1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 指揮部組成及職責(zé)
2.2 指揮部辦公室及職責(zé)
2.3 成員單位組成及職責(zé)
2.4 工作組構(gòu)成及職責(zé)
2.5 專(zhuān)家組
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 避難場(chǎng)所準(zhǔn)備
3.2 物資準(zhǔn)備
3.3 隊(duì)伍準(zhǔn)備
3.4 宣傳、培訓(xùn)與演練
3.5 社會(huì)動(dòng)員
4 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
4.1 預(yù)警級(jí)別
4.2 預(yù)警發(fā)布
4.3 預(yù)警響應(yīng)
5 災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估
5.1 災(zāi)情報(bào)告責(zé)任和評(píng)估單位
5.2 災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求
5.3 災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
6.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
6.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
6.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
6.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
7 信息發(fā)布
8 災(zāi)后恢復(fù)重建
8.1 善后處置
8.2 社會(huì)援助
8.3 調(diào)查與評(píng)估
8.4 恢復(fù)重建
9 應(yīng)急保障
9.1 人員保障
9.2 財(cái)力保障
9.3 物資保障
9.4 基本生活保障
9.5 交通運(yùn)輸保障
9.6 通訊保障
10 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
10.1 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
10.2 責(zé)任追究
11 附則
11.1 預(yù)案管理
11.2 預(yù)案解釋
11.3 預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，以更加有力有效措施提高我山應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》和省、市《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于九華山風(fēng)景區(qū)區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，對(duì)我山造成或者可能造成較大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱(chēng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。
1.4工作原則
（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。
（2）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。黨工委管委會(huì)及各部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)第一時(shí)間作出反應(yīng)，對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)快速地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在黨工委管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保災(zāi)害應(yīng)急救助工作有力有序有效展開(kāi)。
（4）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。黨工委管委會(huì)及各部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)根據(jù)各自職責(zé)，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)。
2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 指揮部組成及職責(zé)
根據(jù)形勢(shì)研判或?yàn)?zāi)情發(fā)展，由黨工委管委會(huì)決定成立九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部(臨時(shí)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全山低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作?？傊笓]由管委會(huì)主任擔(dān)任，副總指揮由 分管副主任擔(dān)任。成員為：黨工委管委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理局、政治處、發(fā)展規(guī)劃處、文化旅游處、環(huán)境資源保護(hù)處、財(cái)政處、宗教分局、社會(huì)保障局、公安局、自然資源分局、氣象處、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)林水利局、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、九華山武警中隊(duì)、行政執(zhí)法局、消防救援大隊(duì)、公路分中心、九華旅游股份公司、供排水公司、供電服務(wù)中心、電信、移動(dòng)、聯(lián)通的負(fù)責(zé)同志。
風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。
風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮全山低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作，研究解決預(yù)防和處置過(guò)程中的重大問(wèn)題；貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、黨工委管委會(huì)的有關(guān)指示；督促檢查各有關(guān)部門(mén)和單位災(zāi)害防御及應(yīng)對(duì)處置工作；及時(shí)向黨工委管委會(huì)報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)處置工作情況，并視情請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門(mén)和駐山武警部隊(duì)給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止；承擔(dān)黨工委管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
2.2 指揮部辦公室及職責(zé)
風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，為風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。
風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開(kāi)展災(zāi)害損失及影響評(píng)估；負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；負(fù)責(zé)提請(qǐng)管委會(huì)對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，會(huì)同相關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)黨工委管委會(huì)進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)臨時(shí)指揮部日常工作。
2.3 成員單位組成及職責(zé)
（1）應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織對(duì)低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和綜合研判，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助管委會(huì)組織較大以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類(lèi)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
（2）政治處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織上級(jí)和本級(jí)主流媒體及時(shí)對(duì)全山低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。組織對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害造成的所屬?gòu)V播電視設(shè)施設(shè)備損壞進(jìn)行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設(shè)施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)中的感人事跡及好經(jīng)驗(yàn)、好做法，弘揚(yáng)正能量
