為做好“十四五”期間九華山風景區(qū)地質(zhì)災害防治工作，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，2022年10月31日，風景區(qū)管委會出臺了《九華山風景區(qū)管委會關于印發(fā)<池州市九華山風景區(qū)地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025）>的通知》（九管〔2022〕14號）。
一、規(guī)劃編制背景
編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，是踐行“人民至上、生命至上”思想，加強全局謀劃，提升防御能力，有效避免和降低地質(zhì)災害風險和損失的重要措施，對推進自然災害防治體系和能力現(xiàn)代化建設，更好地統(tǒng)籌安全與發(fā)展，科學實施防災減災具有十分重要的意義。
風景區(qū)地質(zhì)災害類型主要為崩塌、滑坡及泥石流?！笆濉币詠恚陲L景區(qū)黨工委、管委會的正確領導下，地質(zhì)災害防治工作穩(wěn)步推進，各項目標、任務已基本完成，成效明顯。新的時代賦予了防災減災工作新的標準和要求，特別是二十大對國家安全防護體系提出更高的要求，地質(zhì)災害防治形勢依然嚴峻。習近平總書記關于防災減災救災工作的系列重要論述和考察安徽重要講話指示批示精神為地質(zhì)災害防治工作提供了新的指引和根本遵循；極端天氣易發(fā)、頻發(fā)以及各類工程建設活動對地質(zhì)環(huán)境的改造、擾動增多等多重因素疊加影響帶來的地質(zhì)災害風險呈現(xiàn)上升趨勢；對照精準防控新的防災理念和方向，支撐防災減災的基礎性工作亟需進一步提升和加強。
按照國家、省、市地質(zhì)災害防治工作部署，不斷推進 “隱患點和風險區(qū)”、“人防+技防”雙控雙防管理的新階段，對照新要求，風景區(qū)地質(zhì)災害防治管理水平仍存在不足，亟需對“十四五”期間的地質(zhì)災害防治工作進行統(tǒng)籌部署和規(guī)劃，確立目標和任務，以有效應對新的地質(zhì)災害防治形勢。
二、編制過程
規(guī)劃編制過程中采取了邊收集、邊調(diào)研、邊確定、邊調(diào)整的做法。根據(jù)國家、部、省、市有關文件精神，結(jié)合風景區(qū)實際，不斷吸收新理念、新要求、新方法。編制過程大致可分以下5個階段：
（一）調(diào)研準備階段
2022年4月啟動規(guī)劃編制工作，廣泛收集資料，開展深度討論和對接，策劃工作方案?？偨Y(jié)分析地質(zhì)災害防治工作中存在的問題和面臨的形勢。深入調(diào)研上輪規(guī)劃實施情況、防災需求和“十四五”工作思路等，對重點地區(qū)和高風險區(qū)段開展現(xiàn)場調(diào)查。
（二）規(guī)劃編制階段
在前期總結(jié)分析和調(diào)研調(diào)查的基礎上，按災種劃定地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和防治分區(qū)，同時，細化各項防治任務和目標。根據(jù)省、市“十四五”規(guī)劃的要求，2022年6月初完成了規(guī)劃初稿后，對初稿進行了內(nèi)部討論和修改完善，形成了征求意見稿。
（三）征求意見階段
2022年7月，征求風景區(qū)18個地質(zhì)災害領導小組成員單位意見，根據(jù)反饋意見進行修改完善，并經(jīng)多次討論，形成規(guī)劃論證稿。
（四）規(guī)劃論證階段
2022年8月18日，市局組織專家對規(guī)劃進行論證，專家一致同意通過論證，同時，提出了修改建議。根據(jù)專家論證意見及發(fā)布的市規(guī)劃，進行了修改完善，形成了報批稿。
（五）送審報批階段
2022年10月25日，獲風景區(qū)黨工委會議審議通過。
三、規(guī)劃成果和主要內(nèi)容
（一）規(guī)劃成果
規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本1份、編制說明1份、附表1套（6張）、附圖1套（2張）。其中規(guī)劃文本包括地質(zhì)災害防治現(xiàn)狀與形勢、指導思想、規(guī)劃原則與目標、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和重點防治區(qū)、地質(zhì)災害防治任務、資金估算和籌措、保障措施以及附則七個章節(jié)。
（二）規(guī)劃主要內(nèi)容
1.規(guī)劃目標與指標體系
規(guī)劃以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以降低地質(zhì)災害綜合風險水平為總目標，從不斷健全綜合防控體系，持續(xù)推進調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理和能力建設，構(gòu)建分區(qū)分類分級的風險管理新格局，不斷推進并形成“風險+隱患”、“人防+技防”雙控雙防管理新機制等方面提出了總體目標。
規(guī)劃對總體目標進行了分解和細化，緊緊圍繞大幅提高調(diào)查評價精度、明顯提升監(jiān)測預警能力、持續(xù)降低災害風險水平、不斷完善綜合管理體系四項主要內(nèi)容，確定各自的具體目標。
規(guī)劃確定了由10項具體防治指標構(gòu)成的規(guī)劃指標體系及其2025年規(guī)劃目標值，其中有5項為約束性指標、5項為預期性指標。
2.地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)與重點防治區(qū)
規(guī)劃確立了統(tǒng)一的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)劃分標準，充分吸收了地質(zhì)災害詳細調(diào)查、綜合地質(zhì)調(diào)查等重大項目成果，將風景區(qū)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)劃分為崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)和非易發(fā)區(qū)。
規(guī)劃注明九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)2個重點地質(zhì)災害防治區(qū)范圍。
規(guī)劃分別對易發(fā)區(qū)和重點防治區(qū)提出了主要防治災種和重點防治措施。
3.地質(zhì)災害防治任務
規(guī)劃圍繞“十四五”防治目標，在有序推進調(diào)查評價、持續(xù)提升監(jiān)測預警能力、切實加大綜合治理力度、著力強化防災基礎建設、加大投入信息化建設等五大方面部署了防治任務。特別在綜合治理方面，要求規(guī)劃期末完成4處隱患點的工程治理、1處隱患點的排危除險。
4.規(guī)劃保障措施
為確保規(guī)劃順利實施，規(guī)劃提出了加強組織領導、加強資金保障、加強監(jiān)督考核、加強宣傳教育等4項規(guī)劃實施的保障措施。
解讀機關：九華山自然資源和規(guī)劃分局
咨詢單位：地環(huán)科
聯(lián)系人： 巴極偉
聯(lián)系電話：0566-2823922