第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金（以下簡稱保護(hù)資金）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實際，制定本辦法。

第二條 保護(hù)資金由中央財政設(shè)立，用于支持國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理和保護(hù)工作。保護(hù)資金的年度預(yù)算根據(jù)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作總體規(guī)劃、年度工作計劃以及國家財力情況核定。保護(hù)資金實施期限根據(jù)公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策等確定。

各級財政應(yīng)按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，落實支出責(zé)任，保障本行政區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承經(jīng)費(fèi)。

第三條 保護(hù)資金管理和使用堅持“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督、注重績效”的原則。

第四條 保護(hù)資金由財政部、文化和旅游部按職責(zé)共同管理。文化和旅游部負(fù)責(zé)測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)審核申報文件和提出保護(hù)資金分配建議方案，監(jiān)督指導(dǎo)保護(hù)資金的使用和績效管理。財政部根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會同文化和旅游部研究確定中央部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，以下統(tǒng)稱省）保護(hù)資金預(yù)算、績效目標(biāo)，對保護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)開展全過程績效管理。

省級財政、文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)明確省級及省以下各級財政、文化和旅游主管部門在數(shù)據(jù)審核、預(yù)算安排、資金使用、績效管理等方面的責(zé)任，切實加強(qiáng)保護(hù)資金管理，提高資金使用效益。省級及省以下各級文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)審核申報資料，對申報資料的真實性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

文化和旅游部、財政部共同建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金項目庫。保護(hù)資金項目庫分為項目申報庫、項目儲備庫、項目執(zhí)行庫，分別對應(yīng)項目申報、項目審核、項目執(zhí)行環(huán)節(jié)。

第五條 保護(hù)資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，并接受財政部門的監(jiān)督以及審計、文化和旅游等部門的監(jiān)督檢查。

第二章保護(hù)資金支出范圍

第六條 保護(hù)資金分為中央本級項目資金和中央對地方補(bǔ)助資金，按照開支范圍分為組織管理費(fèi)和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。

中央本級項目資金包括文化和旅游部本級組織管理費(fèi)和中央部門國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，中央對地方補(bǔ)助資金為各省國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。

第七條  組織管理費(fèi)是指組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和管理工作所發(fā)生的支出，具體包括：調(diào)查研究、規(guī)劃編制、宣傳出版、咨詢評審、交流培訓(xùn)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。

第八條  保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是指補(bǔ)助國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目（以下簡稱代表性項目）、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人（以下簡稱代表性傳承人）、國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等開展保護(hù)傳承活動發(fā)生的支出。具體包括：

（一）代表性項目保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助代表性項目相關(guān)的調(diào)查立檔、研究出版、保護(hù)計劃編制、開展傳承和實踐活動、展示展演和宣傳普及、必要傳承實踐用具購置等支出。

（二）代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等傳承活動的支出。

（三）國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)的規(guī)劃編制、研究出版、數(shù)字化保護(hù)、傳承體驗設(shè)施租借或修繕、普及教育、宣傳推廣等支出。

（四）中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計劃（以下簡稱研培計劃）補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助開展研培計劃所發(fā)生的研修、培訓(xùn)等支出。

（五）代表性傳承人記錄補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助對代表性傳承人實施系統(tǒng)記錄的支出。

（六）財政部、文化和旅游部確定的其他支出。

中央部門國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)包括代表性項目保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)、代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)。

第九條  保護(hù)資金不得用于與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承無關(guān)的支出，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于償還債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于個人專著的出版，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)支出,不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第三章 中央本級項目資金分配與管理

第十條 中央本級項目資金按規(guī)定納入中央有關(guān)部門預(yù)算管理，執(zhí)行中央部門預(yù)算管理制度。

第十一條 有關(guān)中央部門根據(jù)年度中央部門預(yù)算編制通知、代表性項目保護(hù)需求、工作任務(wù)量，提出項目預(yù)算申請和績效目標(biāo)，于每年7月30日前報文化和旅游部。同時，有關(guān)中央部門應(yīng)按照預(yù)算編制規(guī)定，申請將項目納入中央部門預(yù)算項目庫。未列入中央部門預(yù)算項目庫的項目，不得安排預(yù)算。

