2014年，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，風(fēng)景區(qū)黨工委管委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以世界佛教文化觀光勝地建設(shè)為目標(biāo)，搶抓皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃綱要實(shí)施契機(jī)，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，生態(tài)文明、客源市場(chǎng)、景區(qū)管理、黨的建設(shè)等進(jìn)一步夯實(shí)、拓展和提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、主要特點(diǎn)
1.主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年接待游客900.07萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.28%；實(shí)現(xiàn)旅游收入98.80億元，同比增長(zhǎng)13.32%；完成財(cái)政收入4.8億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.56億元；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入2.5萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入1.26萬(wàn)元。
2.假日旅游蓬勃發(fā)展。“元旦”“春節(jié)”“清明”“五一”“端午”“中秋”“國(guó)慶”等黃金周小長(zhǎng)假接待游客118.26萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.33%，占年初以來(lái)接待總數(shù)的13.9%，為全年目標(biāo)任務(wù)完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大愿文化園旅游接待持續(xù)走高，二次消費(fèi)首次超過門票收入，成為新的增長(zhǎng)極。
3.重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。世界地質(zhì)公園申報(bào)步伐加快，完成《九華山地質(zhì)遺跡調(diào)查》，首次發(fā)現(xiàn)花崗巖中晶洞構(gòu)造和石英質(zhì)玉，具有國(guó)際比對(duì)意義。智慧景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度功能不斷完善，電子商務(wù)平臺(tái)及門禁系統(tǒng)完成二輪評(píng)審。美好鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線三邊”環(huán)境治理成效明顯，代村村獲“省美麗宜居村莊”稱號(hào)。
4.關(guān)鍵問題謀劃解決。以教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、共性與個(gè)性、熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題同謀劃齊解決。提交黨工委、管委會(huì)協(xié)調(diào)解決211條建議，解決答復(fù)111條；針對(duì)國(guó)慶黃金周暴露出問題，列出39項(xiàng)整改措施，深層次源頭性解決；重拳整治市場(chǎng)突出問題，查處偷逃門票2352人次，查處非法營(yíng)運(yùn)130起。
二、主要做法
1.嚴(yán)格規(guī)劃保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)加快。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，修編《九華鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等14項(xiàng)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，查處違法建設(shè)543起2.02萬(wàn)㎡。加快世界地質(zhì)公園建設(shè)，建成花崗巖科研基地，閔園鳳凰松—龍池瀑布段地質(zhì)遺跡保護(hù)1期工程完工驗(yàn)收，首次發(fā)現(xiàn)花崗巖晶洞構(gòu)造和石英質(zhì)玉為申報(bào)工作提供有利條件。啟動(dòng)森林防火預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，深化禁煙禁放措施，連續(xù)28年無(wú)森林火災(zāi)。加大古樹名木保護(hù)，落實(shí)技防藥防生防措施，造林525.1畝、植樹1.2萬(wàn)株，九華鄉(xiāng)、代村村分獲省“森林城鎮(zhèn)”和“森林村莊”稱號(hào)。升級(jí)改造空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，建成大氣負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)站，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證。落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，全年削減COD36.55噸，氨氮3.42噸。第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查完成43家1000余件文物認(rèn)定和數(shù)據(jù)采集工作，九華山佛教音樂國(guó)家級(jí)“非遺”申報(bào)通過省級(jí)審核，九華民歌省級(jí)“非遺”申報(bào)積極推進(jìn)。
2.深化宣傳營(yíng)銷，品牌形象有效樹立。修訂宣傳營(yíng)銷和門票銷售管理辦法，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)433.71萬(wàn)元。加大主流媒體宣傳，景區(qū)形象廣告在央視一套等11省市百家電視臺(tái)播出。協(xié)助《鄉(xiāng)土》、《周游記》來(lái)山取景，完成《大愿九華》等專題片拍攝。與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)保持長(zhǎng)期良好合作關(guān)系，在重點(diǎn)高速路段投放形象廣告43塊，發(fā)布社區(qū)宣傳欄3780塊，《中國(guó)旅游報(bào)》《新安晚報(bào)》等發(fā)布景區(qū)旅游資訊百余期。成功舉辦“池州暨九華山（廈門）航空旅游推薦會(huì)”“佛教文化交流會(huì)（泉州）”。深化區(qū)域合作，與杏花村聯(lián)合宣傳，與黃山開展“學(xué)法·答題·贏兩山一湖免費(fèi)游”。組團(tuán)參加2014國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，臺(tái)州巔峰之旅、大韓航空考察團(tuán)先后來(lái)山考察踩線。拓展境外市場(chǎng)，參加韓國(guó)慶北國(guó)際文化論壇，赴印度開展2014美麗中國(guó)之旅宣傳推介；與香港貴豪旅行社集團(tuán)合作，在臺(tái)灣、香港投放車身廣告；成功接待鉆石號(hào)、東方王子號(hào)、江山號(hào)等豪華游輪。
