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        九華山風(fēng)景區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
        
	
        
		
        
            
        

        

        

        

        
目錄

        

        
1總則

        

        
1.1編制目的

        

        
1.2編制依據(jù)

        

        
1.3適用范圍

        

        
1.4工作原則

        

        
2城市概況

        

        
2.1自然地理

        

        
2.2社會(huì)組成

        

        
2.3河流水系

        

        
2.4水資源狀況

        

        
2.5歷史災(zāi)害情況

        

        
2.6洪澇防御體系

        

        
2.7供水工程現(xiàn)狀

        

        
2.8重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象

        

        
3組織指揮體系及職責(zé)

        

        
3.1風(fēng)景區(qū)防指組織機(jī)構(gòu)

        

        
3.2九華山風(fēng)景區(qū)防指成員單位職責(zé)

        

        
3.3辦事機(jī)構(gòu)

        

        
4預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

        

        
4.1預(yù)防預(yù)警信息

        

        
4.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

        

        
4.3預(yù)警支持系統(tǒng)

        

        
4.4主要防御方案

        

        
5應(yīng)急響應(yīng)

        

        
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

        

        
5.2指揮流程

        

        
5.3紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)

        

        
5.4橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)

        

        
5.5黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)

        

        
5.6藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)

        

        
5.7不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

        

        
5.8信息報(bào)送和處理

        

        
5.9指揮和調(diào)度

        

        
5.10搶險(xiǎn)救災(zāi)

        

        
5.11安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

        

        
5.12社會(huì)力量動(dòng)員與參與

        

        
5.13應(yīng)急結(jié)束

        

        
5.14預(yù)案終止后的調(diào)查和總結(jié)

        

        
6應(yīng)急保障

        

        
6.1 通信與信息保障

        

        
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

        

        
6.3 技術(shù)保障

        

        
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

        

        
7后期處置

        

        
7.1 救災(zāi)

        

        
7.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

        

        
7.3水毀工程修復(fù)

        

        
7.4 災(zāi)后重建

        

        
7.5 保險(xiǎn)

        

        
7.6 防汛抗旱工作評(píng)估

        

        
8附則

        

        
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

        

        
8.2預(yù)案管理與更新

        

        
8.3溝通與協(xié)作

        

        
8.4獎(jiǎng)懲

        

        
8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

        

        
8.6附件

        

        
附件1  防汛抗旱應(yīng)急指揮流程圖

        

        
附件2  防汛抗旱應(yīng)急程序圖

        

        
附表3  景區(qū)城市防洪基本情況表

        

        
附表4  河長(zhǎng)制名單

        

        
附表5  九華山風(fēng)景區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位人員通訊錄

        

        

        

        

        

        

        
        1總則

        

        
       1.1編制目的

        

        
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少災(zāi)害造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

        

        
      1.2編制依據(jù)

        

        
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及《安徽省抗旱條例》《安徽省實(shí)施（中華人民共和國(guó)防洪法）辦法》以及《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。

        

        
      1.3適用范圍

        

        
本預(yù)案適用于自然或人為因素導(dǎo)致的九華山風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的洪水、暴雨漬澇、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)等災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。

        

        
      1.4工作原則

        

        
（1）堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)防控”的指導(dǎo)思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。

        

        
（2）實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

        

        
（3）堅(jiān)持屬地管理的原則，服從大局、分工合作、各司其職。

        

        
（4）堅(jiān)持以保障九華山風(fēng)景區(qū)人民群眾及來(lái)山游人香客的生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則。

        

        
（5）堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。公安、消防和各專業(yè)搶險(xiǎn)部門是承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的主要力量。

        

        
（6）堅(jiān)持在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

        

        
（7）堅(jiān)持“因地制宜、統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則。個(gè)人利益服從集體利益，局部利益服從全局利益，集體利益服從國(guó)家利益。

        

        
（8）堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則，重點(diǎn)要建設(shè)非工程措施，使現(xiàn)有城市防洪體系更有效地發(fā)揮作用，以彌補(bǔ)工程措施的不足。

        

        
      2概況

        

        
      2.1自然地理

        

        
九華山風(fēng)景區(qū)地處長(zhǎng)江中下游皖南山區(qū)，為中國(guó)四大佛教名山之一，國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)。位于安徽省池州市境內(nèi)，西北隔長(zhǎng)江與天柱山相望，東南越太平湖與黃山同輝，是安徽“兩山一湖”黃金旅游區(qū)的背部主入口、主景區(qū)。周邊有上海、南京、杭州、武漢、南昌、長(zhǎng)沙、合肥、蕪湖、安慶、池州、銅陵等許多大、中城市，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃面積120km2，保護(hù)面積174km2，由11大景區(qū)組成。

        

        
九華山風(fēng)景區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)型季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，空氣濕潤(rùn)，雨量充沛，日照充足，梅雨集中。主要?dú)夂蛱卣鳛槟昶骄鶜鉁?5~16℃，最高氣溫40.6℃，最低氣溫-16℃，平均無(wú)霜期約240天，年均相對(duì)濕度76%，多年平均降水量約2082mm，降水主要集中在4~7月，汛期（5~9月）年均降水量約為1232.0mm，占全年降水總量的58.9%，秋冬季降水較少，夏末秋初易出現(xiàn)干旱。

        

        
      2.2社會(huì)組成

        

        
九華山風(fēng)景區(qū)轄2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)行政村（柯村村、擁華村、老田村、二圣村、戴村、橋安），3個(gè)居委會(huì)（閔園、芙蓉和祇民），84個(gè)村民小組；截至2022年底，全區(qū)共5300戶1.85萬(wàn)余人，其中農(nóng)業(yè)人口1.43萬(wàn)人（6個(gè)行政村），非農(nóng)業(yè)人口0.42萬(wàn)余人（3個(gè)居委會(huì)），人口自然增長(zhǎng)率為2‰。

        

        
      2.3河流水系

        

        
九華山風(fēng)景區(qū)河流水溪，屬長(zhǎng)江水系，位于一、二級(jí)支流的中、上游段，從山體中心部位呈放射狀向外流出，鑲嵌在山地、丘陵之間。九華河為長(zhǎng)江一級(jí)支流，沿?cái)鄬雍蛶r層接觸帶發(fā)育。九華山風(fēng)景區(qū)地下水屬于基巖裂隙水類型。補(bǔ)給以大氣降水為主，并多以泉水的形式成為九華山風(fēng)景區(qū)澗溪的源頭。尤其在山間盆地的四周，第一次花崗巖侵入與第二次花崗巖侵入的接觸帶，由于節(jié)理裂隙發(fā)育，溫泉往往以群帶的形式出露，水溫一般在20℃上下，淺層孔隙水主要分布九華河的河谷平原中。

        

        
九華山風(fēng)景區(qū)降水量和降水強(qiáng)度雖多（強(qiáng)）于周邊地區(qū)，但由于汛期來(lái)水集中，豐枯季節(jié)變化較大，雨后河水消退迅速，儲(chǔ)水量小，在冬春之交極易出現(xiàn)干旱，尤以2013年最為嚴(yán)重，不僅首次出現(xiàn)伏旱，且跨夏、秋、冬三季，最長(zhǎng)連續(xù)無(wú)降水日達(dá)70天。從供水方面看，隨著九華山風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)迅猛發(fā)展，游客量持續(xù)攀升，用水量逐年上升與降雨量嚴(yán)重不足之間的矛盾長(zhǎng)期存在，并呈持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，供水水源仍屬貧乏。

        

        
九華山風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有防洪工程主要險(xiǎn)工段有九華河橋庵橋下游段右岸邊坡和洋橋壩下段等。

        

        
      2.4水資源狀況

        

        
九華山風(fēng)景區(qū)年平均水資源可利用量111.41×106m3，人均占有量約為5200m3，該項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國(guó)（人均2400m3）和全省（人均1200m3）的平均水平，景區(qū)每平方公里面積產(chǎn)水量92.8萬(wàn)m3，約是全省指標(biāo)（47.2萬(wàn)m3）的兩倍，由此可見(jiàn)景區(qū)水資源總量豐富，但季節(jié)分布不均，春夏秋冬四季分別占全年水資源的48%、28%、16%和8%，與降水量四季分布有別，九華山風(fēng)景區(qū)水資源屬正常年份占65%，枯水年和豐水年各占15%，異常年份僅占5%，在秋冬少雨季節(jié)會(huì)出現(xiàn)不同程度的干旱，在枯水年份會(huì)加劇這種季節(jié)性的旱情程度，旱情以秋旱的發(fā)生頻率最高，程度也較重，夏秋季節(jié)冷曖氣流交匯與此，極易形成“梅雨”和洪澇災(zāi)害，“梅雨”過(guò)后受副熱帶高壓影響，晴熱高溫，又造成干旱，因此，非澇即旱，旱澇交替。所以，解決景區(qū)水利問(wèn)題必須堅(jiān)持以開(kāi)源與節(jié)水并重，防洪與抗旱并舉，蓄、引、提、節(jié)四管齊下，全面、科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)利用水資源。

        

        
      2.5歷史災(zāi)害情況

        

        
山洪災(zāi)害是風(fēng)景區(qū)發(fā)生頻次最高，危害最大的自然災(zāi)害。

        

        
風(fēng)景區(qū)是降雨高值區(qū)，歷史上山洪災(zāi)害呈多發(fā)狀態(tài)。洪澇災(zāi)害多發(fā)生在5～9月份，自春季到秋季都會(huì)出現(xiàn)，以夏季洪澇災(zāi)害最重。以下為歷史典型災(zāi)例：

        

        
1998年2月24日至3月1日，九華山風(fēng)景區(qū)連降凍雨，百年一遇。樹木普遍受災(zāi)，電線倒桿斷線9700m，寺廟、房屋、給排水設(shè)施、旅游道路均受到不同程度的凍害和毀壞，損失450萬(wàn)元。

        

        
1991年6月至7月，九華山風(fēng)景區(qū)連續(xù)暴雨成災(zāi)，外圍交通一度中斷，公路塌方14處，旅游蹬道被沖斷30處，游客劇減，直接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元。

        

        
1994年8月27日15時(shí)許，九華山風(fēng)景區(qū)突降暴雨，雷電交加并伴有冰雹，有4人被雷電擊傷，其中1人休克5分鐘，經(jīng)搶救均脫險(xiǎn)。

        

        
2006年7月25日至26日，受臺(tái)風(fēng)“格美”減弱后的低壓環(huán)流影響，安徽大部分地區(qū)出現(xiàn)陣雨或雷雨，沿江到江南中到大雨，皖西部分暴雨，九華山風(fēng)景區(qū)降水量為64.1mm。

        

        
2007年7月9日20時(shí)到10日8時(shí)，九華山風(fēng)景區(qū)遭受強(qiáng)對(duì)流特大暴雨天氣侵襲，12小時(shí)降水量達(dá)321mm，其中10日2時(shí)至5時(shí)降水達(dá)200mm，洪澇受災(zāi)人口5000人，總共轉(zhuǎn)移涉險(xiǎn)群眾200人，農(nóng)作物受災(zāi)2300畝，倒塌房屋132間，損壞房間間數(shù)700間；九華山風(fēng)景區(qū)因?yàn)?zāi)造成各類直接經(jīng)濟(jì)損失4000萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)損失2600萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施損失500萬(wàn)元，家庭財(cái)產(chǎn)損失900萬(wàn)元。無(wú)人員傷亡。

        

        
2010年7月8日至15日，九華山風(fēng)景區(qū)遭受持續(xù)強(qiáng)降雨襲擊，降雨量達(dá)503.8毫米，致使河流、水庫(kù)、山塘水位猛漲，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。截止15日下午4時(shí)：洪澇受災(zāi)人口3610人，總共轉(zhuǎn)移涉險(xiǎn)群眾81戶，268人，其中僧尼21人，五保戶2戶2人，低保戶13戶23人，其他戶61戶243人，由于地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移的21戶51人，危房轉(zhuǎn)移的60戶217人；損壞房屋共25戶，43間，其中低保戶危房倒塌2戶，正房4間；農(nóng)作物受災(zāi)2240畝，其中水田受災(zāi)2096畝，茶園受災(zāi)52畝，旱地農(nóng)作物受災(zāi)92畝，倒壩倒埂320處；水利工程損毀嚴(yán)重，友誼水庫(kù)引水渠塌方25m，柯村山口電站大壩引水溝塌方10m，九華河護(hù)岸損壞22處，坍塌1處140m，橋梁受損3座，九華河十里長(zhǎng)溝引水大壩全部沖毀，民主水庫(kù)底涵倒濾層塌陷5m3，進(jìn)庫(kù)道路塌方3處20米，損壞灌溉設(shè)施11處；盤山公路塌方5400m3，瀝青混凝土路面損壞7000m3，擋墻倒塌260m3，沖毀漿砌片石邊溝800m；旅游蹬道損壞8處；九華山風(fēng)景區(qū)因?yàn)?zāi)造成各類直接經(jīng)濟(jì)損失2660萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)損失159萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施損失1481萬(wàn)元，家庭財(cái)產(chǎn)損失220萬(wàn)元。無(wú)人員傷亡。

