1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍和條件
1.4 工作原則
1.5預(yù)案體系
2 組織指揮體系
2.1 風(fēng)景區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.2 風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2.3 工作組組成及職責(zé)
3 預(yù)警
3.1 預(yù)警分級
3.2監(jiān)測預(yù)警
3.3 預(yù)警發(fā)布
3.4 預(yù)警級別調(diào)整與解除
3.5 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)分級
4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動
4.3響應(yīng)措施
4.4響應(yīng)措施
4.5信息報送與公開
4.6響應(yīng)終止
5總結(jié)評估
6 保障措施
6.1 人力資源保障
6.4 經(jīng)費保障
6.5 紀(jì)律保障
7 附則
7.2 預(yù)案管理與更新
7.3 預(yù)案解釋
7.4 預(yù)案實施時間
7.5 附件
1 總則
建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機制，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(皖政辦秘〔2017〕97號)《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）《環(huán)境保護部關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見的函》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》(池政辦秘〔2018〕216號)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
本預(yù)案適用于九華山風(fēng)景區(qū)管委會行政區(qū)內(nèi)重污染天氣的應(yīng)對工作。沙塵暴、臭氧造成的環(huán)境空氣污染不適用本預(yù)案。
（1）以人為本，保障健康。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力強化重污染天氣預(yù)防與應(yīng)急處置力度，最大限度保障公眾身體健康和環(huán)境安全。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。在管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理為主，實行分級負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。
（3）預(yù)防為主，及時響應(yīng)。加強重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
（4）部門聯(lián)動，高效處置。建立健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，增強應(yīng)對合力。廣泛動員和充分發(fā)揮公眾參與力量，及時提高應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案是風(fēng)景區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系和《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全山重污染天氣應(yīng)急工作。全山重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案及各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急方案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，重大活動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
2.1風(fēng)景區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成立風(fēng)景區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全山重污染天氣應(yīng)對工作，對處置相關(guān)重大應(yīng)急事項進行決策，發(fā)布、解除區(qū)級預(yù)警，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開等工作。
組 長：管委會分管生態(tài)環(huán)境工作的副主任。
副組長：管委會辦公室主任、環(huán)境資源保護處處長。
成 員：政治處、發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護處、財政處、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、行政執(zhí)法局、交通運輸局、自然資源和規(guī)劃分局、公安局、氣象管理處、九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)同志。
成員單位職責(zé)：
政治處負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)各級網(wǎng)站、廣播電臺、電視臺、報刊等新聞媒體，做好預(yù)防宣傳、預(yù)警信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)等。會同環(huán)境資源保護處適時組織召開新聞發(fā)布會或通氣會，正面引導(dǎo)社會輿論。
發(fā)展規(guī)劃處配合環(huán)境資源保護處負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動和措施落實工作；指導(dǎo)各地擬定在不同預(yù)警等級下需減少生產(chǎn)負(fù)荷的重點排污單位名單并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各地加大公共交通保障力度和公路保潔力度；負(fù)責(zé)加強油庫、加油站油氣回收設(shè)施的運行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促做好中小學(xué)校學(xué)生、幼兒園兒童健康防護。負(fù)責(zé)加強門診醫(yī)療保障，根據(jù)需要，提供重污染天氣地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)心腦血管疾病、呼吸道疾病門診診療情況。
應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中應(yīng)急物資的使用管理。
環(huán)境資源保護處負(fù)責(zé)全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作；加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作，加強秸稈綜合利用工作。負(fù)責(zé)強化建筑施工、拆遷揚塵管控。
財政處做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需經(jīng)費保障。