第十二條 文化和旅游部根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)年度工作計劃、項目申報、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、項目績效等情況，提出下一年度中央本級項目資金安排建議方案。其中，文化和旅游部本級組織管理費(fèi)、有關(guān)中央部門和港澳地區(qū)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)，隨文化和旅游部部門預(yù)算申請一并報送財政部；有關(guān)中央部門項目由文化和旅游部審核提出項目預(yù)算建議數(shù)，匯總報送財政部。同時，文化和旅游部負(fù)責(zé)將相關(guān)項目信息按要求錄入保護(hù)資金項目庫。

第十三條  財政部根據(jù)文化和旅游部申請，綜合考慮中央本級當(dāng)年財力、預(yù)算管理要求，按照部門預(yù)算管理規(guī)定批復(fù)下達(dá)項目預(yù)算、績效目標(biāo)。

第十四條  中央部門要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算組織執(zhí)行，切實強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)財務(wù)支出管理，做好績效目標(biāo)管理和運(yùn)行監(jiān)控。

第四章 中央對地方補(bǔ)助資金分配與管理

第十五條 中央對地方補(bǔ)助資金分為重點(diǎn)項目補(bǔ)助和一般項目補(bǔ)助。其中，重點(diǎn)項目補(bǔ)助用于國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，入選聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄名冊項目的履約保護(hù)，文化和旅游部、財政部共同確定實施方案的項目；一般項目補(bǔ)助用于其他代表性項目，代表性傳承人，代表性傳承人記錄，研培計劃等。

第十六條  重點(diǎn)項目補(bǔ)助實行項目法分配。項目補(bǔ)助金額根據(jù)各省申報情況、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)需求、工作任務(wù)量、項目預(yù)算執(zhí)行和績效情況等核定。

第十七條  一般項目補(bǔ)助實行因素法分配。分配因素包括代表性項目數(shù)量、代表性項目年度保護(hù)任務(wù)數(shù)、代表性傳承人數(shù)量、代表性傳承人記錄數(shù)、研培計劃任務(wù)數(shù)。其中，代表性項目數(shù)量根據(jù)國務(wù)院公布的名單確定；代表性項目年度保護(hù)任務(wù)數(shù)根據(jù)文化和旅游部對代表性項目年度預(yù)算評審情況確定；代表性傳承人數(shù)量根據(jù)文化和旅游部公布的名單確定；代表性傳承人記錄數(shù)、研培計劃任務(wù)數(shù)根據(jù)文化和旅游部年度工作任務(wù)確定。已列入重點(diǎn)項目的聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄名冊項目，不作為因素計算依據(jù)。

分配公式如下：某省補(bǔ)助資金=代表性傳承人數(shù)量×測算標(biāo)準(zhǔn)+代表性傳承人記錄數(shù)×測算標(biāo)準(zhǔn)+（該省代表性項目數(shù)量/各省代表性項目總數(shù)×45%+該省代表性項目保護(hù)任務(wù)數(shù)/各省代表性項目保護(hù)任務(wù)總數(shù)×45%+該省研培計劃任務(wù)數(shù)/各省研培計劃任務(wù)總數(shù)×10%）×各省代表性項目和研培計劃補(bǔ)助數(shù)×績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)。

績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)如下：

第十八條 代表性傳承人傳承活動測算標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2萬元，地方可根據(jù)文化和旅游部確定的代表性傳承人傳承活動評估結(jié)果和財力情況，適當(dāng)增加或減少中央補(bǔ)助。其中，對傳承活動評估結(jié)果優(yōu)秀的傳承人，增加中央補(bǔ)助不超過測算標(biāo)準(zhǔn)的25%；對傳承活動評估結(jié)果不合格的傳承人，不得安排傳承活動中央補(bǔ)助。