        

        
2011年7～8月連續(xù)降雨，洪澇共造成受災(zāi)人口1000人,總共轉(zhuǎn)移涉險(xiǎn)群眾271人，農(nóng)作物受災(zāi)500畝，倒塌房屋37間，損壞房間間數(shù)389間；九華山風(fēng)景區(qū)因?yàn)?zāi)造成各類直接經(jīng)濟(jì)損失650萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)損失30萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施損失600萬(wàn)元，家庭財(cái)產(chǎn)損失20萬(wàn)元。無(wú)人員傷亡。

        

        
2012年8月7日20時(shí)至9日17時(shí)，受11號(hào)臺(tái)風(fēng)“?？庇绊懀涤炅繛椋壕湃A街區(qū)394.2mm，柯村新區(qū)211.4mm，鳳凰松站463.1mm。三座水庫(kù)一座溢洪；九華河洪水猛漲，河堤坍塌4處，代村段出現(xiàn)河水漫堤，二圣南莊段河堤坍塌120米，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公路宋無(wú)路中斷，無(wú)法通行，木橋壩沖毀，二圣村車站小區(qū)段坍塌30米；五九公路塌方、滑坡23處（其中較大4處），每處40立方，進(jìn)山公路中斷，目前公路部門已全部清理完畢。九華鎮(zhèn)閔園5戶房屋進(jìn)水受損，九華街區(qū)有2處下水道溢漫，電力設(shè)施損毀1處，通訊設(shè)施損毀2處。截至目前沒(méi)有發(fā)生人員傷亡。全區(qū)受災(zāi)人口5800人，倒塌房屋4間（老田1間、二圣3間）。損壞房屋134間，其中九華鎮(zhèn)122間，九華鄉(xiāng)16間。直接經(jīng)濟(jì)損失6330萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)損失300萬(wàn)元，因停售門票旅游損失3000萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施損失2800萬(wàn)元，家庭財(cái)政損失230萬(wàn)元。共出動(dòng)搶險(xiǎn)人員350人次、挖掘機(jī)等大型機(jī)械8臺(tái)、運(yùn)輸車輛50臺(tái)投入搶險(xiǎn)，共裝運(yùn)砂土2400立方、投拋毛石大片固岸750立方、填裝砂石袋3000余條加固河岸，清理土方400方。共啟動(dòng)安置點(diǎn)5處，緊急轉(zhuǎn)移安置人口65戶182人，其中九華鎮(zhèn)緊急轉(zhuǎn)移37戶109人（僧尼39人），九華鄉(xiāng)緊急轉(zhuǎn)移29戶73人。

        

        
2016年6月28日至7月11日九華山風(fēng)景區(qū)過(guò)程降雨量為695.9mm。民主水庫(kù)、天池水庫(kù)、云山水庫(kù)、友誼水庫(kù)溢洪，7月4日停止溢洪，降至汛限水位以下運(yùn)行。受災(zāi)2000人，公路塌方9處；鄉(xiāng)村公路蹋方15處，房屋損壞3戶5間；農(nóng)作物受災(zāi)135公頃、成災(zāi)53公頃、絕收22公頃；無(wú)人員傷亡。直接經(jīng)濟(jì)損失1050萬(wàn)元，間接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元。一是密切關(guān)注天氣。及時(shí)更新氣象信息，利用手機(jī)、有線電視及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)居民、寺院以及賓館酒店防災(zāi)減災(zāi)教育，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能及時(shí)、正確處置。二是嚴(yán)格交通管制。6月28日、7月2日防汛抗旱指揮部?jī)纱蜗逻_(dá)命令，對(duì)景區(qū)盤山公路進(jìn)行臨時(shí)交通管制。三是及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。6月28日、7月2日兩次啟動(dòng)《九華山風(fēng)景區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，7月3日23時(shí)又將《九華山風(fēng)景區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》Ⅲ級(jí)響應(yīng)提升為Ⅱ級(jí)響應(yīng)，7月7日又下發(fā)《關(guān)于做好防御1號(hào)臺(tái)風(fēng)工作的緊急通知》，安排布置防臺(tái)風(fēng)防汛工作。全山取消雙休日，各部門各單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土、宗教、建設(shè)等部門按照職責(zé)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，動(dòng)員群眾轉(zhuǎn)移，共轉(zhuǎn)移涉險(xiǎn)群眾543人次,其中寺廟僧尼轉(zhuǎn)移48人次。轉(zhuǎn)移滯留在風(fēng)景區(qū)游客1580人。四是部門通力協(xié)作。在這次防御“6.28”持續(xù)強(qiáng)暴雨搶險(xiǎn)中，九華山風(fēng)景區(qū)各級(jí)各部門服從大局，相互協(xié)作，形成防汛防臺(tái)風(fēng)的合力機(jī)制。水利部門、九華山風(fēng)景區(qū)防辦全體干部職工連續(xù)14天全員上崗，上傳下達(dá)防汛防臺(tái)風(fēng)工作，協(xié)調(diào)各部門強(qiáng)化防臺(tái)工作，并組織18人應(yīng)急隊(duì)伍全天候投入到搶險(xiǎn)應(yīng)急；公安部門出動(dòng)警力280人次，警車80臺(tái)次，投入到抗洪搶險(xiǎn)和交通管制工作中；國(guó)土分局出動(dòng)人員40余人次，對(duì)18處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，提交地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告3份，為防汛決策提供依據(jù)；交通、公路部門加強(qiáng)對(duì)省道和鄉(xiāng)村公路的巡查，在7月3日緊急出動(dòng)人員對(duì)s218盤山公路塌方地段進(jìn)行搶險(xiǎn)清理，確保了公路暢通；民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成工作組，迅速進(jìn)村入戶，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行摸底登記，對(duì)損失情況做出評(píng)估，為救災(zāi)提供依據(jù)。建設(shè)、宗教、安監(jiān)、民政等部門做好寺廟、工程建設(shè)工地、地藏王菩薩圣像景區(qū)、索道、纜車等特種設(shè)備、客運(yùn)車輛安全防范和查災(zāi)核災(zāi)工作。廣電中心加強(qiáng)對(duì)防臺(tái)風(fēng)防汛工作宣傳，連續(xù)14天在電視臺(tái)全天候滾動(dòng)播放防暴雨防臺(tái)風(fēng)信息和防御常識(shí)，并及時(shí)派出記者，深入受災(zāi)一線，攝制險(xiǎn)情第一手影像資料。五是開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。累計(jì)出動(dòng)應(yīng)急分隊(duì)1600余人次，新購(gòu)置編織袋8000條，塊石70方，手電筒、雨衣等防汛物資各150把（套）、救生衣100套。同時(shí)，對(duì)山洪泥石流易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、九華河何地、水庫(kù)等進(jìn)行嚴(yán)查，樹立警示標(biāo)牌，并派專人24小時(shí)巡查。六是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，2日和3日連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，調(diào)度防汛工作。與此同時(shí)，紀(jì)工委、黨工委督查室嚴(yán)格按照要求，不定期對(duì)防汛值班值守情況進(jìn)行督促檢查，確保令行禁止，安全度汛。

        

        
       2.6洪澇防御體系

        

        
目前九華山風(fēng)景區(qū)河道只有九華河上游柯村段進(jìn)行了防洪工程治理，治理后防洪標(biāo)準(zhǔn)為20一遇，友誼、民主、云山三座?。ǘ┬退畮?kù)分別于2009年、2012年、2007年、2016年、2021年進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。由于資金投入不足，風(fēng)景區(qū)河道治理較為緩慢，九華山風(fēng)景區(qū)防洪體系還不完善，整體防洪能力較差，河道防洪仍然是景區(qū)的防洪重點(diǎn)。

        

        
九華山風(fēng)景區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目于2014年6月建成并投入試運(yùn)行。項(xiàng)目建成2個(gè)自動(dòng)水位站、3個(gè)自動(dòng)雨量水位站、簡(jiǎn)易站點(diǎn)12個(gè)、6個(gè)簡(jiǎn)易雨量站、6個(gè)人工水位站和3個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，與氣象部門和國(guó)土部門的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)共同形成了雨量、水位、現(xiàn)場(chǎng)等防汛數(shù)據(jù)的多渠道采集，為群測(cè)群防和指揮中心監(jiān)測(cè)預(yù)警提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。同時(shí)，在指揮中心建成的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，將采集數(shù)據(jù)匯入數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行綜合評(píng)估分析，經(jīng)防汛指揮部會(huì)商決策后，通過(guò)系統(tǒng)短信平臺(tái)及時(shí)發(fā)布，確保了危險(xiǎn)區(qū)人員及時(shí)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和及時(shí)投入抗洪搶險(xiǎn)，有效提升了九華山風(fēng)景區(qū)防汛減災(zāi)能力。

        

        
根據(jù)省水利廳、財(cái)政廳《九華山風(fēng)景區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施補(bǔ)充完善實(shí)施方案的批復(fù)》（皖水防辦函〔2014〕1645號(hào)），于2015年4月開(kāi)工建設(shè)，2015年7月基本完成建設(shè)任務(wù)，工程建設(shè)范圍主要為九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要涉及區(qū)域是九華河流域，國(guó)土面積57.33KM2平方公里，其中防治區(qū)面積40平方公里。3套自動(dòng)水位雨量站，3座圖像監(jiān)測(cè)站、2套視頻監(jiān)視站、7套無(wú)線預(yù)警廣播、5套簡(jiǎn)易水位站、5處簡(jiǎn)易雨量站、5套人工預(yù)警設(shè)備、1套縣級(jí)會(huì)商主會(huì)場(chǎng)、2套鄉(xiāng)級(jí)會(huì)商分會(huì)場(chǎng)。

        

        
       2.7供水工程現(xiàn)狀

        

        
九華山風(fēng)景區(qū)有集中式供水工程兩處，分別為九華街區(qū)自來(lái)水廠和九華新區(qū)自來(lái)水廠，供水方式均為供水到戶，總設(shè)計(jì)供水能力為10000m3/d，現(xiàn)狀日供水量5000m3/d；受益人口為1.3萬(wàn)余人。九華山風(fēng)景區(qū)采取的水處理設(shè)施主要通過(guò)孔室絮凝、斜管沉淀、無(wú)閥濾池等物理處理，并通過(guò)凈化消毒方式相結(jié)合進(jìn)行水處理。

        

        
集中式供水工程供水范圍，截止2014年底，已實(shí)施裝表到戶的共有柯村村、擁華村、老田村、二圣村、戴村、閔園社區(qū)、芙蓉社區(qū)和祇民社區(qū)8個(gè)村共50余個(gè)村民組、4200余戶。

        

        
九華山風(fēng)景區(qū)供水水源主要來(lái)源于山間水庫(kù)—降雨，一旦長(zhǎng)時(shí)間不降雨以及山間來(lái)水受到污染，九華山風(fēng)景區(qū)將出現(xiàn)供水困難，同時(shí)受水庫(kù)規(guī)模影響，一旦景區(qū)旅游人數(shù)突增，將無(wú)法滿足供水要求。

        

        
       2.8重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象

        

        
（1）九華街區(qū)

        

        
九華街景區(qū)九華街坐落化城盆地，四山環(huán)抱，保護(hù)面積約4平方公里，是九華腹地中一顆明珠。九華街生意興隆，一時(shí)間名噪東南。九華街是圣地的中心，寺院和佛事活動(dòng)集中，是南來(lái)北往的香客和游人集散地。

        

        
柯村新區(qū)

        

        
該區(qū)域位于九華山風(fēng)景區(qū)北部，是《安徽省“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）旅游發(fā)展規(guī)劃》中定位的北部主入口，也是九華山風(fēng)景區(qū)重要的旅游集散地?？麓逍聟^(qū)規(guī)劃面積約25.6平方公里，由基地中心區(qū)、休閑度假區(qū)、佛教文化觀光區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)及森林生態(tài)旅游區(qū)等五個(gè)功能區(qū)和五九線—“九華河”生態(tài)綠色觀光長(zhǎng)廊組成。

        

        

        

        
     3 組織指揮體系及職責(zé)

        

        
     3.1九華山風(fēng)景區(qū)防指組織機(jī)構(gòu)

        

        
（1）九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)設(shè)立九華山風(fēng)景區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)防指），負(fù)責(zé)組織、指揮風(fēng)景區(qū)防汛抗旱工作，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)為九華山風(fēng)景區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)防辦），設(shè)在應(yīng)急管理局。

        