市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)推進油品升級、油氣回收、再生資源回收和流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作。
行政執(zhí)法局加強道路清掃、沖洗作業(yè)的質(zhì)量及露天燒烤（焚燒）整治工作。
交通運輸局配合區(qū)公安局等部門督促指導(dǎo)各地實施機動車限行措施，并加強公路道口管控工作。
公安局負(fù)責(zé)實施禁止燃放煙花爆竹措施；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各地加大公共交通保障力度和公路保潔力度；督促指導(dǎo)實施機動車限行措施，并加強公路道口管控工作。
氣象管理處負(fù)責(zé)全山大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報工作；會同環(huán)境資源保護處做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作。
九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)落實風(fēng)景區(qū)應(yīng)急預(yù)案以及風(fēng)景區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)急預(yù)案的各項任務(wù)、措施，并將實施方案的執(zhí)行情況及時上報風(fēng)景區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各部門和成員單位要根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，制定本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并在重污染天氣工作中抓好落實；各成員單位要加強溝通，做好相關(guān)信息的交流和共享。
2.2風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)境資源保護處，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，環(huán)境資源保護處主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
主要職責(zé)：承擔(dān)風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和工作部署，分解落實各項工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對工作；組織專家及成員單位對重污染天氣進行分析研判，提出預(yù)警和響應(yīng)及降低重污染天氣影響的建議；協(xié)調(diào)、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實應(yīng)急響應(yīng)措施；及時向管委會報告應(yīng)急工作情況，向風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報相關(guān)情況；承辦風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
風(fēng)景區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)預(yù)報預(yù)警組、應(yīng)急處置組、信息公開和宣傳組、醫(yī)療防護組、專家咨詢組。
預(yù)報預(yù)警組由環(huán)境資源保護處和氣象管理處組成，負(fù)責(zé)根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測數(shù)據(jù)，對全山大氣環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測預(yù)報，確定重污染天氣的預(yù)報預(yù)警信息，并及時上報風(fēng)景區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
急處置組由環(huán)境資源保護處、發(fā)展規(guī)劃處、公安局、交通運輸局、行政執(zhí)法局、應(yīng)急管理局組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案啟動和實施工作。
信息公開和宣傳組由政治處、環(huán)境資源保護處、公安局、交通運輸局、氣象管理處組成，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。
醫(yī)療防護組由發(fā)展規(guī)劃處組成，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療救護等工作；督促指導(dǎo)中小學(xué)及幼兒園實施健康防護工作。
專家咨詢組由環(huán)境資源保護處、氣象管理處聘請相關(guān)專家組建，負(fù)責(zé)對重污染天氣應(yīng)對提出工作建議，進行技術(shù)指導(dǎo)。
3 預(yù)警
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。
按照污染控制分區(qū)和污染范圍，將預(yù)警分為城市預(yù)警和區(qū)域預(yù)警。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為三個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
3.1.1城市預(yù)警
黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
除以上預(yù)警等級之外，當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)一天(24小時)時，區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息(見附件1)。
3.1.2區(qū)域預(yù)警
根據(jù)安徽省重污染天氣區(qū)域劃分，九華山風(fēng)景名勝區(qū)以安徽省城市平均AQI作為啟動指標(biāo)，以黃色、橙色、紅色預(yù)警啟動限值作為啟動條件。
黃色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)城市平均AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上。
橙色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)城市平均AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上。
紅色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)城市平均AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
除以上預(yù)警等級之外，當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)一天(24小時)時，區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息(見附件1)。