（3）發(fā)展規(guī)劃處：積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，指導(dǎo)做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等工作；指導(dǎo)和督促開(kāi)展災(zāi)區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)，保障災(zāi)后市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定；按照黨工委管委會(huì)、應(yīng)急指揮部及辦公室指令緊急采購(gòu)救災(zāi)物品，按照風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部及辦公室計(jì)劃調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油的應(yīng)急保障工作，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足；負(fù)責(zé)指導(dǎo)管道企業(yè)開(kāi)展油氣管道的隱患排險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化管道沿線低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防范，切實(shí)維護(hù)管道設(shè)施安全。
負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識(shí)宣傳教育，指導(dǎo)教育部門(mén)根據(jù)避險(xiǎn)需要，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、督促做好中小學(xué)校危房除險(xiǎn)加固和因?yàn)?zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序。
負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救災(zāi)工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援。
參與協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備，落實(shí)應(yīng)急藥品儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。
（4）交通運(yùn)輸局（公路分中心）：及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路經(jīng)營(yíng)單位調(diào)集人力和機(jī)械設(shè)備除雪鏟冰，保障全山公路交通暢通；指導(dǎo)沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計(jì)、報(bào)告城鄉(xiāng)接合部公路和景區(qū)干道交通中斷里程和公路、汽車(chē)站、滯留人員數(shù)量；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)向公路干道和城鄉(xiāng)接合部上被困車(chē)輛、人員提供必要的應(yīng)急救援及實(shí)施應(yīng)急救援工作。
負(fù)責(zé)配備一定數(shù)量的大型除雪鏟冰機(jī)械設(shè)備和必要的融雪劑等裝備物資,及時(shí)組織對(duì)景區(qū)公路進(jìn)行除雪鏟冰，努力確保道路不積雪成凍;協(xié)助交管部門(mén)實(shí)施交通管制,及時(shí)對(duì)在公路上發(fā)生故障的車(chē)輛實(shí)施救援;及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的道路及其設(shè)施，完善通訊、監(jiān)控等管理系統(tǒng);配合做好滯留在公路上的司乘人員提供食品、飲水等保障;積極協(xié)調(diào)中國(guó)石化、石油2座加油站做好的油料供應(yīng)。
（5）文化旅游處：會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，協(xié)助做好景區(qū)游客疏散，重點(diǎn)做好文物保護(hù)工作。同時(shí)對(duì)景點(diǎn)設(shè)施開(kāi)展安全檢查，督促旅行社、賓館、民宿做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，消除安全隱患。
（6）環(huán)境資源保護(hù)處：利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源,為組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障。
（7）財(cái)政處：配合有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核查、評(píng)估和上報(bào)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關(guān)部門(mén)向上級(jí)財(cái)政、應(yīng)急部門(mén)申請(qǐng)救助補(bǔ)助資金。督促指導(dǎo)全山企業(yè)做好雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作和應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)度工作。
（8）宗教分局：負(fù)責(zé)對(duì)全山的寺廟雨雪冰凍造成的災(zāi)害救助等各項(xiàng)工作。
（9）社會(huì)保障局：低溫雨雪冰凍天氣時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)，加大街頭流動(dòng)救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù)；對(duì)敬老院等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。
（10）公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序；及時(shí)疏導(dǎo)、分流滯留車(chē)輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，視情況實(shí)行交通管制；在黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)處置突發(fā)事件。
（11）自然資源分局：負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，并對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
（12）九華山氣象管理處：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；及時(shí)向九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。
（13）市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)管；組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)價(jià)格檢查，打擊價(jià)格違法行為；配合有關(guān)部門(mén)做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)組織對(duì)受災(zāi)地區(qū)藥品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
（14）農(nóng)林水利局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（15）九華鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍造成的災(zāi)害救助等各項(xiàng)工作。
（16）九華鄉(xiāng)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍造成的災(zāi)害救助等各項(xiàng)工作。
（17）九華山武警中隊(duì)：在接到黨工委管委會(huì)用兵需求報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后，組織指揮武警參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
（18）行政執(zhí)法局：做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，對(duì)出現(xiàn)的安全隱患和可能出現(xiàn)的意外情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合力排查險(xiǎn)情，做好鏟雪除冰工作，同時(shí)發(fā)揮好突擊救援力量。
（19）消防救援大隊(duì)：組織綜合性消防救援隊(duì)伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助做好景區(qū)遇險(xiǎn)群眾救助。
（20）九華旅游股份公司：全天候跟蹤監(jiān)測(cè)客流信息，6小時(shí)內(nèi)組織清理車(chē)站廣場(chǎng)、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好重點(diǎn)物資運(yùn)輸，做好應(yīng)急運(yùn)輸準(zhǔn)備工作，保證公路暢通和運(yùn)送旅客安全；準(zhǔn)備組織公路系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，做調(diào)整運(yùn)力準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備運(yùn)送滯留旅客，運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資.
