九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)，管委會各部門、各直屬單位，駐山單位，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《九華山風景區(qū)安全生產(chǎn)委員會2023年工作要點》及重點工作任務(wù)清單印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
九華山風景區(qū)安全生產(chǎn)委員會
2023年3月7日
九華山風景區(qū)安全生產(chǎn)委員會2023年工作要點
2023年全山安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和黨工委管委會決策部署要求，堅持安全第一、預(yù)防為主，推動建立大安全大應(yīng)急框架，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動和“三個狠抓”專項行動，系統(tǒng)推進安全生產(chǎn)風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，進一步強化責任落實、依法治理、安全基礎(chǔ)，有效防控重大安全風險。強化事故防范應(yīng)對處置能力，堅決遏制較大以上事故，繼續(xù)實現(xiàn)各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)“零事故”“零亡人”、億元GDP死亡率持續(xù)下降，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為風景區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步健全安全生產(chǎn)責任體系
1.深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。深入貫徹落實黨的二十大報告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，研究出臺貫徹落實舉措；將學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為各級黨委宣傳工作重點，納入各級和部門黨委(黨組)理論學習中心組學習重要內(nèi)容，作為黨政正職應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容。對新調(diào)整的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及負有安全監(jiān)管職責的部門負責人開展輪訓(xùn)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。進一步加強安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)，強化社會面安全意識，廣泛形成重視安全生產(chǎn)、守護萬家平安的濃厚氛圍。(牽頭責任單位：安委辦，協(xié)同責任單位：政治處)
2.推動黨委政府落實安全生產(chǎn)屬地責任。制定風景區(qū)安委會負責同志年度“工作清單”，把履責情況納入述職考核、安全生產(chǎn)巡查內(nèi)容，推動落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》。（責任單位：安委辦)推動各級政府主要負責人每季度至少組織研究1次安全生產(chǎn)突出問題，定期研判重大安全風險，主動協(xié)調(diào)跨區(qū)域跨部門安全生產(chǎn)工作。(責任單位：安委辦)
3.加強安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動工作。推進安委會辦公室工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，動態(tài)調(diào)整充實安委會辦公室組成人員，明確各成員單位聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域跨地區(qū)安全生產(chǎn)突出問題。(責任單位：安委辦)每季度組織一次安全生產(chǎn)綜合督查。(責任單位：安委辦)推動安委會有關(guān)成員單位內(nèi)設(shè)安委會或安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責同志擔任主任或組長，每季度至少專題研究一次安全生產(chǎn)工作。(責任單位：安委會有關(guān)成員單位)落實安委會信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、會商研判等工作制度。(牽頭責任單位：安委辦，協(xié)同責任單位：安委會成員單位)
4.夯實部門安全監(jiān)管責任。推動安委會成員單位按照“三管三必須”要求，落實《九華山風景區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》相關(guān)規(guī)定。(責任單位：安委辦)動態(tài)調(diào)整完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域權(quán)責清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單，優(yōu)化完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域管理和服務(wù)事項。對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域可能帶來的安全風險，及時提請明確主責部門。(牽頭責任單位：安委辦，協(xié)同責任單位：編辦)抓實電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，強化醇基燃料、旅游景區(qū)棧道高風險安全監(jiān)管。(責任單位：公安局、消防救援大隊、市場監(jiān)管局)強化對索道、纜車、電梯、氣瓶等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。(責任單位：市場監(jiān)管局)大力推進鄉(xiāng)、村護林員網(wǎng)格化管理機制，強化森林火災(zāi)防控水平。(責任單位：農(nóng)林水利局)加強宗教活動場所消防安全
5．加強安全生產(chǎn)和消防工作考核。推動安全生產(chǎn)工作納入各地高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核指標體系，建立完善各級安委會成員單位主要負責人安全生產(chǎn)述職評議制度，強化安委會對各部門安全生產(chǎn)落實情況的監(jiān)督。強化安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，實行過程性考核和結(jié)果性考核相結(jié)合，推動考核結(jié)果向社會公開。建立考核結(jié)果通報制度，將安全生產(chǎn)工作績效與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、履職評定、職務(wù)職級晉升、獎勵懲處相掛鉤。(牽頭責任單位：安委辦，協(xié)同責任單位：政治處)高質(zhì)量迎接市對我山的考核巡查，嚴格反饋問題整改。(責任單位：安委辦)
