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        九華山風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案


        一、總則

        以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決防控全局性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),有效有序應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件,保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《九華山風(fēng)景區(qū)黨工委九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和文件,制定本預(yù)案。

        1.1適用范圍

        本預(yù)案是九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的總綱,指導(dǎo)九華山風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援以及恢復(fù)與重建等工作。

        1.2工作原則

        堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,以保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù),最大程度降低突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在九華山風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,行業(yè)主管部門(mén)分類(lèi)管理、源頭防控,建立健全統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。在事發(fā)地黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府全面組織應(yīng)對(duì)工作,統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。九華山風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo),必要時(shí)協(xié)調(diào)資源予以支持。堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)。建立健全以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)力量為突擊、以專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急力量體系,健全快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法治化。

        1.3事件分類(lèi)分級(jí)

        1.3.1分類(lèi)

        突發(fā)事件根據(jù)其發(fā)生機(jī)理、過(guò)程和性質(zhì),分為以下四類(lèi):

        (1)自然災(zāi)害。主要包括水旱(洪澇、干旱等)災(zāi)害、氣象(暴雨、大風(fēng)、雷電等)災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)(崩塌、滑坡等)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

        (2)事故災(zāi)難。主要包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、建設(shè)工程安全事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

        (3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒(食物、職業(yè)等中毒)事件、動(dòng)物疫情、食品安全事故以及藥品和醫(yī)療器械安全事件等嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

        (4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件和民族宗教事件等。

        上述各類(lèi)突發(fā)事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián),某類(lèi)突發(fā)事件可能與其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生、耦合事件,應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

        1.3.2分級(jí)

        突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、影響范圍等因素,分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。各類(lèi)突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,在相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

        1.4分級(jí)應(yīng)對(duì)和響應(yīng)分級(jí)

        突發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。一般突發(fā)事件啟動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)應(yīng)急預(yù)案,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì);較大及以上突發(fā)事件九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)對(duì)。當(dāng)突發(fā)事件涉及九華山風(fēng)景區(qū)行政區(qū)域以外的其他行政區(qū)域,超出九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)處置能力的,以及其他需要由市政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,報(bào)上一級(jí)黨委、政府組織應(yīng)對(duì)。

        突發(fā)事件發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)、基層組織和單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果,綜合研判本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事件本身比較敏感,或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的,可提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。發(fā)生突發(fā)事件,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。主要負(fù)責(zé)人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作,并立即向九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)報(bào)告。九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)接到報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),有關(guān)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助做好處置工作。九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)一般可由高到低分為四級(jí):一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。原則上,一級(jí)響應(yīng)由九華山風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志組織指揮(必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府或市相關(guān)部門(mén)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào));二級(jí)響應(yīng)由九華山風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)(必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府或市相關(guān)部門(mén)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào));三級(jí)響應(yīng)由相關(guān)牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào);四級(jí)響應(yīng)由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。具體響應(yīng)分級(jí)及其標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。對(duì)于涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大突發(fā)事件,根據(jù)應(yīng)對(duì)需要,也可報(bào)市人民政府啟動(dòng)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí),九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府響應(yīng)等級(jí)可參照九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置,結(jié)合本地的實(shí)際情況予以明確。

        1.5  應(yīng)急預(yù)案體系

        應(yīng)急預(yù)案體系包括九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其部門(mén)、基層組織和單位制定的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案。

        1.5.1 應(yīng)急預(yù)案

        九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排;專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類(lèi)型突發(fā)事件,預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門(mén)(單位)職責(zé)的工作方案;部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)本部門(mén)(行業(yè)、領(lǐng)域)某一類(lèi)型突發(fā)事件,或者針對(duì)部門(mén)工作而預(yù)先制定的工作方案;有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際,組織編制重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、重大活動(dòng)保障和跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。

        基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和村(社區(qū))等法人針對(duì)本單位或組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)制定。