環(huán)境資源保護處和氣象管理處組建風(fēng)景區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警中心，開展轄區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判工作。負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測預(yù)警、空氣污染氣象條件級別預(yù)報和霧霾天氣監(jiān)測預(yù)警。
3.3.1發(fā)布批準(zhǔn)
達(dá)到預(yù)警條件時，黃色預(yù)警由風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（管委會辦公室主任和環(huán)境資源保護處處長）批準(zhǔn)，橙色、紅色預(yù)警由風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，辦公室統(tǒng)一發(fā)布。
3.3.2發(fā)布方式
由風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供預(yù)警信息通稿，由氣象管理處通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布。同時，環(huán)境資源保護處、氣象管理處在管委會政府信息公開網(wǎng)、微信等平臺發(fā)布。
3.3.3發(fā)布內(nèi)容
主要包括重污染天氣預(yù)警級別、預(yù)警措施等。
3.3.4預(yù)警發(fā)布
達(dá)到預(yù)警條件時，按照本預(yù)案相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。
當(dāng)風(fēng)景區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布橙色及以上預(yù)警，接到《九華山風(fēng)景名勝區(qū)重污染天氣預(yù)警通知》的單位，根據(jù)要求參與24小時聯(lián)合值守。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照執(zhí)行。
風(fēng)景區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織預(yù)報預(yù)警組和專家咨詢組根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報信息，分析評估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢。
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。
當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會明顯改善時，盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程從高級別啟動預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，盡早采取升級措施，并提前發(fā)布預(yù)警升級信息。
預(yù)警啟動、級別調(diào)整或解除指令由風(fēng)景區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序?qū)徟l(fā)布，及時上報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。
當(dāng)接到上級或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息后，若風(fēng)景區(qū)污染程度超過區(qū)域預(yù)警等級，按照實際情況發(fā)布預(yù)警信息并啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)；若風(fēng)景區(qū)污染程度未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級，按照生態(tài)環(huán)境部或長三角環(huán)境氣象預(yù)報預(yù)警中心通報的預(yù)警提示和市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知的預(yù)警等級發(fā)布預(yù)警信息。
區(qū)域預(yù)警的解除，按照上級或長三角環(huán)境氣象預(yù)報預(yù)警中心指令執(zhí)行。
應(yīng)急響應(yīng)分為3個等級，由低到高順序依次為Ⅲ級響應(yīng)（對應(yīng)黃色預(yù)警）、Ⅱ級響應(yīng)（對應(yīng)橙色預(yù)警）和I級響應(yīng)（對應(yīng)紅色預(yù)警）。
預(yù)警與響應(yīng)同步啟動，即預(yù)警啟動的同時執(zhí)行相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)措施；如有必要，預(yù)警啟動的同時可執(zhí)行更高級別的響應(yīng)措施。發(fā)布預(yù)警信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和風(fēng)景區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位以及企事業(yè)單位、重大活動組織方啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)職責(zé)分工開展應(yīng)急響應(yīng)，并對各項應(yīng)急響應(yīng)措施進行技術(shù)支撐、保障和檢查。
措施包括健康防護提醒措施、建議性措施和強制性污染減排措施。
4.3.1 Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)措施
（1）健康防護提醒措施
①提醒公眾減少戶外活動和室外作業(yè)時間，并適當(dāng)開展戶外防護。
②兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)避免戶外活動。
③中小學(xué)減少體育課等戶外活動，幼兒園停止戶外活動。
（2）建議性措施
①倡導(dǎo)公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。
②排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。
③增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理，減少施工揚塵污染。
④增加道路清掃、沖洗保潔頻次，加強建筑工地出入口道路沖洗，減少交通揚塵。
（3）強制性措施
目標(biāo)：全山范圍內(nèi)氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物減排量應(yīng)分別達(dá)到1t以上，可內(nèi)部調(diào)整VOCs和NOx的減排比例，但二者減排總量之和不應(yīng)低于2t，景區(qū)無工業(yè)源污染項目，故將污染物減排目標(biāo)落實到移動源減排措施項目清單中。
應(yīng)急措施：
①以柴油為燃料的貨車以及非道路工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）等停止使用。除應(yīng)急搶險外停止所有施工工地或者建筑工地作業(yè)（塔吊和地下施工等不宜采取停工措施的除外）。
②加強移動源面源應(yīng)急減排，建筑施工單位嚴(yán)格落實工地圍擋措施；加強施工、道路揚塵以及各類細(xì)粉料堆場揚塵監(jiān)管，禁止渣土運輸作業(yè)，停止建筑拆除工程、土石方作業(yè)等可能產(chǎn)生大量揚塵的作業(yè)；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次（至少增加2次/日）。
