解讀機關：九華山國土分局
咨詢單位：地籍科
聯(lián) 系 人：何海峰
聯(lián)系電話：0566-2823925
一、出臺背景
根據(jù)自然資源部、安徽省自然資源廳、池州市自然資源和規(guī)劃局要求，房地一體農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證做到“應登盡登”“應發(fā)盡發(fā)”，必須于2020年12月底完成發(fā)證率90%以上。為此，風景區(qū)出臺《實施方案》，加快推進風景區(qū)房地一體農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。
二、《實施方案》主要內(nèi)容
《實施方案》共5個部分。
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立“歸屬清晰、權(quán)責明確”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。通過開展房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，切實維護農(nóng)村集體和農(nóng)戶的合法權(quán)益。
（二）目標任務
全面查清風景區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地和集體建設用地權(quán)屬 、位置、面積等建筑物、構(gòu)筑物基本情況，全面摸清農(nóng)民宅基地騰退的意愿，確保2020年底完成風景區(qū)農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，農(nóng)村宅基地和集體建設頒證基本實現(xiàn)“應登盡登”。
（三）重點任務及要求
重點任務主要是完成農(nóng)村宅基地、集體建設用地及地上房屋等權(quán)籍調(diào)查、農(nóng)民騰退意愿調(diào)查及確權(quán)登記頒證工作；工作要求主要是嚴格執(zhí)行國家和省、市及風景區(qū)有關條例規(guī)定及認真貫徹落實土地管理法、物權(quán)法等法律法規(guī)，規(guī)范權(quán)籍調(diào)查籍登記頒證程序，依法確認宅基地使用權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)。其中依法確認宅基地使用權(quán)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對宅基地使用權(quán)進行認定和處置，宅基地面積認定根據(jù)《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法辦法>辦法》中有關規(guī)定執(zhí)行，對缺少土地權(quán)屬來源的，在查清土地歷史有關情況后，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認并公示后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確權(quán)。依法確認農(nóng)房所有權(quán)，對2003年1月1日前建設的，辦理登記時可不提供符合規(guī)劃和建設的資料，經(jīng)村委（社區(qū)）、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府確認，統(tǒng)一報建設環(huán)保處備案；2003年1月1日以后建設的，根據(jù)管委會《關于印發(fā)<九華山風景區(qū)村民自建住宅 條件和申報程序>的通知》（九管辦〔2003〕53號）文件規(guī)定予以確認。
（四）實施步驟
分為四個階段，2020年3月啟動階段，主要制定方案、落實經(jīng)費及收集相關資料；2020年4月-7月，確定技術服務單位，開展外業(yè)調(diào)查籍內(nèi)頁建庫工作；2020年8月-10月，對調(diào)查結(jié)果開展公示公告，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果研究解決登記問題相關政策；2020年11月-12月，發(fā)放證書及申請市級驗收，完成成果歸檔。
（五）保障措施
一是加強組織領導。管委會成立了九華山風景區(qū)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作領導小組。二是健全工作機制。領導小組成員單位根據(jù)部門職責履職盡責，協(xié)同配合，統(tǒng)籌合力推進此項工作。三是強化督促指導。管委會辦公室牽頭對各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展半年考核和督查，推動該項工作落到實處。四是落實經(jīng)費保障。房地一體確權(quán)登記工作經(jīng)費納入2020年財政預算。五是加大宣傳力度。開展形式多樣的宣傳活動，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部工作積極性，營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。
三、重點亮點
開展九華山風景區(qū)農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)頒證工作，保護了農(nóng)民的合法權(quán)益，提高風景區(qū)村民對國家開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的知曉度，增強村民主人翁的責任意識。
解讀機關：九華山國土分局
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