        1.5.2  應(yīng)急預(yù)案支撐性文件

        應(yīng)急工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)機(jī)關(guān)和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排,是本機(jī)關(guān)和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作指引。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)落實(shí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的需要編制相應(yīng)的工作手冊(cè),明確工作職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容、流程和具體責(zé)任單位責(zé)任人員?;鶎咏M織和單位根據(jù)自身實(shí)際,可單獨(dú)編制工作手冊(cè),或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容融入預(yù)案。

        事件行動(dòng)方案。方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍、專(zhuān)家等為遂行具體任務(wù),制定的工作安排。事件行動(dòng)方案要明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動(dòng)預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)、具體對(duì)策、實(shí)施步驟等內(nèi)容。

        1.6  應(yīng)急系統(tǒng)

        九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)將應(yīng)急管理“監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援”三大系統(tǒng)建設(shè)工作擺在突出位置,為突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)全過(guò)程提供高效支撐。

        1.6.1  監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

        全方位采集信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)和各類(lèi)應(yīng)急管理事項(xiàng)的全覆蓋,實(shí)行信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,提高安全風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別研判和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

        1.6.2  指揮調(diào)度系統(tǒng)。

        針對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,制定相應(yīng)指揮調(diào)度方案,建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急決策支持體系,形成上下貫通、聯(lián)動(dòng)高效的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)范操作流程方式,促進(jìn)指揮調(diào)度迅速快捷、科學(xué)有序。

        1.6.3  搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)。

        統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)發(fā)展,強(qiáng)化裝備配備和能力建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,合理布局應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急裝備物資,突出隊(duì)伍組織、裝備能力、技術(shù)方案等功能,全面提升搶險(xiǎn)救援響應(yīng)速度、處置效率。

        2組織指揮體系

        2.1  九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)級(jí)層面組織指揮機(jī)制

        2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

        在九華山風(fēng)景區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)是九華山風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任的領(lǐng)導(dǎo)下,九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作進(jìn)行研究、決策和部署。發(fā)生極端性重大以上突發(fā)事件,由九華山風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)決定成立九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件總指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)對(duì)工作。

        2.1.2  九華山風(fēng)景區(qū)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

        各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織工作由九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(如防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部等)或視情設(shè)立的管委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)總指揮由九華山風(fēng)景區(qū)黨工委或管委會(huì)指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員由承擔(dān)突發(fā)事件防范處置職責(zé)的風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志組成,主要牽頭部門(mén)承擔(dān)綜合工作,并做好與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的銜接。

        2.1.3  九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

        九華山風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門(mén)(行業(yè)、領(lǐng)域)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,承擔(dān)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草和實(shí)施,組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障、恢復(fù)與重建等工作;相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)綜合工作由指揮部辦公室所在部門(mén)承擔(dān)。

        2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面組織指揮機(jī)制

        2.2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,是本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),應(yīng)健全完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制,做好本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化應(yīng)急管理職責(zé)。村(居)委會(huì)協(xié)助做好村(社區(qū))應(yīng)急管理相關(guān)工作。

        2.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),承擔(dān)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。村(社區(qū))配備突發(fā)事件信息報(bào)告員,其他基層組織和單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)防范工作。相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

        2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

        突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)應(yīng)對(duì)需要,設(shè)立九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志等組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、群眾生活、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、專(zhuān)家支持、調(diào)查評(píng)估等工作組。較大、重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后,九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)并向上級(jí)報(bào)告,上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立到位即交由該層級(jí)指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展指揮工作;一般突發(fā)事件發(fā)生后,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)視情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

        2.4專(zhuān)家組

        九華山風(fēng)景區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)專(zhuān)家?guī)?,在突發(fā)事件發(fā)生后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,為突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估等工作提供決策咨詢(xún)服務(wù)等技術(shù)支持。

        3 運(yùn)行機(jī)制

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

        3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控

        (1) 九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度,依法對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、分級(jí)、登記,建立臺(tái)賬,定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控,責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施,建立信息共享機(jī)制,并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估,研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主要牽頭部門(mén)于每年年底前對(duì)下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)分析,提出防范措施建議,報(bào)本級(jí)人民政府。

