九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)人民政府:
為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防災減災救災重要指示批示精神和《安徽省應急管理廳安徽省財政廳關(guān)于組織開展2022-2023年度全省冬春救助工作的通知》(皖應急〔2022〕94號)文件精神,有力有序做好風景區(qū)冬春救助工作,有效保障受災群眾基本生活,確保他們安全溫暖過冬過節(jié),現(xiàn)將該《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出如下要求,請鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際認真抓好落實。
一、提高政治站位
今年是黨的二十大召開之年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識到做好受災群眾冬春生活救助工作的重要意義,加強組織領(lǐng)導,堅決壓實責任,細化完善工作方案,分類制定救助措施,以扎實嚴謹?shù)淖黠L和全面細致的部署,扎實推動本年度冬春救助工作取得實效。
二、盡快部署安排
(一)摸底報送:請鄉(xiāng)鎮(zhèn)接文件后立即層層分解任務,精心組織冬春救助需求調(diào)查評估,精確掌握救助人員數(shù)量、時段和資金物資需求等,需申請冬春救助資金的,應按《通知》要求于10月15日前將資金申請請示(附需救助情況評估報告)報送財政局、應急局。
(二)請示內(nèi)容:應包括本地區(qū)需救助人員數(shù)量、今年總體災情、省級救災資金管理使用情況、市縣救災應急和冬春資金投入以及其他救災工作開展情況等(其中,需救助人員數(shù)據(jù)與國家自然災害災情管理系統(tǒng)上報臺賬數(shù)據(jù)一致),并仔細核實,確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、應急管理部門要通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)及時上報冬春生活需救助總體情況,并同步上傳《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》(見附件2),明確需救助人員基本信息。
(三)公示要求:根據(jù)應急管理部2022-2023年度冬春救助工作部署會議精神要求,本年度冬春救助工作程序有所變化,從一次性研究公示救助對象和資金變成兩次,即確定救助對象后進行第一次研究公示,確定救助金額進行第二次研究公示。堅持“自下而上、程序規(guī)范、全面深入、應統(tǒng)盡統(tǒng)”原則,前期摸底調(diào)查的需救助名單要精準,并且要通過戶報、村委民主評議和公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級審批的流程。
三、精準組織救助工作
(一)加強會商:應急管理部門要會商財政部門結(jié)合冬春救助款物總量、受災人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素,結(jié)合本地實際出臺冬春救助具體實施方案,明確救助標準。
(二)重點關(guān)注對象:要重點關(guān)注倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測對象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求。
(三)發(fā)放方式:資金下達后,要在已確定的救助對象范圍內(nèi),按照“分類救助、重點救助、精準救助”要求實施救助,原則上通過“一卡(折)通”方式發(fā)放,注明“冬春救助”字樣,并發(fā)送打款提示信息。確需實物救助的,應嚴格按照招投標和采購管理有關(guān)規(guī)定組織開展采購,及時規(guī)范發(fā)放。要組織做好資金發(fā)放情況公示,公示信息包含救助對象姓名、家庭地址、補助金額等內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。
四、組織調(diào)查核實
(一)加強督查指導。資金下達后,財政部門、應急管理部門要嚴格按照財政轉(zhuǎn)移支付資金有關(guān)要求匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災困難人員冬春已救助情況,要加強冬春救助資金發(fā)放的監(jiān)督指導和績效評估,及時核查受災困難人員冬春救助情況。
(二)及時填報表格。按要求填報績效目標申報表和《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》,并同步報送《受災人員冬春生活已救助人口一覽表》(見附件3)。
(三)組織專項檢查。要會同紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門組織開展專項檢查,確保冬春救助扎實推進、取得實效。
五、加強部門協(xié)作
應急管理部門應加強與同級財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接,開展臺賬數(shù)據(jù)對比,加強信息互通共享,充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,共同做好受災群眾基本生活保障工作。同時要加強冬春救助新聞宣傳,及時向社會公布冬春救助政策、款物分配使用、工作措施等有關(guān)情況,積極回應社會關(guān)切,增強工作的透明度,提高政府公信力。應急管理局將根據(jù)本地工作進展情況,會同有關(guān)部門組成指導組赴相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助及相關(guān)工作開展情況應及時報應急管理局。
附件:1.《安徽省應急管理廳 安徽省財政廳關(guān)于組織開展 2022-2023 年度全省冬春救助工作的通知》
2022 年 9 月 27 日