管委會(huì)各部門、各直屬單位，各屬國有企業(yè)：
《九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)所屬國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》《九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)管委會(huì)主任辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2020年6月24日
九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)所屬國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為建立健全與勞動(dòng)力市場相適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率相掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和跨越式發(fā)展，根據(jù)《中央企業(yè)工資總額管理辦法》（國務(wù)院國資委第39號(hào)令）、《安徽省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》（皖政〔2019〕19號(hào)）和《安徽省省屬企業(yè)工資總額管理辦法》(皖國資分配（2019）49號(hào)）等國家、省有關(guān)收入分配政策規(guī)定，結(jié)合九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)所屬國有企業(yè)（以下簡稱管委會(huì)所屬企業(yè)）實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的管委會(huì)所屬企業(yè)，是指九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)國資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)。
第三條 本辦法所稱工資總額，是指由管委會(huì)所屬企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。
第四條 管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額實(shí)行預(yù)算管理。管委會(huì)所屬企業(yè)每年度圍繞景區(qū)發(fā)展，按照國家工資收入分配宏觀政策要求，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和人力資源管理要求等情況，對工資總額的確定、發(fā)放和職工工資水平的調(diào)整，作出預(yù)算安排，依法編制工資總額年度預(yù)算方案，并且嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制。
第五條 工資總額管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則
（一）堅(jiān)持市場決定與管委會(huì)監(jiān)管相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在管委會(huì)所屬企業(yè)工資分配中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)職工工資水平與勞動(dòng)力市場相適應(yīng)、與增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力相匹配。更好發(fā)揮管委會(huì)對管委會(huì)所屬企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用，改進(jìn)和加強(qiáng)事前引導(dǎo)和事后監(jiān)督，規(guī)范工資分配秩序。
（二）堅(jiān)持效益導(dǎo)向與維護(hù)公平相統(tǒng)一。堅(jiān)持管委會(huì)所屬企業(yè)工資分配既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平。堅(jiān)持按勞分配原則，健全管委會(huì)所屬企業(yè)職工工資與經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動(dòng)、能增能減的機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)效益增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。充分調(diào)動(dòng)職工創(chuàng)效主動(dòng)性和積極性，不斷優(yōu)化人工成本投入產(chǎn)出效率。
（三）堅(jiān)持分類分級管理為重點(diǎn)。完善出資人依法調(diào)控與企業(yè)自主分配相結(jié)合的管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額分級管理體制，管委會(huì)國資委以管資本為主調(diào)控管委會(huì)所屬企業(yè)工資分配總體水平，企業(yè)依法依規(guī)自主決定內(nèi)部薪酬分配。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工資總額實(shí)行單列管理。
（四）堅(jiān)持預(yù)算約束與企業(yè)發(fā)展相匹配。工資總額在預(yù)算范圍不發(fā)生變化的情況下，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組或關(guān)閉退出、新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)、新建項(xiàng)目、增加生產(chǎn)線等情況而規(guī)模性增加或者減少人員的，可按照本企業(yè)職工平均工資水平合理增加或者減少工資總額。企業(yè)因接收管委會(huì)指令性安置退役軍人或有關(guān)程序批準(zhǔn)而增加人員的，可按本企業(yè)上年度同類人員平均工資據(jù)實(shí)核增工資總額。
第二章 工資總額分類管理
第六條 管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額實(shí)行分類管理。管委會(huì)國資委根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，對不同功能定位的企業(yè)，結(jié)合所處行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善情況以及企業(yè)內(nèi)部人力資源管理市場化程度，對工資總額預(yù)算實(shí)行備案制、核準(zhǔn)制。
第七條 商業(yè)Ⅰ類企業(yè)原則上實(shí)行工資總額備案制管理。未建立規(guī)范董事會(huì)、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機(jī)制不健全、工資分配存在重大違規(guī)行為的企業(yè)，經(jīng)管委會(huì)國資委認(rèn)定，實(shí)行核準(zhǔn)制管理。職工工資水平根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場競爭力，通過市場或行業(yè)對標(biāo)科學(xué)合理確定，職工工資總額主要與反映經(jīng)濟(jì)效益的利潤總額、營業(yè)收入、凈資產(chǎn)收益率及其他業(yè)績考核指標(biāo)綜合掛鉤。
第八條 商業(yè)Ⅱ類企業(yè)原則上實(shí)行工資總額核準(zhǔn)制管理。對法人治理結(jié)構(gòu)健全、收入分配管理規(guī)范的商業(yè)Ⅱ類企業(yè)，經(jīng)管委會(huì)國資委同意，可以實(shí)行備案制管理。職工工資水平參考所處行業(yè)職工平均工資水平等因素合理確定，職工工資總額主要與企業(yè)利潤總額、營業(yè)收入、承擔(dān)特殊任務(wù)完成率等指標(biāo)掛鉤。