        (2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌建立完善社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。有關(guān)部門(mén)要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源,要制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案,做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

        (3)對(duì)重點(diǎn)水利水電工程、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)、重大油氣管道或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、客運(yùn)干線專(zhuān)線、超高壓輸變電工程、大型橋梁、重要通信樞紐、支付清算系統(tǒng)等重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)計(jì)單位要科學(xué)選址、優(yōu)化布局,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性論證,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和防災(zāi)抗災(zāi)能力;運(yùn)維單位要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度;屬地人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

        (4)城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮公共安全風(fēng)險(xiǎn)因素,統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),抓好源頭治理為重點(diǎn)的安全基礎(chǔ)能力建設(shè),完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系,健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處等機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。

        3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警

        3.2.1 監(jiān)測(cè)

        九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度,整合監(jiān)測(cè)信息資源,完善信息資源獲取和共享機(jī)制,牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息集成。根據(jù)突發(fā)事件種類(lèi)特點(diǎn),建立健全地震、地質(zhì)、氣象、洪澇、干旱、森林火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸使用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情、動(dòng)物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域,確定監(jiān)測(cè)點(diǎn),明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,配備設(shè)備設(shè)施和人員,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控研究,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、監(jiān)測(cè)、分析,采取有效措施進(jìn)行防范,減少或杜絕發(fā)生重大損失。

        3.2.2 預(yù)警

        九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度,統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布,充分運(yùn)用各類(lèi)傳播渠道,解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。

        (1)確定預(yù)警級(jí)別。對(duì)可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件,有關(guān)部門(mén)收集到征兆信息后,組織分析評(píng)估,研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件,確定預(yù)警級(jí)別。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度,預(yù)警級(jí)別分為I級(jí)(特別嚴(yán)重)、II級(jí)(嚴(yán)重)、III級(jí)(較重)、IV級(jí)(一般)四級(jí),依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警級(jí)別對(duì)照國(guó)家和省、市有關(guān)部門(mén)制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,管委會(huì)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施辦法。對(duì)其他突發(fā)事件,根據(jù)情況及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布安全警示。

        (2)發(fā)布預(yù)警信息。管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)管理權(quán)限、突發(fā)事件的危害性和緊急程度,通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、警振器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式,及時(shí)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)采取有針對(duì)性的方式進(jìn)行預(yù)警。涉及到跨區(qū)域預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,須報(bào)上級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。預(yù)警信息要通俗易懂,內(nèi)容主要包括突發(fā)事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。

        (3)采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后,有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

        ①責(zé)令有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

        ②組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者,隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別。

        ③定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果,并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。

        ④及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識(shí),公布咨詢(xún)電話。

        ⑤責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

        ⑥調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。

        ⑦加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),維護(hù)社會(huì)治安秩序。

        ⑧采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

        ⑨及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

        ⑩轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

        ?關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所,控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

        ?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

        (4)解除預(yù)警措施。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除,發(fā)布警報(bào)的政府(專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))或有關(guān)部門(mén)要立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

        3.3 應(yīng)急處置與救援

        3.3.1 信息報(bào)告

        (1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制,統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員、氣象信息員、網(wǎng)格員等資源,建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理制度,實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))網(wǎng)格員全覆蓋,并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查報(bào)告、突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告、災(zāi)情第一時(shí)間統(tǒng)計(jì)報(bào)告等職責(zé)。

        (2)突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患后,基層網(wǎng)格員和有關(guān)村(社區(qū))、企業(yè)、社會(huì)組織及相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等要及時(shí)向所在地人民政府、專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))及其有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息。有關(guān)主管部門(mén)要向本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)通報(bào)。事發(fā)地人民政府、專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))及其有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)送信息。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件處置等情況。

        (3)報(bào)告內(nèi)容一般包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、人員傷亡(失聯(lián))情況、房屋倒塌損壞情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場(chǎng)救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。

