各縣（區(qū)）民政局、九華山管委會社保局，各市級社會團(tuán)體：
自取消社會團(tuán)體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)設(shè)立、變更和注銷登記的行政審批項目以來，各社會團(tuán)體分支（代表）機構(gòu)發(fā)展迅速，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)，但有些社會團(tuán)體未按要求建立健全管理制度、加強分支（代表）機構(gòu)自律管理，導(dǎo)致違法違規(guī)問題時有發(fā)生,嚴(yán)重侵蝕了“放管服”改革效果，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局帶來不良影響。為進(jìn)一步加強市級社會團(tuán)體分支（代表）機構(gòu)規(guī)范管理，維護(hù)市級社會團(tuán)體分支（代表）機構(gòu)良好發(fā)展秩序，推動其在經(jīng)濟社會發(fā)展中積極發(fā)揮正能量，現(xiàn)就有關(guān)注意事項和工作要求通知如下：
一、嚴(yán)把成立關(guān)口
社會團(tuán)體的分支機構(gòu)，是社會團(tuán)體根據(jù)開展活動的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會員組成的特點，設(shè)立的專門從事該社會團(tuán)體某項業(yè)務(wù)活動的機構(gòu)。一般稱分會、專業(yè)委員會、工作委員會、專項基金管理委員會等。
社會團(tuán)體的代表機構(gòu)，是社會團(tuán)體在住所地以外屬于其活動區(qū)域內(nèi)設(shè)置的代表該社會團(tuán)體開展活動、承辦該社會團(tuán)體交辦事項的機構(gòu)。一般稱代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處等。
各社會團(tuán)體可以根據(jù)本團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，自行決定設(shè)立、變更和終止分支（代表）機構(gòu)。但不得設(shè)立地域性分支機構(gòu)，不得在分支（代表）機構(gòu)下再設(shè)立分支（代表）機構(gòu)或者以學(xué)組、工作組、志愿服務(wù)隊等名義變相設(shè)立分支（代表）機構(gòu)，不得為分支（代表）機構(gòu)制作和頒發(fā)法人樣式登記證書。
社會團(tuán)體在設(shè)立分支（代表）機構(gòu)時要嚴(yán)格履行審核把關(guān)義務(wù)，對分支（代表）機構(gòu)設(shè)立的必要性、可行性進(jìn)行充分研究論證并廣泛征求意見，對設(shè)立的條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保與自身宗旨、業(yè)務(wù)范圍和管理服務(wù)能力相適應(yīng)；對確有必要成立且符合條件的，要按程序提交理事會或者常務(wù)理事會表決通過，鼓勵社會團(tuán)體采取無記名投票方式進(jìn)行表決，并及時將表決結(jié)果對外發(fā)布公告，自覺接受社會監(jiān)督。
二、從嚴(yán)加強自律管理
各社會團(tuán)體要對照本《通知》要求和有關(guān)規(guī)定，加強對本社會團(tuán)體設(shè)立的所有分支（代表）機構(gòu)進(jìn)行管理。對已完成社會團(tuán)體授權(quán)任務(wù)、內(nèi)部管理混亂不能有效整改、拒不服從社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)和管理、不能正常開展業(yè)務(wù)活動、與非法社會組織存在勾連、因違規(guī)收費或者違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動造成嚴(yán)重影響的，要及時予以終止并向社會公告；對存在其他違法違規(guī)問題的，要立即全面整改，及時消除違規(guī)隱患，糾正違規(guī)行為。
社會團(tuán)體分支（代表）機構(gòu)是社會團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，不得開設(shè)銀行賬戶，不得另行制定章程，不得以“中心”、“聯(lián)盟”、“研究會”、“促進(jìn)會”、“研究院”等容易與各類法人組織相混淆的名稱命名，在組織機構(gòu)設(shè)置和負(fù)責(zé)人稱呼上要與社會團(tuán)體法人作出區(qū)分。各社會團(tuán)體要加強對分支（代表）機構(gòu)自律管理，對分支（代表）機構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格條件從嚴(yán)審查把關(guān)；對分支（代表）機構(gòu)業(yè)務(wù)活動加強全流程監(jiān)管，不得以任何名義與非法社會組織發(fā)生勾連；對分支（代表）機構(gòu)全部收支要納入社會團(tuán)體財務(wù)統(tǒng)一核算、管理，不得計入其他單位、組織或者個人賬戶；對分支（代表）機構(gòu)印章要實施統(tǒng)一保管，并按要求填寫和妥善保存用印登記表。未經(jīng)社會團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，分支（代表）機構(gòu)不得以所屬社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動，不得與其他民事主體合作開展活動，不得發(fā)展會員、收取會費、接受捐贈。
三、從嚴(yán)查處規(guī)范管理
各級登記管理機關(guān)要進(jìn)一步加強對社會團(tuán)體設(shè)立的分支（代表）機構(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)管，重點查處以下幾類問題：
1、不按規(guī)定程序亂設(shè)分支（代表）機構(gòu)；
2、超出業(yè)務(wù)范圍和自身管理服務(wù)能力濫設(shè)分支（代表）機構(gòu)；
3、在分支（代表）機構(gòu)下再設(shè)立分支（代表機構(gòu)）或者設(shè)立地域性分支機構(gòu)；
4、分支（代表）機構(gòu)異化為社會團(tuán)體非法斂財?shù)摹熬蹖毰琛焙蛼炜繂挝荒踩∷嚼摹皳u錢樹”；
5、分支（代表）機構(gòu)與非法社會組織勾連淪為非法社會組織的“保護(hù)傘”；
6、分支（代表）機構(gòu)亂評比亂表彰亂收費。
四、有關(guān)要求
各級登記管理機關(guān)和社會團(tuán)體務(wù)必要進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步強化遵紀(jì)守法意識，嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)立分支（代表）機構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范分支（代表）機構(gòu)行為，積極為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一要進(jìn)一步建立健全分支（代表）機構(gòu)管理制度，加強分支（代表）機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督和教育培訓(xùn)，加強分支（代表）機構(gòu)政治引領(lǐng)，確保各分支（代表）機構(gòu)規(guī)范運行、有序發(fā)展。
二要進(jìn)一步優(yōu)化分支（代表）機構(gòu)結(jié)構(gòu)功能，加大對分支（代表）機構(gòu)工作的支持力度，切實推動廣大分支（代表）機構(gòu)在擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)功能、激發(fā)服務(wù)活力等方面發(fā)揮積極作用。
下一步，將加大對社會團(tuán)體分支（代表）機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對于自查自糾工作開展不力、繼續(xù)頂風(fēng)違規(guī)設(shè)立分支（代表）機構(gòu)以及分支（代表）機構(gòu)違法違規(guī)開展活動的，將綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開通報、調(diào)整年檢結(jié)論、降低評估等級等措施，進(jìn)一步加大處理處罰力度，確保社會組織健康有序發(fā)展。
池州市民政局
2021年9月8日