第九條 公益類企業(yè)實(shí)行工資總額核準(zhǔn)制管理。企業(yè)職工工資水平根據(jù)提供公共服務(wù)的效率能力、結(jié)合行業(yè)收入分配現(xiàn)狀，參考國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀指標(biāo)、社會(huì)平均工資水平等因素合理確定。職工工資總額兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，主要與反映公益性業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營運(yùn)效率和保障能力情況，以及利潤總額等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤。
第三章 工資總額分級管理
第十條 管委會(huì)國資委依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)審核管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額預(yù)算方案，并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督管理。
第十一條 管委會(huì)所屬企業(yè)按照收入分配管理的相關(guān)政策規(guī)定，制定完善符合本企業(yè)實(shí)際的工資總額分配方案，在經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算內(nèi)，依法自主決定企業(yè)內(nèi)部收入分配。
第十二條 實(shí)行工資總額備案制管理的管委會(huì)所屬企業(yè)，由管委會(huì)所屬企業(yè)根據(jù)管理要求，結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)工資總額管理制度，科學(xué)編制職工年度工資總額預(yù)算方案。管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額管理辦法及預(yù)算方案經(jīng)履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后，報(bào)管委會(huì)國資委事前備案后實(shí)施，不再對其工資總額預(yù)算方案進(jìn)行審批。
第十三條 實(shí)行工資總額核準(zhǔn)制管理的管委會(huì)所屬企業(yè)，由管委會(huì)國資委根據(jù)管理規(guī)定，審核確定管委會(huì)所屬企業(yè)年度工資總額預(yù)算方案。
第十四條 工資總額預(yù)算經(jīng)備案或核準(zhǔn)后，由管委會(huì)所屬企業(yè)根據(jù)所屬企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營性質(zhì)，按照內(nèi)部績效考核、薪酬分配制度，組織開展所屬企業(yè)工資總額預(yù)算管理工作。
第十五條 管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額統(tǒng)計(jì)口徑原則上與財(cái)務(wù)決算合并報(bào)表范圍相一致。企業(yè)應(yīng)按照管委會(huì)國資委的要求組織做好工資總額預(yù)算方案編制工作。
第四章 工資總額決定機(jī)制
第十六條 管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額預(yù)算指標(biāo)基數(shù)的確定。已經(jīng)實(shí)行工資總額預(yù)算管理的，以管委會(huì)國資委清算確定的上年度工資總額為基數(shù)；未實(shí)行工資總額預(yù)算管理的，初始工資總額預(yù)算基數(shù)原則上參照上年度企業(yè)實(shí)發(fā)工資總額合理確定基數(shù)。對上年實(shí)發(fā)工資總額低于前三年平均數(shù)的（剔除企業(yè)或項(xiàng)目關(guān)閉退出導(dǎo)致規(guī)模性減人而減少工資總額等影響因素），可以前三年工資總額的平均數(shù)為基數(shù)。對于新組建企業(yè)，可按照風(fēng)景區(qū)內(nèi)同級同類國有企業(yè)職工平均工資和實(shí)有職工人數(shù)合理確定工資總額預(yù)算基數(shù)。工資總額預(yù)算基數(shù)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工資單列。
第十七條 管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額預(yù)算以清算的上年度工資總額為基礎(chǔ)編制。企業(yè)按照“效益增工資增、效益降工資降”的同向聯(lián)動(dòng)原則，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標(biāo)等情況，建立工資總額與經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（一）管委會(huì)所屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的，當(dāng)年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟(jì)效益增長幅度范圍內(nèi)確定。其中，商業(yè)Ⅰ類企業(yè)上年職工平均工資達(dá)到全市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍以上、商業(yè)Ⅱ類企業(yè)達(dá)到2倍以上、公益類企業(yè)達(dá)到1.5倍以上的，當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，且商業(yè)Ⅱ類和公益類企業(yè)當(dāng)年職工平均工資增長幅度不得超過省人力資源社會(huì)保障廳發(fā)布的工資增長調(diào)控目標(biāo)；對未完成經(jīng)濟(jì)效益考核目標(biāo)的，工資總額適當(dāng)少增。
（二）管委會(huì)所屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。其中，上年企業(yè)職工平均工資未達(dá)到全市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資70%的，當(dāng)年工資總額降幅在不超過同期經(jīng)濟(jì)效益降幅的50%范圍內(nèi)確定。對商業(yè)Ⅱ類和公益類企業(yè)、按時(shí)足額上交國有資本收益的企業(yè)以及其他未發(fā)生虧損的企業(yè)，工資總額可以適度下降。
（三）剔除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響后，管委會(huì)所屬企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。其中，國有資產(chǎn)保值增值率未達(dá)到90%的，當(dāng)年工資總額降幅不低于5%。
第十八條 管委會(huì)所屬企業(yè)可從年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)中選取2-4個(gè)指標(biāo)作為與工資總額聯(lián)動(dòng)的指標(biāo)。聯(lián)動(dòng)效益指標(biāo)應(yīng)包含至少一個(gè)經(jīng)營業(yè)績考核的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。商業(yè)Ⅰ類企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)一般以利潤為主，其他指標(biāo)作為調(diào)節(jié)指標(biāo)；商業(yè)Ⅱ類企業(yè)一般同時(shí)考慮利潤和特殊任務(wù)完成率等指標(biāo)；公益類企業(yè)一般同時(shí)考慮利潤、營業(yè)收入或主營業(yè)務(wù)工作量等指標(biāo)。
