九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府，管委會各部門、各直屬單位，駐山單位:

現(xiàn)將《九華山風(fēng)景區(qū)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

2022年7月25日

九華山風(fēng)景區(qū)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2021〕29號)和《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案的通知》(皖政辦秘〔2021〕118號)及《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案的通知》(池政辦秘〔2021〕12號)，加快我山農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，結(jié)合實際，提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實中央和省、市決策部署，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅持完善體系、提高效率，堅持資源共享、分類推進，強化農(nóng)村郵政體系作用，健全末端共同配送體系，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，加快補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村地區(qū)流通體系優(yōu)化升級，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費升級需求，助力鄉(xiāng)村全面振興。

二、工作目標(biāo)

到2022年底，全山基本實現(xiàn)行政村快遞服務(wù)全覆蓋，建成2個村級寄遞物流綜合服務(wù)示范站點。到2025年，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)”，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實現(xiàn)便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品、消費品雙向運行高效便捷，農(nóng)村郵件快件時效及寄遞物流服務(wù)能力和水平顯著提升。

三、具體任務(wù)

(一)強化農(nóng)村郵政體系作用

1.支持郵政普遍服務(wù)發(fā)展。要將郵政設(shè)施布局納入國土空間規(guī)劃，對提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施建設(shè)給予支持。鼓勵郵政企業(yè)加快農(nóng)村郵政網(wǎng)點標(biāo)準化建設(shè)，創(chuàng)新運營模式，承接代辦代收代繳各類農(nóng)村公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)“一點多能”。支持郵政企業(yè)公平參與農(nóng)村寄遞服務(wù)市場競爭，以市場化方式為農(nóng)村電商提供寄遞、倉儲、金融一體化服務(wù)。(郵政支局、發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護處、自然資源分局按職責(zé)分工負責(zé))

(二)加快推進“快遞進村”工程

2.健全農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮“郵快合作”進村主渠道作用，加強農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，整合郵政快遞末端投遞資源，滿足農(nóng)村地區(qū)群眾基本寄遞需求。突出市場主體地位，引導(dǎo)社會資本參與，創(chuàng)新農(nóng)村快遞服務(wù)模式。鼓勵郵政、快遞與交通運輸、商貿(mào)等多方合作，推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式，推動郵件、快件共同分揀配送。建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，將寄遞服務(wù)納入村(社區(qū))綜合服務(wù)站服務(wù)事項，為村民提供郵件快件代收代發(fā)服務(wù)。(郵政支局、發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護處、九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)按職責(zé)分工負責(zé))

3.強化分類協(xié)同推進。堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，分類推進“快遞進村”工程。對村民集中等快遞業(yè)務(wù)量較大的行政村，引導(dǎo)企業(yè)通過“抱團”合作、駐村設(shè)點等方式實現(xiàn)進村服務(wù)。管委會統(tǒng)籌運用鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策，采取先建后補、以獎代補等方式，對建成并穩(wěn)定運營一年以上的村級寄遞物流綜合服務(wù)示范站點按照1萬元/個標(biāo)準給予一次性補助，對直投進村快件給予適當(dāng)補助。引導(dǎo)快遞企業(yè)完善符合農(nóng)村實際的分配激勵機制，發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，切實維護末端網(wǎng)點和從業(yè)人員的合法權(quán)益。保障農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)運行。(九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)、發(fā)展規(guī)劃處、財政處、郵政支局按職責(zé)分工負責(zé))

(三)健全農(nóng)村產(chǎn)品上行發(fā)展機制

4.服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將快遞服務(wù)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，充分發(fā)揮我山特色園藝產(chǎn)品、林特產(chǎn)品的優(yōu)勢，培育1個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快推進農(nóng)產(chǎn)品上行，支持農(nóng)村產(chǎn)品外銷，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(發(fā)展規(guī)劃處、郵政支局、九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)按職責(zé)分工負責(zé))