        
（2）風(fēng)景區(qū)防指由管委會(huì)主任任指揮長(zhǎng)；分管副主任任常務(wù)副指揮長(zhǎng)；管委會(huì)班子成員任副指揮長(zhǎng)；應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任風(fēng)景區(qū)防辦辦公室主任；農(nóng)林水利局局長(zhǎng)和應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人任辦公室副主任；黨工委、管委會(huì)辦公室、政治處、紀(jì)檢監(jiān)察工委、政法委、發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護(hù)處、文化旅游處、財(cái)政處、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政執(zhí)法局、自然資源分局、宗教分局、應(yīng)急管理局、社會(huì)保障局、農(nóng)林水利局、交通運(yùn)輸局、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、文旅集團(tuán)、股份公司、氣象管理處、公路服務(wù)中心、消防救援大隊(duì)、九安建投、供電服務(wù)中心、移動(dòng)、電信、聯(lián)通分公司、人民保險(xiǎn)公司等部門和單位負(fù)責(zé)人為風(fēng)景區(qū)防指成員。

        

        
（3）九華山風(fēng)景區(qū)防指職責(zé)

        

        
1）執(zhí)行國(guó)家防總、省、市防汛抗旱指揮部的決定，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則，開(kāi)展防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

        

        
2）研究確定應(yīng)對(duì)九華山風(fēng)景區(qū)防汛抗旱突發(fā)事件的重要決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；

        

        
3）負(fù)責(zé)九華山風(fēng)景區(qū)防汛抗旱突發(fā)事件的預(yù)防，組織、協(xié)調(diào)和指揮風(fēng)景區(qū)防汛抗旱突發(fā)事件的處置；

        

        
4）督促檢查九華山風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及有關(guān)部門按照職責(zé)啟動(dòng)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置工作；

        

        
5）負(fù)責(zé)九華山風(fēng)景區(qū)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，安排景區(qū)防汛抗旱應(yīng)急演練和培訓(xùn)，制定應(yīng)對(duì)防汛抗旱突發(fā)事件的宣傳教育計(jì)劃；

        

        
6）承擔(dān)上一級(jí)防汛抗旱指揮部和景區(qū)黨工委、管委會(huì)交辦的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

        

        
3.2九華山風(fēng)景區(qū)防指成員單位職責(zé)

        

        
黨工委、管委會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)各指揮成員單位做好防汛抗旱工作，正確把握風(fēng)景區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向。

        

        
政治處：負(fù)責(zé)督查各級(jí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作中履職情況；負(fù)責(zé)把握風(fēng)景區(qū)防汛抗旱宣傳輿論導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)電視臺(tái)開(kāi)展防汛抗旱宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)風(fēng)景區(qū)防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)的表彰工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督文化經(jīng)營(yíng)單位、A級(jí)旅游景區(qū)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視等媒體開(kāi)展防汛抗旱宣傳；及時(shí)組織播發(fā)經(jīng)市防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛旱情通告，準(zhǔn)確報(bào)道汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱重要信息。組織指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急廣播覆蓋區(qū)域建設(shè)與使用單位完善與相關(guān)部門的信息對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

        

        
紀(jì)檢監(jiān)察工委：負(fù)責(zé)督查各單位防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履行職責(zé)及遵守防汛抗旱紀(jì)律情況；負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督國(guó)家工作人員履行防汛抗旱職責(zé)、執(zhí)行防汛抗旱紀(jì)律情況。

        

        
政法委：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的防汛抗旱工作，督查政法部門防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況。

        

        
發(fā)展規(guī)劃處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排；根據(jù)風(fēng)景區(qū)防指和風(fēng)景區(qū)防辦的動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)縣級(jí)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出（抗洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、調(diào)用參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理，承擔(dān)電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險(xiǎn)電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)防洪避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)在校師生及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開(kāi)展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)向風(fēng)景區(qū)防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

        

        
環(huán)境資源保護(hù)處：負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)防洪、排澇、供水工程安全工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)九華街區(qū)、柯村新區(qū)及各主要景點(diǎn)防洪排澇工作。

        

        
文化旅游處：九華山風(fēng)景區(qū)防指成員單位職責(zé)文化旅游處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督文化經(jīng)營(yíng)單位、旅行社、賓館飯店、旅游民宿做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作。

        

        
財(cái)政處：負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照風(fēng)景區(qū)防指確定的分配方案，及時(shí)撥付防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督其使用。

        

        
公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

        

        
市場(chǎng)監(jiān)督管理局：采取六項(xiàng)措施全力做好防汛期間市場(chǎng)監(jiān)管工作，切實(shí)保障汛期群眾飲食用藥安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序和物價(jià)穩(wěn)定，密切關(guān)注防汛動(dòng)態(tài)做好應(yīng)急保障，確保信息傳達(dá)順暢，嚴(yán)守食品安全底線，對(duì)食品銷售單位防止水泡食品流入市場(chǎng)。

        

        
行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的防汛抗旱工作，成立30人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍由防指統(tǒng)一指揮調(diào)度，層層夯實(shí)防汛工作職責(zé)，將防汛工作落實(shí)到崗、到人，確保工作有序開(kāi)展。

        

        
自然資源分局：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；宣傳普及山地災(zāi)害防治知識(shí)；監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)、勘察，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；建立健全防御機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)防御措施，一旦發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與實(shí)施避險(xiǎn)、救災(zāi)工作，將受災(zāi)情況及時(shí)上報(bào)風(fēng)景區(qū)防指；具體制定和實(shí)施農(nóng)村土地整理等項(xiàng)目區(qū)防洪方案。

        

        
宗教分局（統(tǒng)戰(zhàn)部）：負(fù)責(zé)做好寺廟防洪、排澇、抗旱工作以及景區(qū)旅客的安置、轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)組織安排受災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。

        

        
應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)重大、特別重大水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資，組織險(xiǎn)情巡查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員。負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)估和災(zāi)害救助。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

        

        
農(nóng)林水利局：負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，在水污染危險(xiǎn)期，及時(shí)向管委會(huì)、風(fēng)景區(qū)防指報(bào)告水質(zhì)狀況，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水，避免和減輕因污染事故造成的重大損失；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛器材供應(yīng)及所轄林區(qū)的防洪安全，指導(dǎo)、組織林業(yè)防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御和日常防汛抗旱工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè)，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；開(kāi)展水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情。

        

        
交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路、水路及工程設(shè)施防汛抗旱工作，組織搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施公路、水路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；協(xié)助征調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛、船舶等交通運(yùn)輸工具，優(yōu)先運(yùn)送受災(zāi)人員、搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資。建立公路防汛搶險(xiǎn)快速反應(yīng)機(jī)制，公路除險(xiǎn)加固、水毀公路等工作；嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度，確保信息暢通，反應(yīng)及時(shí)。

        

        
社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置；管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查其使用情況，組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；負(fù)責(zé)協(xié)助水旱災(zāi)害的查災(zāi)核災(zāi)救災(zāi)工作，及時(shí)向風(fēng)景區(qū)防指提供災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織安排危險(xiǎn)區(qū)民政福利設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移工作。

        

        
九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域防洪預(yù)案的編制，按照“屬地管理”的原則，各自設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛工作。其防汛指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)政府和有關(guān)部門、人民武裝部等負(fù)責(zé)人等組成。負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村公路、橋涵、水庫(kù)塘壩、農(nóng)灌溝渠等設(shè)施的防洪安全；負(fù)責(zé)本地區(qū)集鎮(zhèn)和易澇區(qū)域的內(nèi)澇防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)做好汛前加固、堤防建設(shè)、江河維修等工作，協(xié)助有關(guān)部門做好河道清障、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；落實(shí)本地區(qū)行政、企（事）業(yè)單位的防洪工作，做好低洼地帶、臨河地段群眾的疏散及轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)重要橋梁、險(xiǎn)工險(xiǎn)段（包括自然泄洪區(qū)）、踏水橋的監(jiān)管和守護(hù)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象、水文設(shè)施看護(hù)，如：簡(jiǎn)易雨量站、自動(dòng)雨量水位站、河流視頻監(jiān)控點(diǎn)等。嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)限蓄水位度汛方案；一旦發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮本地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)工作并及時(shí)向景區(qū)防指上報(bào)有關(guān)情況，同時(shí)堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛指令。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)災(zāi)后生產(chǎn)自救工作，及時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)淤積物清掃的組織協(xié)調(diào)工作。

        

        
文旅集團(tuán)、股份公司：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)防汛工作，督促下屬各分子公司的防洪、排澇、抗旱工作；嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度，確保信息暢通，反應(yīng)及時(shí)。

        

        
氣象管理處：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出氣象分析和預(yù)測(cè)；汛期內(nèi)及時(shí)組織力量對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)向風(fēng)景區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息；組織開(kāi)展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù)；適時(shí)組織實(shí)施人工增雨工作。

        

        
消防救援大隊(duì)：根據(jù)汛情、旱情需要，組織官兵參加抗洪搶險(xiǎn)。承擔(dān)轉(zhuǎn)移、營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)群眾、抗旱應(yīng)急送水等重大的防汛抗旱緊急任務(wù)；協(xié)助公安部門維護(hù)社會(huì)治安秩序。

        

        
九安建投：負(fù)責(zé)做好防汛抗旱期間工程調(diào)查和普查工作，對(duì)存在問(wèn)題和隱患工程、各種設(shè)施，要逐項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行整改，消除隱患；制定供水應(yīng)急預(yù)案，保證供水安全；嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度，確保信息暢通，反應(yīng)及時(shí)。

        

        
供電服務(wù)中心：負(fù)責(zé)所轄供電設(shè)施的防洪及電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。

        

        
移動(dòng)、電信、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)為防汛抗旱提供通信保障；根據(jù)汛情需要，及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

        

        
其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)：水利部門所屬的水利工程管理單位、施工單位等，在汛期需成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大工程部門和大中型企業(yè)可根據(jù)需要成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)防洪抗災(zāi)工作。

        

        
3.3辦事機(jī)構(gòu)

        

        
風(fēng)景區(qū)防指下設(shè)辦公室，承辦風(fēng)景區(qū)防指日常工作，及時(shí)掌握風(fēng)景區(qū)汛情、旱情、工情；負(fù)責(zé)汛情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，根據(jù)風(fēng)景區(qū)防指決策，具體調(diào)度防洪抗旱工作；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、水利部門制定和實(shí)施防御洪水、臺(tái)風(fēng)預(yù)案和抗旱預(yù)案；負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、防汛搶險(xiǎn)物資的管理，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織、指導(dǎo)防汛抗旱應(yīng)急服務(wù)隊(duì)的建設(shè)和管理以及組織防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。

        

        
 

        

        
4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

        

        
4.1預(yù)防預(yù)警信息

        

        
防汛抗旱信息的收集、監(jiān)測(cè)和預(yù)警按統(tǒng)一渠道，分級(jí)、分區(qū)域、分專業(yè)的原則實(shí)施。各職能部門應(yīng)按照職責(zé)和分工分別對(duì)風(fēng)景區(qū)防汛抗旱信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、收集、核實(shí)、上報(bào)和管理。

        

        
4.1.1氣象水文信息

        

        
氣象信息由氣象管理處負(fù)責(zé)收集，主要包括：降水量及天氣形勢(shì)分析，預(yù)報(bào)中、短期降水量及天氣形勢(shì)，臺(tái)風(fēng)走向趨勢(shì)，其他有關(guān)氣象信息；水文信息由風(fēng)景區(qū)防辦負(fù)責(zé)收集，主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢(shì)，以及洪峰水位、流量、預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間及水文特征值、土壤墑情信息。

        

        
江河汛情按下列要求報(bào)送：

        

        
1）當(dāng)發(fā)生一般洪水時(shí)，每6小時(shí)報(bào)告一次水情，每12小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

        

        
2）當(dāng)發(fā)生較大洪水時(shí)，每3小時(shí)報(bào)告一次水情，每6小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

        

        
3）當(dāng)發(fā)生大洪水時(shí)，每1小時(shí)報(bào)告一次水情，每3小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

        

        
4）當(dāng)發(fā)生特大洪水時(shí)，每20分鐘報(bào)告一次水情，每1小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

        

        
（2）氣象、水利部門組織對(duì)重大、特別重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)景區(qū)管委會(huì)和景區(qū)防指。

        

        
（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生重大水旱災(zāi)害時(shí)，景區(qū)防指提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)生大洪水時(shí)，水利部門應(yīng)加密監(jiān)測(cè)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)到風(fēng)景區(qū)防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)到風(fēng)景區(qū)防指，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

        

        
（4）當(dāng)供水水庫(kù)出現(xiàn)超低水位時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)信息。

        

        
4.1.2工程信息

        

        
（1）河道堤防信息

        

        
河道堤防信息主要包括：實(shí)時(shí)水位、流量、工程運(yùn)行狀況、工程出險(xiǎn)情況（包括出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等情況）、負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等。

        