第十九條 管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額在預(yù)算范圍不發(fā)生重大變化的情況下，原則上增人不增資、減人不減資。企業(yè)預(yù)算范圍發(fā)生重大變化的，可以合理增加或減少企業(yè)工資總額。
第五章 工資總額管理程序
第二十條 管委會(huì)所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家收入分配政策規(guī)定和國資委有關(guān)要求編制工資總額預(yù)算。工資總額預(yù)算方案履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后，于每年4月底報(bào)管委會(huì)國資委。
第二十一條 管委會(huì)國資委按照本辦法要求及相關(guān)規(guī)定，對管委會(huì)所屬企業(yè)報(bào)送的工資總額預(yù)算方案進(jìn)行備案或者核準(zhǔn)。對實(shí)行核準(zhǔn)制管理的企業(yè)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具相關(guān)意見。
對管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額預(yù)算方案不符合國家、省和本辦法有關(guān)規(guī)定的，管委會(huì)國資委將要求企業(yè)調(diào)整或者重新編報(bào)預(yù)算方案。
第二十二條 建立管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額發(fā)放情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并且督促企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。
第二十三條 管委會(huì)所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)備案或者核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算方案，逐級落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，確保年度經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和工資總額預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二十四條 管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額預(yù)算在執(zhí)行過程中，預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的，可以申請對工資總額預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。工資總額預(yù)算調(diào)整情況經(jīng)履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后，報(bào)管委會(huì)國資委復(fù)核或重新備案。工資總額按年度管理的企業(yè)，原則上應(yīng)當(dāng)于每年10月底前可調(diào)整一次，逾期未報(bào)，視作不再調(diào)整。工資總額按周期管理的企業(yè)，原則上調(diào)整不超過兩次，周期最后一年的10月底前可做最后一次調(diào)整，逾期未報(bào)，視作不再調(diào)整。已選定的與工資總額聯(lián)動(dòng)的指標(biāo)不可調(diào)整，但相關(guān)聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)可調(diào)整。出現(xiàn)以下情形之一的可調(diào)整:
（一）國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整的；
（二）市場環(huán)境發(fā)生重大變化的；
（三）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為的；
（四）其他特殊情況。
第二十五條 管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額應(yīng)當(dāng)按照清算工作要求于每年4月底向國資委提交上年度工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。
第二十六條 管委會(huì)國資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)，參考管委會(huì)所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)完成情況，對出資監(jiān)管管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況、執(zhí)行國家、省及本市有關(guān)收入分配政策等情況進(jìn)行清算。
第六章 企業(yè)內(nèi)部分配管理
第二十七條 管委會(huì)所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部工資總額管理的制度體系，實(shí)現(xiàn)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率緊密聯(lián)系、同向聯(lián)動(dòng)，完善企業(yè)內(nèi)部工資總額能增能減機(jī)制。
第二十八條 管委會(huì)所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，建立健全職工薪酬市場對標(biāo)體系，構(gòu)建以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度，堅(jiān)持按崗定薪、崗變薪變，合理確定各類人員薪酬水平，逐步提高關(guān)鍵崗位的薪酬市場競爭力，調(diào)整不合理的收入分配差距。
第二十九條 逐步完善全口徑人工成本預(yù)算管理制度體系，嚴(yán)格控制人工成本不合理增長，不斷提高人工成本投入產(chǎn)出效率。統(tǒng)籌規(guī)范福利保障制度，嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、企業(yè)年金、福利費(fèi)等相關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)列支。企業(yè)效益下降的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制職工福利費(fèi)支出。
第七章 工資總額監(jiān)督檢查
第三十條 管委會(huì)所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)合理確定年度工資總額，企業(yè)所有工資性支出應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，全部納入工資總額核算，不得在工資總額之外列支任何工資性支出，不得違反規(guī)定超提、超發(fā)工資總額。出現(xiàn)超提、超發(fā)行為的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)清退并且進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理，管委會(huì)國資委按相應(yīng)比例核減企業(yè)下一年度工資總額基數(shù)，并且根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第三十一條 工資總額按備案制管理的管委會(huì)所屬企業(yè)，出現(xiàn)違反國家、省及本市關(guān)于工資總額管理有關(guān)規(guī)定的，管委會(huì)國資委將責(zé)成企業(yè)進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的，除按規(guī)定進(jìn)行處理外，同時(shí)取消備案制管理資格。