（21）供排水公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門(mén)管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理，指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（22）供電服務(wù)中心：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)電網(wǎng)的維護(hù)，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修，在具備條件時(shí)清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和生產(chǎn)生活用電。
（23）電信、移動(dòng)、聯(lián)通：負(fù)責(zé)組織對(duì)因?yàn)?zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修，保障公用通信正常運(yùn)行；組織災(zāi)后公用通信網(wǎng)的恢復(fù)重建工作。
（24）其他單位按職責(zé)做好工作。
2.4 工作組構(gòu)成及職責(zé)
啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)（含）以上響應(yīng)后，風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場(chǎng)保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、宣傳報(bào)道組7個(gè)工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。
綜合組：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會(huì)議安排、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作；承辦管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。（應(yīng)急局牽頭，政治處、發(fā)展規(guī)劃處、文化旅游處、氣象管理處為成員單位）
（2）生活救助組：負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報(bào)，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（應(yīng)急管理局牽頭，財(cái)政處、發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護(hù)處、文化旅游處、社會(huì)保障局、農(nóng)林水利局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)要組織力量對(duì)居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，應(yīng)急等部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時(shí)利用學(xué)校、體育、文化等社會(huì)公共場(chǎng)所用于人員轉(zhuǎn)移安置。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。
交通工作組：負(fù)責(zé)全山干線公路的除雪鏟冰，保障客貨運(yùn)輸工作；統(tǒng)計(jì)公路和國(guó)省道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保公交系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng)。必要時(shí)協(xié)調(diào)政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（交通運(yùn)輸局牽頭，發(fā)展規(guī)劃處、公安局、環(huán)境資源保護(hù)處、九華山武警中隊(duì)、股份公司、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)為成員單位。）
（4）油電氣保障組：負(fù)責(zé)電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度，全力做好保障工作。（發(fā)展規(guī)劃處牽頭，交通局、環(huán)境資源保護(hù)處、財(cái)政處、供電公司為成員單位。）
（5）市場(chǎng)保障組：負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。（市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護(hù)處為成員單位。）
（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因?yàn)?zāi)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。（發(fā)展規(guī)劃處牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管局為成員單位。）
（7）宣傳報(bào)道組:負(fù)責(zé)抗雪救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。(政治處牽頭，應(yīng)急管理局、融媒體中心等為成員單位)
2.5 專(zhuān)家組
風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部設(shè)立專(zhuān)家組，對(duì)全山低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢(xún)和建議，為全山重特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1避難場(chǎng)所準(zhǔn)備
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)確定本地區(qū)的避難場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等。
3.2物資準(zhǔn)備
合理規(guī)劃，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備制度。
3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。組織社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、能源等主管部門(mén)根據(jù)職能和實(shí)際需要，加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
3.4宣傳、培訓(xùn)與演練
政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)組織開(kāi)展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識(shí)普及教育。教育部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容。各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織制訂應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。
3.5社會(huì)動(dòng)員
受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）、村民組等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作，社會(huì)力量應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)下，適時(shí)組織開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，開(kāi)展救災(zāi)救援工作。
必要時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以緊急征用災(zāi)害救援救助急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地。災(zāi)害救援救助工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
4 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
4.1預(yù)警級(jí)別
按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍，預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。
4.1.1 Ⅰ級(jí)預(yù)警
已啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警并持續(xù)2天，并預(yù)計(jì)未來(lái)72小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。
4.1.2 Ⅱ級(jí)預(yù)警
全山積雪深度已超過(guò)20厘米或1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過(guò)30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。
4.1.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警
全山積雪深度已超過(guò)10厘米或局部積雪深度已超過(guò)20厘米，最低氣溫低于-2℃，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。
4.1.4 Ⅳ級(jí)預(yù)警
全山積雪深度已超過(guò)10厘米，最低氣溫低于0℃；預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。
4.2預(yù)警發(fā)布
九華山氣象處建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，應(yīng)急局、政治處、發(fā)展規(guī)劃處、自然資源分局、環(huán)境資源保護(hù)處、文化旅游處、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、供電公司等部門(mén)建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時(shí)傳播低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息。
廣播、電視、報(bào)紙等媒體單位，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，九華旅游股份公司、公路運(yùn)營(yíng)管理單位，應(yīng)及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。
4.3預(yù)警響應(yīng)