        (4) 九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門(mén)要全面掌握突發(fā)事件信息。突發(fā)事件信息要及時(shí)報(bào)送管委會(huì)(專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))及有關(guān)部門(mén),較大以上突發(fā)事件信息要及時(shí)報(bào)送市政府及有關(guān)部門(mén)。對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、敏感時(shí)間,或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的,不受相關(guān)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。

        (5)接到突發(fā)事件信息后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)限要求,如實(shí)向九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)(專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))報(bào)告,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào),同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下,事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)可直接向市人民政府(專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))及有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并同時(shí)報(bào)告九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)(專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))。

        (6)涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員,或影響到境外的突發(fā)事件,需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的,按照相關(guān)規(guī)定辦理。

        (7)應(yīng)急部門(mén)要建立健全信息快速獲取機(jī)制,完善突發(fā)信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng),融合相關(guān)部門(mén)、地方的應(yīng)急基礎(chǔ)信息、地理信息、應(yīng)急資源信息、預(yù)案和案例信息、事件動(dòng)態(tài)信息等,為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供信息保障。鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向所在地人民政府、有關(guān)主管部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

        3.3.2 先期處置

        (1)事發(fā)單位(或事發(fā)區(qū)域管理單位)要立即組織本單位

        應(yīng)急力量和工作人員營(yíng)救受害人員,疏散、撤離、安置受威脅人員;控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施;迅速控制可疑的傳染源,積極救治病人,組織醫(yī)療救護(hù),加強(qiáng)個(gè)體防護(hù);向?qū)俚卣?專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件,有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。

        (2)事發(fā)地村(社區(qū))和其他組織要根據(jù)預(yù)案,組織群眾開(kāi)展自救互救,協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序,或按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令,組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

        (3)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)預(yù)案或上級(jí)政府的決定、命令,調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作。

        (4)在境外發(fā)生涉及九華山風(fēng)景區(qū)的突發(fā)事件,九華山風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,采取措施保護(hù)我縣相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益。

        3.3.3 指揮協(xié)調(diào)

        (1)組織指揮。九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)對(duì)九華山風(fēng)景區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)負(fù)有屬地管理責(zé)任,按照上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要求組織實(shí)施應(yīng)急處置與救援。九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)(專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相應(yīng)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作,超出管委會(huì)處置能力的,由九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)向上級(jí)人民政府申請(qǐng)啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。

        (2)現(xiàn)場(chǎng)指揮。上級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的,下級(jí)政府的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作?,F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)建議,開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心,提供必要的后勤保障。到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù),接受現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度,嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求,并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。當(dāng)上級(jí)工作組在現(xiàn)場(chǎng)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要與其對(duì)接,接受業(yè)務(wù)指導(dǎo),并做好相應(yīng)保障。

        (3)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。參與應(yīng)急處置的解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等接受現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);社會(huì)力量參與應(yīng)急處置,納入現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮?,F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源支持應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。

        3.3.4 處置措施

        (1)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取(或請(qǐng)求有關(guān)地方人民政府采取)下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施:

        ①組織現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪、勘察隊(duì)伍等,利用無(wú)人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像,分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況,重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息,提出初步評(píng)估意見(jiàn),并向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

        ②組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員,疏散、撤離并妥善安置受威脅人員,必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)力量有序參與應(yīng)急救援和受災(zāi)人員救助工作。

        ③組織開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)急心理救助、健康教育等衛(wèi)生醫(yī)療工作,治療傳染病人和疑似病例,控制傳染源,對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察,根據(jù)需要對(duì)易感人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等。

        ④組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作,控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害,并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制以及其他控制措施,交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下應(yīng)急交通的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

        ⑤搶修被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、等公共設(shè)施,短時(shí)難以恢復(fù)的,要實(shí)施過(guò)渡方案,保障生產(chǎn)生活基本需要。

        ⑥開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì),切斷污染源,控制和處置污染物,保護(hù)水源地等環(huán)境敏感目標(biāo),減輕環(huán)境影響,開(kāi)展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查,處置事件應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的廢物。

        ⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以及采取其他保護(hù)措施。

        ⑧啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救災(zāi)物資,必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

        ⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障,提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所,開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作,確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治,確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

        ⑩開(kāi)展遇難人員善后處置,妥善處理遇難人員遺體,做好遇難人員家屬安撫等工作。

            ?組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),接受、管理、分配捐贈(zèng)款物。

            ?依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,維護(hù)市場(chǎng)秩序。依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為,維護(hù)社會(huì)治安。

            ?采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件。

        (2)社會(huì)安全事件發(fā)生后,根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案成立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn),采取(或請(qǐng)求有關(guān)地方人民政府采取)下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施:

        ①了解分析事件起因,有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳和說(shuō)服教育,及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

        ②維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離,妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端,控制事態(tài)發(fā)展。

        ③對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制,必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。

        ④封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路,查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件,限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。

        ⑤加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。

        ⑥發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí),立即依法出動(dòng)警力,加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施,盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

        ⑦法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。

        (3)交通運(yùn)輸、醫(yī)療救治、通信、搶險(xiǎn)救援物資裝備、群眾生活、社會(huì)秩序、新聞宣傳、專(zhuān)家技術(shù)等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)和支持部門(mén)(詳見(jiàn)附件7.3),應(yīng)組織編制并指導(dǎo)下級(jí)部門(mén)編制相關(guān)保障方案,督促做好保障體系建設(shè),完善快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。保障方案管理比照應(yīng)急預(yù)案管理。

        (4)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府,必要時(shí)可以依法向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資,請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援,要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給,要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位,優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。

        3.3.5 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

        九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案,與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)行動(dòng)。

        (1)信息發(fā)布由九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。必要時(shí),按照市政府或市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求,由市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

        (2)特別重大、重大事突發(fā)事件發(fā)生后,九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后,要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

        (3)信息發(fā)布形式主要包括提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受記者采訪以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、社區(qū)宣傳等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息,具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        (4)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,迅速澄清謠言,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn),形成積極健康的社會(huì)輿論。

        (5)未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的虛假信息。

        3.3.6 緊急狀態(tài)

        發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件,采取一般處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害,需要宣布九華山風(fēng)景區(qū)風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的,依法由九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)報(bào)市政府提請(qǐng)省政府決定。進(jìn)入緊急狀態(tài)的決定應(yīng)當(dāng)依法立即通過(guò)省級(jí)及以上通訊社和廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體公布。

        3.3.7應(yīng)急結(jié)束

        突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后,九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束,或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施,應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施,防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后,通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施,進(jìn)入過(guò)渡時(shí)期,逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

        3.4 恢復(fù)與重建

        3.4.1 善后處置

        受突發(fā)事件影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、九華山風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況,制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案,對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置的工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助和補(bǔ)償,并提供心理咨詢(xún)及司法援助,妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門(mén)做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展查勘和理賠工作。

        3.4.2 恢復(fù)重建

        恢復(fù)重建工作由九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)根據(jù)管委會(huì)的布置組織實(shí)施,尊重群眾首創(chuàng)精神,引導(dǎo)開(kāi)展自力更生,生產(chǎn)自救活動(dòng),九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃,提出解決建議和意見(jiàn),包括是否向市政府提出援助請(qǐng)求等,按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

        3.4.3 調(diào)查與評(píng)估

        (1) 九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因,對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估;組織參與處置的單位對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤(pán)分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施;屬于責(zé)任事件的,應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,涉嫌犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,調(diào)查報(bào)告報(bào)九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),并按程序向上級(jí)人民政府報(bào)告。

        (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估,向九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)報(bào)告,抄送九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理局。

        4. 準(zhǔn)備與支持

        4.1 人力資源

        (1)綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍,應(yīng)全面加強(qiáng)能力建設(shè),適應(yīng)全災(zāi)種應(yīng)急救援需要。九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)提供必要的支持保障。