3.突出改革重點(diǎn)，市場(chǎng)主體不斷壯大。全面深化改革，積極解決集團(tuán)公司融資難題，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，成功舉辦音樂祈福盛典、國(guó)際健身氣功展示、第六屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽等活動(dòng)。創(chuàng)A工程扎實(shí)推進(jìn)，大愿文化園成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，游客接待、營(yíng)業(yè)收入雙雙增長(zhǎng)。推進(jìn)股份公司經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，運(yùn)用客運(yùn)、索道、賓館、旅行社及網(wǎng)絡(luò)電商板塊，聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，發(fā)揮規(guī)模集約優(yōu)勢(shì)。實(shí)施品質(zhì)提升工程，細(xì)化市場(chǎng)，精準(zhǔn)定位，挖潛增效。上市相關(guān)材料補(bǔ)充完善。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)政策措施，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新成效明顯6家民營(yíng)企業(yè)19.7萬(wàn)元，發(fā)放小額貸款19戶132萬(wàn)元。深化質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和商標(biāo)興企戰(zhàn)略，《旅游景區(qū)應(yīng)急指揮中心技術(shù)規(guī)范》《旅游景區(qū)政務(wù)管理平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》獲批市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)《佛事用品—佛香》省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。新增注冊(cè)商標(biāo)12件。推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶向小微企業(yè)升級(jí)。景區(qū)現(xiàn)有市場(chǎng)主體1871戶，注冊(cè)資金突破11億元。
4.完善基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目建設(shè)提檔升級(jí)。安排36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，概算投資30.34億元。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編，收儲(chǔ)土地21畝。九華大典完成擴(kuò)初設(shè)計(jì)、劇本創(chuàng)作，征地拆遷基本完成。風(fēng)情水街投入運(yùn)營(yíng)。涵月樓二、三期主體完工。嘉潤(rùn)凱萊二期15棟會(huì)所土建完成95%。金蓉培訓(xùn)中心正進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試。西峰山莊土建完成80%?？麓謇辖治鬯芫W(wǎng)敷設(shè)完成?；佚埡铀帘３?、農(nóng)村清潔工程竣工驗(yàn)收。完善道路交通體系，加快柯村橋重建，爭(zhēng)取早日投入使用。加快農(nóng)村公路建設(shè)，二圣無(wú)相寺公路、老田公路等完成方案設(shè)計(jì)及相關(guān)評(píng)審，正進(jìn)行招投標(biāo)。S219線19K+100道路水毀工程基礎(chǔ)混凝土現(xiàn)澆完成，擋土板、路面和護(hù)欄修復(fù)正在開展。三道橋、兔子石橋加固維修完成，鷹嘴石橋、四道橋維修正在施工。開展道路標(biāo)線標(biāo)識(shí)整治，刷新公路標(biāo)線13公里。完善電網(wǎng)格局，新建馬形山等3個(gè)臺(tái)區(qū)，新增10KV電纜線8.6公里，GIS定位、桿式公用變的監(jiān)測(cè)完成。
5.優(yōu)化旅游環(huán)境，服務(wù)品質(zhì)鍛造提升。深化管理體制改革，推行行政權(quán)力清單制度，試點(diǎn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，掛牌運(yùn)行市場(chǎng)監(jiān)督管理局。堅(jiān)持依法治旅，積極編制《皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃綱要實(shí)施意見》，貫徹《旅游法》，聯(lián)動(dòng)開展市場(chǎng)綜合整治，嚴(yán)厲打擊“黑車”“黑導(dǎo)”等違法違規(guī)行為，處理違規(guī)導(dǎo)游300人，行政處罰505起；成立專門機(jī)構(gòu)開展門票綜合整治，查獲偷逃門票2352人次、非法營(yíng)運(yùn)130起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失35萬(wàn)元。深入推進(jìn)文明燃香，各寺廟陸續(xù)免費(fèi)供香，建立重點(diǎn)寺廟香灰清運(yùn)機(jī)制。智慧景區(qū)建設(shè)加快，啟動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，視頻監(jiān)控二期建設(shè)完成，門票管理防逃票監(jiān)管系統(tǒng)投入運(yùn)行，信息化系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)管體系全面建成，集成平臺(tái)軟件獲國(guó)家版權(quán)局著作權(quán)證書。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目建設(shè)，環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)綜合基地建設(shè)完工。優(yōu)化文明創(chuàng)建長(zhǎng)效管理，推進(jìn)細(xì)胞創(chuàng)建；開展文明游客、最美游客、最美志愿者評(píng)選，文明旅游漸成風(fēng)尚。健全社會(huì)誠(chéng)信體系，上報(bào)4星級(jí)以上單位20家，聚龍大酒店獲省星級(jí)飯店主題服務(wù)大賽最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)。