第三十二條 管委會(huì)國資委將管委會(huì)所屬企業(yè)工資總額管理情況納入出資人監(jiān)管以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡察等監(jiān)督檢查工作范圍，必要時(shí)委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。對工資總額管理過程中弄虛作假以及其他嚴(yán)重違反收入分配政策規(guī)定的企業(yè)，管委會(huì)國資委將視情況對管委會(huì)所屬企業(yè)采取相應(yīng)處罰措施，并且根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理
第三十三條 管委會(huì)所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法定程序決定工資分配事項(xiàng)，加強(qiáng)對工資分配決議執(zhí)行情況的監(jiān)督。職工工資收入分配情況應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)公開的重要內(nèi)容，定期向職工公開，接受職工監(jiān)督。
第三十四條 管委會(huì)所屬企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將企業(yè)工資分配信息定期公開制度，接受職工和社會(huì)監(jiān)督。
第八章 附 則
第三十五條 本辦法由管委會(huì)國資委負(fù)責(zé)解釋，自本辦法自發(fā)布之日起生效。
九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)履行管委會(huì)國有企業(yè)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于深化省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2015〕28號(hào)）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法的通知》（池政辦〔2014〕34號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合管委會(huì)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法主要適用于九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)國資委）所屬國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人，包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理。
本辦法所稱的國有企業(yè)，是指管委會(huì)國資委履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（以下簡稱管委會(huì)所屬企業(yè)）。
第三條 管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，實(shí)行年度考核和任期考核評價(jià)相結(jié)合的考核辦法，考核結(jié)果與薪酬獎(jiǎng)懲相掛鉤。
第四條 管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理工作遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。按照國有資產(chǎn)保值增值及資本收益最大化、可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績。
（二）堅(jiān)持市場化改革方向。按照管委會(huì)所屬企業(yè)的功能、定位、作用、承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不同等特點(diǎn)，實(shí)事求是、公開公正、科學(xué)合理的進(jìn)行考核。
（三）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合。按照短期激勵(lì)與中長期激勵(lì)相結(jié)合的要求，建立科學(xué)合理的業(yè)績考核與薪酬管理體系，維護(hù)出資人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工等各方的合法權(quán)益。
（四）堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。建立科學(xué)合理的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任追究制度，將管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與其薪酬掛鉤，使企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、職工收入水平相適應(yīng)。
（五）堅(jiān)持科學(xué)的考核方式。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取定量考核為主，定性考核為輔的方式，推動(dòng)管委會(huì)所屬企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，深化價(jià)值管理，不斷提升企業(yè)核心競爭能力和發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)。
第二章 經(jīng)營業(yè)績考核
第五條 年度經(jīng)營業(yè)績考核采取由管委會(huì)國資委主任與管委會(huì)所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書的方式進(jìn)行。年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書主要包括以下內(nèi)容：
（一）雙方單位名稱與主要負(fù)責(zé)人姓名；
（二）考核的期限；
（三）考核內(nèi)容及指標(biāo)；
（四）考核與獎(jiǎng)懲；
（五）其他需要約定的事項(xiàng)。
第六條 年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。
第七條 年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)。企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核分為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合指標(biāo)兩大項(xiàng)(分值各占100分)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核權(quán)重占比為70%，綜合指標(biāo)占30%。
（一）綜合考核指標(biāo)。
綜合指標(biāo)內(nèi)容：是指為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任而設(shè)定。主要包括完成管委會(huì)交辦的重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)、黨建工作、意識(shí)形態(tài)、基礎(chǔ)管理（企業(yè)能力建設(shè)）、三重一大事項(xiàng)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、雙擁等工作。