③在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加機械化道路清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次（至少增加1次/日）。
④加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對限排企業(yè)、單位和區(qū)域的監(jiān)督力度，確保大氣污染防治措施落實。
4.3.2 Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少落實以下措施：
（1）健康防護提醒措施
①提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群停止戶外活動。
②中小學(xué)禁止體育課等戶外活動，幼兒園禁止戶外活動。
③一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)應(yīng)開展防護。
（2）建議性措施
①倡導(dǎo)公眾減少出行或盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。
②排污單位進一步控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。
③公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的使用。
④醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，延長工作時間。
（3）強制性措施
目標(biāo)：全山范圍內(nèi)氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物減排量應(yīng)分別達(dá)到1t以上，可內(nèi)部調(diào)整VOCs和NOx的減排比例，但二者減排總量之和不應(yīng)低于2t，風(fēng)景區(qū)無工業(yè)源污染項目，故將污染物減排目標(biāo)落實到移動源減排措施項目清單中。
應(yīng)急措施：
①橙色預(yù)警期間，施工工地內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外），重點行業(yè)移動源管控要求參照《技術(shù)指南》執(zhí)行。以柴油為燃料的貨車以及非道路工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）等停止使用。除應(yīng)急搶險外停止所有施工工地或者建筑工地作業(yè)（塔吊和地下施工等不宜采取停工措施的除外）；禁止渣土車、建筑垃圾和散裝物料等運輸車輛上路行駛。
②建筑施工單位嚴(yán)格落實工地圍擋措施；加強施工、道路揚塵以及各類細(xì)粉料堆場揚塵監(jiān)管，禁止渣土運輸作業(yè)，停止建筑拆除工程、土石方作業(yè)等可能產(chǎn)生大量揚塵的作業(yè)；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次（至少增加3次/日）；停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場，停止渣土運輸作業(yè)。
③在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加機械化道路清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次（至少增加2次/日）。
④從嚴(yán)查處風(fēng)景區(qū)內(nèi)燃放、銷售煙花、爆竹行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強禁止售賣燃放煙火爆竹宣傳與監(jiān)督。
⑤加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對限排企業(yè)、單位和區(qū)域的監(jiān)督力度，確保大氣污染防治措施落實。
⑥城區(qū)露天燒烤排擋停止經(jīng)營。
4.3.3 Ⅰ級預(yù)警響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少落實以下措施：
（1）健康防護提醒措施。
①提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)停止戶外活動。
②中小學(xué)和幼兒園應(yīng)當(dāng)臨時停課或調(diào)課。
③一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)要加強安全防范，禁止所有大型戶外集體活動。
（2）建議性措施
①公眾減少出行或盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。
②公眾停止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的使用。
③衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理調(diào)整全縣醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。
（3）強制性措施
目標(biāo)：全山范圍內(nèi)氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物減排量應(yīng)分別達(dá)到1t以上，可內(nèi)部調(diào)整VOCs和NOx的減排比例，但二者減排總量之和不應(yīng)低于2t，風(fēng)景區(qū)無工業(yè)源污染項目，故將污染物減排目標(biāo)落實到移動源減排措施項目清單中。
應(yīng)急措施：
①紅色預(yù)警期間，施工工地內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外），重點行業(yè)移動源管控要求參照《技術(shù)指南》執(zhí)行。以柴油為燃料的貨車以及非道路工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）等停止使用。除應(yīng)急搶險外停止所有施工工地或者建筑工地作業(yè)（塔吊和地下施工等不宜采取停工措施的除外）；禁止散裝建筑材料、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運輸車輛（除天然氣、電力等新能源汽車外）上路行駛，視情實施城區(qū)機動車單雙號等部分號段限行。
②建筑施工單位嚴(yán)格落實工地圍擋措施；加強施工、道路揚塵以及各類細(xì)粉料堆場揚塵監(jiān)管，禁止渣土運輸作業(yè)，停止建筑拆除工程、土石方作業(yè)等可能產(chǎn)生大量揚塵的作業(yè)；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次（至少增加4次/日）；停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場、停止渣土運輸作業(yè)；對礦山等企業(yè)實施停限產(chǎn)措施。
③在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加機械化道路清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次（至少增加3次/日）。
④衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，24小時值班。
⑤加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對限排企業(yè)、單位和區(qū)域的監(jiān)督力度，確保大氣污染防治措施落實。
