日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，改革是政策工具箱中極重要工具，要堅(jiān)持以改革激活力，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。整治涉企違規(guī)收費(fèi)作為其中重要舉措，是對(duì)市場(chǎng)主體關(guān)切問題的積極回應(yīng)，彰顯零容忍態(tài)度。

多年來，為企業(yè)減負(fù)的文件政策不斷出臺(tái)，相關(guān)部門也多次組織清理整治。然而，涉企違規(guī)收費(fèi)問題仍是層出不窮。與稅收法定不同，收費(fèi)屬于“自收自支”，具有部門性、地方性、行業(yè)性。早在2014年，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，專門部署加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理工作，并明確建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度。但在實(shí)際工作中，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違規(guī)行為屢禁不止，企業(yè)深受其害。比如，對(duì)企業(yè)該享受的優(yōu)惠含含糊糊，不該有的收費(fèi)卻不論出處，照單必收。又比如，落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等，不僅增加了各類市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)，也損害了政府公信力。

違規(guī)收費(fèi)問題不除，企業(yè)就難以安心從事生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴(yán)格劃定權(quán)力邊界，制定清單，在“法無授權(quán)不可為”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)清單之外一律禁止。權(quán)力任性而為，有的因?yàn)檫吔绮磺?，缺乏管束；有的則是知其不可為而為之的越界行為。例如，中介機(jī)構(gòu)超過政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi)、向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等。深入整治涉企違規(guī)收費(fèi)，就是要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，從根本上杜絕利用行政權(quán)力亂收費(fèi)、借助行政影響力強(qiáng)制誘導(dǎo)收費(fèi)等行為。

從嚴(yán)審批，健全監(jiān)督制約機(jī)制。關(guān)進(jìn)籠子里的權(quán)力，不僅要看得見，還要接受“放大鏡”“顯微鏡”的監(jiān)督。對(duì)于亂罰款、收過頭稅費(fèi)等違規(guī)行為，就要發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。目前，全國各地正集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等五大領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，效果初顯。

具體執(zhí)法行為應(yīng)公平公正、規(guī)范透明。該不該罰、應(yīng)該罰多少，執(zhí)法機(jī)關(guān)要有準(zhǔn)繩，統(tǒng)一尺度，堅(jiān)決杜絕機(jī)械執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等。特別是對(duì)于涉事小微主體，若沒有造成損害或嚴(yán)重后果，依法能減輕處罰的就減輕，能免予處罰的就予以警告或口頭教育，爭取達(dá)到最好的懲戒效果。

當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要關(guān)口。我們既要爭分奪秒推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能，也要用“放管服”改革辦法優(yōu)化營商環(huán)境，保障政策效能加快釋放。越是緊要關(guān)口，越要沉住氣、管住手，繼續(xù)在法治化軌道上深化稅費(fèi)改革，進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、增信心、強(qiáng)后勁。（李萬祥）