按照省、市《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《高速公路重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，采取應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范措施。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)情況，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，有力有序地開(kāi)展工作。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。
（2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的建筑要及時(shí)進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，對(duì)危房進(jìn)行維修加固。針對(duì)公交站牌、戶(hù)外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口等進(jìn)行隱患排查，對(duì)存在安全隱患的及時(shí)采取排除隱患、設(shè)置警示牌等措施。
（3）交通運(yùn)輸方面：針對(duì)天氣狀況進(jìn)行限速、限行等措施，做好車(chē)輛分流、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和人員疏散等工作。
（4）生產(chǎn)生活方面：督導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所以及露天設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛等進(jìn)行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對(duì)成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備并制定保供計(jì)劃。
（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準(zhǔn)備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。
5災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估
5.1災(zāi)情報(bào)告責(zé)任和評(píng)估單位
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位，按規(guī)定調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室（啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)以上響應(yīng)后由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部綜合組負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估，并上報(bào)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部。
5.2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，報(bào)本級(jí)相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)匯總災(zāi)情，迅速將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向黨工委管委會(huì)和上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。
5.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估
救災(zāi)工作結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時(shí)總結(jié)評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，及時(shí)向黨工委管委會(huì)和風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失等情況。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
6.1.1啟動(dòng)條件
九華山氣象部門(mén)已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
（1）風(fēng)景區(qū)境內(nèi)2/3（里程）的公路和干道交通中斷48小時(shí)以上，公路、車(chē)站、滯留人員2萬(wàn)人以上；
（2）死亡或可能死亡15人以上；
（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或急需生活救助5萬(wàn)人以上；
（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間或3000戶(hù)以上；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)關(guān)注度特別高。
6.1.2 啟動(dòng)程序
根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，按照黨工委管委會(huì)決定，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并向市減災(zāi)委報(bào)告。
6.1.3 響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)（特別重大）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。
（1）管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全山低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。管委會(huì)率有關(guān)部門(mén)赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（2）應(yīng)急指揮部總指揮（分管副主任）主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（3）應(yīng)急指揮部組織成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求；做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向黨工委、管委會(huì)和減災(zāi)委報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估，向市政府及市有關(guān)局報(bào)告，請(qǐng)求支持。
（4）及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，查核災(zāi)情，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（5）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部7個(gè)工作組分別由牽頭部門(mén)召集，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作，確定專(zhuān)人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話。
（6）災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急局會(huì)商財(cái)政局按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苌霞?jí)和本級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，會(huì)同發(fā)展規(guī)劃處緊急調(diào)撥上級(jí)和市級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通、公路等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。
（7）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請(qǐng)國(guó)家和市資金及物資支持。
（8）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)黨工委、管委會(huì)的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對(duì)工作。公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。有關(guān)部門(mén)根據(jù)九華山武警中隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護(hù)處、保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。電信、移動(dòng)、聯(lián)通分公司做好應(yīng)急通信保障工作。環(huán)境資源保護(hù)處指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。供排水公司指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。發(fā)展規(guī)劃處及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。自然資源分局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。政治處等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。應(yīng)急局向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)公告，組織開(kāi)展跨縣區(qū)或全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配市內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款物，會(huì)同社保局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。
（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接報(bào)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時(shí)，部分受災(zāi)較重村社區(qū)可向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室向黨工委管委會(huì)請(qǐng)示，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)駐山武警中隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)黨工委、管委會(huì)關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，應(yīng)急局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。應(yīng)急局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（11）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