6．壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。推動企業(yè)健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，落實企業(yè)法人和實際控制人等企業(yè)主要負責人履行第一責任人責任。推動重點企業(yè)主要負責人每月至少帶隊全面檢查1次、每季度至少組織研究1次安全生產(chǎn)工作、每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。落實企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告制度，規(guī)范企業(yè)安全風險辨識、評估、管控、報告工作。建立健全安全教育培訓(xùn)制度，新入職、轉(zhuǎn)崗位等員工未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的不得上崗作業(yè)。(責任單位：負有安全監(jiān)管職責各有關(guān)部門)
7．強化事故調(diào)查處理。完善事故調(diào)查處理機制，依法開展事故調(diào)查，推動調(diào)查重點延伸到政策制定、制度建設(shè)、標準技術(shù)等方面。嚴格事故掛牌督辦和整改，加強對事故查處和責任追究落實情況的跟蹤評估。堅持“四不放過”原則，倒查事故責任，加大對安全生產(chǎn)違法犯罪的預(yù)防懲治力度。落實向紀檢監(jiān)察機關(guān)移交安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀、職務(wù)違法犯罪問題線索工作機制，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”和約談、問責等制度。嚴格依法追究瞞報、謊報、漏報、遲報責任。加強對未遂事故和人員受傷事故的調(diào)查分析，嚴防小風險釀成大事故。嚴格落實《刑法修正案(十一)》有關(guān)規(guī)定，加大事故前嚴重違法行為刑事責任追究。推進事故調(diào)查報告庫建設(shè)，規(guī)范事故統(tǒng)計直報、核銷工作，建立部門事故統(tǒng)計信息共享機制。(牽頭責任單位：應(yīng)急局，協(xié)同責任單位：安委會有關(guān)成員單位)
二、排查風險隱患，推動重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理。
8.加強重大安全隱患治理。開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查。根據(jù)不同時段、不同行業(yè)領(lǐng)域安全風險特點，找準小切口，開展專項行動，提升重大安全風險防控針對性。在重大活動、重大節(jié)日期間，采取“四不兩直”執(zhí)法檢查、專家指導(dǎo)服務(wù)、主流媒體曝光等措施，組織開展安全生產(chǎn)常態(tài)化明查暗訪。建立并落實部門間安全風險會商研判機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。鞏固專項整治三年行動成效，推廣一批經(jīng)驗做法。聘請安全生產(chǎn)專家對有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。(責任單位：安委辦、安委會有關(guān)成員單位)
9.加強道路交通安全風險防控。持續(xù)開展道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，聚焦“兩客一危一貨一面”等重點車輛，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法營運、貨車和農(nóng)用車違法載人、非法改裝、違法超限、“大噸小標”等非法違規(guī)行為。(責任單位：公安局、交通運輸局、農(nóng)林水利局)加強假日期間道路安全管理，合理采取分流措施，加強交通管制，及時應(yīng)對處置突發(fā)事件。(責任單位：公安局、交通運輸局)推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展，深化農(nóng)村道路交通安全治理，加快農(nóng)村公路安全防護設(shè)施建設(shè)。(責任單位：公安局、交通運輸局)
10.加強危險化學品安全風險防控。深化開展非法違法“小化工”專項整治。(牽頭責任單位：應(yīng)急局，協(xié)同責任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn))
11.加強消防安全風險防控。實施打通消防“生命通道”工
程，實行“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理。強化冬春等重點時段消防安全專項整治。緊盯商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、養(yǎng)老院、寺廟、文博單位等高風險場所，經(jīng)營性自建房、群租房、“九小場所”、沿街門店、“三合一”、老舊小區(qū)等低設(shè)防場所，重點整治違章搭建使用彩鋼板、易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電源火源管理不到位、電動自行車違規(guī)停放充電等突出安全隱患。推動每年將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程，落實差異化風險管控措施。健全電動汽車、電動自行車等新材料新設(shè)備新業(yè)態(tài)火災(zāi)風險預(yù)估預(yù)判機制，優(yōu)化落實本質(zhì)安全措施。加強基層“一鎮(zhèn)一委一站”消防安全治理體系建設(shè)，加強鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治，強化對特色小鎮(zhèn)等新興產(chǎn)業(yè)消防安全管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。推進學校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)、娛樂場所、賓館酒店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、宗教場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位消防安全標準化管理。推動建立基層消防網(wǎng)格化信息管理平合，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和城市消防大數(shù)據(jù)庫。完善政府年度消防工作考核、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患、消防安全重大問題問責、火災(zāi)事故調(diào)查評估制度等。全面推行單位風險隱患自知自查自改和公示承諾，風險申報制度。(牽頭責任單位：消防救援大隊，協(xié)同責任單位：消委會成員單位)