6.加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，旅游活力明顯增強(qiáng)。搶抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)契機(jī)，完成九華新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)概念設(shè)計(jì)。加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)，柯村老街環(huán)境整治、肉身殿西大門整治方案編制完成，肉身殿北大門地段污水管網(wǎng)修復(fù)完工；實(shí)施代村居民點(diǎn)三角洲—S219復(fù)線道路西側(cè)綠化和小天臺(tái)—回香閣石板道邊坡?lián)跬翂庸坦こ?，維修破損路面21處；修建行祠北路混凝土道路。深化“三線三邊”環(huán)境綜合治理，開展清理130余次，清理垃圾、衛(wèi)生死角百余處。加大古村落保護(hù)，編制《老田村傳統(tǒng)村落申報(bào)資料》。加大創(chuàng)就業(yè)扶持，實(shí)施企業(yè)新錄用人員技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等四大培訓(xùn)工程，累計(jì)培訓(xùn)418人，新增就業(yè)300人。編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，兌現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。扶持農(nóng)家樂壯大，開展星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)三星級(jí)以上農(nóng)家樂20戶20萬(wàn)元。景區(qū)現(xiàn)有星級(jí)農(nóng)家樂33戶，累計(jì)營(yíng)業(yè)收入1670萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%。
7.切實(shí)改善民生，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。實(shí)施24項(xiàng)民生工程和6件惠民實(shí)事，到位資金3537萬(wàn)元，本級(jí)配套2082萬(wàn)元。民生保障提標(biāo)擴(kuò)面，城市低保、農(nóng)村低保分別提至473元/月、2810元/年。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、“五老”工齡補(bǔ)助、高齡津貼200余萬(wàn)元及時(shí)足額發(fā)放到位，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保14676人，參保率99.6%。“一卡通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼865.5萬(wàn)元。加強(qiáng)突出突發(fā)事件應(yīng)急處置，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，完善防汛、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)案。啟動(dòng)“八小水利工程”，建成雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)國(guó)家山岳型氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用科技研發(fā)基地建設(shè)，天池水庫(kù)清淤工程全面完成，花臺(tái)雷擊事件妥善處置。創(chuàng)新社會(huì)治理，樹牢紅線意識(shí)，開展“六打六治”，集中整治安全隱患。強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，開展反扒、反邪教、反恐專項(xiàng)行動(dòng)。完善輿情監(jiān)控機(jī)制，妥善處理涉山輿情。依法管理宗教事務(wù)，完成宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職備案，百歲宮、旃檀林方丈升座協(xié)調(diào)保障安全圓滿。
8.加強(qiáng)黨的建設(shè)，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，31個(gè)單位、82個(gè)基層組織全面覆蓋，按要求完成全部階段任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，黨工委中心組學(xué)習(xí)18次，科級(jí)干部培訓(xùn)3輪，在線教育300余人次。實(shí)施素質(zhì)提升工程，編制景區(qū)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)2015-2020年旅游人才發(fā)展規(guī)劃，與池州學(xué)院建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作關(guān)系，組織赴浙江大學(xué)接受旅游專題培訓(xùn)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完成村兩委換屆，出臺(tái)《離任村干部生活補(bǔ)助方案》，嚴(yán)格村居干部績(jī)效考核。全面實(shí)施景區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃，強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，九華山法院獲“省廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”稱號(hào)。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，公開曝光13起，問責(zé)處理9人。深入開展“四個(gè)精簡(jiǎn)、五個(gè)規(guī)范”等21項(xiàng)作風(fēng)整治活動(dòng)，全面實(shí)行政務(wù)公開，兌現(xiàn)政風(fēng)評(píng)議、人民滿意站所評(píng)選獎(jiǎng)懲，機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、存在困難和問題
盡管今年以來(lái)景區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作取得一定進(jìn)展，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是節(jié)假日交通擁堵，特別是黃金周小長(zhǎng)假期間交通組織不順，亟需優(yōu)化完善；二是執(zhí)法體制機(jī)制和人員素質(zhì)參差不齊，市場(chǎng)管理不規(guī)范；三是旅游產(chǎn)品和營(yíng)銷手段單一，轉(zhuǎn)型發(fā)展不足；四是智慧景區(qū)建設(shè)步伐緩慢，管理水平有待提升；五是集團(tuán)公司和股份公司改革力度不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)效益未能充分顯現(xiàn)。