        
防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握河道堤防信息，認(rèn)真做好記錄。當(dāng)九華河河道水位超45.60m時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)巡堤查險(xiǎn)并及時(shí)將情況報(bào)告風(fēng)景區(qū)防指。當(dāng)九華河河道水位超45.10m時(shí)，風(fēng)景區(qū)防指、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織民工上堤巡查和防守，并將有關(guān)工程及防汛信息及時(shí)上報(bào)上級(jí)防指。

        

        
各河道汛期負(fù)責(zé)巡堤查險(xiǎn)人員見(jiàn)附件。

        

        
（2）水庫(kù)工程信息

        

        
水庫(kù)工程信息主要包括：實(shí)時(shí)壩上、壩下水位及庫(kù)容和入庫(kù)、出庫(kù)流量及變化趨勢(shì)，泄水建筑物調(diào)度及運(yùn)行狀況等，若發(fā)生險(xiǎn)情要形象描述險(xiǎn)情狀況及采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。

        

        
當(dāng)云山、民主、友誼水庫(kù)等小（2）型水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理人員應(yīng)對(duì)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

        

        
當(dāng)云山、民主、友誼水庫(kù)等?。?）型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理人員應(yīng)在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和風(fēng)景區(qū)防指報(bào)告。

        

        
當(dāng)云山、民主、友誼水庫(kù)等?。?）型水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提前向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。并立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和風(fēng)景區(qū)防指報(bào)告。

        

        
各?。?）水庫(kù)負(fù)責(zé)人員名單見(jiàn)附件。

        

        
4.1.3洪澇干旱災(zāi)情信息

        

        
（1）洪澇旱災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。

        

        
（2）洪澇干旱災(zāi)情發(fā)生后，出災(zāi)地的政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇干旱受災(zāi)情況。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)到景區(qū)防辦，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

        

        
4.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

        

        
4.2.1預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備工作

        

        
思想準(zhǔn)備

        

        
加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇干旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

        

        
組織準(zhǔn)備

        

        
建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。

        

        
工程準(zhǔn)備

        

        
按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和防洪抗旱工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、排水管網(wǎng)等各類工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固和維護(hù)、保養(yǎng)，保證工程設(shè)施正常運(yùn)行；對(duì)跨汛期施工的防汛工程和有礙防汛的工程，要落實(shí)安全度汛方案。

        

        
預(yù)案準(zhǔn)備

        

        
修訂完善各類河流水庫(kù)和城鎮(zhèn)防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案等。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案。

        

        
物料準(zhǔn)備

        

        
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛抗旱物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位和抗旱重點(diǎn)地區(qū)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

        

        
通信準(zhǔn)備

        

        
充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛抗旱通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

        

        
防汛抗旱檢查

        

        
實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

        

        
防汛抗旱日常管理工作

        

        
加強(qiáng)防汛抗旱日常管理工作，嚴(yán)禁河道隨意侵占行洪河道的行為，對(duì)在河流、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目若未經(jīng)審批并影響防洪的依法進(jìn)行拆除。

        

        
4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

        

        
預(yù)警級(jí)別的發(fā)布根據(jù)本地災(zāi)情嚴(yán)重情況，風(fēng)景區(qū)防指按照下列權(quán)限執(zhí)行：

        

        
（1）Ⅰ級(jí)（特別重大，紅色）預(yù)警，由風(fēng)景區(qū)防指總指揮（管委會(huì)主任）簽發(fā)；

        

        
（2）Ⅱ（(重大，橙色）預(yù)警，由風(fēng)景區(qū)防指副指揮（管委會(huì)分管副主任）簽發(fā)；

        

        
（3）Ⅲ級(jí)（較大，黃色）預(yù)警，由風(fēng)景區(qū)防指副指揮（應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）簽發(fā)；

        

        
（4）Ⅳ級(jí)（一般，藍(lán)色）預(yù)警，由風(fēng)景區(qū)防指副指揮（應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）簽發(fā)。

        

        
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、通信、網(wǎng)絡(luò)、（官方微博）、短信、信息電子顯示屏、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。 

        

        
4.2.3雨情預(yù)警 

        

        
（1）當(dāng)風(fēng)景區(qū)24小時(shí)連續(xù)降雨量達(dá)160毫米以上到200毫米以下或1小時(shí)降雨量達(dá)50毫米以上到70毫米以下；水利部門應(yīng)做好雨情信息監(jiān)測(cè)，并及時(shí)報(bào)告景區(qū)防指。

        

        
（2）當(dāng)風(fēng)景區(qū)發(fā)生暴雨和連續(xù)降雨，風(fēng)景區(qū)防指應(yīng)及時(shí)掌握暴雨信息及其發(fā)展趨勢(shì)，并通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布雨情信息。

        

        
4.2.4河流洪水預(yù)警

        

        
警戒水位以下常年洪水預(yù)警

        

        
由各防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)將重要?dú)庀笮畔?、水情信息傳達(dá)有關(guān)部門完成預(yù)警。

        

        
警戒水位至保證水位洪水預(yù)警

        

        
當(dāng)九華河及其支流洪水水位超過(guò)警戒水位尚在保證水位以下時(shí)，洪水發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦啟動(dòng)應(yīng)急值班、24小時(shí)監(jiān)控，風(fēng)景區(qū)防指副指揮長(zhǎng)到崗，會(huì)商分析氣象、水情趨勢(shì)，向上級(jí)有關(guān)部門和景區(qū)防指匯報(bào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警。

        

        
超保證水位洪水預(yù)警

        

        
風(fēng)景區(qū)防辦及時(shí)向風(fēng)景區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急值班24小時(shí)監(jiān)控水、雨情變化，進(jìn)行汛情分析。發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)、部門防汛責(zé)任人上崗到位，由風(fēng)景區(qū)防指向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警。

        

        
超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警

        

        
洪水位超過(guò)防護(hù)對(duì)象設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的洪水為超標(biāo)準(zhǔn)洪水。由風(fēng)景區(qū)防指向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警并啟動(dòng)超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部。

        

        
4.2.5山洪泥石流災(zāi)害預(yù)警

        

        
凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。利用山洪災(zāi)害非工程措施建立的預(yù)警平臺(tái)及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

        

        
凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織自然資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

        

        
山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

        

        
4.2.6臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警

        

        
根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

        

        
對(duì)可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

        

        
水利部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

        

        
預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

        

        
加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施。

        

        
4.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警

        

        
風(fēng)景區(qū)防指及其各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和供水單位要建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握實(shí)時(shí)旱情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施，風(fēng)景區(qū)防指視情通過(guò)新聞媒體在本區(qū)域內(nèi)向社會(huì)發(fā)布旱情信息。

        

        
4.2.8供水危機(jī)預(yù)警

        

        
當(dāng)因水源地的水資源短缺或地震、人為破壞水源地等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，由風(fēng)景區(qū)防指向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

        

        
4.3預(yù)警支持系統(tǒng)

        

        
水旱災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)以省防汛抗旱指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，包括信息采集、通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)三大部分。

        

        
4.3.1 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

        

        
風(fēng)景區(qū)防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

        

        
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

        

        
4.3.2 防御洪水方案

        

        
風(fēng)景區(qū)防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制和修訂本行政區(qū)域的防御洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)洪水。根據(jù)變化情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。

        

        
4.3.3  抗旱預(yù)案

        

        
風(fēng)景區(qū)防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制和修訂本行政區(qū)域的抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

        

        
4.4主要防御方案

        

        
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，我山防洪工作必須遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、防搶并重”的方針。同時(shí)結(jié)合風(fēng)景區(qū)防洪工程現(xiàn)狀和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，針對(duì)不同量級(jí)洪（澇）制定相應(yīng)的防御對(duì)策和措施。

        

        
4.4.1九華河防御方案

        

        
（1）警戒水位以下洪水防御

        

        
當(dāng)九賢橋水位臨近警戒水位（45.10米），相應(yīng)流量為344m3/s，九華鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)成員到崗到位，按照“屬地管理”的原則，組織人員加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有堤防設(shè)施和險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行巡查，組建的搶險(xiǎn)隊(duì)伍按指定地點(diǎn)集結(jié)待命，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即投入搶險(xiǎn)。九華大道跨河大橋、戴村橋、通慧橋、九賢橋、龍溪橋、安瀾橋等重要橋梁的防汛搶險(xiǎn)組進(jìn)入防汛搶險(xiǎn)位置，守護(hù)大橋安全。同時(shí)做好低洼地區(qū)、臨河地段人員、物資的疏散轉(zhuǎn)移，水利部門關(guān)閉沿河堰壩進(jìn)水閘，打開(kāi)液壓升降壩、戴村橡膠壩等堰壩泄洪閘，并及時(shí)與市防汛指揮機(jī)構(gòu)對(duì)接，其余各防汛指揮部成員單位按各自防汛職責(zé)做好防汛準(zhǔn)備工作。

        

        
（2）警戒水位至保證水位洪水防御

        

        
當(dāng)九賢橋水位超過(guò)警戒水位并臨近保證水位（45.60米），相應(yīng)流量為499m3/s，九華鄉(xiāng)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即奔赴各險(xiǎn)工險(xiǎn)段投入搶險(xiǎn)，特別是橋庵橋下游段右岸邊坡和洋橋壩下段等重點(diǎn)險(xiǎn)段采取臨時(shí)性加固、加高等搶險(xiǎn)措施，實(shí)施重點(diǎn)守護(hù)，隨時(shí)投入搶險(xiǎn)工作；做好淹沒(méi)區(qū)內(nèi)人員、物資的緊急疏散轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，九華鄉(xiāng)必須準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)淹沒(méi)區(qū)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)有關(guān)職能部門要按照各自的防洪職責(zé)，積極配合九華鄉(xiāng)政府，一旦有人員被圍困的險(xiǎn)情發(fā)生，及時(shí)報(bào)告景區(qū)防指，由景區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，以消防救援大隊(duì)、預(yù)備役人員為搶險(xiǎn)主要力量。九華鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門按照各自的防汛職責(zé)積極配合，全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保人員安全。交通、公安部門限制重要橋梁的車輛通行，必要時(shí)實(shí)行交通管制。

        

        
（3）超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御

        

        
當(dāng)九賢橋水位超過(guò)保證水位時(shí)，沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通要道、橋梁設(shè)施必須嚴(yán)防死守。一旦出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，消防救援大隊(duì)、民兵為搶險(xiǎn)主要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門按照各自的防汛職責(zé)全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，強(qiáng)制淹沒(méi)區(qū)人員疏散轉(zhuǎn)移，以解救受困群眾和確保人員安全為前提，最大限度減輕洪澇災(zāi)害損失。

        

        
4.4.2水庫(kù)防汛

        

        
（1）水庫(kù)基本情況

        

        
風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有?。?）型水庫(kù)3座，重要山塘1座，其中天池水庫(kù)、云山水庫(kù)為景區(qū)供水水源地。

        

        
（2）防范措施

        

        
水庫(kù)安全度汛不僅關(guān)系到水庫(kù)工程自身安全，還關(guān)系到下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，各水庫(kù)防洪度汛必須按照分級(jí)管理的原則落實(shí)水庫(kù)防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按要求逐個(gè)編制防汛搶險(xiǎn)預(yù)案并報(bào)風(fēng)景區(qū)防辦，明確行政、技術(shù)、管理責(zé)任人，做到防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資、度汛方案“四落實(shí)”。汛期各水庫(kù)必須實(shí)行24小時(shí)值班制度并保持通訊暢通，各水庫(kù)管理人員要堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和觀測(cè)水庫(kù)大壩、放水設(shè)施、溢洪道等主體工程的運(yùn)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患立即采取果斷措施進(jìn)行處置并及時(shí)上報(bào)。水庫(kù)在汛期必須嚴(yán)格執(zhí)行汛初、汛中、汛末要求的限蓄水位，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自超蓄水位。

        

        
（3）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

        

        
一旦遇到特大暴雨，水庫(kù)水位超過(guò)安全水位時(shí)，水庫(kù)負(fù)責(zé)人員及時(shí)報(bào)風(fēng)景區(qū)防辦，并隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)各水庫(kù)制定的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，同時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)，組織村組干部及時(shí)疏散下游群眾，確保下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。出現(xiàn)災(zāi)情后，同時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行慰問(wèn)，安排好災(zāi)區(qū)人民生活，發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救，把損失減少到最低程度。

        

        
4.4.3城市內(nèi)澇防御

        

        
城市內(nèi)澇主要是指城市轄區(qū)內(nèi)降水迅猛，超過(guò)城市現(xiàn)有排泄能力而形成的災(zāi)害。內(nèi)澇往往造成房屋被淹、交通中斷、市政設(shè)施受損，直接影響城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市居民的生產(chǎn)和生活。內(nèi)澇防御是城市防洪工作的重點(diǎn)之一，結(jié)合九華山風(fēng)景區(qū)實(shí)際，制定以下防御措施：

        

        
（1）基本原則及要求

        