5.暢通農(nóng)產(chǎn)品上行鏈條。鼓勵寄遞物流企業(yè)主動對接專業(yè)大戶(家庭農(nóng)場)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)。支持郵政快遞企業(yè)積極融入安徽省綠色農(nóng)產(chǎn)品“158”行動計劃，構(gòu)建“基地直采+異業(yè)合作+平臺零售+終端直供+快遞物流”的全渠道產(chǎn)銷對接體系。實施消費幫扶提升工程，大力拓展農(nóng)副產(chǎn)品特別是消費幫扶重點產(chǎn)品銷售渠道。(發(fā)展規(guī)劃處、郵政支局、九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)按職責(zé)分工負責(zé))

(四)深化農(nóng)村寄遞物流體系協(xié)同發(fā)展

6.強化寄遞物流與電商、交通運輸?shù)热诤习l(fā)展。持續(xù)發(fā)揮郵政快遞服務(wù)電商的主渠道作用，推動運輸集約化、設(shè)備標(biāo)準化和流程信息化，提升寄遞物流對電商的定制化服務(wù)能力。大力推動寄遞與直播的有效融合，進一步打通特色農(nóng)產(chǎn)品出村進城上行通道，助力農(nóng)民增收，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入推進“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)交通資源，完善公交代運郵件快件合作機制，宣傳推廣農(nóng)村物流服務(wù)品牌。(發(fā)展規(guī)劃處、郵政支局、九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)按職責(zé)分工負責(zé))

(五)規(guī)范農(nóng)村寄遞物流市場

7.落實“放管服”改革。落實國家關(guān)于簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點備案手續(xù)政策，取消不合理、不必要限制，支持鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)，落實農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點“網(wǎng)上備案”和“一次都不用跑”。(郵政支局、九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)按職責(zé)分工負責(zé))

8.規(guī)范農(nóng)村寄遞市場秩序。落實《快遞暫行條例》和《快遞服務(wù)》標(biāo)準，整頓農(nóng)村快遞市場經(jīng)營秩序，規(guī)范農(nóng)村快遞服務(wù)行為，重點打擊未按約定地址投遞、違規(guī)收費等行為。郵政管、公安、市場監(jiān)管等部門依法對跨地域經(jīng)營、倒買倒賣、擾亂市場秩序、刷單、非法扣留郵件快件等違法行為予以聯(lián)合打擊，切實營造公平公正有序的市場環(huán)境。完善消費者投訴申
訴機制，保障群眾合法權(quán)益。(政法委、郵政支局、公安局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé))

9.強化農(nóng)村寄遞市場安全監(jiān)管。落實鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府寄遞渠道安全管理屬地責(zé)任，實行綜合治理。推動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)加強郵政監(jiān)管工作機制建設(shè)，負責(zé)加強對郵政快遞業(yè)安全監(jiān)督管理，督促郵政快遞企業(yè)嚴格落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢等寄遞安全“三項制度”,嚴防禁限寄物品通過寄遞渠道流通。(九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)、政法委、公安局、郵政支局按職責(zé)分工負責(zé))

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要結(jié)合實際研究制定工作方案和政策措施，及時部署落實。強化考核激勵，管委會將對各單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)情況納入年度目標(biāo)管理績效考核。建立農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，強化鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府與有關(guān)部門工作聯(lián)動，加強對全山工作的指導(dǎo)和督促檢查，推動各項工作任務(wù)落實。重要情況及時報告管委。(管委會辦公室、發(fā)展規(guī)劃處、財政處、環(huán)境資源保護處、市場監(jiān)督管理局、郵政支局、九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)按職責(zé)分工負責(zé))

(二)加強規(guī)劃引導(dǎo)。各單位要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，為農(nóng)村寄遞項目建設(shè)提供空間保障和規(guī)劃依據(jù)。(發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護處、郵政支局、九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)按職責(zé)分工負責(zé))

(三)強化資金保障。建立以管委會公共財政為主、市級支持為輔、分級負責(zé)的農(nóng)村寄遞物流發(fā)展資金扶持機制。重點支持農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)運營和村級末端網(wǎng)點建設(shè)。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道和城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等專項政策，積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。財政處要落實補助資金，相關(guān)單位要配合制定具體實施細則。(財政處、發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護處、郵政支局、九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)按職責(zé)分工負責(zé))

（主動公開）