代表性傳承人記錄項目測算標(biāo)準(zhǔn)為每個40萬元，地方可根據(jù)實際工作開展和財力情況，統(tǒng)籌安排代表性傳承人記錄項目補(bǔ)助資金。原則上，同一代表性傳承人記錄項目5年內(nèi)只安排一次。

中央財政給予補(bǔ)助的代表性傳承人傳承活動和記錄項目數(shù)量，根據(jù)年度預(yù)算安排情況統(tǒng)籌確定。

第十九條  項目申報單位應(yīng)當(dāng)具備實施該項目保護(hù)計劃的能力，以及開展傳承展示活動的場所和條件。

項目申報單位應(yīng)當(dāng)保證申報材料真實、準(zhǔn)確、完整，所申報項目應(yīng)當(dāng)具備實施條件，有明確的保護(hù)工作計劃和合理的實施周期、分年度預(yù)算，短期內(nèi)無法啟動的項目不得申報。

第二十條 地方文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)提前研究下一年度資金使用需求，謀劃好相關(guān)項目，優(yōu)化夯實項目儲備。省級文化和旅游主管部門要結(jié)合屬地實際，指導(dǎo)基層文化和旅游主管部門和項目實施單位編制區(qū)域績效目標(biāo)和項目績效目標(biāo)，績效目標(biāo)設(shè)置要具有科學(xué)性、合規(guī)性、前瞻性和可操作性，各項指標(biāo)要符合實際，量化清晰，與任務(wù)數(shù)相對應(yīng)，與資金量相匹配。

省級文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)組織開展項目審核，并將項目內(nèi)容、預(yù)算申請數(shù)、績效目標(biāo)、以前年度預(yù)算執(zhí)行情況等信息列入項目申報庫。對較為復(fù)雜的項目，可委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M進(jìn)行預(yù)算評審。

第二十一條  省級財政、文化和旅游主管部門結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)需求、工作任務(wù)量、項目預(yù)算執(zhí)行和績效管理等情況，提出下一年度項目預(yù)算申請和績效目標(biāo)，并區(qū)分輕重緩急對項目申報庫進(jìn)行排序，于每年8月31日前將申報文件報送財政部、文化和旅游部，抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第二十二條  文化和旅游部負(fù)責(zé)組織對項目申報庫進(jìn)行項目評審，評審?fù)ㄟ^后列入項目儲備庫，未列入項目儲備庫的項目不得安排補(bǔ)助資金。項目評審可采取委托第三方或組織專家組的方式開展。項目評審中，要對各省申報文件、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)需求、工作任務(wù)量、項目預(yù)算執(zhí)行和績效情況等進(jìn)行全面審核，確定項目預(yù)算控制數(shù)、年度支出計劃、績效目標(biāo)和項目排序。

第二十三條 文化和旅游部根據(jù)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作總體規(guī)劃、年度工作計劃、項目評審、一般項目補(bǔ)助分配因素測算等情況，提出預(yù)算建議方案、整體績效目標(biāo)和區(qū)域績效目標(biāo)，報財政部審核。其中，分地區(qū)一般項目補(bǔ)助數(shù)不得高于項目儲備庫中該地區(qū)一般項目預(yù)算控制數(shù)，超出部分調(diào)減用于重點(diǎn)項目。

第二十四條 財政部根據(jù)文化和旅游部建議方案，綜合考慮中央本級當(dāng)年財力、預(yù)算管理要求，審核確定中央對地方補(bǔ)助資金分配方案、整體績效目標(biāo)和區(qū)域績效目標(biāo)。

財政部于每年全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算后三十日內(nèi)，下達(dá)中央對地方補(bǔ)助資金預(yù)算；每年10月31日前，提前下達(dá)下一年度預(yù)計數(shù)，并抄送財政部各地監(jiān)管局。文化和旅游部根據(jù)資金下達(dá)情況，同步更新保護(hù)資金項目庫信息。