綜合指標(biāo)分值(100分)
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考核指標(biāo) |
權(quán)重（%） |
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黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作 |
25 |
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完成管委會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù) |
20 |
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基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)等 |
20 |
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三重一大事項(xiàng) |
10 |
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安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn) |
10 |
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其他（文明創(chuàng)建、雙擁工作等） |
15 |
綜合指標(biāo)考核
1.主要考核黨組織企業(yè)發(fā)揮的引領(lǐng)作用、主要考核黨組織在企業(yè)掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。
2.主要考核企業(yè)對黨工委、管委會(huì)安排的執(zhí)行力。
3.主要考核企業(yè)自主創(chuàng)新、自我發(fā)展的積極性和主動(dòng)性,合理解決就業(yè)。
4.主要考核企業(yè)在經(jīng)營期財(cái)務(wù)反映的真實(shí)性，同時(shí)防范重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
5.主要考核企業(yè)防范重大事故和構(gòu)建和諧企業(yè)的責(zé)任意識(shí)。
6.主要考核企業(yè)在文明創(chuàng)建、雙擁工作等起到積極作用。
（二）經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容：包括主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、國有資本保值增值率、成本費(fèi)用率。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分值(100分)
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考核指標(biāo) |
權(quán)重（%） |
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主營業(yè)務(wù)收入增長率 |
25 |
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利潤總額 |
25 |
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國有資本保值增值率 |
25 |
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成本費(fèi)用率 |
25 |
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核
1.主營業(yè)務(wù)收入增長率是本期主營業(yè)務(wù)收入與上期主營業(yè)務(wù)收入之差與上期主營業(yè)務(wù)收入的比值,主要是用來衡量公司的產(chǎn)品生命周期,判斷公司發(fā)展所處的階段。
2.利潤總額是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)通過生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所實(shí)現(xiàn)的最終財(cái)務(wù)成果。確定目標(biāo)利潤總額后，根據(jù)目標(biāo)利潤總額的要求測定為完成目標(biāo)利潤的各項(xiàng)收支指標(biāo)，并作出利潤規(guī)劃，組織目標(biāo)利潤總額的實(shí)現(xiàn);加強(qiáng)目標(biāo)利潤總額的考核、分析，進(jìn)一步安排發(fā)展方向和成本控制。
3.國有資本保值增值率是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素后的國有資本及權(quán)益同考核期初國有資本及權(quán)益的比率。企業(yè)年度國有資本保值增值率以國資委確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn)。資產(chǎn)保值增值率公式為：資產(chǎn)保值增值率=期末凈資產(chǎn)總額/期初凈資產(chǎn)總額×100%。
4.成本費(fèi)用率指標(biāo)可以評價(jià)企業(yè)對成本費(fèi)用的控制能力和經(jīng)營管理水平，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，節(jié)約支出，提高經(jīng)營質(zhì)量。成本費(fèi)用率公式為：成本費(fèi)用率 = 成本費(fèi)用總額(營業(yè)成本、期間費(fèi)用)/營業(yè)收入×100%。
以上指標(biāo)在具體考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分正常因素和非正常因素，予以必要的調(diào)整。
（三）指標(biāo)考核結(jié)果
考核調(diào)整。年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)及權(quán)重根據(jù)管委會(huì)所屬企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和重點(diǎn)工作任務(wù)可作適當(dāng)調(diào)整，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后，在經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書中明確。
考核等級。對考核指標(biāo)實(shí)行優(yōu)、良、中、較低、不合格五個(gè)等級考核。90(含90)分以上為優(yōu)，80(含80)—89分為良，70(含70)—79分為中，60（含60）—69分為較低，60分以下為不合格。
第八條 管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核由國資辦牽頭，管委會(huì)辦公室、政治處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處、社會(huì)保障局、財(cái)政局等相關(guān)部門參與考核。必要時(shí)，可聘請第三方。
第九條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按照下列程序簽訂：