6.1.4 響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部向黨工委、管委會(huì)提出終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，根據(jù)黨工委、管委會(huì)決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
6.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
6.2.1啟動(dòng)條件
九華山氣象部門(mén)已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
（1）風(fēng)景區(qū)境內(nèi)1/2（里程）的公路和國(guó)省干道交通中斷24小時(shí)以上，公路、車(chē)站機(jī)場(chǎng)滯留人員1萬(wàn)人以上、2萬(wàn)人以下；
（2）死亡或可能死亡10人以上、15人以下；
（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；
（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶(hù)以上，1萬(wàn)間或3000戶(hù)以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)廣泛關(guān)注。
6.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，應(yīng)急指揮部總指揮（分管副主任）決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向黨工委、管委會(huì)和市應(yīng)急局報(bào)告。
6.2.3 響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）以下（含Ⅱ級(jí)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。
（1）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部及時(shí)向黨工委、管委會(huì)報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，召開(kāi)指揮部會(huì)議，對(duì)災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，部署開(kāi)展抗雪防凍救災(zāi)工作。
（2）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部7個(gè)工作組分別由牽頭部門(mén)召集，按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作，視情派出工作組指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，確定專(zhuān)人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話。
（3）及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，查核災(zāi)情，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（4）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開(kāi)展工作。
（5）災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急局會(huì)商財(cái)政處按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苌霞?jí)和本級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，會(huì)同發(fā)展規(guī)劃處緊急調(diào)撥上級(jí)和本級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。
（6）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請(qǐng)國(guó)家、省和市資金和物資支持。
（7）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)黨工委、管委會(huì)的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對(duì)工作。發(fā)展規(guī)劃處根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。自然資源分局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。政治處等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。應(yīng)急局、民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時(shí)，部分受災(zāi)較重村社區(qū)可向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室向管委會(huì)請(qǐng)示，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)武警中隊(duì)、消防大隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
6.2.4 響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
6.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
6.3.1 啟動(dòng)條件
九華山氣象部門(mén)已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
（1）境內(nèi)1/3（里程）的公路和國(guó)省干道交通中斷12小時(shí)以上，公路、車(chē)站、滯留人員5000人以上、1萬(wàn)人以下；
（2）死亡或可能死亡5人以上，10人以下；
（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助7000人以上，2萬(wàn)人以下；
（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1500間或500戶(hù)以上，3000間或1000戶(hù)以下。
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)高度關(guān)注。
6.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急指揮部副總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向黨工委、管委會(huì)和市應(yīng)急局報(bào)告。
6.3.3 響應(yīng)行動(dòng)
（1）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開(kāi)展情況，重要情況由指揮部向管委會(huì)報(bào)告。
（2）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（3）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。
（4）及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（5）災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急局會(huì)商財(cái)政處按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苌霞?jí)和本級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，會(huì)同發(fā)展規(guī)劃處緊急調(diào)撥上級(jí)和本級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。
（6）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請(qǐng)國(guó)家、省和市資金和物資支持。
（7）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開(kāi)展工作。
（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)省道積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。必要時(shí)，部分受災(zāi)較重村社區(qū)可風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，由應(yīng)急指揮部辦公室向管委會(huì)請(qǐng)示，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)武警中隊(duì)、消防大隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。
（10）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
6.3.4 響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由應(yīng)急指揮部副總指揮宣布終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
6.4.1 啟動(dòng)條件
九華山氣象部門(mén)已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
（1）境內(nèi)1/5（里程）的公路和國(guó)省干道交通中斷6小時(shí)以上，公路、鐵路、車(chē)站、民航機(jī)場(chǎng)滯留人員2000人以上、5000人以下；
（2）死亡或可能死亡2人以上，5人以下；
（3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助3000人以上，7000人以下；
（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或100戶(hù)以上，1500間或500戶(hù)以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受?chē)?yán)重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈。
6.4.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急指揮部副總指揮或委托分管負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向黨工委、管委會(huì)和市應(yīng)急局報(bào)告。
6.4.3 響應(yīng)行動(dòng)