第二十五條 省級財政、文化和旅游主管部門根據(jù)一般項目補(bǔ)助年度預(yù)算規(guī)模、項目排序、項目評審等情況，審核確定一般項目補(bǔ)助預(yù)算分配方案、績效目標(biāo)。省級財政部門在收到中央對地方補(bǔ)助資金預(yù)算后三十日內(nèi)，按照預(yù)算級次合理分配、及時下達(dá)資金預(yù)算，抄送文化和旅游部、省級文化和旅游主管部門、財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第二十六條  省級文化和旅游主管部門根據(jù)資金下達(dá)情況，將項目從項目儲備庫轉(zhuǎn)入項目執(zhí)行庫，同步更新項目預(yù)算控制數(shù)、年度支出計劃和績效目標(biāo)，并于每年3月底之前，將上一年度項目預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)完成情況錄入項目執(zhí)行庫。

第五章績效管理與監(jiān)督

第二十七條  各級財政、文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，做好績效信息公開，提高保護(hù)資金配置效率和使用效益。

省級文化和旅游主管部門會同省級財政部門組織開展績效自評，于每年3月底前將上一年度績效自評報告報文化和旅游部匯總。自評報告內(nèi)容主要包括項目總體績效目標(biāo)、各項績效指標(biāo)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、績效自評表。對未完成績效目標(biāo)或偏離績效目標(biāo)較大的項目要分析原因，研究提出改進(jìn)措施?？冃ё栽u表應(yīng)內(nèi)容完整、權(quán)重合理、數(shù)據(jù)真實、結(jié)果客觀。

財政部、文化和旅游部根據(jù)需要組織對保護(hù)資金開展重點(diǎn)績效評價，將評價結(jié)果作為預(yù)算安排、完善政策和改進(jìn)管理的依據(jù)。

第二十八條  省級文化和旅游主管部門組織開展項目驗收，于每年6月底之前將上一年度實施完畢的項目驗收結(jié)果報文化和旅游部備案，并更新項目執(zhí)行庫項目信息。

第二十九條  項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的保護(hù)資金支出范圍和項目內(nèi)容安排使用保護(hù)資金。如有特殊情況，需要調(diào)整一般項目保護(hù)資金支出范圍和項目內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算管理規(guī)定報省級財政、文化和旅游主管部門批準(zhǔn)。不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用，或由同級財政部門按規(guī)定統(tǒng)籌用于項目儲備庫其他項目；連續(xù)兩年未用完的項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)按照規(guī)定確認(rèn)為結(jié)余資金，由項目實施單位同級財政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。

在確保完成當(dāng)年保護(hù)任務(wù)基礎(chǔ)上，省級財政部門、文化和旅游主管部門可在項目儲備庫項目范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排一般項目補(bǔ)助。同一項目分年度補(bǔ)助數(shù)不得超過該項目預(yù)算控制數(shù)。

第三十條 保護(hù)資金按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國家政府采購法律規(guī)定制度執(zhí)行。鼓勵采取政府購買服務(wù)等方式，支持相關(guān)單位和組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

第三十一條 項目相關(guān)培訓(xùn)支出應(yīng)嚴(yán)格按照培訓(xùn)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目實施單位使用保護(hù)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理。使用保護(hù)資金開展的活動，形成的項目成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、數(shù)據(jù)資料、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)注明“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金補(bǔ)助項目”。

第三十二條 各級財政、文化和旅游主管部門及其工作人員在保護(hù)資金分配、審核過程中存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條 申報使用保護(hù)資金的部門、單位及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十四條 本辦法由財政部、文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋。省級財政、文化和旅游主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體管理辦法，并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第三十五條 本辦法自2022年1月1日起施行?！敦斦课幕筷P(guān)于印發(fā)<國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金管理辦法>的通知》（財教〔2012〕45號）、《財政部 文化部關(guān)于<國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金管理辦法>的補(bǔ)充通知》（財文〔2016〕29號）、《財政部 文化和旅游部關(guān)于<國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金管理辦法>的補(bǔ)充通知》（財文〔2018〕135號）同時廢止。