        
九華山風(fēng)景區(qū)防洪按照以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本原則，將風(fēng)景區(qū)防洪建設(shè)同生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高風(fēng)景區(qū)的整體防洪能力。各單位要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)防洪法》的宣傳，增強(qiáng)防洪意識(shí)，高度重視防洪工作。各建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)防洪法》和城市防洪規(guī)劃的要求實(shí)施建設(shè)任務(wù)，凡新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，只要涉及排水的，應(yīng)事先征求防汛部門的意見(jiàn)，避免在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中造成隱患，杜絕因人為因素而造成內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生。

        

        
（2）做好防范準(zhǔn)備

        

        
一是環(huán)境資源保護(hù)處做好城市排澇的總體規(guī)劃，應(yīng)在汛前及時(shí)對(duì)城區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)進(jìn)行疏淘、清淤，提高城市排澇功能；二是環(huán)境資源保護(hù)處應(yīng)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的低洼易澇區(qū)域，建立排澇搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資，制定人員疏散轉(zhuǎn)移方案，做好排澇搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；三是負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)景區(qū)在建工程工地進(jìn)行防洪排澇專項(xiàng)檢查，消除內(nèi)澇隱患；四是環(huán)境資源保護(hù)處負(fù)責(zé)組織排澇機(jī)具，保證排澇搶險(xiǎn)及時(shí)使用；五是自然資源分局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地整理項(xiàng)目區(qū)的排澇方案及措施。

        

        
（3）排澇搶險(xiǎn)

        

        
內(nèi)澇一旦發(fā)生，在風(fēng)景區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，環(huán)境資源保護(hù)處、交通運(yùn)輸局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)職能部門密切配合及時(shí)前往內(nèi)澇發(fā)生地?fù)岆U(xiǎn)排澇，組織群眾疏散和轉(zhuǎn)移物資；在排澇搶險(xiǎn)中，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)車輛組織，環(huán)境資源保護(hù)處負(fù)責(zé)排澇機(jī)具的組織調(diào)運(yùn)；公安局負(fù)責(zé)排澇現(xiàn)場(chǎng)的秩序和交通疏導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)淹沒(méi)區(qū)的治安巡邏；災(zāi)情控制后，有關(guān)職能部門按照各自的防洪職責(zé)做好災(zāi)后安置、防疫、供應(yīng)等工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活。

        

        
按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，城鎮(zhèn)內(nèi)澇防御方案涉及其它職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定相應(yīng)內(nèi)澇防御預(yù)案并負(fù)責(zé)實(shí)施。

        

        
4.4.4重點(diǎn)部門防洪預(yù)案

        

        
（1）重點(diǎn)目標(biāo)防洪預(yù)案

        

        
切實(shí)保障城市生命線的安全，確保城市生產(chǎn)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。水、電、氣、公共交通防洪預(yù)案由主管部門監(jiān)督指導(dǎo)，分別由對(duì)應(yīng)的公司制定并負(fù)責(zé)實(shí)施。風(fēng)景區(qū)水源地保護(hù)實(shí)行分級(jí)和屬地負(fù)責(zé)制，其防洪預(yù)案由九安建投（供排水公司）制定并負(fù)責(zé)實(shí)施《九華山風(fēng)景區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

        

        
（2）維護(hù)社會(huì)治安

        

        
保護(hù)重要目標(biāo)，對(duì)重要地段實(shí)行交通管制。當(dāng)洪災(zāi)發(fā)生，部分地區(qū)和地段出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，公安、交通等部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)重要地段實(shí)行交通管制，疏導(dǎo)交通，確保人員安全。

        

        
（3）重要企事業(yè)單位

        

        
有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)物質(zhì)倉(cāng)庫(kù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等重要倉(cāng)庫(kù)的防洪預(yù)案由主管部門監(jiān)督指導(dǎo)，分別由相關(guān)企事業(yè)單位和倉(cāng)庫(kù)制定并負(fù)責(zé)實(shí)施，報(bào)主管部門備案。

        

        
4.4.5地質(zhì)災(zāi)害防治方案

        

        
地質(zhì)災(zāi)害是由降雨或河道水位變化引發(fā)的泥石流、山體滑坡、巖體崩塌等與地質(zhì)災(zāi)害作用有關(guān)的災(zāi)害，其防治和搶險(xiǎn)由自然資源分局負(fù)責(zé)制定實(shí)施，重點(diǎn)防范區(qū)域由自然資源分局依照有關(guān)規(guī)定確定。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)必須組織人員加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，及時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的住戶和人員，確保人民群眾生命安全。

        

        
（1）地質(zhì)災(zāi)害類型及現(xiàn)狀

        

        
九華山風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌，屬突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。目前，已知風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)39處，其中九黃公路崩塌點(diǎn)23處，其他居民地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)16處，均為小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。結(jié)合地質(zhì)環(huán)境背景條件及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，地質(zhì)災(zāi)害類型以斜坡巖土體位移災(zāi)害（崩、滑、流）為主。重點(diǎn)是盤山公路沿線高陡邊坡崩塌和三道橋滑坡；九黃公路段崩、滑；佛教寺廟和居民區(qū)切坡建房崩、滑；風(fēng)景區(qū)工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

        

        
（2）地質(zhì)災(zāi)害的防御

        

        
地質(zhì)災(zāi)害是小范圍的局部性災(zāi)害，但往往具有突發(fā)性、毀滅性的災(zāi)害特征，容易造成人員傷亡。因此對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防御應(yīng)做好以下工作：

        

        
1）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的普及和宣傳工作

        

        
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御科普知識(shí)宣傳，做好《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》的發(fā)放張貼工作，目的在于使廣大群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的一些基本規(guī)律及防范知識(shí)，克服封建迷信和麻痹思想，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全民防災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力。

        

        
2）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御工作

        

        
風(fēng)景區(qū)自然資源分局應(yīng)制定年度地質(zhì)災(zāi)害防御方案，找準(zhǔn)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，威脅對(duì)象、范圍，明確重點(diǎn)防范措施。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立起“群防群測(cè)，群專結(jié)合”的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、災(zāi)害點(diǎn)五級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和綜合治理。汛期，要建立健全地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)巡回檢查制度，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，以及泥石流溝口、堆積山、靠山、靠崖、旅游景點(diǎn)工程施工場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，針對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害，制定具體的防御方案，落實(shí)防御措施，主動(dòng)避讓災(zāi)害的發(fā)生。同時(shí)，要逐步開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、新建工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，防止人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

        

        
3）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作

        

        
地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性較強(qiáng)，且災(zāi)情發(fā)生后不易控制。所以對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要提前做好準(zhǔn)備，盡量利用現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、報(bào)警、疏散等手段，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，及時(shí)組織可能受災(zāi)地區(qū)的人員、物資轉(zhuǎn)移。自然資源、水利、民政、公安、交通、衛(wèi)生防疫等部門和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)作，儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和建立搶救機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，能及時(shí)地調(diào)運(yùn)各種搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員進(jìn)行救災(zāi)，安排好災(zāi)民的生活，盡量減少人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。

        

        
（3）地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)

        

        
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速組織救援，全力保障人民群眾生命安全，并及時(shí)向風(fēng)景區(qū)防汛指揮部及自然資源分局報(bào)告情況。接到報(bào)告后，自然資源部門及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

        

        
 

        

        
 

        

        

        
5 應(yīng)急響應(yīng)

        

        
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

        

        
（1）按風(fēng)景區(qū)洪澇、干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四級(jí)。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門在汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，根據(jù)出現(xiàn)的洪澇、干旱災(zāi)害情況分級(jí)響應(yīng)。

        

        
（2）風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和風(fēng)景區(qū)防指負(fù)責(zé)影響風(fēng)景區(qū)防汛安全的重大防洪工程的運(yùn)行調(diào)度；其它防洪工程的運(yùn)行調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視其情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。風(fēng)景區(qū)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并報(bào)告有關(guān)工作情況。

        

        
（3）洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作，并將情況上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

        

        
（4）因洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，防止災(zāi)害蔓延，及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

        

        
5.2指揮流程

        

        
為了保證風(fēng)景區(qū)防汛抗旱工作的順利進(jìn)行，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》第三十八條“防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”的規(guī)定，風(fēng)景區(qū)防汛抗旱搶險(xiǎn)的指揮按“屬地為主、分級(jí)展開(kāi)、各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。

        

        
5.3紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)

        

        
5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

        

        
（1）九華河發(fā)生決口或特大洪水（九賢橋水位達(dá)到47.50m）；

        

        
（2）趙家河、龍溪河等多條河道發(fā)生特大洪水（龍溪河龍溪橋水位達(dá)到70.22m）；

        

        
（3）云山、民主、友誼水庫(kù)等供水、灌溉?。?）型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

        

        
（4）24小時(shí)連續(xù)降雨量達(dá)300毫米以上或1小時(shí)降雨量達(dá)110毫米 以上，主要城鎮(zhèn)嚴(yán)重受澇；

        

        
（5）風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生特大干旱；

        

        
（6）6小時(shí)內(nèi)可能受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上；或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力已達(dá)12級(jí)以上，并可能持續(xù)；

        

        
（7）風(fēng)景區(qū)范圍發(fā)生特大供水危機(jī)。

        

        
5.3.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

        

        
（1）風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任主持會(huì)商，風(fēng)景區(qū)防指全體成員參加。風(fēng)景區(qū)防指可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作力度，并將情況及時(shí)上報(bào)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和上級(jí)防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)黨工委管委會(huì)委員會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)并作出工作部署。風(fēng)景區(qū)防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好水利工程調(diào)度，并在12小時(shí)內(nèi)派工作組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。取消節(jié)假日和雙休日，全員正常上班，24小時(shí)在崗在位，保持通訊暢通。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮。風(fēng)景區(qū)防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增加值班人員，加強(qiáng)值班，及時(shí)掌握汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施，做好汛（旱）情匯報(bào)工作。

        

        
財(cái)政處為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，風(fēng)景區(qū)防辦為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，社會(huì)保障局及時(shí)救助受災(zāi)群眾，交通運(yùn)輸局為防汛抗旱物資調(diào)撥運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障，發(fā)展規(guī)劃處及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然資源、宗教、執(zhí)法局、公路等部門要不間斷對(duì)危房、危廟、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、九華河等各類薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行安全排查，立即組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，確保人民生命安全。交通、交警等部門對(duì)盤山公路實(shí)行臨時(shí)交通管制。文化旅游處、門票管理部門要向各旅行社、來(lái)山游人香客發(fā)布防強(qiáng)暴雨、特大干旱提示，必要時(shí)暫停售票。風(fēng)景區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。情況嚴(yán)重時(shí)，動(dòng)用消防參加重要堤防、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

        

        
綜合協(xié)調(diào)組：匯總防汛動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)汛情、災(zāi)情發(fā)展，每2小時(shí)進(jìn)行會(huì)商并及時(shí)向指揮長(zhǎng)匯報(bào)。

        

        
搶險(xiǎn)救災(zāi)組：匯總各地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)信息，每2小時(shí)向指揮長(zhǎng)匯報(bào)，各防汛搶險(xiǎn)小分隊(duì)到指定地點(diǎn)待命，隨時(shí)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

        

        
宣傳組：運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信、官方微博等形式，向社會(huì)公開(kāi)或通報(bào)突發(fā)公共事件；組織宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)事跡等；廣播電視要隨時(shí)插播、增播和滾動(dòng)播放氣象信息和汛情通報(bào)等；視情況組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

        

        
專家組：每2小時(shí)組織一次會(huì)商，分析階段水文氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，提出階段工作重點(diǎn)，及時(shí)提出洪水預(yù)報(bào)，制訂搶險(xiǎn)方案。

        

        
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，動(dòng)員部署防汛抗旱工作，全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。并按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦要增加值班人員，加強(qiáng)值班，及時(shí)汛情動(dòng)態(tài)，上報(bào)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和風(fēng)景區(qū)防指。

        

        
（3）風(fēng)景區(qū)防指調(diào)動(dòng)水利工作人員按協(xié)調(diào)組、工程組、后勤組、信息組的崗位設(shè)定，參與景區(qū)防辦工作，充實(shí)力量。

        

        
（4）當(dāng)災(zāi)害威脅群眾安全時(shí)，要把減少人員傷亡工作為首要任務(wù)，對(duì)凡是居住在易淹、危險(xiǎn)地段或危房簡(jiǎn)屋內(nèi)的群眾，當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村，有關(guān)部門和單位，都要及時(shí)采取安全措施，有條不紊地組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)，轉(zhuǎn)移至安全地帶，妥善安置。

        

        
5.4橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)

        

        
5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）

        

        
（1）九華河發(fā)生大洪水（九賢橋水位達(dá)到45.60~47.50m）；

        

        
（2）趙家河、龍溪河等多條河道發(fā)生大洪水且嚴(yán)重險(xiǎn)情（龍溪河龍溪橋水位達(dá)到69.55~70.22m）；

        

        
（3）云山、民主、友誼水庫(kù)等供水、灌溉小（2）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；