（1）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開(kāi)展情況，向有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。
（2）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（3）管委會(huì)有關(guān)部門(mén)積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。
（4）派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（5）災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急局會(huì)商財(cái)政處按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苌霞?jí)和本級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，會(huì)同發(fā)展規(guī)劃處緊急調(diào)撥上級(jí)和本級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。
（6）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請(qǐng)國(guó)家、省和市級(jí)資金物資支持。
（7）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開(kāi)展工作。
（8）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作情況報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。
（9）風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
6.4.4 響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由應(yīng)急指揮部副總指揮宣布終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
6.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)本級(jí)冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
7 信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、客觀的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)輿情監(jiān)控。
（1）政治處應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及防御對(duì)策等相關(guān)信息；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)向黨工委、管委會(huì)和市委宣傳部上報(bào)信息。
（2）各部門(mén)或單位內(nèi)部的信息，由本部門(mén)審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)應(yīng)急指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件新聞報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。
8 災(zāi)后恢復(fù)重建
8.1 善后處置
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)深入開(kāi)展災(zāi)害損失核定工作，制訂并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃，對(duì)依法征用公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好災(zāi)害損失的理賠工作。
（3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級(jí)政府支持的，可向上級(jí)政府申報(bào)。
8.2 社會(huì)援助
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和其它慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)組織開(kāi)展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。
8.3 調(diào)查與評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，應(yīng)急指揮部辦公室組織專(zhuān)家組對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施以及典型案例等。各部門(mén)應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集歸檔。
8.4 恢復(fù)重建
（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)立即制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速開(kāi)展恢復(fù)重建工作。
（2）Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由黨工委管委會(huì)統(tǒng)籌安排，管委會(huì)有關(guān)部門(mén)根據(jù)受災(zāi)情況制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，按有關(guān)程序報(bào)批后由事發(fā)政府組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。
9 應(yīng)急保障措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，確保應(yīng)急處置工作的需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
9.1 人員保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮武警、消防救援、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會(huì)力量在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的有效補(bǔ)充作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。
9.2 財(cái)力保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，合理安排日常工作經(jīng)費(fèi)，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的需要。對(duì)受災(zāi)害事件影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，上級(jí)財(cái)政按財(cái)政規(guī)定給予補(bǔ)助，財(cái)政處視情況積極爭(zhēng)取省級(jí)和市級(jí)財(cái)政支持，并會(huì)同應(yīng)急管理局等主管部門(mén)及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。
對(duì)受災(zāi)害事件影響較大的單位和個(gè)人，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助措施，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。
財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
9.3 物資保障
應(yīng)急部門(mén)要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃并落實(shí)儲(chǔ)備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。
交通部門(mén)、住建部門(mén)、公路分中心要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機(jī)械設(shè)備，儲(chǔ)備必要的融雪劑等物資。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)保障受災(zāi)地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場(chǎng)調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場(chǎng)供應(yīng)。
9.4基本生活保障
應(yīng)急部門(mén)應(yīng)會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。
9.5交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。
9.6通信保障
發(fā)展規(guī)劃處、政治處等有關(guān)部門(mén)和各通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。
10 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
10.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（1）各級(jí)政府對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）對(duì)因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
10.2責(zé)任追究
對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，存在有《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門(mén)、單位或個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
11 附則
11.1預(yù)案管理
（1）本預(yù)案是黨工委管委會(huì)指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，預(yù)案實(shí)施后應(yīng)急管理局應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化及時(shí)組織修訂完善。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上管委會(huì)備案。
（3）有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類(lèi)保障計(jì)劃。
11.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由應(yīng)急局會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
11.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。