12.加強防溺水安全防控。突出做好青少年防溺水工作，進一步完善監(jiān)護管護措施、健全安全提示提醒機制，全面壓實責任，嚴防青少年兒童溺水。加強家校聯(lián)動和宣傳引導(dǎo)，營造家庭、學校、社會全面深度參與的防溺水工作格局。(責任單位：發(fā)展規(guī)劃處、鄉(xiāng)鎮(zhèn))
13.加強建設(shè)市政領(lǐng)域安全風險防控。常態(tài)化推進城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治，聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等經(jīng)營性自建房，嚴格落實安全隱患管控措施，完善整治臺賬，加快推進分類整治；積極構(gòu)建自建房屋安全管理長效機制，強化裝飾裝修工程安全監(jiān)管。(責任單位：環(huán)境資源保護處、鄉(xiāng)鎮(zhèn))推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證電子證照，強化公路、電力、水利、公共交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風險管控，開展公路危舊橋梁改造，嚴格落實建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責任和施工單位主體責任，強化建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，加強既有房屋和市政公用設(shè)施安全管理，依法查處違法改建擴建等行為。強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部有關(guān)建設(shè)施工活動監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法建設(shè)行為。(牽頭責任單位：環(huán)境資源保護處，協(xié)同責任單位：發(fā)展規(guī)劃處、交通運輸局、農(nóng)林水利局、市場監(jiān)管局)
14.推進燃氣安全排查整治工作。深化城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，常態(tài)化推進燃氣行業(yè)管理部門牽頭，公安、交通運輸、市場監(jiān)管、城市管理、消防等部門(機構(gòu))參與的排查整治工作，并組織餐飲經(jīng)營場所依法安裝燃氣泄漏報警裝置。嚴格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃氣具行為，有序推進燃氣管道老化更新改造。嚴格實施燃氣經(jīng)營企業(yè)市場準入和安全生產(chǎn)標準化，推動“小、散、弱”企業(yè)整合提升，規(guī)范燃氣市場秩序。(牽頭責任單位：環(huán)境資源保護處，協(xié)同責任單位：發(fā)展規(guī)劃處、公安局、交通運輸局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)、消防救援大隊)強化瓶裝液化石油氣安全管理，持續(xù)推進液化石油氣中摻混二甲醚整治及危險化學品相關(guān)移動式壓力容器充裝等排查整治。(責任單位：環(huán)境資源保護處、市場監(jiān)管局、應(yīng)急局)
15.加強工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全風險防控。強化有限空間作業(yè)安全專項整治。(責任單位：應(yīng)急局)開展未經(jīng)登記違法使用特種設(shè)備治理。實施電梯安全筑底行動。部署高壓氧氣瓶專項整治。推行特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)放電子證書。(責任單位：市場監(jiān)管局)認真排查和消除中小水電站安全隱患。(責任單位：農(nóng)林水利局)
三、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，全面提升依法治安的能力和水平
16.嚴格精準安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。全面宣傳貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案(十一)。(責任單位：安委會有關(guān)成員單位)開展執(zhí)法機構(gòu)業(yè)務(wù)標準化建設(shè)，推動綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、人員、職責運行流暢、保障到位。重拳出擊開展“打非治違”，集中整治嚴重違法行為。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推進執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”。落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作要求，穩(wěn)妥推行輕微違法行為依法免予處罰清單制度，推行“說理式”執(zhí)法。負有安全監(jiān)管執(zhí)法職責部門每半年應(yīng)向社會公開發(fā)布1個典型執(zhí)法案例。深入推進安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法，堅持重點檢查與隨機抽查相結(jié)合的差異化執(zhí)法方式，推動精準執(zhí)法。實施執(zhí)法效能考核評價，進一步規(guī)范檢查程序，探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法模式。(責任單位：安委會各負有安全監(jiān)管職責成員單位)
17.貫徹落實安全生產(chǎn)舉報獎勵工作。強化安全生產(chǎn)社會監(jiān)督，深入宣傳貫徹落實《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，鼓勵檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為。切實履行安全生產(chǎn)舉報核查工作職責，對舉報事項依法組織核實、調(diào)查和處理。(牽頭責任單位：應(yīng)急局，協(xié)同責任單位：各相關(guān)部門)
四、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)支撐和保障能力
18.強化安全生產(chǎn)規(guī)劃落實。落實好“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)、安全生產(chǎn)規(guī)劃各項工作任務(wù)。組織開展“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃實施情況中期評估。(牽頭責任單位：安委辦，協(xié)同責任單位：各相關(guān)部門)