（一）預(yù)報(bào)年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值。每年2月前，管委會(huì)所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照管委會(huì)國資委年度經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，提出年度擬完成的經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值，并將必要的說明材料報(bào)管委會(huì)國資委?？己四繕?biāo)建議值原則上不低于上年考核指標(biāo)實(shí)際完成值或者前三年考核指標(biāo)實(shí)際完成值的平均值。
（二）核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。管委會(huì)國資委根據(jù)管委會(huì)所屬企業(yè)上年度考核指標(biāo)完成情況、結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)所處行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢及實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r等，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后提交管委會(huì)確定。
（三）由管委會(huì)國資委主任或其授權(quán)代表同管委會(huì)所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。
第十條 管委會(huì)國資委對管委會(huì)所屬企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
（一）經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂后，管委會(huì)所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每半年必須將責(zé)任書執(zhí)行情況報(bào)送管委會(huì)國資委。管委會(huì)國資委對責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對完成進(jìn)度不理想的企業(yè)提出預(yù)警。
（二）建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。管委會(huì)所屬企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全與質(zhì)量事故、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大涉訟法律糾紛案件、重大投融資與擔(dān)保、資產(chǎn)重組等，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)及時(shí)向管委會(huì)國資委報(bào)告。
第十一條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序進(jìn)行考核：
（一）每年3月底前，管委會(huì)所屬企業(yè)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)，對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報(bào)告、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告等資料報(bào)送管委會(huì)國資委。
（二）管委會(huì)國資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)的管委會(huì)所屬企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)年度總結(jié)分析報(bào)告，對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲意見。
（三）管委會(huì)國資委將經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后的管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果反饋給企業(yè)。對考核結(jié)果有異議的，企業(yè)可及時(shí)書面向管委會(huì)國資委反映。
（四）管委會(huì)國資委將確認(rèn)的管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲意見反饋給企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲意見有異議的，可及時(shí)向管委會(huì)國資委反映。
第十二條 年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書執(zhí)行期間，由于國家或本地區(qū)重大政策變化、戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、清產(chǎn)核資、監(jiān)管企業(yè)改革重組、監(jiān)管企業(yè)發(fā)生重大事件及不可抗力等原因影響責(zé)任書正常執(zhí)行的，管委會(huì)國資委可根據(jù)具體情況決定或由監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)雙方溝通后，變更、解除或終止責(zé)任書。
第三章 薪酬構(gòu)成與業(yè)績考核
第十三條 管委會(huì)國資委根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，對管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行薪酬管理。企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。任期激勵(lì)考核辦法另行制定。
第十四條 基本年薪是指管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪參照市屬企業(yè)上年度在崗職工平均工資的2倍確定，副職的基本年薪依據(jù)其崗位職責(zé)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等因數(shù)，按本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪的0.6-0.9倍確定。
基本年薪每年初由管委會(huì)國資委、社會(huì)保障局按照規(guī)定審核后，報(bào)管委會(huì)審批。
第十五條 績效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價(jià)結(jié)果并結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。
（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪=基本年薪×年度考核評價(jià)系數(shù)×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。
（二）年度考核評價(jià)系數(shù)=考核結(jié)果得分折合系數(shù)×各考核等級上限系數(shù)，其中：
考核結(jié)果得分折合系數(shù)＝年度考核得分÷100
各考核等級上限系數(shù)分別為：2.0（90分及以上等級：優(yōu)秀）、1.8（80分及以上等級：良好）、1.6（70分及以上等級：中等）、1.4（60分及以上等級：較低）、1.0（60分以下等級：不及格）。
（三）績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)暫為0.5，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十六條 任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給管委會(huì)所屬企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分已發(fā)績效年薪。追索扣回辦法適用于已離職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人。