        

        
（4）24小時(shí)連續(xù)降雨量達(dá)250毫米 以上到300毫米 以下或1小時(shí)降雨量達(dá)90毫米以上到110毫米以下，部分城鎮(zhèn)嚴(yán)重受澇；

        

        
（5）風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱；

        

        
（6）12小時(shí)內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10-11級(jí)，或陣風(fēng)11-12級(jí)，并可能持續(xù)；

        

        
（7）風(fēng)景區(qū)范圍發(fā)生嚴(yán)重供水危機(jī)。

        

        
5.4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

        

        
（1）風(fēng)景區(qū)分管副主任主持會(huì)商，風(fēng)景區(qū)防指全體成員參加。風(fēng)景區(qū)防指啟動(dòng)防汛抗旱預(yù)案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，并將情況在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和上級(jí)防汛抗旱指揮部。必要時(shí)，由管委會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)并做出工作部署。取消節(jié)假日和雙休日，全員正常上班，風(fēng)景區(qū)防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好水利工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派工作組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。及時(shí)掌握汛 （旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施，做好汛（旱）情匯報(bào)工作。交通、交警等部門對(duì)盤山公路實(shí)行臨時(shí)交通管制。文化旅游處、門票管理部門要向各旅行社、來(lái)山游人香客發(fā)布防強(qiáng)暴雨、嚴(yán)重干旱提示，必要時(shí)暫停售票。發(fā)展規(guī)劃處根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，風(fēng)景區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

        

        
綜合協(xié)調(diào)組：匯總防汛動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)汛情、災(zāi)情發(fā)展，每3小時(shí)進(jìn)行會(huì)商并及時(shí)向指揮長(zhǎng)匯報(bào)。

        

        
搶險(xiǎn)救災(zāi)組：匯總各地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)信息，每3小時(shí)向指揮長(zhǎng)匯報(bào)，各防汛搶險(xiǎn)小分隊(duì)到指定地點(diǎn)待命，隨時(shí)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

        

        
宣傳組：運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、官方微博等形式，向社會(huì)公開(kāi)或通報(bào)突發(fā)公共事件；組織宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)事跡等；廣播電視要隨時(shí)插播、增播和滾動(dòng)播放氣象信息和汛情通報(bào)等。

        

        
專家組：每3小時(shí)組織一次會(huì)商，分析階段水文氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，提出階段工作重點(diǎn)，及時(shí)提出洪水預(yù)報(bào)，制訂搶險(xiǎn)方案。

        

        
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，動(dòng)員部署防汛抗旱防臺(tái)工作，全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。并按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，加強(qiáng)巡查防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱、防臺(tái)工作。同時(shí)，各地防辦要增加值班人員，加強(qiáng)值班，及時(shí)汛情動(dòng)態(tài)，上報(bào)風(fēng)景區(qū)防指。

        

        
（3）風(fēng)景區(qū)防指調(diào)動(dòng)水利工作人員按協(xié)調(diào)組、工程組、后勤組、信息組的崗位設(shè)定，參與風(fēng)景區(qū)防辦工作，充實(shí)力量。

        

        
（4）如汛情繼續(xù)惡化，風(fēng)景區(qū)分管副主任上報(bào)提升級(jí)別。

        

        
5.5黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)

        

        
5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅲ級(jí)響應(yīng)

        

        
（1）九華河發(fā)生大洪水（九賢橋水位達(dá)到45.10~45.60m）；

        

        
（2）趙家河、龍溪河等多條河道發(fā)生大洪水且嚴(yán)重險(xiǎn)情（龍溪河龍溪橋水位達(dá)到68.91~69.55m）；

        

        
（3）云山、民主、友誼水庫(kù)等供水、灌溉小（2）型水庫(kù)發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；

        

        
（4）景區(qū)24小時(shí)連續(xù)降雨量達(dá)200毫米以上到250毫米以下或1小時(shí)降雨量達(dá)70毫米以上到90毫米以下，局部地區(qū)受澇；

        

        
（5）景區(qū)范圍發(fā)生中度干旱；

        

        
（6）24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8-9級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)，并可能持續(xù)；

        

        
（7）景區(qū)范圍發(fā)生中度供水危機(jī)。

        

        
5.5.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

        

        
（1）風(fēng)景區(qū)防指副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，景區(qū)防指有關(guān)成員參加。并作出相應(yīng)工作安排，汛情在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)管委會(huì)和上級(jí)防汛抗旱指揮部。有防汛抗旱工作職責(zé)的部門和單位，取消節(jié)假日和雙休日。風(fēng)景區(qū)防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好水利工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派工作組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。及時(shí)掌握汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施，做好汛（旱）情匯報(bào)工作。視雨情、汛情，由風(fēng)景區(qū)防指下達(dá)命令，交通、交警等部門對(duì)盤山公路實(shí)行階段性交通管制，文化旅游處、門票管理部門向各旅行社、來(lái)山游人香客發(fā)布防強(qiáng)暴雨、中度干旱提示，必要時(shí)暫停售票。風(fēng)景區(qū)防辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好水利工程調(diào)度。

        

        
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，動(dòng)員部署防汛抗旱防臺(tái)工作，全力做好除險(xiǎn)工作。并按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，加強(qiáng)巡查防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦要增加值班人員，加強(qiáng)值班，及時(shí)將汛情動(dòng)態(tài)上報(bào)風(fēng)景區(qū)防指。

        

        
（3）如汛情繼續(xù)發(fā)展，上報(bào)提升級(jí)別。

        

        
5.6藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)

        

        
5.6.1出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅳ級(jí)響應(yīng)

        

        
（1）九華河發(fā)生一般洪水（九賢橋水位達(dá)到44.70~45.10m）；；

        

        
（2）趙家河、龍溪河等多條河道發(fā)生一般洪水（龍溪河龍溪橋水位達(dá)到68.21~68.91m）；

        

        
（3）云山、民主、友誼水庫(kù)等供水、灌溉?。?）型水庫(kù)發(fā)生一般險(xiǎn)情；

        

        
（4）風(fēng)景區(qū)24小時(shí)連續(xù)降雨量達(dá)160毫米以上到200毫米以下或1小時(shí)降雨量達(dá)50毫米以上到70毫米以下；

        

        
（5）風(fēng)景區(qū)范圍發(fā)生輕度干旱；

        

        
（6）氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，熱帶低壓可能影響我景區(qū)，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6-7級(jí)，或陣風(fēng)7-8級(jí)，并可能持續(xù)；

        

        
（7）風(fēng)景區(qū)范圍發(fā)生輕微供水危機(jī)。

        

        
5.6.2藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)行動(dòng)

        

        
（1）風(fēng)景區(qū)防辦主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，必要時(shí)，需將汛情上報(bào)管委會(huì)和風(fēng)景區(qū)防指。同時(shí)，風(fēng)景區(qū)防辦加強(qiáng)值班，做好水利工程調(diào)度，并密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，將情況通報(bào)給風(fēng)景區(qū)防指成員。

        

        
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，安排防汛抗旱防臺(tái)工作。并按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦要加強(qiáng)值班，及時(shí)編寫汛情動(dòng)態(tài)，上報(bào)風(fēng)景區(qū)防指。

        

        
（3）氣象、防汛部門共同會(huì)商，如有必要請(qǐng)示風(fēng)景區(qū)防指副總指揮提升級(jí)別。

        

        
5.7不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

        

        
5.7.1河流洪水響應(yīng)

        

        
（1）當(dāng)河流水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織人員和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。

        

        
（2）當(dāng)河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪，清除河道阻水障礙物，臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力。

        

        
（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，風(fēng)景區(qū)防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

        

        
5.7.2 突發(fā)性洪水

        

        
（1）水庫(kù)洪水響應(yīng)。各水庫(kù)的防汛責(zé)任單位分別是各自水庫(kù)的管理單位。水庫(kù)工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即召集各部門負(fù)責(zé)人參加緊急會(huì)議，根據(jù)工程險(xiǎn)情確定是否啟動(dòng)水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案，一旦確定啟動(dòng)，由總指揮簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案指令，召集水利工程管理單位和水庫(kù)工程所在地各級(jí)政府和相關(guān)部門，下達(dá)防汛搶險(xiǎn)具體程序和有關(guān)注意事項(xiàng)要求，各成員單位協(xié)作執(zhí)行。必要時(shí)通知下游相關(guān)地方政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和工程所在地上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

        

        
（2）堤防工程失事響應(yīng)。首先應(yīng)迅速組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，并視情況組織實(shí)施堵口或搶筑阻水二道防線等措施，盡可能減少災(zāi)害損失。應(yīng)明確行政、技術(shù)責(zé)任人，及時(shí)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)物資、人員，嚴(yán)密組織，快速行動(dòng)，確保重要城鎮(zhèn)、重要交通干線安全。

        

        
5.7.3內(nèi)澇災(zāi)害

        

        
（1）當(dāng)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，風(fēng)景區(qū)防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)調(diào)度水利工程和機(jī)動(dòng)排澇設(shè)備，根開(kāi)展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

        

        
（2）當(dāng)大范圍突發(fā)性暴雨造成內(nèi)河水位猛漲時(shí)，風(fēng)景區(qū)防指根據(jù)綜合情況，緊急調(diào)度有關(guān)涵閘進(jìn)行排澇。區(qū)域性或局部性降雨，造成水位猛漲時(shí)，根據(jù)上級(jí)防汛抗旱指揮部的要求及時(shí)進(jìn)行排澇，排澇能力不夠時(shí)，由上級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度同一水系的口門進(jìn)行排澇。

        

        
5.7.4山洪災(zāi)害

        

        
（1）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由風(fēng)景區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、自然資源分局、農(nóng)林水利局等各有關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

        

        
（2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由風(fēng)景區(qū)防指及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按預(yù)案組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

        

        
（3）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門應(yīng)組織、自然資源分局、農(nóng)林水利局等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。

        

        
（4）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)叵来箨?duì)和上級(jí)政府請(qǐng)求救援。

        

        
（5）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門應(yīng)召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

        

        
5.7.5臺(tái)風(fēng)災(zāi)害響應(yīng)

        

        
臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處理由景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

        

        
（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段

        

        
1）氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見(jiàn)，并立即報(bào)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和風(fēng)景區(qū)防指。

        

        
2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和企事業(yè)單位防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)警報(bào)上崗到位值班，并部署防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

        

        
3）風(fēng)景區(qū)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)關(guān)組織力量加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。農(nóng)林水利局加強(qiáng)水利工程調(diào)度，沿河水閘引水適當(dāng)控制，預(yù)降內(nèi)河水位或緊急投入排澇。各水情測(cè)報(bào)站做好主要河道水位測(cè)報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。

        

        
4）電視、廣播、報(bào)紙等新聞部門及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)警報(bào)和景區(qū)防指的防御部署。

        

        
（2）發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段

        

        
1）各級(jí)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位值班，根據(jù)各地防御洪水（臺(tái)風(fēng)）方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對(duì)臺(tái)風(fēng)可能正面襲擊地區(qū)和可能嚴(yán)重影響的地區(qū)，風(fēng)景區(qū)管委會(huì)或風(fēng)景區(qū)防指發(fā)布防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員令，組織防臺(tái)風(fēng)工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)工作。

        

        
2）氣象部門作出臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和雨區(qū)的預(yù)報(bào)。水情測(cè)報(bào)站提早作出主要河道水位測(cè)報(bào)準(zhǔn)備。

        

        
3）水利工程管理單位應(yīng)做好水利工程的保安工作，并根據(jù)降雨量和洪水位預(yù)報(bào)，調(diào)度控制水閘運(yùn)行；搶險(xiǎn)人員加強(qiáng)對(duì)工程的巡查。

        

        
4）民政部門根據(jù)洪水位預(yù)報(bào)情況，及時(shí)做好將要受淹地區(qū)人員、物資的轉(zhuǎn)移。

        

        
5）臺(tái)風(fēng)將登陸和臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過(guò)的地區(qū)，居住在危房的人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移；成熟的農(nóng)作物應(yīng)組織搶收搶護(hù)；做好高空作業(yè)設(shè)施防護(hù)工作；電力、通信部門落實(shí)搶修人員，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通；農(nóng)林水利局做好景區(qū)樹木、廣告牌、腳手架等的保護(hù)工作；發(fā)展規(guī)劃處做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。

        

        
6）電視、廣播、報(bào)紙等新聞部門應(yīng)增加對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和防臺(tái)風(fēng)措施的播放和刊載。

        

        
7）消防救援大隊(duì)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備，隨時(shí)待命。公安部門做好社會(huì)治安和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

        

        
8）風(fēng)景區(qū)防指及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)防臺(tái)風(fēng)行動(dòng)情況。

        

        
5.7.6干旱災(zāi)害

        