19.推進城市生命線安全工程二期建設(shè)。深入貫徹落實《關(guān)于推廣城市生命線安全工程“合肥模式”的意見》，在城市生命線安全一期工程基礎(chǔ)上，堅持查漏補缺、提標擴面，推進燃氣、橋梁、供水、排水防澇等領(lǐng)域“全覆蓋”，并拓展至燃氣終端(工商戶和家庭)、消防、電梯、窨井蓋、熱力、綜合管廊等領(lǐng)域，因地制宜探索建設(shè)路面塌陷、城市照明等特色應(yīng)用場景。依托市級一期平臺基礎(chǔ)，建設(shè)監(jiān)測預(yù)警分中心，覆蓋燃氣(含燃氣終端)、橋梁、供水、排水防澇、消防等重點領(lǐng)域。(責任單位：環(huán)境資源保護處)深入貫徹落實《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的實施意見》，按照《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》《國家安全發(fā)展示范城市評價細則》《城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南(試行》的規(guī)定，大力推進城市安全風險監(jiān)測預(yù)警。(牽頭責任單位：安委辦，協(xié)同責任單位：安委會有關(guān)成員單位)
20.加快應(yīng)急管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完成應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力提升項目建設(shè)，完善應(yīng)急管理信息化平臺、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，積極推進各領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)和監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加強部門間數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通和信息歸集，提升監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援能力。(責任單位：應(yīng)急局)
21.推進安全生產(chǎn)重點工程項目建設(shè)。持續(xù)推進公路交通安全設(shè)施建設(shè)、落實農(nóng)村道路“三必上”(警告標志、減速帶、路側(cè)護欄)和“五必上”(警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、路側(cè)護欄)及農(nóng)村平交路口“千燈萬帶示范工程”。(責任單位：交通運輸局、公安局)因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)，加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。(責任單位：環(huán)境資源保護處)
22.提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援水平。加強國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)，提高先進適用裝備配備水平，推進裝備物資儲備庫和戰(zhàn)勤保障儲備項目建設(shè)。(責任單位：應(yīng)急局、消防救援大隊)持續(xù)推動危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。(責任單位：應(yīng)急局、交通運輸局、財政局)落實關(guān)于國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)改革的意見，健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理，嚴格落實災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動工作機制。(責任單位：應(yīng)急局)
23.推進長三角區(qū)域應(yīng)急協(xié)作。積極參與第二屆長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會。推動建立跨區(qū)域應(yīng)急救援力量調(diào)動機制、區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援綠色通道機制，加強區(qū)域應(yīng)急保障共享互助。(責任單位：應(yīng)急局)
24.健全完善安全生產(chǎn)社會化機制。建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機制，加大安全風險隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光力度。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部風險隱患排查治理激勵獎勵機制辦法。(責任單位：應(yīng)急局、政治處)推行安全生產(chǎn)責任保險制度及其事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范，落實《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》。(責任單位：應(yīng)急局、財政局)落實注冊安全工程師、注冊消防工程師制度，發(fā)揮社會職業(yè)化人員在安全管理中的作用。(責任單位：應(yīng)急局)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度，強化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業(yè)。(牽頭責任單位：發(fā)展規(guī)劃處、應(yīng)急局，協(xié)同責任單位：安委會有關(guān)成員單位)
25.加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。持續(xù)推進安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”，深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)九華行”“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)法宣傳周”“消防安全日”“交通安全日”等活動。拍攝制作典型事故系列警示片并在主流媒體上公開播放，普及安全生產(chǎn)知應(yīng)急常識，提高公眾緊急避險和自救能力。推動應(yīng)急科普宣傳教育將安全元素融入社區(qū)、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等公共設(shè)施。利用政府網(wǎng)站、微博微信、社區(qū)宣傳欄、“村村響、戶戶通”等線上線下資源，推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)。(責任單位：政治處、公安局、應(yīng)急局、融媒體中心、工會分工負責)持續(xù)深化安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治，提升培訓(xùn)考試質(zhì)量。強化企業(yè)安全管理人員和安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)。(責任單位：應(yīng)急局、社會保障局)