人,或者以暴力、威脅、欺騙等手段妨害換屆選舉的;
(五)其他違反相關(guān)法律法規(guī)、社會團體章程和換屆選舉辦法規(guī)定的情形。
在當日重新選舉的,其結(jié)果應(yīng)當在當日公布。另擇日期重新選舉的,一般不超過30日。
第二十三條 理事會或換屆選舉委員會應(yīng)印制兩套正式選票,并以醒目顏色作為區(qū)分,正式選票要加蓋社會團體公章并簽封。重新選舉的選票應(yīng)與前次選舉的選票做明顯顏色或樣式上的區(qū)分。
第四章 換屆審計
第二十四條 換屆前,應(yīng)提前3個月向登記管理機關(guān)報告,由登記管理機關(guān)安排有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行換屆財務(wù)審計,審計期一般自本屆理事會成立起至下一屆會員大會召開前三個月,并出具《換屆財務(wù)審計報告》。
第五章 備案登記
第二十五條 社會團體換屆大會后30日內(nèi),應(yīng)將以下材料報業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機關(guān)備案:
(一)《換屆大會會議紀要》;
(二)《理事會工作報告》《監(jiān)事會工作報告》《財務(wù)報告》;
(三)《會員名單》《會員代表名單》《會員代表產(chǎn)生辦法》;
(四)《理事會名單》《常務(wù)理事會名單》《監(jiān)事會名單》《負責人名單》;
(五)《會議議程》;
(六)《換屆選舉辦法》;
(七)在職領(lǐng)導(dǎo)干部、退(離)休干部兼職審批備案材料;
(八)社會組織負責人審核表
(九)《章程(草案)》《新舊章程對比表》;
(十)換屆審計報告;
(十一)其他文件材料。
第二十六條 社會團體換屆后,如名稱、法定代表人、住所、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)等事項發(fā)生變化,應(yīng)按照《行政許可法》和《社會團體登記管理條例》的規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第六章 提前或延期換屆
第二十七條 社會團體因特殊情況需提前或延期換屆的,應(yīng)將經(jīng)理事會表決通過的會議紀要、提前或延期換屆申請報經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機關(guān)批準。
第二十八條 提前或延期換屆期限最長不超過1年。
第七章 屆中增補、罷免和調(diào)整
第二十九條 社會團體屆中需增補部分理事、監(jiān)事的,應(yīng)當召開會員(代表)大會通過無記名投票選舉產(chǎn)生。候選人獲得贊成票超過到會會員(代表)二分之一以上的,方能當選。
增補理事后,理事人數(shù)原則上不超過會員數(shù)的三分之一。
第三十條 社會團體負責人因辭職、死亡、失蹤、被追究刑事責任以及其他原因無法履行職責的,社會團體應(yīng)及時增補或者調(diào)整負責人。被增補或者調(diào)整的副會長、秘書長(選任制),候選人應(yīng)為本屆理事。社會團體應(yīng)召開理事會議,通過無記名投票方式進行選舉,并報登記管理機關(guān)備案;涉及法定代表人變更的,應(yīng)在30日內(nèi)到登記管理機關(guān)辦理變更手續(xù)。
第三十一條 社會團體屆中因特殊情況需罷免會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事的,經(jīng)三分之一以上理事書面聯(lián)名提議,或者五分之一的會員書面聯(lián)名提議,可以啟動罷免程序。社會團體應(yīng)及時召開理事會議,通過無記名投票方式進行選舉。
理事會會議由會長召集和主持;會長因特殊原因不能履行職務(wù)時,可由會長委托副會長或者秘書長召集和主持,如會長不履行職務(wù),可由理事會重新推舉其他理事召集和主持。
第三十二條 單位會員的駐會代表因身體、辭職等原因無法承擔社會團體相關(guān)工作,該單位會員要求更換駐會代表的,應(yīng)當書面通知社會團體,由理事會進行確認。
第八章 附 則
第三十三條 社會團體成立登記有關(guān)事項參照本指引執(zhí)行。
第三十四條 本指引由池州市民政局負責解釋。
第三十五條 本指引自發(fā)布之日起施行。