        
根據(jù)國(guó)家防總《農(nóng)業(yè)旱情旱災(zāi)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》并結(jié)合本地區(qū)的自然氣候和地理?xiàng)l件，按受旱范圍、受旱程度和旱情發(fā)展將干旱災(zāi)害劃分為輕度、中度、嚴(yán)重、特大4個(gè)干旱等級(jí)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施。

        

        
（1）輕度干旱

        

        
掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防指要掌握旱區(qū)的抗旱準(zhǔn)備工作，檢查抗旱物資是否到位，通報(bào)旱情信息和抗旱信息，及時(shí)上報(bào)抗旱行動(dòng)情況。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，明確抗旱目標(biāo)、任務(wù)、抗旱措施和實(shí)施方案，劃定重點(diǎn)易旱區(qū)域，確定后備水源及其啟用程序和管理辦法，分析了解社會(huì)用水需求，做好抗旱水源的管理調(diào)度和節(jié)約用水工作。

        

        
（2）中度干旱

        

        
風(fēng)景區(qū)防指及時(shí)掌握旱情發(fā)展情況，適時(shí)部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，適時(shí)向受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出抗旱指導(dǎo)組，并向風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、上級(jí)防指報(bào)告旱情；提請(qǐng)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)向受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金和抗災(zāi)用水支持。受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)旱情發(fā)展情況，布置抗旱工作，及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量和供水形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱投入；定期向風(fēng)景區(qū)防指報(bào)告旱情信息和抗旱情況。

        

        
（3）嚴(yán)重干旱

        

        
風(fēng)景區(qū)防指及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)，視情宣布部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入緊急抗旱期；不定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，部署抗旱工作；強(qiáng)化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；派出抗旱指導(dǎo)組，深入受旱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）指導(dǎo)抗旱工作；及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)告風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和上級(jí)防指；召開(kāi)抗旱工作會(huì)議，通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱情況；提請(qǐng)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)將抗旱作為重點(diǎn)工作，加大對(duì)受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和抗災(zāi)用電的支持。風(fēng)景區(qū)防指成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。

        

        
受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案并報(bào)風(fēng)景區(qū)防指?jìng)浒?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織動(dòng)員社會(huì)力量全力抗旱，視情采取應(yīng)急抗旱措施，發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應(yīng)組織動(dòng)員抗旱服務(wù)組織和有關(guān)單位送水。風(fēng)景區(qū)防指督促各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，落實(shí)抗旱用水指標(biāo)、應(yīng)急抗旱資金和物資。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生水污染事件。

        

        
（4）特大干旱

        

        
抗旱工作成為風(fēng)景區(qū)的中心工作。強(qiáng)化抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到受旱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

        

        
風(fēng)景區(qū)防指進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)測(cè)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期；定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，組織會(huì)商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重點(diǎn)水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；風(fēng)景區(qū)防指派出抗旱指導(dǎo)組深入受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，風(fēng)景區(qū)防汛抗旱應(yīng)急服務(wù)隊(duì)按風(fēng)景區(qū)防指的命令執(zhí)行緊急抗旱任務(wù)，并動(dòng)員社會(huì)有關(guān)方面的流動(dòng)機(jī)械及送水設(shè)備，全力以赴開(kāi)展抗旱服務(wù)，并重點(diǎn)向飲水困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、各大賓館、飯店送水。及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)告管委會(huì)和上級(jí)防指；定期召開(kāi)抗旱工作會(huì)議，通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況。

        

        
風(fēng)景區(qū)防指成員單位按照各自職責(zé)，全力做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。水利部門要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生水污染事件；氣象部門要加大開(kāi)展人工增雨作業(yè)力度。

        

        
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府防指機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情，分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，并向風(fēng)景區(qū)防指報(bào)告。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，運(yùn)用應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等應(yīng)急抗旱措施，組織、動(dòng)員抗旱服務(wù)組織和社會(huì)有關(guān)單位向飲水困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村送水。

        

        
管委會(huì)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加大限制力度，視情采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。如限制直至?xí)和８吆乃?wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限時(shí)或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水等其他限制措施。

        

        
5.7.7供水危機(jī)

        

        
當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，風(fēng)景區(qū)防指應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源；強(qiáng)化定量供水和全面節(jié)水措施；協(xié)同農(nóng)林水利局，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，及時(shí)采取措施，盡快恢復(fù)供水水源、水量和水質(zhì)正常，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

        

        
農(nóng)林水利局、供排水公司等相關(guān)部門要按照供水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，保障供水需求。

        

        
5.8信息報(bào)送和處理

        

        
5.8.1信息監(jiān)測(cè)

        

        
汛、工、險(xiǎn)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要確定轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛抗旱突發(fā)事件的種類，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)突發(fā)事件和事故隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，做到有效監(jiān)控，及時(shí)維護(hù)更新，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

        

        
5.8.2信息匯總和報(bào)告

        

        
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、整理和研究對(duì)本轄區(qū)可能發(fā)生災(zāi)害信息的分析匯總，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，迅速將情況上報(bào)風(fēng)景區(qū)防辦。對(duì)于各類防汛抗旱突發(fā)事件及可能導(dǎo)致的各種隱患，任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)，向政府相關(guān)職能部門和防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告，并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門的工作過(guò)失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)，信息的報(bào)送和處理遵循以下原則：

        

        
（1）重要信息立即上報(bào)，因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

        

        
（2）一般信息按分級(jí)管理權(quán)限，報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。因險(xiǎn)、災(zāi)情較重，本級(jí)難以處理的，經(jīng)本級(jí)防指負(fù)責(zé)人審批后，向上級(jí)防指報(bào)告。

        

        
（3）風(fēng)景區(qū)防辦接到重大的汛、工、險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)和風(fēng)景區(qū)防指，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

        

        
5.8.3信息處理

        

        
風(fēng)景區(qū)防指負(fù)責(zé)組織風(fēng)景區(qū)防汛抗旱預(yù)警信息、汛情、工情、險(xiǎn)情及干旱災(zāi)情等信息的實(shí)時(shí)綜合集成和分析處理，凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇干旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決。

        

        
5.8.4信息發(fā)布

        

        
（1）信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

        

        
（2）全風(fēng)景區(qū)性的汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由風(fēng)景區(qū)防指統(tǒng)一審核。

        

        
（3）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

        

        
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息發(fā)布可參照風(fēng)景區(qū)信息發(fā)布形式發(fā)布。

        

        
5.8.5新聞發(fā)布

        

        
（1）防汛抗旱突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照中央、國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的相關(guān)規(guī)定，由風(fēng)景區(qū)防指按照風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)有關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)布工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

        

        
（2）實(shí)行防汛抗旱搶險(xiǎn)新聞發(fā)言人制度，正常值班和其它預(yù)警狀態(tài)由管委會(huì)新聞發(fā)言人分別發(fā)布有關(guān)災(zāi)情及防汛抗旱工作信息。

        

        
（3）新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，向廣大群眾宣傳防御洪澇旱災(zāi)和生產(chǎn)自救的基本知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)能力，消除疑慮和恐慌心理，穩(wěn)定人心，大力宣傳防洪抗旱救災(zāi)的先進(jìn)事例。

        

        
5.9指揮和調(diào)度

        

        
各級(jí)防汛抗旱指揮部是防汛抗旱的調(diào)度指揮機(jī)關(guān)，各級(jí)防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織防汛抗旱搶險(xiǎn)。發(fā)生重大災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

        

        
5.10搶險(xiǎn)救災(zāi)

        

        
對(duì)發(fā)生洪澇干旱災(zāi)害和工程出險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。同時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)采用專業(yè)隊(duì)伍和群眾群策群力的方式，按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案實(shí)施。

        

        
5.11安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

        

        
5.11.1安全防護(hù)

        

        
（1）高度重視應(yīng)急人員安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品和搶救傷員必備的藥品器械，以備隨時(shí)應(yīng)用。

        

        
（2）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮部視情況做出決策，其進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵守相應(yīng)的安全規(guī)則。

        

        
（3）出現(xiàn)洪澇干旱災(zāi)害后，防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)或飲用被污染的水源。對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

        

        
5.11.2醫(yī)療救護(hù)

        

        
衛(wèi)生部門（發(fā)展規(guī)劃處）加強(qiáng)當(dāng)?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療分隊(duì)，緊急救護(hù)受傷人員。必要時(shí)，緊急動(dòng)員，成立緊急救護(hù)所。

        

        
5.12社會(huì)力量動(dòng)員與參與

        

        
（1）出現(xiàn)洪澇干旱災(zāi)害后，防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

        

        
（2）必要時(shí)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，投入抗洪抗旱搶險(xiǎn)。

        

        
5.13應(yīng)急結(jié)束

        

        
（1）當(dāng)洪澇干旱災(zāi)害得到有效控制時(shí)，防汛抗旱指揮部可視汛（旱）情，宣布緊急防汛（抗旱）期結(jié)束，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

        

        
（2）依照《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，汛期結(jié)束后征用的物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，在緊急期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

        

        
（3）緊急處置工作結(jié)束后，防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀設(shè)施。

        

        
（4）防汛抗旱應(yīng)急處理中形成的臨時(shí)設(shè)施，予以清除或經(jīng)專家論證后加固、改建，對(duì)臨時(shí)改建的供水系統(tǒng)，應(yīng)加固或恢復(fù)。

        

        
5.14預(yù)案終止后的調(diào)查和總結(jié)

        

        
防汛抗旱指揮部在預(yù)案終止后，適時(shí)成立事件調(diào)查小組調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)、事件后果并收集有關(guān)資料，組織專家進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估，并將調(diào)查評(píng)估情況報(bào)風(fēng)景區(qū)防辦。處置結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)起草總結(jié)報(bào)告報(bào)防汛抗旱指揮部辦公室。同時(shí)應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作建議，報(bào)送風(fēng)景區(qū)防指和風(fēng)景區(qū)管委會(huì)。

        

        

        

        

        

        

        
6應(yīng)急保障

        

        
6.1 通信與信息保障

        

        
（1）任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

        

        
（2）按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛抗旱專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

        

        
（3）出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

        

        
（4）在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視等媒體發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

        

        
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

        

        
6.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

        

        
對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

        

        
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水和干旱威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

        

        
6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

        

        
（1）防汛隊(duì)伍

        

        
任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。公安、消防和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。

        

        
防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。

        

        
（2）抗旱隊(duì)伍

        

        
在抗旱期間，地方各級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員抗旱專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

        

        
6.2.3 供電保障

        

        
電力部門（供電服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排雨澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

        

        
6.2.4 交通運(yùn)輸保障

        

        
交通運(yùn)輸部門（交通運(yùn)輸局）主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。

        

        
6.2.5醫(yī)療保障

        

        
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門（發(fā)展規(guī)劃處）主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

        

        
6.2.6 治安維護(hù)

        

        
公安部門（公安局）主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

        

        
6.2.7 物資保障

        

        
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。風(fēng)景區(qū)防辦應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

        

        
地方各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。

        

        
干旱頻繁發(fā)生地區(qū)的地方政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。

        

        
嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

        

        
6.2.8資金保障

        

        
（1）風(fēng)景區(qū)管委會(huì)財(cái)政每年投入防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于水文報(bào)汛、防汛抗旱通訊保障、搶險(xiǎn)車輛維護(hù)、搶險(xiǎn)物資采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理和重大險(xiǎn)情搶護(hù)費(fèi)用等項(xiàng)目。

        

        
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)保障防汛抗旱工作的順利開(kāi)展。

        

        
（3）根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》四十八條“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高防洪投入的總體水平”規(guī)定，隨著防汛形勢(shì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐年增大防洪投入。

        

        
6.2.9 社會(huì)動(dòng)員

        

        
防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

        

        
汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

        

        
在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

        

        
各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

        

        
6.3 技術(shù)保障

        

        
6.3.1完善九華山風(fēng)景區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)

        

        
（1）進(jìn)一步建設(shè)覆蓋風(fēng)景區(qū)防汛抗旱指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

        

        
（2）改進(jìn)水、雨、工、旱災(zāi)情信息采集系統(tǒng)，使風(fēng)景區(qū)防汛抗旱信息快速、準(zhǔn)確的傳送到景區(qū)防指。

        

        
（3）建立和完善重要河段的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期。

        

        
（4）建立和完善風(fēng)景區(qū)防汛抗旱基礎(chǔ)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計(jì)。

        

        
（5）結(jié)合風(fēng)景區(qū)控制性水庫(kù)調(diào)度，建設(shè)風(fēng)景區(qū)重要河段的防洪調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)洪水優(yōu)化調(diào)度，為減災(zāi)和興利提供決策支持。

        

        
（6）建立風(fēng)景區(qū)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的異地會(huì)商系統(tǒng)。

        

        
（7）建立風(fēng)景區(qū)防汛抗旱信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)信息共享。

        

        
6.3.2專家?guī)旖ㄔO(shè)

        

        
按分組原則在風(fēng)景區(qū)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建立完善防汛抗旱專家?guī)?，發(fā)生洪澇干旱災(zāi)害時(shí)，由風(fēng)景區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱搶險(xiǎn)工作。