第十七條 管委會(huì)所屬企業(yè)當(dāng)年有下列違規(guī)違紀(jì)情形之一的，除由有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理外，管委會(huì)國資委將根據(jù)具體情節(jié)，降低一檔企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的考核等級，并按降低一檔考核等級發(fā)放其績效年薪。
(一)虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，造成財(cái)務(wù)信息失真的；
(二)發(fā)生重大投資、擔(dān)保等重要事項(xiàng)未按規(guī)定程序申報(bào)，造成較大損失的；
(三)未按規(guī)定完成國有資產(chǎn)收益收繳任務(wù)的；
(四)未能依法支付企業(yè)職工薪酬和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。
第十八條 管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年有下列違規(guī)違紀(jì)情形之一的，除由有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理外，其考核等級直接按不合格等級確定，按不合格等級發(fā)放績效年薪。
(一)違反企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，受到黨政紀(jì)處分的；
(二)發(fā)生重大決策失誤或執(zhí)行不當(dāng)，造成國有資產(chǎn)流失的；
(三)發(fā)生重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故，造成重大不良影響的；
(四)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故，造成重大不良影響的；
(五)發(fā)生重大群體性上訪事件，引起社會(huì)不穩(wěn)定的。
第四章 年度薪酬兌現(xiàn)
第十九條 管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬中的基本年薪按月發(fā)放；績效年薪經(jīng)考核后，按考核年度一次性兌現(xiàn)。年度薪酬為稅前收入，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。
第二十條 管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人在年度薪酬總額之外獲得的政府單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)逐案報(bào)管委會(huì)國資委確認(rèn)后發(fā)放，各單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上不超過基本年薪，并依法繳納個(gè)人所得稅。
第二十一條 管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基本年薪中代扣代繳，個(gè)人承擔(dān)部分住房公積金扣繳比例依照所在地區(qū)的政策執(zhí)行；應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分，由企業(yè)支付。
第二十二條 管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入實(shí)行臺(tái)賬管理，其年度薪酬及符合國家規(guī)定并經(jīng)管委會(huì)國資委確認(rèn)的其他收入，由企業(yè)按照具體的收入與支出設(shè)置明細(xì)賬目，單獨(dú)核算。
第二十三條 管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度薪酬列入企業(yè)成本費(fèi)用，計(jì)入企業(yè)工資總額，在企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)中單列。
第二十四條 除國家另有規(guī)定并經(jīng)管委會(huì)國資委確認(rèn)外，管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在本企業(yè)和所屬企業(yè)領(lǐng)取除年度薪酬以外的任何現(xiàn)金收入、實(shí)物福利。
第二十五條 管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人在所屬企業(yè)兼職的，不得在所屬企業(yè)領(lǐng)取薪酬。
第二十六條 因工作需要，管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年在企業(yè)任職不滿一年的，按實(shí)際任職時(shí)段計(jì)算其當(dāng)年的年度薪酬。
第二十七條 管委會(huì)所屬企業(yè)當(dāng)年職工平均薪資水平不增長的，其企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年的績效年薪不得增長；企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度薪酬的增長幅度原則上不得高于企業(yè)當(dāng)年利潤總額的增長幅度。特殊情況由管委會(huì)國資委轉(zhuǎn)報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十八條 管委會(huì)所屬企業(yè)應(yīng)將企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度薪酬情況及實(shí)施結(jié)果，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受職工的民主監(jiān)督。
第二十九條 管委會(huì)所屬企業(yè)在管委會(huì)國資委下達(dá)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬兌現(xiàn)文件后實(shí)施分配，并在30個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬執(zhí)行結(jié)果等有關(guān)事項(xiàng)以書面形式報(bào)管委會(huì)國資委備案。
第三十條 管委會(huì)國資委建立管委會(huì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬發(fā)放情況專項(xiàng)檢查制度。對超過核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放收入(代繳費(fèi)用)的，責(zé)令企業(yè)收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放(代繳)的部分，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，酌情扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度薪酬；觸犯法紀(jì)的，按法紀(jì)規(guī)定處理。
第六章 附則
第三十一條 管委會(huì)所屬企業(yè)可依據(jù)本辦法制定企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營業(yè)績考核辦法。企業(yè)制定的內(nèi)部經(jīng)營業(yè)績考核辦法報(bào)管委會(huì)國資委備案。
第三十二條 本辦法由管委會(huì)國資委負(fù)責(zé)解釋, 本辦法自發(fā)布之日起生效。