一、出臺(tái)背景
根據(jù)自然資源部、安徽省自然資源廳、池州市自然資源和規(guī)劃局要求，房地一體農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證做到“應(yīng)登盡登”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，必須于2020年12月底完成發(fā)證率90%以上。為此，風(fēng)景區(qū)出臺(tái)《實(shí)施方案》，加快推進(jìn)風(fēng)景區(qū)房地一體農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。
二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共5個(gè)部分。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。通過開展房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)戶的合法權(quán)益。
（二）目標(biāo)任務(wù)
全面查清風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)屬 、位置、面積等建筑物、構(gòu)筑物基本情況，全面摸清農(nóng)民宅基地騰退的意愿，確保2020年底完成風(fēng)景區(qū)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)頒證基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)登盡登”。
（三）重點(diǎn)任務(wù)及要求
重點(diǎn)任務(wù)主要是完成農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上房屋等權(quán)籍調(diào)查、農(nóng)民騰退意愿調(diào)查及確權(quán)登記頒證工作；工作要求主要是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市及風(fēng)景區(qū)有關(guān)條例規(guī)定及認(rèn)真貫徹落實(shí)土地管理法、物權(quán)法等法律法規(guī)，規(guī)范權(quán)籍調(diào)查籍登記頒證程序，依法確認(rèn)宅基地使用權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)。其中依法確認(rèn)宅基地使用權(quán)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)宅基地使用權(quán)進(jìn)行認(rèn)定和處置，宅基地面積認(rèn)定根據(jù)《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法辦法>辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)缺少土地權(quán)屬來源的，在查清土地歷史有關(guān)情況后，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)并公示后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確權(quán)。依法確認(rèn)農(nóng)房所有權(quán)，對(duì)2003年1月1日前建設(shè)的，辦理登記時(shí)可不提供符合規(guī)劃和建設(shè)的資料，經(jīng)村委（社區(qū)）、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府確認(rèn)，統(tǒng)一報(bào)建設(shè)環(huán)保處備案；2003年1月1日以后建設(shè)的，根據(jù)管委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<九華山風(fēng)景區(qū)村民自建住宅 條件和申報(bào)程序>的通知》（九管辦〔2003〕53號(hào)）文件規(guī)定予以確認(rèn)。
（四）實(shí)施步驟
分為四個(gè)階段，2020年3月啟動(dòng)階段，主要制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)及收集相關(guān)資料；2020年4月-7月，確定技術(shù)服務(wù)單位，開展外業(yè)調(diào)查籍內(nèi)頁(yè)建庫(kù)工作；2020年8月-10月，對(duì)調(diào)查結(jié)果開展公示公告，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果研究解決登記問題相關(guān)政策；2020年11月-12月，發(fā)放證書及申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收，完成成果歸檔。
（五）保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。管委會(huì)成立了九華山風(fēng)景區(qū)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是健全工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)部門職責(zé)履職盡責(zé)，協(xié)同配合，統(tǒng)籌合力推進(jìn)此項(xiàng)工作。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。管委會(huì)辦公室牽頭對(duì)各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展半年考核和督查，推動(dòng)該項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。房地一體確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)納入2020年財(cái)政預(yù)算。五是加大宣傳力度。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部工作積極性，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。
三、重點(diǎn)亮點(diǎn)
開展九華山風(fēng)景區(qū)農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)頒證工作，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，提高風(fēng)景區(qū)村民對(duì)國(guó)家開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的知曉度，增強(qiáng)村民主人翁的責(zé)任意識(shí)。
解讀機(jī)關(guān)：九華山國(guó)土分局
咨詢單位：地籍科
聯(lián)系人：何海峰
聯(lián)系電話：0566-2823925