        

        
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

        

        
6.4.1 公眾信息交流

        

        
汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。

        

        
當(dāng)主要河湖庫(kù)發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；丘陵山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

        

        
6.4.2 培訓(xùn)

        

        
采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

        

        
培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

        

        
培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

        

        
6.4.3 演習(xí)

        

        
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

        

        
專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

        

        
多部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)由省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織。

        

        

        
7后期處置

        

        
有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

        

        
7.1 救災(zāi)

        

        
（1）發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

        

        
（2）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

        

        
（3）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

        

        
（4）環(huán)保部門應(yīng)對(duì)造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行查處，并責(zé)令清除。

        

        
7.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

        

        
針對(duì)防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充到位，達(dá)到常規(guī)防汛的要求。

        

        
7.3水毀工程修復(fù)

        

        
（1）水利部門應(yīng)盡快修復(fù)水毀工程，力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能；對(duì)于抗旱水源工程也應(yīng)盡快恢復(fù)其功能。

        

        
（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

        

        
7.4 災(zāi)后重建

        

        
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

        

        
7.5 保險(xiǎn)

        

        
水旱災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例實(shí)施理賠，確保理賠到位。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司和群眾積極參與災(zāi)害事故保險(xiǎn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)救援隊(duì)員辦理人身保險(xiǎn)。

        

        
7.6 防汛抗旱工作評(píng)估

        

        
每年風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱部門應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

        

        

        
8附則

        

        
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

        

        
（1）洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

        

        
（2）干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

        

        
（3）防御洪水預(yù)案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

        

        
（4）抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。

        

        
（5）大雨：在同一地區(qū)12小時(shí)內(nèi)降雨量為15～29.9mm或24小時(shí)內(nèi)降雨量為25～49.9mm的降雨過(guò)程。

        

        
（6）暴雨：在同一地區(qū)凡12小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)30mm或24小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)50mm的降雨過(guò)程統(tǒng)稱為暴雨。根據(jù)暴雨的強(qiáng)度可分為：暴雨、大暴雨、特大暴雨三種。其中暴雨為12小時(shí)內(nèi)降水量為30～69.9mm或24小時(shí)內(nèi)降水量50～99.9mm的降雨過(guò)程。

        

        
（7）大暴雨：在同一地區(qū)12小時(shí)內(nèi)降雨量為70～139.9mm或24小時(shí)內(nèi)降雨量為100～249.9mm的降雨過(guò)程。

        

        
特大暴雨：在同一地區(qū)12小時(shí)內(nèi)降水量大于140mm或24小時(shí)內(nèi)降水量大于250mm的降雨過(guò)程。

        

        
（8）一般洪水：洪峰流量或洪峰的重現(xiàn)期5-10年一遇的洪水。

        

        
（9）較大洪水：洪峰流量或洪峰的重現(xiàn)期10-20年一遇的洪水。

        

        
（10）大洪水：洪峰流量或洪峰的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。

        

        
（11）特大洪水：洪峰流量或洪峰的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

        

        
（12）重大險(xiǎn)情：指貫穿堤防漏洞、堤身管涌、貫穿性橫縫、深層滑坡、逼近堤腳的崩岸等可能造成潰壩、決口、建筑物垮塌的險(xiǎn)情。

        

        
（13）較大險(xiǎn)情：指滲水、孔洞、管涌、縱向裂縫、小范圍淺層滑坡等，如不及時(shí)處理可能造成嚴(yán)重的介于重大險(xiǎn)情和一般險(xiǎn)情之間的險(xiǎn)情。

        

        
（14）一般險(xiǎn)情：指堤防散浸、不連續(xù)裂縫、浪坎、閘門滲水等經(jīng)臨時(shí)處理后可消除的險(xiǎn)情。

        

        
（15）輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

        

        
（16）中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在31%-50%以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于21%-40%。

        

        
（17）嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在51%-80%以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于41%-60%。

        

        
（18）特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

        

        
（19）輕微供水危機(jī)：因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因，造成景區(qū)5%-10%農(nóng)村人口、5%-10%城區(qū)人口出現(xiàn)飲水困難，或10%-20%重點(diǎn)企業(yè)供水困難。

        

        
（20）中度供水危機(jī)：因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因，造全景區(qū)10%-15%農(nóng)村人口、10%-20%城區(qū)人口出現(xiàn)飲水困難，或20%-30%重點(diǎn)企業(yè)供水困難。

        

        
（21）嚴(yán)重供水危機(jī)：因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因，造成景區(qū)15%-25%農(nóng)村人口、20%-30%城區(qū)人口出現(xiàn)飲水困難，或30%-40%重點(diǎn)企業(yè)供水困難。

        

        
（22）特大供水危機(jī)：因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因，造成景區(qū)25%以上農(nóng)村人口、30%以上城區(qū)人口出現(xiàn)飲水困難，或40%以上重點(diǎn)企業(yè)供水困難。

        

        
（23）緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

        

        
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

        

        
8.2預(yù)案管理與更新

        

        
（1）本預(yù)案由九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

        

        
（2）本預(yù)案由風(fēng)景區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每2年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。

        

        
8.3溝通與協(xié)作 

        

        
積極開(kāi)展防洪減災(zāi)交流，借鑒發(fā)達(dá)城市防洪減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好風(fēng)景區(qū)防汛抗旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。

        

        
8.4獎(jiǎng)懲

        

        
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由風(fēng)景區(qū)社會(huì)保障局和風(fēng)景區(qū)防辦聯(lián)合表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

        

        
8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

        

        
本預(yù)案自批準(zhǔn)發(fā)布之日起實(shí)施。

        

        
8.6附件

        

        
 

        

        
 

        

        
 

        

        
 

        

        
附件1  防汛抗旱應(yīng)急指揮流程圖

        

        


        

        
附件2  防汛抗旱應(yīng)急程序圖

        

        


        

        

        

        
附表3  景區(qū)城市防洪基本情況表

        

        


        


        
序號(hào)

        
        		


        
所在河流

        
        		


        
現(xiàn)有城市防洪標(biāo)準(zhǔn)

        
        		


        
流域面積（km2）

        
        		


        
總長(zhǎng)

        
        		


        
保證流量（m3/s）

        
        		


        
防洪保證水位（m）

        
        		

        

        


        
1

        
        		


        
九華河

        
        		


        
20

        
        		


        
206

        
        		


        
39

        
        		


        
350～595

        
        		


        
45.60

        
        		

        

        


        
2

        
        		


        
趙家河

        
        		


        
5

        
        		


        
17.7

        
        		


        
12.2

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
3

        
        		


        
龍溪河

        
        		


        
5

        
        		


        
28.9

        
        		


        
13.1

        
        		


        
1110

        
        		


        
69.55

        
        		

        

        


        
4

        
        		


        
玉帶河

        
        		


        
5

        
        		


        
5.1

        
        		


        
4.5

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
5

        
        		


        
蛇沖河

        
        		


        
5

        
        		


        
5.9

        
        		


        
11

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
6

        
        		


        
劉沖河

        
        		


        
5

        
        		


        
4.7

        
        		


        
11.1

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
7

        
        		


        
長(zhǎng)水河

        
        		


        
5

        
        		


        
2.6

        
        		


        
6.8

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
8

        
        		


        
鳳凰河

        
        		


        
5

        
        		


        
4.7

        
        		


        
9.2

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
9

        
        		


        
九都河

        
        		


        
5

        
        		


        
3.8

        
        		


        
4.3

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        
        

        

        
 

        

        
 

        

        

        
附表4九華山風(fēng)景區(qū)級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)名單

        

        

        

        

        

        


        


        
 名稱

        
        		


        
河道名稱

        
        		


        
河長(zhǎng)姓名

        
        		


        
職務(wù)

        
        		


        
備注

        
        		

        

        


        
1

        
        		


        
九華河

        
        		


        
       鞏文生

        
        		


        
總河長(zhǎng)

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
2

        
        		


        
龍溪河

        
        		


        
吳金剛

        
        		


        
副總河長(zhǎng)

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
3

        
        		


        
云山水庫(kù)

        
        		


        
王盛強(qiáng)

        
        		


        
副總河長(zhǎng)

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
4

        
        		


        
芙蓉河

        
        		


        
王師琴

        
        		


        
副總河長(zhǎng)

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
5

        
        		


        
趙家河

        
        		


        
李 剛

        
        		


        
副總河長(zhǎng)

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
6

        
        		


        
天池水庫(kù)

        
        		


        
朱莉莉

        
        		


        
副總河長(zhǎng)

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
7

        
        		


        
民主水庫(kù)

        
        		


        
李俊鵬

        
        		


        
副總河長(zhǎng)

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
8

        
        		


        
友誼水庫(kù)

        
        		


        
陳天友

        
        		


        
副總河長(zhǎng)

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
9

        
        		


        
玉帶河

        
        		


        
徐金球

        
        		


        
副總河長(zhǎng)

        
        		


        

        

        
        		

        
        

        

        

        

        

        

        

        

        

        
附表5  九華山風(fēng)景區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位人員通訊錄

        

        


        


        
序號(hào)

        
        		


        
職務(wù)

        
        		


        
職責(zé)

        
        		


        
聯(lián)系人

        
        		


        
電話

        
        		

        

        


        
1

        
        		


        
黨工委辦公室

        
        		


        
做好后勤保障和協(xié)調(diào)工作等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
2

        
        		


        
政治處

        
        		


        
協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱宣傳工作

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
3

        
        		


        
紀(jì)檢監(jiān)察工委

        
        		


        
監(jiān)督防指單位防汛抗旱的履行職責(zé)

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
4

        
        		


        
政法委

        
        		


        
監(jiān)督政法部門防汛抗旱的履行職責(zé)

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
5

        
        		


        
發(fā)展規(guī)劃處

        
        		


        
負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)防洪避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，組織開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行等工作。

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
6

        
        		


        
環(huán)境資源保護(hù)處

        
        		


        
保障汛期公用企業(yè)安全運(yùn)行及環(huán)境污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控和處置等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
7

        
        		


        
文化旅游處

        
        		


        
指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督文化經(jīng)營(yíng)單位、旅行社、賓館飯店、旅游民宿做好防汛防臺(tái)風(fēng)等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
8

        
        		


        
財(cái)政處

        
        		


        
防洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
9

        
        		


        
公安局

        
        		


        
社會(huì)公共安全的維護(hù)等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
10

        
        		


        
市場(chǎng)監(jiān)督管理局

        
        		


        
做好應(yīng)急保障汛期飲食用藥安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序和物價(jià)穩(wěn)定

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
11

        
        		


        
行政執(zhí)法局

        
        		


        
人員物資轉(zhuǎn)移、救援物資運(yùn)輸保障等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
12

        
        		


        
自然資源分局

        
        		


        
地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)報(bào)和防治等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
13

        
        		


        
宗教分局（統(tǒng)戰(zhàn)部）

        
        		


        
負(fù)責(zé)寺廟防洪、抗旱等工作

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
14

        
        		


        
應(yīng)急管理局

        
        		


        
組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛抗旱日常工作

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
15

        
        		


        
社會(huì)保障局

        
        		


        
災(zāi)情核查、災(zāi)后重建協(xié)調(diào)等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
16

        
        		


        
交通運(yùn)輸局

        
        		


        
人員物資轉(zhuǎn)移、救援物資運(yùn)輸保障等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
17

        
        		


        
農(nóng)林水利局

        
        		


        
開(kāi)展水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
18

        
        		


        
九華鎮(zhèn)

        
        		


        
負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛、抗旱任務(wù)等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
19

        
        		


        
九華鄉(xiāng)

        
        		


        
負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛、抗旱任務(wù)等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
20

        
        		


        
文旅集團(tuán)、股份公司

        
        		


        
做好防汛抗旱工作，監(jiān)督分子公司的防洪、排澇、抗旱工作等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
21

        
        		


        
氣象管理處

        
        		


        
氣象信息的預(yù)警、預(yù)報(bào)等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
22

        
        		


        
公路服務(wù)中心

        
        		


        
做好汛期公路加固，水毀公路修復(fù)

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
23

        
        		


        
消防大隊(duì)、武警中隊(duì)

        
        		


        
承擔(dān)轉(zhuǎn)移、營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)群眾等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
24

        
        		


        
九安建投

        

        
（供排水公司）

        
        		


        
做好汛期工程安全；制定供水應(yīng)急預(yù)案，保證供水安全等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
25

        
        		


        
供電服務(wù)中心

        
        		


        
抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)用電保障等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        

        


        
26

        
        		


        
電信、聯(lián)通、

        

        
移動(dòng)公司

        
        		


        
做好防汛抗旱工作，保障通訊暢通等

        
        		


        
 

        
        		


        
 

        
        		

        
        

        

        

        

        

        

        

        

        
		
        
	
        

        

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