        (2)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置與救援的骨干力量。九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)及應(yīng)急管理、公安、發(fā)展規(guī)劃、自然資源、環(huán)境資源保護(hù)、交通運(yùn)輸、文化旅游、新聞宣傳等部門(mén)根據(jù)職能分工和實(shí)際需要,加強(qiáng)本行業(yè)(領(lǐng)域)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

        (3)解放軍和武警部隊(duì)是應(yīng)急救援的突擊力量。九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與駐池部隊(duì)聯(lián)系,建立健全信息共享和軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

        (4)基層應(yīng)急隊(duì)伍是第一時(shí)間先期處置的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位、社會(huì)組織共同建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。

        (5)社會(huì)應(yīng)急力量是應(yīng)急處置與救援的輔助力量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要制定相關(guān)政策措施,充分發(fā)揮紅十字會(huì)、共青團(tuán)作用,鼓勵(lì)企事業(yè)單位,社會(huì)組織及公民個(gè)人等有序參與應(yīng)急救援工作。

        4.2 財(cái)力支持

        (1) 九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入管委會(huì)財(cái)政預(yù)算。

        (2)處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū),啟動(dòng)九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)以上應(yīng)急響應(yīng)的,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的請(qǐng)求,九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)財(cái)政按規(guī)定予以適當(dāng)支持。

        (3) 九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)研究提出相應(yīng)的征用補(bǔ)償或救助政策,報(bào)管委會(huì)審批。九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

        (4)鼓勵(lì)公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

        (5)建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。加快推進(jìn)拒載保險(xiǎn)制度,推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn),配備必要的防護(hù)裝備和器材,減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

        4.3 物資保障

        (1) 九華山風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門(mén)按照職能加強(qiáng)相關(guān)類(lèi)別應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備,完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展規(guī)劃處、財(cái)政處、應(yīng)急管理局等部門(mén)按照職能分工,負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作,建立健全九華山風(fēng)景區(qū)重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急工作程序,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng),并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

        (2) 九華山風(fēng)景區(qū) 管委會(huì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

        (3) 九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè),推進(jìn)應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施開(kāi)放共享。

        4.4 科技支撐

        (1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要研究制定相關(guān)政策措施,鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的企業(yè)及個(gè)人,開(kāi)展公共安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)研究;加強(qiáng)應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè),積累基礎(chǔ)資料,促進(jìn)科技成果交流共享;研究制定促進(jìn)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施,鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

        (2)建立健全九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要充分利用現(xiàn)有九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)資源和專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)資源,建立健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng),規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),配置移動(dòng)指揮系統(tǒng),建立九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái),滿足突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺(tái),并與九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。

        5. 預(yù)案管理

        5.1 預(yù)案編制與審批

        (1)總體應(yīng)急預(yù)案由九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)組織編制,按程序報(bào)請(qǐng)九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)并公布實(shí)施,報(bào)送上級(jí)人民政府備案,抄送上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

        (2)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按職責(zé)分工由相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門(mén)編制,按程序報(bào)請(qǐng)管委會(huì)批準(zhǔn),以九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)辦公室名義印發(fā)實(shí)施,抄送上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)。

        (3)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施,報(bào)送九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)備案,抄送上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)和風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理局。

        (4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)負(fù)責(zé)人簽發(fā),并按照有關(guān)法規(guī)要求報(bào)送備案。

        (5)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí),專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)服從總體,預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。

        (6)應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由制定單位確定。

        5.2 預(yù)案演練

        (1)應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

        (2)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照有關(guān)要求定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

        (3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要組織本級(jí)預(yù)案應(yīng)急演練。村(社區(qū))、企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急演練。

        5.3 預(yù)案評(píng)估與修訂

        (1)應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度,分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

        (2)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

        ①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的:

        ②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

        ③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

        ④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

        ⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

        ⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的;

        ⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

        5.4 宣傳和培訓(xùn)

        (1)應(yīng)急管理、新聞宣傳、政治處、融媒體中心等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。

        (2)教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校把安全與應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。

        (3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)定期開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識(shí)等的教育培訓(xùn)。