附件:1
池州市XX協(xié)會第 屆第 次會員
大會選舉辦法
(審議稿)
根據(jù)《社會團體登記管理條例》和《池州市XX協(xié)會章程》的規(guī)定,制定本辦法。
一、池州市XX協(xié)會第 屆理事會成員,會長、副會長、秘書長由本次大會選舉產(chǎn)生(理事由會員大會選舉產(chǎn)生,會長、副會長、秘書長由理事會選舉產(chǎn)生)。本次大會應(yīng)到會員代表 名,實到 名,實到會員代表超過全體會員代表的三分之二以上,符合《池州市XX協(xié)會章程》要求。
二、本次大會原則上采取無記名投票表決的等額選舉方式進行選舉。
三、經(jīng)協(xié)會第 屆理事會提議和籌備組協(xié)商,由各地推薦和資格審查的基礎(chǔ)上確定第 屆理事會成員候選人 名。會長候選人 名,副會長候選人 名,秘書長候選人 名,候選人名單報 (業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門)、市民政局審查同意。
四、候選人的得票需超過應(yīng)到會員代表的半數(shù)方能當選。
五、會員代表對候選人有權(quán)表示同意、不同意或棄權(quán)。
六、表決后,由大會主持人向大會報告選舉結(jié)果。
七、本次大會選舉產(chǎn)生的最終結(jié)果報市民政局備案后生效。
八、本選舉辦法,經(jīng)池州市XX協(xié)會第 屆第 次會員大會通過后生效。
注:無記名投票表決應(yīng)事先設(shè)立投票箱,選舉唱票人、計票人、監(jiān)票人。舉手表決方式應(yīng)分別就同意、不同意、棄權(quán)進行表決,不得以鼓掌方式進行。
附件:2
池州市XX協(xié)會會費標準及管理辦法
(草案)
為了保障本會日常工作的正常運轉(zhuǎn)和開展協(xié)會活動,更好地為廣大會員提供服務(wù),推進本會的規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省、市有關(guān)文件和省民政廳有關(guān)社會團體會費政策及相關(guān)文件精神,按本會章程規(guī)定,結(jié)合本會實際,制定本辦法。
一、會費交納的原則
根據(jù)本會會員規(guī)模大小和參與本會活動的多少,按各會員在協(xié)會中擔任職責,制定分檔會費標準。(最高不超過4檔)
二、會費交納的范圍
本會全體會員。
三、會費交納的標準
1.會員(單位)每年 元;
2.理事(單位)每年 元;
3.副會長(單位)、秘書長(單位)每年 元;
4.會長(單位)每年 元。
四、會費交納的要求
1.應(yīng)在每年的第 個月繳納會費;
2.對于連續(xù) 年無故不納會費的會員單位,依據(jù)本會章程相關(guān)規(guī)定予以處理;
3.協(xié)會組織活動時,鼓勵會員單位和相關(guān)企業(yè)、個人給予資助支持。
五、會費支出的范圍
1.協(xié)會會議會務(wù)費用及協(xié)會活動費支出:包括會員大會、理事會、協(xié)會舉辦的其他各種會議費用,協(xié)會商務(wù)活動招待費用,協(xié)會舉辦講座、交流、表彰、文娛、體育、聯(lián)誼等活動所發(fā)生的費用;
2.日常辦公費:包括購買電腦打印機及桌椅等辦公用品費、文印費、印刷費、各種咨詢費、服務(wù)費、廣告費等開支;
3.為會員提供媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等費用支出;
4.參與社會公益慈善事業(yè)活動費用支出;
5.協(xié)會聘用的工作人員的工資、補貼、福利費等;
6.差旅費:協(xié)會工作人員因公出差費用,比照相關(guān)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
7.符合本會宗旨和業(yè)務(wù)范圍規(guī)定的其它費用支出。
六、會費收支的監(jiān)督檢查
理事會隨時組織會費收支情況檢查,每年向全體會員報告一次會費收支情況,協(xié)會財務(wù)接受會員大會(會員代表大會)和民政、財政等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
七、本辦法經(jīng)XX協(xié)會第一屆會員大會通過生效。
八、本辦法解釋權(quán)屬XX協(xié)會。