⑥停止所有大型戶外集體活動；
⑦城區(qū)露天燒烤排擋停止經(jīng)營。
⑧從嚴(yán)查處區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強禁止售賣燃放煙火爆竹宣傳與監(jiān)督。
⑨增加公共交通運力，保障市民出行。
4.4.1聯(lián)防聯(lián)動
區(qū)級預(yù)警發(fā)布后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和企事業(yè)單位、重大活動組織方應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位啟動應(yīng)急方案，采取必要的應(yīng)對措施；環(huán)境資源保護處、氣象管理處加強大氣重污染監(jiān)測預(yù)警會商，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好監(jiān)測預(yù)警，必要情況下，氣象管理處向市氣象局申請，組織實施人工降雨作業(yè)。
4.4.2監(jiān)督檢查
風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)職責(zé)分工組織開展巡查、抽查，對預(yù)警期間有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門和企事業(yè)單位應(yīng)對措施落實情況進行監(jiān)督檢查。
區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，管委會建立信息日報制度，按時將預(yù)警情況（包括預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除時間）、主要污染物變化情況、相關(guān)原因分析和采取的主要措施等情況上報風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將部門重污染天氣應(yīng)急方案啟動落實情況上報風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和管委會報告重污染天氣應(yīng)對情況，向各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報大氣重污染的最新趨勢，督促各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好應(yīng)急處置工作。
大氣污染區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時向社會公眾公開空氣質(zhì)量信息。公開內(nèi)容包括主要污染物、影響范圍及趨勢、可能持續(xù)時間、潛在的危險程度，已采取的應(yīng)急措施等。
區(qū)級預(yù)警解除時，同時終止區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整與解除情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)警解除后，及時終止應(yīng)急響應(yīng)，并做好總結(jié)。
風(fēng)景區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)對每次重污染天氣應(yīng)急情況進行總結(jié)、評估。評估報告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進措施與建議等。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評估結(jié)果，及時完善重污染天氣應(yīng)急工作機制，強化監(jiān)督管理措施，保證各項應(yīng)急措施落實到位。風(fēng)景區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，廣泛宣傳重污染天氣的法律法規(guī)和健康防護常識技能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，及時總結(jié)評估，提出改進建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案作修改的，應(yīng)在當(dāng)年7月底前完成修訂和報備工作。
加強專業(yè)人員隊伍、專家隊伍、醫(yī)療隊伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作的需要。
6.2監(jiān)測和預(yù)警能力保障
加大資金投入力度，按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，加強空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)警預(yù)報平臺，提高預(yù)測預(yù)警能力。
6.3通信保障
建立應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急工作小組以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式，并提供備用方案，建立通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急時期信息通暢。
財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣應(yīng)急保障經(jīng)費，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供資金保障。
相關(guān)職能部門要加大重污染天氣應(yīng)急期間移動源減排措施的監(jiān)管力度，紀(jì)檢監(jiān)察工委加大對風(fēng)景區(qū)應(yīng)急工作小組成員單位應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位等問題導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
加強對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究法律責(zé)任。
7.1名詞術(shù)語
重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201-300）和嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級。
預(yù)案實施后，環(huán)境資源保護處會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，適時組織進行評估和修訂。
本預(yù)案由環(huán)境資源保護處負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
健康防護提示信息
重污染天氣應(yīng)急預(yù)案流程圖
附件1
健康防護提示信息
一、老年人、兒童、孕婦和患有呼吸道、心腦血管疾病或其他慢性疾病患者應(yīng)盡量避免外出。確需外出時，應(yīng)采取佩戴口罩等防護措施。
二、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校減少戶外活動。三、飲食選擇清淡易消化的食物，減少刺激性食物。
四、盡量關(guān)閉門窗，不要在室內(nèi)吸煙。
五、可采用濕潤抹布擦拭等方式清潔室內(nèi)衛(wèi)生，減少室內(nèi)揚塵。減少煎、炒、炸等高溫烹調(diào)活動。