        5.5 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

        (1)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)目標(biāo)考核。

        (2)公民按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要求,參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變,可視情給予補(bǔ)助;對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

        (3)對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況,應(yīng)急處置不力,或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        6.附則

        (1)本預(yù)案由九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)需要及時(shí)組織評(píng)估,向九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)提出修訂建議。

        (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé),并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐性文件。

        (3)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,由九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)辦公室會(huì)同九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

         


        7附件

        7.1突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程圖

         

        7.2突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門(mén)

        事件類(lèi)別

        專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門(mén)

        一、自然災(zāi)害類(lèi)

         

        1.自然災(zāi)害救助

        應(yīng)急管理局

        2.水旱災(zāi)害

        農(nóng)林水利局、應(yīng)急管理局

        3.地震災(zāi)害

        發(fā)展規(guī)劃處、應(yīng)急管理局

        4.地質(zhì)災(zāi)害

        自然資源局、應(yīng)急局

        5.森林火災(zāi)

        農(nóng)林水利局、應(yīng)急管理局

        6.低溫雨雪冰凍災(zāi)害

        應(yīng)急管理局

        7.氣象災(zāi)害

        氣象處

        二、事故災(zāi)害類(lèi)

         

        1.生產(chǎn)安全事故

        應(yīng)急管理局

        2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故

        應(yīng)急管理局

        3.大面積停電事件

        發(fā)展規(guī)劃處

        4.突發(fā)環(huán)境事件

        環(huán)境資源保護(hù)處

        5.重污染天氣事件

        環(huán)境資源保護(hù)處

        6.通信中斷事件

        發(fā)展規(guī)劃處

        三、公共衛(wèi)生類(lèi)

         

        事件類(lèi)別

        專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門(mén)

        1.公共衛(wèi)生事件

        發(fā)展規(guī)劃處

        2.流感大流行事件

        發(fā)展規(guī)劃處

        3.動(dòng)物疫情

        農(nóng)林水利局

        4.食品安全事故

        市場(chǎng)監(jiān)管局

        5.疫苗藥品和醫(yī)療機(jī)械安全事件

        市場(chǎng)監(jiān)管局

        四、社會(huì)安全事件

         

        1.突發(fā)糧食事件

        發(fā)展規(guī)劃處

        2.金融突發(fā)事件

        財(cái)政處

        3.大規(guī)模群體性事件

        公安局

        4.恐怖襲擊事件

        公安局

        5.惡性刑事案件

        公安局

        6.涉外突發(fā)事件

        黨工委、管委會(huì)辦公室

        7.網(wǎng)絡(luò)安全事件

        政治處

        注:根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要,視情增加相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。


        7.3應(yīng)急保障牽頭協(xié)調(diào)和支持部門(mén)

        應(yīng)急保障措施

        牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)

        支持部門(mén)和單位

        綜合交通運(yùn)輸保障

        交通運(yùn)輸局

        公安局

        道路交通保障

        公安局

        交通局、氣象處等

        醫(yī)學(xué)救援保障

        發(fā)展規(guī)劃處

        市場(chǎng)監(jiān)管局等

        通信保障

        發(fā)展規(guī)劃處

        交通運(yùn)輸局、環(huán)境資源保護(hù)處、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等

        搶險(xiǎn)救援物資裝備保障

        應(yīng)急管理局

        發(fā)展規(guī)劃處、財(cái)政處等

        群眾生活保障

        應(yīng)急管理局

        發(fā)展規(guī)劃處、財(cái)政處、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)境資源保護(hù)處

        社會(huì)秩序保障

        公安局

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武警九華山中隊(duì)等

        新聞保障

        政治處

        文旅處、融媒體中心等

        專(zhuān)家技術(shù)保障

        事件應(yīng)對(duì)牽頭部門(mén)

        發(fā)展規(guī)劃處等

        注:根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要和其他有關(guān)部門(mén)和單位在突發(fā)事件應(yīng)急工作中的職責(zé),視情增加并在各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中具體明確。

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